導(dǎo)語(yǔ)：畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*副省長(zhǎng)在全省畜牧業(yè)加快發(fā)展

三年攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，是省委、省政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析新形勢(shì)，謀劃新思路，明確新任務(wù)，采取新舉措，研究和部署打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

近年來(lái)，省委、省政府高度重視牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。特別是省委九屆六次全會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大思路創(chuàng)新中，明確提出建設(shè)牧業(yè)大省的重大決策，為我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。正是在這樣的大背景下，省委、省政府決定，利用3年時(shí)間，打好畜牧業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)牧業(yè)大省，使我省畜牧業(yè)有一個(gè)大的、質(zhì)的飛躍。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有特殊重要意義。

第一，打好牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)的重大舉措。我省畜牧業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在新的歷史起點(diǎn)上，打好牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，基礎(chǔ)較好，條件具備，潛力很大。一是從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用日益凸顯。20*年全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)種植業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20*年，克服了養(yǎng)殖成本增加、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和*事件沖擊的不利影響，連續(xù)五年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到384.48萬(wàn)噸、127萬(wàn)噸和65萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)751.3億元，畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到619個(gè)，年屠宰加工能力達(dá)到7.2億頭（只），實(shí)現(xiàn)銷售收入610億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1400元，畜牧業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。二是從資源條件看，我省飼草飼料資源豐富，全省玉米常年產(chǎn)量400億斤左右，未來(lái)5年還要新增100億斤商品糧生產(chǎn)能力。年產(chǎn)秸稈2500萬(wàn)噸以上、牧草560萬(wàn)噸以上，秸稈資源還有2/3的挖掘利用潛力，這些都是我們特殊的資源優(yōu)勢(shì)，其它省份無(wú)法比擬，發(fā)展節(jié)糧食草型畜牧業(yè)條件得天獨(dú)厚。我省畜禽養(yǎng)殖密度僅為山東、河南等牧業(yè)大省的1/5左右，可持續(xù)發(fā)展的潛力和空間巨大。三是從市場(chǎng)環(huán)境看，在目前畜產(chǎn)品價(jià)格下行的情況下，養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益還很可觀，飼養(yǎng)1頭生豬全年平均效益在260元左右，牛羊市場(chǎng)價(jià)格始終保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，肉雞、蛋雞、鴨鵝總體處于正常盈利狀態(tài)，發(fā)展走勢(shì)總體看好，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)仍然是農(nóng)民增收的重要方面，有利潤(rùn)空間就有發(fā)展動(dòng)力和潛力。四是從政策支撐看，國(guó)家和省里強(qiáng)牧惠牧政策力度不斷加大，我省近兩年相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快生豬、肉牛奶牛和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等10個(gè)政策性文件，初步構(gòu)建了涵蓋規(guī)模養(yǎng)殖、良種繁育、精深加工和疫病防控等產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的政策保障體系。省政府已經(jīng)明確，從今年開(kāi)始，每年拿出1億元專項(xiàng)資金，連續(xù)投入4年，扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。20*年，國(guó)家和省里用于扶持生豬、奶業(yè)、梅花鹿等專項(xiàng)資金和用于牧業(yè)的一次性投入資金預(yù)計(jì)在6億元以上，這是我省牧業(yè)發(fā)展史上從未有過(guò)的資金支持力度。特別是最近省政府積極協(xié)調(diào)，已與國(guó)家農(nóng)業(yè)總行達(dá)成共識(shí)，將我省作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的試點(diǎn)省，組建全國(guó)首家省級(jí)畜牧業(yè)信貸中心，并在牧業(yè)大縣組建相應(yīng)的信貸分中心，將從根本上解決牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。五是從領(lǐng)導(dǎo)重視看，省委、省政府高度重視牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，王珉書(shū)記、長(zhǎng)賦省長(zhǎng)多次深入到基層檢查指導(dǎo)牧業(yè)工作，省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題。可以說(shuō)，省委、省政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展，重視程度之高，扶持力度之大，資金投入之多，都是前所未有的。各地也都把畜牧業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，擺上重要日程，不斷強(qiáng)化政策扶持和組織推進(jìn)力度，發(fā)展積極性空前高漲?？傊米?、用好、用活上述有利條件，完全可以加快牧業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程。

第二，打好牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是市場(chǎng)化，方向是集約化，模式是產(chǎn)業(yè)化。而畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，最具產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化特點(diǎn)，是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵和突破口。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在種植業(yè)發(fā)展到一定階段后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的畜牧業(yè)，是一個(gè)普遍性的規(guī)律。從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，改革開(kāi)放30年來(lái)，種植業(yè)生產(chǎn)總值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，從19*年的85.2%下降到20*年的46%，下降了39.2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，從19*年的12.1%上升到20*年的48.2%，提高了36個(gè)百分點(diǎn)。這一變化，標(biāo)志著我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的新階段，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完全符合吉林省情實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求。特別是在國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的新形勢(shì)下，適時(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)的各項(xiàng)舉措，加快牧業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，對(duì)于我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

第三，打好牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是增加供給保障食物安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)。畜產(chǎn)品作為糧食的轉(zhuǎn)化和延伸，關(guān)系到“菜籃子”工程的核心內(nèi)容，特別是生豬、肉牛、奶牛和家禽等，直接關(guān)系民生，在一定意義上左右全局，影響社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)去的飲食，有米有面即可，現(xiàn)在沒(méi)肉沒(méi)奶不行。畜產(chǎn)品已與糧食一道成為國(guó)家糧食安全的重要組成部分。從我省情況看，30年間人均食品消費(fèi)構(gòu)成，糧食下降36.2%，肉類增長(zhǎng)23.2%，禽類增長(zhǎng)7.8倍，蛋類增長(zhǎng)4.8倍。從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)不斷改善，直接的谷物消費(fèi)需求將逐漸減少，對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)。我省作為國(guó)家重要的商品糧和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和畜產(chǎn)品有效供給的雙重任務(wù)。打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，變過(guò)去單一的調(diào)出糧食為大量調(diào)出畜產(chǎn)品及其加工制成品，是從更高層次上保障糧食安全。

第四，打好牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的頭等大事，也是最大的難題。過(guò)去農(nóng)民增收，主要是靠糧食增產(chǎn)增收，這是我們糧食大省的一個(gè)基本特征。隨著土地在逐漸減少，人口在逐漸增加，糧食生產(chǎn)受資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，單純依靠種糧增收的空間有限。畜牧業(yè)上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)，橫向牽動(dòng)醫(yī)藥、食品、包裝、物流等行業(yè)，是比較典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最佳承載產(chǎn)業(yè)。特別是在農(nóng)民工回流增多，再就業(yè)難度增大的新形勢(shì)下，我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大措施，立足省情實(shí)際，打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入，獲得更大的實(shí)惠。

我們?cè)诳吹侥翗I(yè)發(fā)展諸多有利條件的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與振興吉林的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題依然存在，縱向比我們的發(fā)展速度很快，橫向比我們與發(fā)達(dá)省份的差距很大，用發(fā)展現(xiàn)狀與增長(zhǎng)潛力比，畜牧業(yè)應(yīng)該發(fā)展的更好、更快一些。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)萎縮，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益顯現(xiàn)。畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力增大，市場(chǎng)波動(dòng)性加劇，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定性因素增多。社會(huì)對(duì)畜牧業(yè)關(guān)注度提高，飼料、獸藥等投入品監(jiān)管難度加大，動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增大。特別是近幾年我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，在相對(duì)較高的水平上加快發(fā)展，任務(wù)艱巨。我們必須從全局的戰(zhàn)略高度，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷增強(qiáng)加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，振奮精神，堅(jiān)定信念，下定決心，克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)打好牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推進(jìn)吉林全面振興的實(shí)踐中，發(fā)揮畜牧業(yè)跨越增長(zhǎng)、富民強(qiáng)省的積極作用。

二、著眼全局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)三年跨越的攻堅(jiān)舉措

按照省委九屆六次全會(huì)確定的畜牧業(yè)大省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年攻堅(jiān)，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，肉類總產(chǎn)量達(dá)到100億斤，農(nóng)民人均牧業(yè)收入突破2000元。完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須遵循以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城市化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民的總體要求，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)提升，民生跨越，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展新格局，在更高起點(diǎn)上建設(shè)“五大一強(qiáng)”。為此，必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則，著力強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，確保一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年大見(jiàn)效，三年上臺(tái)階。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

（一）加快推進(jìn)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)跨越轉(zhuǎn)型、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移壓力加大、產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高的新形勢(shì)，順勢(shì)而為，重點(diǎn)從三個(gè)方面加快推進(jìn)。一是加快推進(jìn)牧業(yè)園區(qū)化進(jìn)程。牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)的重要載體。啟動(dòng)實(shí)施以龍頭加工企業(yè)為核心、基地縣（市）為保障、合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于資金、技術(shù)、政策的集約投放，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于疫病防控和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推行，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。利用3年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)生豬、3個(gè)肉牛、4個(gè)奶牛、3個(gè)家禽等15大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市州、縣（市、區(qū)）政府要按照攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的要求，認(rèn)真做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織推進(jìn)，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，集聚社會(huì)資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建新型牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提升園區(qū)的整體帶動(dòng)功能，引領(lǐng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是加快推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，是抗御畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的重要保障，是現(xiàn)代牧業(yè)的發(fā)展方向。圍繞規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的原則，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，省里每年扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。長(zhǎng)春市在規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，決心大、力度大，市本級(jí)每年用于規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金4000萬(wàn)元，地方配套2000萬(wàn)元，每年支持400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各市、縣政府也要從本地實(shí)際出發(fā)，盡可能籌措資金，出臺(tái)政策，加大投入力度，每年支持建設(shè)一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。要重點(diǎn)支持牧業(yè)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），支持較大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行畜禽糞便無(wú)害化處理，支持龍頭加工企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，引領(lǐng)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；曫B(yǎng)上，要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，建立健全規(guī)范的動(dòng)物防疫、飼料供給和環(huán)境設(shè)施，做到安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖不斷向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化方向發(fā)展，在規(guī)范發(fā)展中促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)。各市縣每年至少要抓好1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和推進(jìn)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式變革，力爭(zhēng)3年內(nèi)有一個(gè)大的突破，使全省規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到80%，養(yǎng)殖基地對(duì)加工龍頭企業(yè)的支撐能力達(dá)到70%以上。三是加快推進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)組織化進(jìn)程。尋求聯(lián)合與合作，促進(jìn)“單打獨(dú)斗”向經(jīng)營(yíng)合作化轉(zhuǎn)變，是畜牧業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為理想的組織模式，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛械酿B(yǎng)殖戶都參加了不同類型的合作社，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，我省合作社發(fā)展較快，但總體看，還處于初始階段。各級(jí)政府要借鑒四平紅嘴集團(tuán)在梨樹(shù)、雙遼等地建立養(yǎng)豬合作社的成功做法，積極引導(dǎo)，加大扶持和推進(jìn)力度，對(duì)各類新型牧業(yè)合作組織在政策、法律、信息、技術(shù)等方面給予扶持。支持經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立聯(lián)席會(huì)議制定，準(zhǔn)確掌握畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)組織生產(chǎn)，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立畜產(chǎn)品預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)收集、分析和畜產(chǎn)品的市場(chǎng)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)畜產(chǎn)品均衡上市，防止價(jià)格大起大落。大力推廣企業(yè)+合作社+飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，從根本上解決農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接問(wèn)題。

（二）努力做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)達(dá)程度，是牧業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來(lái)，隨著外埠大型加工企業(yè)的進(jìn)入和區(qū)域加工企業(yè)的興起，我省畜產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但客觀地講，這些企業(yè)初級(jí)加工成份較大、下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，這也是部分企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的一個(gè)重要原因。因此，首先，要千方百計(jì)推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把畜產(chǎn)品精深加工作為現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)與跟進(jìn)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)施“全鏈條、全利用”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)品深層次、多樣化開(kāi)發(fā)，打造具有吉林特色的名牌產(chǎn)品、“拳頭”產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要以大型龍頭企業(yè)為骨干，打破地域、行業(yè)和所有制界限，加快組建有能力參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。突出抓好省里提出的“十大”畜禽加工企業(yè)和投資億元以上大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)幫助企業(yè)在科研攻關(guān)、深度開(kāi)發(fā)和規(guī)模擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)大的突破。要引導(dǎo)企業(yè)本著生態(tài)、安全、高效的原則，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，主打特色牌，推進(jìn)產(chǎn)品深層次、多樣化開(kāi)發(fā)，做到人無(wú)我有，人有我精，搶占市場(chǎng)新空間。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，使我省畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到1200億元以上。其次，要加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度。深入開(kāi)展招商引資行動(dòng)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，把國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)吸引到我省畜牧大產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。吉林市主動(dòng)出擊，積極謀劃項(xiàng)目，取得了顯著成效。各地都要像吉林市那樣，優(yōu)化投資環(huán)境，提高公共服務(wù)功能，積極主動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地，打造原料生產(chǎn)“第一車(chē)間”，解決標(biāo)準(zhǔn)化加工原料不足問(wèn)題，加快企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后的地方，要集中力量，圍繞優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，解決養(yǎng)殖、加工一腿長(zhǎng)一腿短問(wèn)題。第三，要推動(dòng)飼料工業(yè)快速跟進(jìn)。通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，推進(jìn)飼料企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)程，打造優(yōu)質(zhì)飼料品牌，提高自給能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加大粗飼料綜合開(kāi)發(fā)力度，提高粗飼料開(kāi)發(fā)利用率，發(fā)展節(jié)糧食草型畜牧業(yè)，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（三）大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。良種化水平是牧業(yè)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志，也是科技創(chuàng)新的一大主攻方向。要堅(jiān)持“引育繁”相結(jié)合的方針，采取企業(yè)為主體、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，突出生豬、肉牛、奶牛和家禽，兼顧其它畜禽品種，做好優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣工作；加強(qiáng)配種站點(diǎn)建設(shè)，完善冷鏈體系；加大畜禽地方良種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度。今后三年，要支持吉林、遼源、通化、白山、白城、松原、延邊各建1個(gè)原種豬場(chǎng)，并配套建設(shè)擴(kuò)繁場(chǎng)；大力推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精，支持延邊黃牛、草原紅牛等地方良種選育和提純復(fù)壯，加快長(zhǎng)白山黑牛培育開(kāi)發(fā)；加大弗萊維赫乳肉兼用型牛推廣力度，在4個(gè)乳業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推廣其優(yōu)質(zhì)凍精；支持長(zhǎng)春、通化建設(shè)好蛋雞、蛋鴨和肉兔祖代場(chǎng)，提高自主供種能力。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全省生豬、肉牛和蛋雞良種覆蓋率達(dá)到90%以上，奶牛、肉羊良種覆蓋率達(dá)到80%以上，努力使我省主要畜禽品種良種化程度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。進(jìn)一步加大基層技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)力度，解決好科技到戶“一公里”的問(wèn)題，為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（四）切實(shí)加強(qiáng)疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建設(shè)牧業(yè)大省，疫病防控至關(guān)重要。要堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并重，任何時(shí)候都不放松對(duì)動(dòng)物疫病的防控，構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生的安全屏障。重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)能力。深入開(kāi)展結(jié)核、布病等人畜共患病撲殺凈化工作，有效凈化畜群。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫制度，扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季以免疫為主的動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控，完善資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備制度，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的快速反應(yīng)能力，力爭(zhēng)連續(xù)六年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人們的身體健康和生命安全，已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。*事件，有企業(yè)的信譽(yù)問(wèn)題，更有政府監(jiān)管的缺失。要從加強(qiáng)省市縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)入手，健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)控。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，依法加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用以及畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期開(kāi)展獸藥、飼料檢測(cè)和市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)投入品監(jiān)管力度，規(guī)范奶站管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要以減量化、無(wú)害化、資源化為目標(biāo)，堅(jiān)持過(guò)程控制和末端治理有機(jī)結(jié)合，研究推廣畜禽排泄物無(wú)害化處理、資源化利用的具體措施和辦法，推廣健康養(yǎng)殖，確保動(dòng)物源性食品安全。

（五）著力構(gòu)建多元化投融資體制機(jī)制。要積極探索龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體，通過(guò)內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，建立為養(yǎng)殖戶提供貸款的融資模式。要解放思想，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，針對(duì)畜牧業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)和疫病“雙風(fēng)險(xiǎn)”的特殊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，選擇3-5個(gè)畜牧業(yè)大縣，開(kāi)展依托有資金實(shí)力、有帶動(dòng)功能的龍頭企業(yè)，組建畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，探索成功模式，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，在每個(gè)牧業(yè)大縣建立1個(gè)專業(yè)擔(dān)保公司，搭建融資平臺(tái)，有效解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和加工想貸款無(wú)處貸、金融機(jī)構(gòu)想放貸又怕收不回來(lái)的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行和企業(yè)及農(nóng)戶的良性資金循環(huán)，支持畜牧業(yè)加快發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，為打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)力保障

今年是打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的起始之年，也是關(guān)鍵的一年，開(kāi)好局，起好步，對(duì)實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)目標(biāo)至關(guān)重要。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的打好攻堅(jiān)第一仗。

一要把畜牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺上重要工作日程。打好畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)做出的戰(zhàn)略部署，也是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要舉措，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照省里的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實(shí)。各地要按照三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的要求，因地制宜，編制三年攻堅(jiān)規(guī)劃，制定具體實(shí)施辦法，要在總體任務(wù)的基礎(chǔ)上，細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，形成便于考核檢查的工作目標(biāo)責(zé)任體系，重點(diǎn)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化、畜產(chǎn)品精深加工和重大疫病防控等方面，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

二要落實(shí)和完善各項(xiàng)扶持政策。近年來(lái)，國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛肉牛凍精補(bǔ)貼、奶業(yè)補(bǔ)貼、梅花鹿補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)牧惠牧政策，各地、各部門(mén)要不折不扣地抓好落實(shí)。同時(shí)，因地制宜，圍繞打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究制定符合區(qū)域牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的具體扶持政策，能給的政策要給足給到位，實(shí)現(xiàn)政策推動(dòng)效應(yīng)的最大化。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合發(fā)展要素，吸引社會(huì)和工商業(yè)資本，向畜牧業(yè)集聚。各地要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按要求落實(shí)好各項(xiàng)配套資金，確保資金及時(shí)到位，專款專用。

三要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。實(shí)施畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須密切配合，整體推進(jìn)。省政府決定成立畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)、省牧業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)研究制定三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省畜牧業(yè)管理局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合匯總和典型推廣。各地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同攻堅(jiān)。

四要落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。從今年開(kāi)始，省市縣三級(jí)政府和牧業(yè)部門(mén)要逐級(jí)簽訂雙向目標(biāo)責(zé)任制，把三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立督導(dǎo)反饋機(jī)制。省政府要組織督查組，深入各地，開(kāi)展督促檢查，定期通報(bào)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)考核評(píng)比。把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，納入政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，實(shí)行跟蹤考核。建立三年攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省政府要以年度為單位，對(duì)工作突出的市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

同志們，挑戰(zhàn)和機(jī)遇考驗(yàn)著我們，任務(wù)和使命激勵(lì)著我們，讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)！