導(dǎo)語：市區(qū)防汛防旱工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全市防汛防旱工作會議精神，研究分析市區(qū)防汛防旱工作形勢，進一步動員市區(qū)廣大干群，統(tǒng)一思想，強化措施，共同做好今年市區(qū)防汛工作，確保城市安全度汛。剛才，利民同志代表市水利局通報了情況，部署了2009年市區(qū)防汛防旱工作任務(wù)，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、進一步提高認識，切實增強做好市區(qū)防汛防旱工作的責(zé)任感和緊迫感

*市區(qū)地處里下河腹部地區(qū)的東部，地勢低洼，汛期上游區(qū)域性洪水經(jīng)過市區(qū)新洋港、蟒蛇河、串場河、通榆河等河道入海，是典型的“洪水走廊”。市區(qū)防汛防旱工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)城市安全運行，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。近年來，鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)和市各有關(guān)單位根據(jù)市委、市政府和市區(qū)防指的統(tǒng)一部署，對市區(qū)防汛防旱工作早安排、早落實，市區(qū)防汛各項準(zhǔn)備工作有力有序開展。特別是2003年、2006年和2007年特大洪澇過后，針對防汛搶險中暴露出來的問題，投入資金近3億元，加快實施主城區(qū)封閉工程建設(shè)，相繼建成了蟒蛇河防洪閘、串場河閘站、小馬溝閘站、團結(jié)河閘站、朝陽河閘站等63項城市防洪工程，主城區(qū)基本形成了防洪包圍圈，市區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，防洪達50年一遇、排澇達10年一遇，基本結(jié)束了*市區(qū)不設(shè)防的歷史。此外，還對108個易淹小區(qū)進行集中治理，對部分內(nèi)部排水河道及排水管網(wǎng)進行清理，都取得了階段性成績。

同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前市區(qū)防汛工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。去年下半年以來，國際金融危機快速蔓延，全球經(jīng)濟增長明顯減速，對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響不斷加深，使我們面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前盡管國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢趨向好轉(zhuǎn)，但由于國際經(jīng)濟形勢變化莫測，不確定性因素依然很多，經(jīng)濟發(fā)展難度不斷加大，區(qū)域競爭更加激烈。在這種形勢下，市區(qū)防汛工作只能做好，不能做壞，不能給全市保增長、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展這一工作大局拖后腿。因此，我們要高度關(guān)注極端天氣預(yù)報預(yù)警，將做好市區(qū)防汛防旱工作提升到落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行以人為本、落實民生要求的高度，進一步抓緊抓好抓實各項防汛工作。由于長期投入不足等諸多原因，市區(qū)城市防洪體系仍不健全，防汛防旱工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是在建城市防洪工程進度不快。隨著我市城市化進程的不斷加快，加快城市防洪工程建設(shè)顯得尤為重要和迫切。2009年度市區(qū)城市防洪工程建設(shè)進度不快且不平衡，市本級實施的項目進展相對較為順利，基本滿足時序進度的要求。但鹽都區(qū)、亭湖區(qū)和市開發(fā)區(qū)實施的項目因建設(shè)資金不到位等原因進展不快。尤其是列入2009年度市區(qū)城市建設(shè)任務(wù)的內(nèi)部河道疏浚至今尚未開工。二是市區(qū)防洪工程體系仍未完全形成。市區(qū)第三、五防洪區(qū)包圍圈雖已建成，但還沒有經(jīng)歷過大的洪澇災(zāi)害考驗，仍需高度戒備，加強調(diào)度。第一、二、四防洪區(qū)城市防洪工程還未全面實施，被動防御水旱災(zāi)害的局面仍沒能得到根本性改變，安全度汛壓力很大。三是市區(qū)溝河淤積嚴(yán)重，內(nèi)部排水不暢。市區(qū)大部分溝河淤塞較嚴(yán)重，河床抬高，引排水能力下降,沿河單位和居民亂占亂建亂倒堵塞溝河現(xiàn)象較為突出，部分已超過排水管網(wǎng)出口高度，部分溝河甚至全部被填平，市區(qū)水環(huán)境整治還需要加大力度，加快進度，河道的長效管理和日常清淤清障還需要認真研究。城市部分地下排水管網(wǎng)不暢，管徑偏小，極易造成市區(qū)路面、小區(qū)特別是老小區(qū)積水。四是水旱災(zāi)害意識不強，防汛工作有待加強。一些單位、工地還存在一定的麻痹思想，沒有制定相應(yīng)的防汛預(yù)案，有潛在的安全隱患。對這些問題必須高度重視，努力創(chuàng)造條件逐步加以解決。

市區(qū)防汛工作關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和大市區(qū)又好又快發(fā)展，必須高度重視。立足于防大汛、抗大洪、搶大險，準(zhǔn)備充分、處置及時、工作細致，就能有效減少災(zāi)害損失；麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大葉，就會被動受制，擴大損失。前一階段省、市防指根據(jù)國家防總要求發(fā)出通知，要求做好防汛準(zhǔn)備工作，必須扎扎實實落實。今年大市區(qū)防汛形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀，必須未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。如果不是這樣，在金融危機大環(huán)境下，再出現(xiàn)洪災(zāi)，造成人財損失，那決不是一般性的問題，而是重大的政治問題，誰也負不起責(zé)任。前一段時間，趙書記專題視察了市區(qū)城市防洪工程建設(shè)情況，趙書記、李市長對防汛防旱工作作出重要批示，提出了明確要求。三個區(qū)、市各有關(guān)單位和廣大干部群眾一定要認真貫徹趙書記、李市長對防汛工作的重要批示精神，充分認清市區(qū)防汛防旱工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對今年的天氣趨勢要保持高度戒備，絕不能有絲毫的麻痹大意，必須牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想，把困難和問題設(shè)想得多一些，立足主動防范，確保市區(qū)安全度汛。

二、突出重點，全面落實今年市區(qū)防汛防旱各項關(guān)鍵措施

當(dāng)前已進入汛期，市區(qū)防汛工作已到了臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級、各有關(guān)單位要本著“寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小”的原則，動員和組織各方力量，精心準(zhǔn)備，狠抓落實，突出做好五項重點工作，確保市區(qū)安全度汛。

（一）抓緊做好市區(qū)各類度汛隱患的整改。去年汛后以來，市區(qū)防辦先后開展了三次防汛大檢查，梳理出了影響度汛安全的隱患問題及整改責(zé)任單位。各責(zé)任單位要按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，狠抓整改落實，確保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患在5月底前整改到位。對短期內(nèi)無法整改的，必須進一步細化臨時度汛方案。這里，我強調(diào)三個方面：一是抓緊對擋洪閘、排澇站等各類防汛設(shè)施徹底進行檢查維護，逐一進行試開試關(guān)，及時消除安全隱患，并安排專人巡查看管，確保閘站設(shè)施狀況良好。二是對部分影響較大的不達標(biāo)圩堤按照防洪規(guī)劃的要求，加高加寬、做足標(biāo)準(zhǔn)，對暫時處理不了的圩區(qū)敞口，要備足積土、草包、編織袋等搶險物資，做好打壩封堵準(zhǔn)備，一旦洪澇到來之時，確保擋得住、排得出。三是組織人員對市區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、板涵、雨水井等排水設(shè)施開展全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。

（二）健全完善市區(qū)城市防洪工程體系。為加快城市防洪建設(shè)，健全市區(qū)城市防洪體系，根據(jù)《*市城市防洪規(guī)劃》及《*市市區(qū)城市防洪工程近期實施方案》的安排，2009年度市區(qū)主要實施串場河閘站和蟒蛇河防洪閘掃尾、204國道三墩橋拆建、三墩港拓浚、大馬溝調(diào)尾等23個城市防洪項目。今年以來，市和三個區(qū)按照市區(qū)分片發(fā)展、合力建城的原則積極實施城市防洪工程，目前已開工項目8個，完成工程投資5987萬元，占計劃的43.6%。市政府確定的2009年市區(qū)城市防洪工程建設(shè)項目都是城市防洪必需且急需建設(shè)的項目，直接影響著已建工程整體效益的發(fā)揮。市及三個區(qū)當(dāng)務(wù)之急是對實施的城市防洪工程項目一個工程一個工程地過堂，對照目標(biāo)找差距，找出差距定措施，搶時間、爭速度，以高壓的姿勢完成好城市防洪工程各項建設(shè)任務(wù)，確保按時間節(jié)點要求完成各項建設(shè)任務(wù)。特別是影響第三、五防洪包圍圈效益發(fā)揮的三墩港拓浚和大馬溝調(diào)尾工程必須在主汛期前完成。要切實加強施工安全管理。夏季高溫、暴雨、狂風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣頻繁，是影響汛期施工安全的重要因素，要注意防范。各級、市各有關(guān)單位要對各類施工工地安全生產(chǎn)措施的落實情況進行全面檢查，做到隨時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。同時，切實加強已建市區(qū)防洪工程的維護管理，使其發(fā)揮最大的效益。

（三）強勢推進市區(qū)溝河清淤清障。河道淤積以及違章建設(shè)的各種阻水建筑物，嚴(yán)重影響了河道行洪和排澇，是造成城市內(nèi)澇的一個重要原因。市和三個區(qū)要把市區(qū)溝河清淤清障作為今年防汛工作的硬任務(wù)，迅速抓好落實。公安、交通、建設(shè)、城管、規(guī)劃、水利等部門要聯(lián)合行動，切實加強市區(qū)河道巡查，對河道內(nèi)的魚網(wǎng)、施工遺留的壩埂、圍堰等各類阻水障礙物，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，確保在5月底前全部拆除，保證行洪暢通。要強化城市防汛設(shè)施管理，依法制止破壞排水設(shè)施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等現(xiàn)象。對有令不行、有禁不止的，要組織有關(guān)部門依法予以強行拆除和清理，保證排水暢通。要加強項目建設(shè)過程中的管理工作，嚴(yán)禁任何單位和個人填埋河道溝渠及搭建違章建筑，杜絕侵占河道行為的發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，廣大市民對水環(huán)境的要求越來越高，這就要求我們在抓好防汛工作的同時，必須兼顧城市河道的水位、水質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，適時調(diào)度，積極改善水環(huán)境。

（四）切實加強關(guān)鍵部位的防汛工作。一方面，要抓好市區(qū)易淹片區(qū)專項整治工作。今年4月18日，趙鵬書記在視察易淹片區(qū)時強調(diào)，易淹片區(qū)排水整治工程是一項民心工程，是“四城同創(chuàng)”的重要組成部分，要通過全面整治，使大市區(qū)內(nèi)所有小區(qū)排水系統(tǒng)進一步通暢，防洪和內(nèi)排能力得到顯著提高。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)要做好各相關(guān)街道社區(qū)的組織發(fā)動、矛盾協(xié)調(diào)等工作，市房管、建設(shè)、水利、規(guī)劃、國土、城管、財政等部門要盡職盡力，共同抓好易淹片區(qū)的防洪保安工作。此外，要加強對年久失修的住宅、倉庫、車間、校舍的巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)督促有關(guān)單位采取措施加固修繕，對存在突出問題的危房，應(yīng)及時安排撤離并妥善安置。另一方面，要確保城市市政公用設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。隨著市區(qū)城市建設(shè)力度的加大，市政公用設(shè)施量逐年遞增。城市供水、供電、供氣、通訊、公交、照明、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全，各有關(guān)部門和單位要對相關(guān)設(shè)施全面排查和消除安全隱患，及早謀劃汛期各類突發(fā)性事件的處置措施，確保應(yīng)對有序、正常運轉(zhuǎn)、連續(xù)供應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，避免對人民生產(chǎn)生活造成不良影響。

（五）全面落實市區(qū)防汛防旱非工程措施。一是進一步細化防汛預(yù)案。市區(qū)防指結(jié)合市區(qū)第三、五防洪區(qū)初步形成包圍后水情、工情的變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，修訂完善了《2009年度市區(qū)防洪防臺抗旱預(yù)案》、《*市區(qū)防洪排澇工程調(diào)度運行方案》、《*市區(qū)河道換水方案》，三個區(qū)和市各相關(guān)部門要根據(jù)這些預(yù)案要求抓緊修訂搶險救災(zāi)、交通保障等專項預(yù)案和部門預(yù)案，從指揮、通訊、調(diào)度、搶險物資儲備、群眾轉(zhuǎn)移等方面抓好落實，這項工作務(wù)必于5月底前完成，報市區(qū)防指備案。同時要加強預(yù)案的宣傳普及和訓(xùn)練演練，使有關(guān)部門和單位都清楚各自任務(wù)，進一步熟悉、掌握防汛搶險措施，切實防范于未然。二是做好防汛物資儲備。堅持“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作，保質(zhì)保量地備足、備齊各種防汛物料，確保一旦汛情出現(xiàn)，能夠拉得出、運得進、用得上。三個區(qū)要在低洼積水點附近儲備足夠數(shù)量的水泵、草包等重要防汛物資，將有關(guān)物資分發(fā)到易發(fā)生積水的街道、社區(qū)，并落實專人負責(zé)使用管理。三是組建好搶險隊伍。各級、市各有關(guān)單位應(yīng)組織好防汛搶險突擊隊，并把人員落實到具體單位、具體人，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行搶險任務(wù)。對搶險隊員，要進行技術(shù)培訓(xùn)和搶險演習(xí)，提高防汛隊伍的反應(yīng)能力和應(yīng)戰(zhàn)能力。水利、公安、民政等有關(guān)部門要強化溝通協(xié)調(diào)，建立汛期應(yīng)急救援體系。四是增強科學(xué)防洪能力。要結(jié)合數(shù)字化城市管理工作，提高市區(qū)防汛的信息傳遞和指揮調(diào)度的現(xiàn)代化水平，提高防汛決策的有效性和可靠性。要密切監(jiān)視汛情發(fā)展，加強會商、預(yù)報和科學(xué)調(diào)度水平。水利、氣象、水文等部門要加強信息互通，密切注視天氣變化和汛情發(fā)展趨勢，以及各類水利工程運行情況，努力提高防汛工作的預(yù)見性，確保防災(zāi)減災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地開展。對突發(fā)性強降雨過程預(yù)報信息要及時發(fā)出預(yù)警，讓群眾及時得到這方面的信息，并及時組織群眾轉(zhuǎn)移。

此外，還要堅持防汛抗旱兩手抓。市區(qū)資源型缺水和水質(zhì)型缺水并存，干旱造成的損失不可低估，要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到統(tǒng)籌兼顧，總攬全局。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市出梅后可能出現(xiàn)比較明顯的伏旱。我們要在全面做好防汛工作的同時，積極做好抗旱各項準(zhǔn)備工作，加強水利工程科學(xué)調(diào)度，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源，努力做到從被動抗旱向主動抗旱的轉(zhuǎn)變，千方百計保證城市居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水的需要。

三、明確責(zé)任，切實加強對市區(qū)防汛防旱工作領(lǐng)導(dǎo)

市區(qū)防汛防旱工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大，各項措施能否全面落實，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、市各有關(guān)單位要高度重視，切實把市區(qū)防汛工作擺上一個更加突出的位置來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保市區(qū)安全度汛。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)防汛防旱工作責(zé)任重于泰山，關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，是直接服務(wù)于經(jīng)濟、社會的發(fā)展，服務(wù)于廣大市民的一項重要工作，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。在今年嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢面前，能否把防汛抗旱工作做好，對各級防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)政能力、執(zhí)政水平是一次嚴(yán)峻的考驗。市區(qū)防汛防旱工作要按照“屬地管理”的原則構(gòu)建防汛網(wǎng)絡(luò)，為切實加強對市區(qū)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須進一步強化行政首長負責(zé)制。鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)和市各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，要將工作的重點放在檢查督促、解決問題上，及早落實防汛抗旱所必備的人、財、物，做到有備而來，打有準(zhǔn)備之仗。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主動抓，深入一線指揮，幫助想辦法，出主意，定措施，協(xié)調(diào)解決具體問題，確保汛前有準(zhǔn)備，搶險有對策，補救有安排。要通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳市區(qū)防汛面臨的形勢和工作任務(wù)，宣傳防汛搶險的基本常識和自我救護知識，切實加強市區(qū)防汛工作的宣傳，提高全民的防汛意識，形成全社會關(guān)心防汛、支持防汛的強大輿論氛圍。

二要嚴(yán)格責(zé)任。市及三個區(qū)要繼續(xù)落實好以行政首長防汛責(zé)任制為核心的分級、分部門責(zé)任制，明確各類防汛任務(wù)的責(zé)任主體，簽訂防汛責(zé)任狀，并及時公布，接受監(jiān)督，做到級級有壓力，人人有責(zé)任，確保將市區(qū)防汛工作措施落到實處。要建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級防汛指揮體系和工作系統(tǒng)，切實落實工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，建立起“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛抗洪責(zé)任制，把防汛防旱的責(zé)任層層分解落實到每一個部門、每一個單位、每一個工程，直到每一個人，把工作做實做細。市區(qū)防指已將第三、五防洪區(qū)113個口門及包圍圈圩堤逐一落實具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并在《鹽阜大眾報》上公示，三區(qū)及市各有關(guān)單位要將汛期容易發(fā)生積水的重點企業(yè)、易淹小區(qū)、低洼路段等關(guān)鍵部位的積水排除工作責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人，做到心中有數(shù)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、物資、通訊等各類人員的崗位責(zé)任制，建立各級防汛責(zé)任體系。特別是對防汛一線人員，分工要到人，責(zé)任要明確，堅決避免人員不穩(wěn)定，責(zé)任不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。同時，各級、市各有關(guān)單位要落實汛期值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班電話必須保證24小時有人接聽，確保通訊暢通，調(diào)度及時。同時做好值班登記和雨情、水情、汛情的上報工作。市區(qū)防指要不定期地對各相關(guān)地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的到位情況進行抽查，如發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗現(xiàn)象，要予以嚴(yán)肅處理。市區(qū)防辦要加強與各地、各部門的聯(lián)系，協(xié)助指導(dǎo)做好防汛防旱工作。

三要通力協(xié)作。市區(qū)防汛防旱工作事關(guān)大市區(qū)居民安全，各相關(guān)地區(qū)及單位決不能掉以輕心，要進一步統(tǒng)一思想、增強憂患意識，從防汛工作大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，認真履行好各自的職責(zé)和義務(wù)，團結(jié)一致，通力協(xié)作，共同搞好市區(qū)防汛工作，確保安全度汛。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)要層層落實好防汛責(zé)任制，切實做到思想到位、責(zé)任到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人負。市發(fā)改委在防洪工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、防洪救災(zāi)及抗旱等工程的項目審批等方面要優(yōu)先考慮，以確保防洪工程建設(shè)；市建設(shè)局要保障市區(qū)供水，及時疏通市區(qū)主、次干道排水管網(wǎng)，大澇時做好與外河相通的排水管道口門的封閉；市房管局要保證所屬小區(qū)內(nèi)排水暢通，無積水，不受淹，對所屬易澇易淹小區(qū)采取防洪除險自保措施；市經(jīng)貿(mào)、財政、交通、城管、電力、衛(wèi)生、民政、公安等防指成員單位都要要根據(jù)市區(qū)防指的工作安排，盡快明晰各自的職責(zé)和任務(wù)，制訂可行方案，對發(fā)生洪澇后應(yīng)做什么，該怎么做，做到心中有數(shù)。我再重申一下，對市委、市政府和市區(qū)防指下達的指令，各單位必須無條件服從，不折不扣地執(zhí)行，做到政令暢通，令行禁止。

同志們，市區(qū)防汛防旱事關(guān)全局，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。三個區(qū)和市各有關(guān)單位要在市委、市政府和市區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，以對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，全力以赴，再準(zhǔn)備、再落實，努力奪取市區(qū)防汛防旱工作的全面勝利，為“全面奔小康，建設(shè)新*”再作新貢獻！