導語：市天保工程后續(xù)政策培訓會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年4月9日，省林業(yè)廳在成都召開了天然林保護工程后續(xù)政策培訓會，安排部署了天保工程總結(jié)工作和后續(xù)政策報表填報工作。根據(jù)省廳培訓會和國家林業(yè)局、財政部文件精神，結(jié)合我市實際，先講幾點意見。

一、高度重視，充分認識天保工程總結(jié)和后續(xù)政策報表填報工作的重要性

天保工程是林業(yè)建設的標志性工程，同時也是一項民生工程、德政工程。1998年10月，我市古藺、敘永、合江三縣列入省級天保工程試點縣，全面停止天然林采伐。2000年10月，我市四縣三區(qū)全部納入并啟動實施天然林保護工程。1998年至2008年，全市累計投入天保工程資金35506.9萬元，其中：中央投入28392萬元，地方配套資金7114.9萬元。全市累計完成生態(tài)公益林建設任務108.21萬畝，其中：人工造林33.82萬畝，飛播造林9.9萬畝，封山育林64.49萬畝；完成種子園和母樹林基地建設8個，面積5150畝，其中：母樹林5000畝，種子園150畝；對651.69萬畝森林依法實施了常年管護；實施政策性社會性補助101人，養(yǎng)老保險補助3528人，醫(yī)療保險補助2717人，失業(yè)、工傷、生育1950人；對2606名富余人員進行了分流安置，其中一次性安置職工510人。圓滿完成了天保工程各項建設任務。實現(xiàn)“五年初見成效，十年大見成效”的目標。但從我市實施情況看，還存在不少問題：一是投資標準過低。二是國有林場體制機制未解決。三是集體林和林農(nóng)補償缺位。四是工程建設質(zhì)量不高。

黨的十七屆三中全會和中共中央今年的1號文件明確提出，要“繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設，延長天保工程實施期限，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。”國家財政部、國家林業(yè)局在廣泛調(diào)研的基礎上，提出了今后天保工程實施的總體構想是“促改革、保民生、搞補償”。目前，國家林業(yè)局會同有關部門正在制定二期天保工程實施方案和相關政策，準備年底前提交國務院研究，明年進國家財政盤子，后年正式實施。因此，本次天保工程的總結(jié)和后續(xù)政策報表的填報是一項基礎性工作，總結(jié)得全不全面，問題提得準不準，政策建議是否符合實際，報表填報是否準確，直接關系到全市第二期天保工程實施資金的爭取，關系到全市廣大林業(yè)職工和林農(nóng)的切身利益，關系到全市林業(yè)的長遠發(fā)展。本次天保工程總結(jié)和報表的填報工作時間緊、任務重、要求高，各區(qū)縣必須高度重視，充分認識此項工作的重要性，把它作為當前工作的重點，集中精力，采取有效措施，確保此項工作按期保質(zhì)保量完成。

二、明確任務要求

（一）切實做好天保工程總結(jié)

1、總結(jié)的主要內(nèi)容。包括工程實施主要情況、取得的成效、存在的主要問題和建議。

2、突出總結(jié)重點。各區(qū)縣要在對天保工程全面總結(jié)的基礎上，對天保工程實施中存在的突出問題進行重點總結(jié)，深入查找問題產(chǎn)生的根源，立足長效機制、長遠發(fā)展、林區(qū)穩(wěn)定的高度來思考，有針對性地提出后續(xù)政策明確建議，如建設規(guī)模、標準、資金需求等。這里，提幾個問題供大家參考：森林生態(tài)效益補償與森林管護的關系問題；森林生態(tài)效益補償制度的實施和標準問題；森林管護中存在的問題；公益林建設結(jié)構問題和補助標準過低問題；林業(yè)職工社會保障問題；林業(yè)基礎設施（水、電、路）建設問題，重點是森林管護站點的設置標準、規(guī)模、布局；國有林場體制機制改革問題；自收自支事業(yè)單位（林業(yè)站、木材檢查站）職工出路問題；重點林區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)生活問題；國有林場和林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

3、注重總結(jié)方法。各區(qū)、縣在總結(jié)時，要兼顧點面結(jié)合、定性與定量結(jié)合內(nèi)外結(jié)合三個方面，認真剖析總結(jié)材料。

（二）認真填報后續(xù)政策報表。一是組織各實施單位，認真對照填表說明填報。二是實事求是，報表要準確無誤，不得虛報，尤其是資源數(shù)據(jù)、職工人數(shù)要準確，不得前后矛盾。

（三）時間要求。各區(qū)、縣林業(yè)局于4月25日前將天保工程實施情況總結(jié)文字報告、后續(xù)政策報表、典型案例剖析材料派專人送市局審校。上報材料需主要領導簽字加蓋公章。

三、精心組織，切實做好天保工程總結(jié)和后續(xù)政策報表的填報

（一）落實責任，確保質(zhì)量。主要領導直接抓，分管領導具體抓，相關部門密切配合。填報單位主要領導要對數(shù)據(jù)真實性和有效性負責。

（二）層層把關，嚴格審核。

此外，再強調(diào)一下2008年新增林業(yè)投資項目建設工作。截止2009年3月31日，全市已完成造林任務13萬畝，占計劃任務13萬畝的100%；完成中央投資1093.25萬元，僅占計劃投資2080萬元的52.56%。從工程項目實施情況看主要存在以下問題：一是投資進度慢于工程建設進度。目前，我市建設任務13萬畝已完成，但投資僅完成了52.56%，投資進度明顯慢于工程建設進度，而且也遠遠落后于全省完成投資94.2%。二是有的區(qū)、縣造林小班出現(xiàn)工程重疊、移位、界線不明現(xiàn)象，個別小班還有未造林現(xiàn)象。三是項目建設基礎工作不扎實，特別是檔案工作，造林作業(yè)設計不規(guī)范，未按工程建設要求編制。

當前，各區(qū)、縣必須切實抓好以下幾項工作：

1、抓緊開展自查驗收，保證完成投資。各區(qū)、縣要立即開展自查驗收工作，并形成自查驗收報告，抓緊將資金用出去。對查出的問題即時整改，并完善相關資料。

2、對省監(jiān)理、省級復查等查出的小班重疊、移位、界線不明、未造林等問題，要抓緊時間整改。

3、完善作業(yè)設計等基礎資料，做好迎檢準備。要按照工程檔案管理要求，建立健全新增林業(yè)投資項目建設專門檔案，特別是作業(yè)設計和自查驗收資料，以迎接國家核查、省級復查及各級檢查。