導(dǎo)語：市長在市農(nóng)村工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，我們召開了全市新型工業(yè)化會議，現(xiàn)在緊接著召開全市農(nóng)村工作會議，主要目的是為了把全市上下的精力集中到工業(yè)突破上來，集中到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上來，堅定不移地干，持之以恒地抓，努力以工業(yè)經(jīng)濟的大突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大提升，推動全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大跨越。

黨的十七屆三中全會，是在國際形勢發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，為我們當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。元旦前后召開的中央和全省農(nóng)村工作會議，深刻分析了今年“三農(nóng)”工作面臨的嚴峻形勢和有利條件，對做好全年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是最大社區(qū)。全市上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。我們既要看到工業(yè)突破是第一方略、重中之重，又要看到宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中仍然處于特殊重要的地位；既要看到城市化進程不斷加快、城市人口快速增長，又要看到農(nóng)民占全市人口的比例仍然很高，增收致富的壓力十分巨大；既要看到改革開放以來特別是建市以來農(nóng)村工作取得了顯著成績，又要看到薄弱環(huán)節(jié)仍然不少，農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。從總體上說，在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢群體，農(nóng)村仍然是弱勢區(qū)域。各級黨政組織和廣大干部對“三農(nóng)”工作的重視程度，只能加強，不能削弱；對“三農(nóng)”工作的扶持力度，只能加大，不能減小。要按照“保增長、促發(fā)展”的總體要求，堅持“繁榮農(nóng)村必須逐步縮小農(nóng)村，富裕農(nóng)民必須切實減少農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，采取更加直接、更加有力、更加扎實的舉措，以“三化”化“三農(nóng)”，全力建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。

一、圍繞提質(zhì)增效，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強”。全面提高農(nóng)業(yè)的競爭力，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思維、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，建立以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)、以工投農(nóng)、以工改農(nóng)的長效機制，以項目管理促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)不放松的前提下，圍繞建成10個年產(chǎn)值超10億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶目標，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，做大做強一批經(jīng)營機制好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動輻射面廣、與農(nóng)戶關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地。年內(nèi)，確保完成農(nóng)業(yè)招商引資35億元以上。按照優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的要求，深入開展“高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）”等競賽活動，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；D(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)裝備向設(shè)施化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)發(fā)展向科技化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)服務(wù)向社會化轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)要通過土地流轉(zhuǎn)鼓勵種田大戶加社會化服務(wù)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，高效經(jīng)濟作物要通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)加專業(yè)合作實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，畜牧水產(chǎn)業(yè)要通過養(yǎng)殖基地加龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)，確保新增高效種植業(yè)面積30萬畝、高效漁業(yè)面積10萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝。加大優(yōu)質(zhì)良種和先進適用技術(shù)的推廣普及力度，不斷提高科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略和標準化體系建設(shè)，確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品10個，創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4件。

二、突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步挖掘農(nóng)民增收潛力

“農(nóng)民富則國家盛”。繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民生活年年都有新改善，一年更比一年好，一直是我們的奮斗目標和不懈追求。要以大幅度增加農(nóng)民收入為突破口，大力發(fā)展就地就近就業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引進就地加工型企業(yè)，多渠道增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入，提高工資性收入，擴大經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性收入。繼續(xù)推廣“三來一加”、“創(chuàng)業(yè)行動村村行”等創(chuàng)業(yè)模式，全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，全力培育各個領(lǐng)域、各個層次、各種類型的發(fā)展主體和創(chuàng)業(yè)大軍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進增收。深入實施“兩后雙百”和“四全”工程，積極發(fā)展各類農(nóng)民職業(yè)教育，不斷加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，確保全年通過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移貧困勞動力3萬人以上，努力使每個有勞動力的農(nóng)戶家庭至少有1人就業(yè)。始終把返鄉(xiāng)人員當作寶貴財富，進一步加大就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進一步增加政策性補貼，保護和調(diào)動好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。深入開展“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”競賽活動，迅速壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。確保年內(nèi)有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元，20%的村集體收入超10萬元。圍繞2012年基本消除絕對貧困現(xiàn)象目標，深入推進“千村萬戶幫扶”、“結(jié)對強村”和“牽手致富”工程，加大整村推進力度，加快西南崗等薄弱地區(qū)、貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。年內(nèi)，確保全市26萬以上貧困人口實現(xiàn)脫貧，200家規(guī)模以上企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村掛鉤幫扶，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入為零的經(jīng)濟薄弱村村企掛鉤全覆蓋。

三、堅持以城帶鄉(xiāng)，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

“農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須圍繞“五個一體化”的要求，有效整合城鄉(xiāng)資源，有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。緊緊抓住當前國家擴大內(nèi)需和資源產(chǎn)品、建筑材料價格相對較低等有利時機，加快農(nóng)村交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)村六大實事工程實施，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。更高層次推進小城鎮(zhèn)“1+4”工程，加大國家和省級重點小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能力。按照“集中、集中、再集中”的原則，加快康居示范村和農(nóng)民集中居住點的住房、道路、環(huán)境保護、便民設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)在原有康居示范村基本建成的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開工建設(shè)1個康居示范村。切實維護好“生態(tài)宿遷”品牌，大力開展以“三清一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把農(nóng)村社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)的教育水平，加快建立面向農(nóng)村的公共醫(yī)療服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，切實改變農(nóng)村公共文化服務(wù)相對薄弱狀況。圍繞完善農(nóng)村社會保障體系，繼續(xù)增加投入，逐步提高標準，促進貧有所濟、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。認真落實開拓農(nóng)村市場各項措施，大力推進家電下鄉(xiāng)，重點提高電腦、手機在農(nóng)村的普及率，網(wǎng)絡(luò)、有線電視在農(nóng)村的覆蓋率，進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

四、加大改革力度，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

改革是“杠桿”，能橇動整個農(nóng)村制度體系的調(diào)整；創(chuàng)新是“源泉”，將不斷刺激農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。要始終把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為提升“三農(nóng)”工作水平的重要抓手，加快實施農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作和社區(qū)股份合作等農(nóng)村組織制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村各類人員以土地、技術(shù)、資金為股權(quán)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。始終堅持增產(chǎn)與增效相結(jié)合的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，讓更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力實施“萬傾良田建設(shè)工程”，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，每個縣區(qū)要搞好一塊萬畝良田整理的試點，進一步加大土地復(fù)墾和村莊整治力度。積極推進農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新，大膽探索農(nóng)民資金互助合作、信用合作等新的農(nóng)村金融服務(wù)形式，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。進一步擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，幫助農(nóng)民增強抵御自然風(fēng)險的能力。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，鞏固和拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，加快建立服務(wù)關(guān)口下移到村的三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，在不增加人員編制和經(jīng)費的前提下，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員為農(nóng)服務(wù)意識和工作積極性，縣區(qū)設(shè)立為民服務(wù)全程大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立為民服務(wù)全程室，村居設(shè)立全程接收點，著力解決農(nóng)民辦事難問題。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面

推進農(nóng)村改革與發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要結(jié)合即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)”等活動，不斷推進村級黨群服務(wù)中心、黨內(nèi)關(guān)愛工程等惠民黨建、實事黨建，使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。緊緊抓住全省即將實施的“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人能力提升工程”，切實加大對基層黨員干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力、帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力、依法管理的能力。堅持選好配強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬農(nóng)村基層干部來源，注重從政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型黨員中選拔村支部書記。充分發(fā)揮大學(xué)生村官在拓寬發(fā)展思路、帶動創(chuàng)業(yè)致富、維護和諧穩(wěn)定、培育文明新風(fēng)等方面的獨特優(yōu)勢，及時將他們選拔到村黨組織班子中來，不斷增強基層黨組織活力。始終幫助、支持村干部工作，落實好他們的待遇，幫助解除他們的后顧之憂。積極拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，妥善解決農(nóng)村社會苗頭性、傾向性問題，密切干群關(guān)系，促進社會和諧。切實加大對“三農(nóng)”投入、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、新一輪農(nóng)村為民辦實事工程等重點工作跟蹤檢查，完善考核獎勵辦法，全面推動工作落實。進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處鄉(xiāng)村干部在涉農(nóng)收費、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面的違紀違法案件，維護群眾切身利益，確保農(nóng)村改革發(fā)展順利推進。

同志們，抓好農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，任務(wù)繁重而艱巨。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，銳意進取，全力促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為宿遷經(jīng)濟增長繼續(xù)走在全省前列作出更大的貢獻！