導(dǎo)語：全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

近期低溫多雨，全市即將全面進(jìn)入汛期。市政府召開這次全市防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作會(huì)議和全國水庫安全度汛視頻會(huì)議精神以及國家防總西北防汛抗旱檢查組對我市防汛工作的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究措施，全面安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，常崇信同志對全市防汛抗旱工作作了具體安排，氣象、水文部門對今年汛期氣候、水文作了預(yù)測分析，大家很受啟發(fā)和幫助。市政府與各縣區(qū)簽訂了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)持不懈積極應(yīng)對洪澇干旱自然災(zāi)害

近年來，市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，各級、各有關(guān)部門盡職盡責(zé)、密切配合，駐寶部隊(duì)、武警官兵積極參與、勇挑重?fù)?dān)，防汛抗旱工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐、做出了重要貢獻(xiàn)。但是我們也要看到，全市三分之二的水量在山區(qū)，三分之二的雨量在秋季，三分之二的區(qū)域面臨水土流失。再加上山高水低，崖高坡陡，水旱災(zāi)害頻發(fā)，雨情、水情、汛情對全市安全度汛和抗旱工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是天氣趨勢。去冬今春，我市遭遇了連續(xù)120多天的冬春連旱。久旱必有久雨。氣象、水文部門預(yù)測，今年全市發(fā)生大范圍、長時(shí)間、高強(qiáng)度降雨可能性大，出現(xiàn)局部暴雨引發(fā)山洪、滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害的可能性大，汛期降水偏多、盛夏有伏旱、秋季有秋淋，所致自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性大。洪澇災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，一旦發(fā)生，成災(zāi)重、容易造成人員傷亡。

二是度汛形勢。我市病險(xiǎn)水庫多，全市104座水庫，64座是病險(xiǎn)水庫，27座在“5、12”汶川地震中受損。4座大中型水庫經(jīng)過除險(xiǎn)加固，防洪能力有了很大提高，但近百座小型水庫分布散、位置偏、交通不便、設(shè)施不全、程度不同存在安全隱患。我市江河設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，渭河陳倉、眉縣、扶風(fēng)和市區(qū)段都有險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和無堤段，全市大小河流300多條、河道1500多公里，有堤段不到三分之一，河流防洪能力整體較低。水無常形，調(diào)蓄能力不足，水的出路治理不規(guī)范。

三是思想態(tài)勢。近20年來全市主要河流度汛相對平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的洪澇干旱災(zāi)害。一些干部群眾水利觀念強(qiáng)，水患意識差。加上次生災(zāi)害觀測難度大，見怪不怪，麻痹大意。對風(fēng)調(diào)雨順期望值過高，應(yīng)對自然災(zāi)害的主動(dòng)性不足，對自然條件的依賴程度高，人工防御影響天氣的手段不多。

各級各部門要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持不懈地增強(qiáng)科學(xué)防控能力，持之以恒地提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保安全度汛，減輕旱災(zāi)損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好防汛抗旱工作

汛情旱情交替出現(xiàn)，洪澇干旱危害嚴(yán)重。防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級各部門要把做好防汛抗旱工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)安全度汛、生態(tài)文明，確保全市無重大人員傷亡、無重大財(cái)產(chǎn)損失。

1、抓細(xì)預(yù)案體系建設(shè)。凡是則預(yù)，不預(yù)則廢?？茖W(xué)的預(yù)案是戰(zhàn)勝洪澇干旱的基礎(chǔ)性工作。從去年抗震救災(zāi)和冬春抗旱的工作實(shí)踐來看，我們的防汛抗旱預(yù)案還存在著先天不足和明顯差距，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，盡快修編、完善預(yù)案。要增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，專家編與大家編相結(jié)合，專門編與開門編相銜接，領(lǐng)導(dǎo)牽頭、聘請專家、抽調(diào)技術(shù)人員、組建專業(yè)班子，廣泛征求部門和群眾意見，做到措施具體、切合實(shí)際。要把制定預(yù)案的過程作為問計(jì)于民、集中民智的過程，把啟動(dòng)預(yù)案的過程作為宣傳群眾、動(dòng)員社會(huì)的過程。渭河林家村站洪峰在4000立方米/秒以下，由沿渭縣區(qū)分段指揮實(shí)施，4000立方米/秒以上由市上統(tǒng)一指揮實(shí)施。大面積連續(xù)15天沒有有效降雨，受旱面積達(dá)到10-20%，啟動(dòng)四級抗旱預(yù)案，以縣區(qū)組織實(shí)施為主；持續(xù)時(shí)間達(dá)到25天以上，受旱面積達(dá)到20%以上，啟動(dòng)三級預(yù)案，由市上統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣區(qū)要按照職責(zé)，充分準(zhǔn)備，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)、順利實(shí)施，做到臨危不亂、處置有序。

2、抓緊工程項(xiàng)目建設(shè)。渭河堤防建設(shè)工程要盡快收尾，5月底前全面完工、組織驗(yàn)收。各縣區(qū)要加快完成省上下達(dá)的應(yīng)急工程建設(shè)，同時(shí)要做好險(xiǎn)工、險(xiǎn)段的應(yīng)急處理。已經(jīng)列入第三期病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃的20座小型水庫要全面開工，加快建設(shè)，制定度汛措施，確保工程安全。要精心搞好水庫汛期調(diào)度管理，嚴(yán)格控制汛期運(yùn)行計(jì)劃，未加固的病險(xiǎn)水庫要空庫度汛。要加強(qiáng)涉河工程管理，落實(shí)汛期禁采規(guī)定，5月底前，以縣區(qū)為單位組織一次專項(xiàng)檢查，有針對性地解決問題，清除行洪障礙，確保江河行洪安全。要在有條件的村莊恢復(fù)澇池等蓄排水設(shè)施，澇時(shí)蓄水、旱時(shí)取水，提高農(nóng)村抵御洪澇干旱災(zāi)害的能力。要加強(qiáng)對洪澇引發(fā)滑坡、山崩等次生災(zāi)害的經(jīng)常監(jiān)測、工程除隱工作，國土等部門要提早介入，未雨綢繆，預(yù)防在先，萬無一失。要加快抗旱應(yīng)急水源工程設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)水量調(diào)度，統(tǒng)籌生活和生態(tài)用水，實(shí)行計(jì)劃用水，推廣節(jié)水技術(shù)，確?？购涤盟?。

3、抓實(shí)防御體系建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，幫助解決實(shí)際困難，增加搶險(xiǎn)機(jī)具配置，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，開展模擬演練，增強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。要培養(yǎng)一批防御旱澇災(zāi)害應(yīng)急骨干力量，平常時(shí)候掌握應(yīng)急常識，非常時(shí)期迅速出動(dòng)、積極應(yīng)變。要加強(qiáng)軍地協(xié)作，積極組建以人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為主要力量的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要加大宣傳力度，普及防災(zāi)抗災(zāi)知識，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，發(fā)揮基層組織和基層干部重要作用，健全穩(wěn)定群眾監(jiān)測隊(duì)伍，完善群防群控體系。

4、抓好應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)縣區(qū)防汛可視會(huì)商系統(tǒng)，建設(shè)縣級預(yù)警平臺，加密雨量站點(diǎn)，完善墑情、雨情、苗情測報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。要加快防汛抗旱信息化建設(shè)步伐，建立上下游汛情互報(bào)體系和重大汛情預(yù)警機(jī)制，提高技術(shù)裝備水平，準(zhǔn)確迅速傳遞雨情水情災(zāi)情。要以木樁、樹梢、鐵絲網(wǎng)、大石頭為重點(diǎn)，備齊、備足、備好防汛物料，倡導(dǎo)社會(huì)力量儲(chǔ)備物資。要與有關(guān)工程單位和企業(yè)簽訂搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施使用協(xié)議，確保關(guān)鍵時(shí)候能拿得出、用得上、幫大忙。

三、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化防汛抗旱工作保障

防汛抗旱事關(guān)全局、責(zé)任重大，核心靠組織、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，密切協(xié)作配合，加大財(cái)政投入，明確工作責(zé)任，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。

1、落實(shí)責(zé)任。防汛抗旱是《防洪法》和《抗旱條例》賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、防汛抗旱部門分工責(zé)任制和技術(shù)崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。要落實(shí)水庫、水電站、淤泥壩防汛安全屬地管理制度，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)防汛責(zé)任。

2、加大投入。市上已經(jīng)撥付120萬元防汛抗旱專項(xiàng)資金，主要用于物資儲(chǔ)備。各縣區(qū)也要按照屬地管理原則，加大投入，保障防汛機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，確保物料儲(chǔ)備全面達(dá)標(biāo)，確保防汛工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市縣水利部門和防汛辦要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)意識，抓住國家加大大江大河大湖治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)項(xiàng)目資金投入的機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目編制包裝，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持?？?/p>

3、整合資源。要充分發(fā)揮各級政府的組織優(yōu)勢和防汛抗旱指揮部的綜合協(xié)調(diào)作用，組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量，參與防汛抗旱，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的工作格局。要整合信息資源，實(shí)現(xiàn)防汛、水文、氣象信息資源共享，確保重大汛情、雨情、災(zāi)情傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。市、縣區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)，積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推動(dòng)防汛抗旱工作有力有序有效進(jìn)行。

4、強(qiáng)化檢查。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門要組織一定的領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員，抓緊時(shí)間，對本地區(qū)、本部門的防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行全面檢查，要突出重點(diǎn)、全面徹底、不留死角，重點(diǎn)檢查責(zé)任制、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)警設(shè)施等落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要建立檢查責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，各層面都抓落實(shí)，實(shí)行一事一卡、一地一表、檢查人和被檢查單位負(fù)責(zé)人實(shí)名登記，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，汛期負(fù)責(zé)承擔(dān)工作任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般不要外出，帶班值班到崗到位，信息通訊保持暢通。對思想麻痹、工作不力、指揮不當(dāng)、組織搶險(xiǎn)工作不到位，造成重大損失的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

同志們，今年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年防汛抗旱工作意義重大。我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)開展工作，努力奪取防汛抗旱工作新勝利，為推進(jìn)“三個(gè)率先”、建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞做出更大的貢獻(xiàn)。