導(dǎo)語(yǔ)：畜牧業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省牧業(yè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)“*”以來(lái)，尤其是“*”牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就，分析牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，謀劃“*”發(fā)展思路。剛才，炎志同志作了重要講話，從戰(zhàn)略的高度提出了全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)謀劃，頑強(qiáng)拼搏，為建設(shè)牧業(yè)強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“*”以來(lái)，特別是“*”期間我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，整體水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)牧業(yè)強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要有以下幾個(gè)標(biāo)志：

（一）總量持續(xù)增長(zhǎng)?！?”以來(lái)的十年，主要畜禽品種的飼養(yǎng)量迅速擴(kuò)張，家畜年均遞增率達(dá)到10%以上，家禽年均遞增率達(dá)到5％以上。去年末，牛發(fā)展到900萬(wàn)頭，比“*”初期的394.8萬(wàn)頭增加了5*.2萬(wàn)頭，年均遞增8.*%；豬發(fā)展到3*0萬(wàn)頭，比“*”初期的1047.3萬(wàn)頭增加了2002.7萬(wàn)頭，年均遞增11.3%；羊發(fā)展到7*5萬(wàn)只，比“*”初期的3*0.8萬(wàn)只增加了404.2萬(wàn)只，年均遞增7.8%；肉雞發(fā)展到4.14億只，比“*”初期的2.38億只增加了1.7*億只，年均遞增5.7%。肉類總產(chǎn)量、人均占有量和國(guó)內(nèi)排位持續(xù)上升。去年末，肉類總產(chǎn)量達(dá)到310萬(wàn)噸，比“*”初期的118.4萬(wàn)噸增加了191.*萬(wàn)噸，年均遞增10.1%；蛋類總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，比“*”初期的5*.5萬(wàn)噸增加了43.5萬(wàn)噸，年均遞增5.9%；奶類總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，比“*”初期的11.28萬(wàn)噸增加了18.7萬(wàn)噸，年均遞增10.3%。去年末，畜禽發(fā)展總量在全國(guó)的排位達(dá)到10位，比“*”初期第14位前移了4位，平均2年半前移一位；人均肉類占有量已經(jīng)達(dá)到114.8公斤，連續(xù)8年居全國(guó)第一位。

（二）質(zhì)量明顯提升。“*”以來(lái)的十年，在畜禽總量擴(kuò)張的同時(shí)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也不斷轉(zhuǎn)變，質(zhì)量和效益明顯提高。從畜禽生產(chǎn)力水平來(lái)看，畜禽的群體質(zhì)量明顯提高，主要畜禽的良種率已經(jīng)達(dá)到了85%，比“*”初期的*5％提高了20個(gè)百分點(diǎn)，肉用畜禽出欄率明顯提高，以豬為例，去年出欄率達(dá)到了195％，比“*”初期的*9.3％提高了125.7個(gè)百分點(diǎn)；從畜禽飼養(yǎng)方式看，集約化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平明顯提高，全省牧業(yè)小區(qū)已經(jīng)達(dá)到3000多個(gè)，規(guī)?；曫B(yǎng)畜禽比重占飼養(yǎng)總量的*9.81%，比“*”初期的55.85％提高了13.9*個(gè)百分點(diǎn)；從畜禽產(chǎn)品的安全看，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，我省在制定和實(shí)施畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上走在了國(guó)家的前列，制定和實(shí)施了77項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，牛肉、豬肉和雞肉都有了出口標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)了投入品和飼料、獸藥殘留的監(jiān)管。有效地推動(dòng)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。“*”以來(lái)，各地都從區(qū)域資源特色和市場(chǎng)需求出發(fā)，積極調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。全省已經(jīng)形成了西部草原牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、東部長(zhǎng)白山區(qū)特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和中部糧食主產(chǎn)區(qū)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶三個(gè)各具特色的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在畜禽品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在提高肉牛、生豬和肉雞等主要畜禽品種良種率的基礎(chǔ)上，對(duì)延邊黃牛、草原紅牛、吉林梅花鹿、長(zhǎng)白山蜜蜂等地方良種，進(jìn)行了有效的選育提高和開(kāi)發(fā)利用；對(duì)高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉羊和肉用鵝等優(yōu)良品種的引入和利用方面取得了突破性進(jìn)展。畜禽結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求和資源的合理利用。

（四）加工能力不斷擴(kuò)大。“*”初期，我省把推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提上了重要工作日程，1**年省政府專門召開(kāi)了全省牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，明確提出要突出龍頭牽動(dòng)、把龍頭加工企業(yè)建設(shè)作為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。十年來(lái)，我省龍頭加工企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，得到了突飛猛進(jìn)地發(fā)展。到去年末，龍頭加工企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到219家，比“*”初期的*8家增加了151家，增加3.2倍；畜禽屠宰加工能力達(dá)到2.8億頭（只），比“*”初期的0.55億頭（只）增加了2.25億頭（只），增加5.1倍。其中：肉牛加工能力達(dá)到100萬(wàn)頭，比“*”初期的12萬(wàn)頭增加了88萬(wàn)頭，增加8.3倍；生豬加工能力達(dá)到1100萬(wàn)頭，比“*”初期的85萬(wàn)頭增加了1015萬(wàn)頭，增加12.9倍；肉雞加工能力達(dá)到2.3億只，比“*”初期的0.5億只增加了1.8億只，增加4.*倍；肉羊加工能力達(dá)到70萬(wàn)只，比“*”初期的5萬(wàn)只增加了*5萬(wàn)只，增加14倍；鵝加工能力達(dá)到3000萬(wàn)只，比“*”初期的10萬(wàn)只增加了2*0萬(wàn)只，增加300倍；兔加工能力達(dá)到1300萬(wàn)只，比“*”初期的300萬(wàn)只,增加了1000萬(wàn)只，增加4.33倍。乳品加工能力達(dá)到45萬(wàn)噸，比“*”初期的*萬(wàn)噸增加了39萬(wàn)噸，增加7.5倍；鹿產(chǎn)品加工能力達(dá)到50噸，比“*”初期的5噸增加了45噸，增加10倍；蜂產(chǎn)品加工能力達(dá)到1萬(wàn)噸，比“*”初期的0.2萬(wàn)噸增加了0.8萬(wàn)噸，增加5倍。

（五）重大動(dòng)物疫病防控能力顯著提高?！?”以來(lái)，我們?cè)趧?dòng)物防疫工作中進(jìn)行了有益的探索，在全國(guó)率先提出并實(shí)施了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、率先頒布并實(shí)施了《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》，引發(fā)了全國(guó)性的動(dòng)物防疫方式的變革。在具體工作中，大力推行了政府防疫工作目標(biāo)責(zé)任制，把防疫工作納入政府行為，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投放等方面都加大了力度。十年來(lái)，防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段和工作經(jīng)費(fèi)都得到了很大的改善，在防治高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)能力明顯提高。

（六）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?！?”以來(lái)，我省堅(jiān)持依靠自主品牌開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。到去年末，我省畜產(chǎn)品已有2個(gè)品牌獲得中國(guó)名牌稱號(hào)，獲部以上名牌稱號(hào)的4個(gè)，在商務(wù)部對(duì)外公布的全國(guó)三綠工程30個(gè)暢銷名牌中我省有2個(gè)，省級(jí)名牌29個(gè)；畜禽及其產(chǎn)品的市場(chǎng)越來(lái)越大，德大、皓月、金昌、華正、卓越等一批企業(yè)的產(chǎn)品，不僅打入了北京、上海、天津等大城市的超級(jí)市場(chǎng)，而且進(jìn)口國(guó)越來(lái)越多，在雞肉及熟食制品保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，牛羊肉及熟食制品迅速增長(zhǎng)，20*年已經(jīng)達(dá)到了1*個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要有日本、韓國(guó)、俄羅斯、約旦、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、黎巴嫩、巴林、格魯吉亞、阿塞拜疆、阿爾巴尼亞、香港。吉林的豬肉、牛肉、雞肉已經(jīng)成為了具有吉林特色的大品牌，南方一些畜產(chǎn)品消費(fèi)量比較大、產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高的區(qū)域，都很認(rèn)可吉林畜產(chǎn)品的品質(zhì)，北京、上海、浙江、福建等一些發(fā)達(dá)省份，都在我省建有相對(duì)固定的畜禽活儲(chǔ)基地和畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。

（七）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大?！?”以來(lái)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。到去年末，全省牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450.14億元，比“*”初期的115.4億元增加了334.74億元，增加3.9倍；牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，比“*”初期的35.*%增加了9.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均牧業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到了950元，比“*”初期的78.95元增加了871.*元，增加12.*倍；農(nóng)民人均收入占農(nóng)民人均總收入的比重達(dá)到29.87％，比“*”初期的3.71%增加了2*.1*個(gè)百分點(diǎn)。

“*”以來(lái)的牧業(yè)工作之所以取得如此好的成就，主要是各級(jí)黨委和政府對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，重視程度不斷提高，工作力度不斷加大，把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)作為這個(gè)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、作為農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍和農(nóng)民增收的主渠道來(lái)抓。具體說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：

一是必須立足省情、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。自“*”以來(lái)，我們從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求和我省資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的條件出發(fā)，強(qiáng)化了對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)和工作力度，并根據(jù)工作推進(jìn)的要求不斷提出新的工作思路，加強(qiáng)了對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1**年，我們提出了加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路；1*9年，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重；2001年，大力發(fā)展精品牧業(yè)的發(fā)展思路；2002年，提出了建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)的思路；20*年，提出了實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ痰陌l(fā)展思路。這些思路，有力地指導(dǎo)和推進(jìn)了我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是必須以科學(xué)技術(shù)為支撐?！?”以來(lái)，我們始終把科研成果轉(zhuǎn)化及提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)作為重點(diǎn)，緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量、生產(chǎn)效率和效益、消費(fèi)安全和健康，在畜禽的遺傳改良、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病防治、產(chǎn)品加工以及經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域進(jìn)行了深入的研究和推廣普及，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力的科技支撐。到20*年，我省牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，比“*”初期的45%提高了7個(gè)百分點(diǎn)，科技普及率達(dá)到80%，比“*”初期的70%提高了10個(gè)百分點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到*5%，比“*”初期的53%提高了12個(gè)百分點(diǎn)。

三是必須依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)。組織實(shí)施一批大項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是拉動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的載體?！?”以來(lái)，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅增加，實(shí)施了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資已經(jīng)達(dá)到了1.33億元；實(shí)施了龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，全省僅列入東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目的畜產(chǎn)品加工企業(yè)就有7家，投資規(guī)模達(dá)到4*.81億元；實(shí)施了草原植被恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，投資5*78.33萬(wàn)元，建設(shè)草種基地，實(shí)施人工種草。通過(guò)這些項(xiàng)目拉動(dòng)，使畜禽疫病的防控手段、畜禽屠宰和產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)能力、草原保護(hù)和建設(shè)水平都得到了大大提高。

四是必須要有強(qiáng)有力的政策支持?！?”以來(lái)，為了推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省委、省政府先后制定實(shí)施了一系列的政策和措施。1*7年，制定實(shí)施了建設(shè)畜牧業(yè)大省的若干問(wèn)題意見(jiàn)；2002年，制定實(shí)施了加快畜牧大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)；20*年，制定實(shí)施了“糧變?nèi)狻惫こ痰囊庖?jiàn)等。這些階段性政策措施的實(shí)施，在資金、用地、稅費(fèi)減免等方面提供了優(yōu)惠的條件，創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，有力地促進(jìn)了牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

總之，這些年來(lái)全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)很大，經(jīng)驗(yàn)很多，大家要認(rèn)真總結(jié)借鑒，但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一是總體發(fā)展水平不夠平衡，一些畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的縣市發(fā)展水平比較高，有的已接近了國(guó)家甚至國(guó)際的先進(jìn)水平，但有的縣市還停留在傳統(tǒng)落后的水平上；二是投入不足，資金投入機(jī)制還不很完善，始終是制約牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。尤其是動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)還嚴(yán)重不足，有的縣市甚至還沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，使各項(xiàng)防疫措施難以到位，成為防疫工作的一大隱患；三是加工能力和水平不足，在加工總量、加工深度和帶戶能力上，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要；四是有的縣市對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度還不夠，工作措施還不到位。所有這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，緊緊抓住建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史機(jī)遇

科學(xué)準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)，把握趨勢(shì)，是有效推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本前提?！?”期末，我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入了全國(guó)10強(qiáng)行列，這標(biāo)志著我省的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，抓住當(dāng)前有利的機(jī)遇充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把我省建設(shè)成牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

當(dāng)前，至少有“兩個(gè)具備”：

第一，具備良好的發(fā)展機(jī)遇。一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，這一階段正是人民生活水平迅速提高、消費(fèi)需求發(fā)生重大調(diào)整的歷史時(shí)期，對(duì)畜產(chǎn)品需求不僅在數(shù)量上有急劇的增長(zhǎng)，而且在質(zhì)量上有明顯的提高，在結(jié)構(gòu)上也在發(fā)生著顯著的變化，這些為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，創(chuàng)造了客觀條件。二是國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇?！?”期間，大力發(fā)展畜牧業(yè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要措施，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策將給予重點(diǎn)扶持；生產(chǎn)要素的流動(dòng)、重組，引發(fā)了國(guó)內(nèi)牧業(yè)生產(chǎn)格局的變化，像我省這樣飼料資源豐富、人口密度較低的區(qū)域?qū)⒅鸩杰S升為畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。從糧食安全戰(zhàn)略看，國(guó)家也把肉蛋奶等動(dòng)物性食品納入了糧食安全體系建設(shè)中，這也為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。三是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，牧業(yè)資源、牧業(yè)生產(chǎn)要素和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重組、轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加快。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)資料顯示，目前，世界年肉類總產(chǎn)量在2.5億噸左右，我國(guó)占世界肉類總產(chǎn)量的五分之一。我省周邊的日本、韓國(guó)、俄羅斯，都是世界畜產(chǎn)品主要進(jìn)口國(guó)，肉類年進(jìn)口量在*00萬(wàn)噸以上，占全球年進(jìn)口總量的35%左右。我省與這三個(gè)主要畜產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)時(shí)空距離近，貿(mào)易成本低，市場(chǎng)、資源互補(bǔ)性強(qiáng)。特別是我省地處東北亞中心地帶，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我省的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)出來(lái)。

第二，具備有利的發(fā)展條件。一是省委、省政府高度重視，強(qiáng)力推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。省委、省政府實(shí)施的“糧變?nèi)狻惫こ?，正在深入地得到貫徹落?shí)；在“*”發(fā)展規(guī)劃中，又明確提出要把畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，到2010年牧業(yè)產(chǎn)值比重占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到50%以上。二是絕大多數(shù)縣市在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，用工業(yè)思維來(lái)謀劃牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在飼養(yǎng)、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在飼養(yǎng)、加工等方面，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，為向牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

我們應(yīng)該抓住這些機(jī)遇，利用好這些條件，乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，向強(qiáng)省跨越。建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，基本目標(biāo)是加快傳統(tǒng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。從現(xiàn)階段牧業(yè)生產(chǎn)水平看，應(yīng)該努力做到“三嚴(yán)四優(yōu)”。所謂“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)格的防疫。建立完善的防控工作常效運(yùn)行機(jī)制，防疫體系、防疫手段和防疫程序等方面，都要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，有嚴(yán)格的組織技術(shù)保障，確保不發(fā)生疫情。二是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的畜禽及其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制，要嚴(yán)格投入品使用、獸藥和飼料殘留監(jiān)控、綠色有機(jī)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全。三是嚴(yán)格的管理。飼養(yǎng)和加工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)園區(qū)化、信息化、現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)、人才、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行管理，全面提升科學(xué)管理水平。所謂“四優(yōu)”：一是要有優(yōu)良品種。要通過(guò)引進(jìn)、選育和現(xiàn)代繁殖技術(shù)，提高我省畜禽群體的良種質(zhì)量，改善畜禽品種的結(jié)構(gòu)，全面提高畜禽的遺傳品質(zhì)和生產(chǎn)力水平。二是要有優(yōu)良的技術(shù)。要通過(guò)研究、引進(jìn)、推廣、普及等措施，全面提高生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平，提高牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量。三是要有優(yōu)良的飼料。要立足于我省玉米、秸稈、草場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化畜禽飼料結(jié)構(gòu)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，提高畜禽的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益水平。四是要有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)建設(shè)牧業(yè)園區(qū)，把農(nóng)民庭院飼養(yǎng)的畜禽轉(zhuǎn)移出來(lái)，改善畜禽生產(chǎn)的衛(wèi)生環(huán)境和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人畜分離，使牧業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)。

建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各地要認(rèn)真研究，搞好規(guī)劃，有序建設(shè)。“*”期間，全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：要以省委八屆八次全會(huì)和全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綱要為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。用工業(yè)化思維謀劃牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。以科學(xué)技術(shù)為支撐，轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)和牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展外向型畜牧業(yè)。加快牧業(yè)大省向牧業(yè)強(qiáng)省的跨越。發(fā)展指標(biāo)是：到2010年，全省豬發(fā)展到5000萬(wàn)頭,比20*年增長(zhǎng)*4%;牛發(fā)展到1200萬(wàn)頭,比20*年增長(zhǎng)33%;羊發(fā)展到1000萬(wàn)只,比20*年增長(zhǎng)31%;禽發(fā)展到8.55億只,比20*年增長(zhǎng)28%。肉類生產(chǎn)能力達(dá)到4*0萬(wàn)噸，比20*年增長(zhǎng)49%；蛋類生產(chǎn)能力達(dá)到1*0萬(wàn)噸，比20*年增長(zhǎng)*0%；奶類生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸，比20*年增長(zhǎng)*7%。牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1500元。牧業(yè)資源得到充分利用，過(guò)腹轉(zhuǎn)化糧食達(dá)到150億斤，秸稈利用率達(dá)到50%以上。草原植被明顯恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力明顯提高。

三、科學(xué)運(yùn)籌，精心組織，快速推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

20*年，是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局年，如何開(kāi)好局、起好步，意義十分重大。20*年全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)是：肉類總產(chǎn)量達(dá)到330萬(wàn)噸、蛋類總產(chǎn)量達(dá)到1*萬(wàn)噸、奶類總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的45.45%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入1*0元，占農(nóng)民人均總收入的30.88%。重點(diǎn)要抓好七項(xiàng)工作：

（一）以牧業(yè)大縣為突破點(diǎn)，推動(dòng)“糧變?nèi)狻惫こ痰纳钊雽?shí)施。去年，為了推動(dòng)“糧變?nèi)狻惫こ痰纳钊雽?shí)施，省委、省政府確定了19個(gè)糧食大縣、牧業(yè)大縣，進(jìn)行重點(diǎn)突破。從一年的實(shí)踐看，收到了很好的效果，有力地促進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化和牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在明天上午全省農(nóng)村工作會(huì)議上，將有27大縣受到表彰，今年要繼續(xù)抓大縣。要進(jìn)一步量化大縣的發(fā)展指標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)抓大縣，目的是以大縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全省的發(fā)展。牧業(yè)部門在制定大縣發(fā)展的方案中，要把糧食轉(zhuǎn)化水平、飼養(yǎng)規(guī)模、加工能力、發(fā)展速度和農(nóng)民收入作為大縣發(fā)展的主要指標(biāo)，進(jìn)行量化、細(xì)化，只有高出全省平均水平，才能稱其為大縣，以引導(dǎo)和激勵(lì)大縣在發(fā)展中充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。對(duì)大縣要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行淘汰制，一年一確定。從基礎(chǔ)上看是大縣，但組織不力，各項(xiàng)工作停滯不前，也要淘汰。從基礎(chǔ)上看是小縣，但發(fā)展速度快，各項(xiàng)工作有力，也要納入大縣行列予以重點(diǎn)支持。

（二）以園區(qū)建設(shè)為載體，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式?！?”以來(lái)，我們“抓三戶、建強(qiáng)鄉(xiāng)、辦小區(qū)”，大力推進(jìn)“人畜分離”和“草畜分離”，有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的變革，庭院散放散養(yǎng)的畜禽量大幅度減少。面對(duì)新時(shí)期牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，各地要把園區(qū)飼養(yǎng)作為一個(gè)主要的飼養(yǎng)方式，大力發(fā)展推廣。各地一定要按照全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綱要的總體要求，搞好牧業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。要按照國(guó)家最近頒布的畜牧法，規(guī)范牧業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。畜牧法已經(jīng)明確牧業(yè)園區(qū)建設(shè)用地按農(nóng)業(yè)用地管理，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，解決好牧業(yè)園區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。20*年，全省牧業(yè)園區(qū)要達(dá)到3500個(gè)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)園區(qū)達(dá)到1500個(gè)，園區(qū)飼養(yǎng)畜禽比重要由去年的1*%達(dá)到20%。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要有園區(qū)建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)，親自安排部署，親自抓落實(shí)。

（三）以科學(xué)技術(shù)為支撐，提高牧業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好科技普及，提高科技含量，帶動(dòng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。今年，重點(diǎn)要圍繞著良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化和品牌化，開(kāi)展科研和推廣工作。省有關(guān)部門要從基礎(chǔ)工作抓起，充分利用省內(nèi)的科技資源，進(jìn)行科研攻關(guān)，加大與國(guó)內(nèi)外科研單位的合作，積極研究和開(kāi)發(fā)適于我省特點(diǎn)的新技術(shù)和前沿技術(shù)，加快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。各地要大力開(kāi)展科技入戶工程，積極研究簡(jiǎn)便、適用的推廣方式，把新技術(shù)組裝配套集成，“傻瓜”式推廣，提高牧業(yè)科技入戶率和科技貢獻(xiàn)率。要抓住國(guó)家和省里大力實(shí)施的陽(yáng)光工程、綠證工程、藍(lán)證工程的有利時(shí)機(jī)，依托各類牧業(yè)培訓(xùn)中心、大專院校等單位，對(duì)農(nóng)民和企業(yè)管理者進(jìn)行系統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)和企業(yè)管理培訓(xùn)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，對(duì)具備一定條件的受教育農(nóng)民和管理者頒發(fā)資格證書(shū)，為他們進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

（四）以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次。各級(jí)政府和牧業(yè)部門，要充分利用產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)的優(yōu)越條件，多渠道融資、招商引資興辦牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目。每個(gè)市州、縣都要充分利用本地的優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取上新的加工項(xiàng)目。要支持龍頭加工企業(yè)的技術(shù)改造，國(guó)家和省確定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)要抓好改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。要積極支持企業(yè)與科研單位聯(lián)合，組建研發(fā)隊(duì)伍，提高自主研發(fā)能力，大力開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高、具有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)飼養(yǎng)園區(qū)，與飼養(yǎng)戶簽訂訂單或者股份制合作等多種形式，與基地、農(nóng)戶建立合理的責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效利益分配機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。各地要積極扶持牧業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮各類中介組織、協(xié)會(huì)在養(yǎng)殖基地生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)中的作用和企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極發(fā)揮中介組織、協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)銜接作用，大力推行“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展新模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)化組織層次。

（五）以防疫工作為生命線，提高動(dòng)物衛(wèi)生安全水平。今年乃至“*”期間，防疫工作總的要求是要建立和完善重大動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要落實(shí)政府責(zé)任和責(zé)任追究制。動(dòng)物防疫工作政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。今天省和市州已經(jīng)簽訂了責(zé)任書(shū)，各級(jí)政府層層都要簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不到位，而貽誤防疫工作造成疫情暴發(fā)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。二是要加大財(cái)政投入。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系著動(dòng)物的健康，也直接影響著人的健康，這是公共衛(wèi)生的重要組成部分，各級(jí)政府的財(cái)政再困難，也要優(yōu)先解決動(dòng)物防疫的投入。省市縣三級(jí)政府都要把重大動(dòng)物疫病的防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。去年在防控高致病性禽流感工作中，各地都設(shè)立了防控基金和緊急防疫經(jīng)費(fèi)，要把這部分錢作為專項(xiàng)基金固定下來(lái)，專門用于突發(fā)疫情的防控和處置。三是加快獸醫(yī)管理體制改革。要按照省委、省政府農(nóng)村稅費(fèi)改革原則要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站改革。年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站機(jī)構(gòu)和人員編制要全部改革到位。對(duì)此，省政府將派督查組到各地進(jìn)行督查。逐步理清官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的職責(zé)，省政府已經(jīng)決定給村級(jí)防疫員每年補(bǔ)貼500元，各地要加強(qiáng)對(duì)基層防疫隊(duì)伍的管理，為養(yǎng)畜戶提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。四是要加強(qiáng)免疫和監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)國(guó)家要求免疫的口蹄疫、禽流感、雞新城疫和豬瘟四大疫病，各級(jí)政府要采取有力措施抓落實(shí)。要通過(guò)完善免疫檔案和證章標(biāo)識(shí)等措施，確保免疫密度。要進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例，快速做出反應(yīng)。五是要提高應(yīng)急處置能力。要針對(duì)疫病發(fā)生的新情況，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐演練，提高專業(yè)隊(duì)伍處置突發(fā)疫情的能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，能夠迅速防控，把疫情控制在最小范圍內(nèi)。

（六）以政策支持為動(dòng)力，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真貫徹黨的*全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，充分利用國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村等建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策條件，搶抓機(jī)遇，最大限度地推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。省委、省政府在牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種、用地和防疫等方面，已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列政策性規(guī)定，在今天的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都提出了一些扶持性措施。各級(jí)政府一定要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)這些政策進(jìn)行認(rèn)真研究、細(xì)化，制定有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。省直有關(guān)部門一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，合力興牧。要堅(jiān)決克服局部利益和部門傾向，妥善處理部門之間、產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，把各部門的力量凝聚起來(lái)，有力推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)支持畜禽良種補(bǔ)貼、飼養(yǎng)基地建設(shè)貼息等資金，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益；對(duì)畜禽飼養(yǎng)園區(qū)和畜產(chǎn)品加工區(qū)用地，要按照有關(guān)法律的要求，積極支持、優(yōu)先安排。

（七）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展外向型牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府一定要積極創(chuàng)造條件，為畜產(chǎn)品外銷鋪路搭橋。要通過(guò)政府間的協(xié)作，開(kāi)展技術(shù)交流、供求銜接；要通過(guò)博覽會(huì)、推介會(huì)、信息會(huì)，為畜產(chǎn)品外銷構(gòu)建平臺(tái)；要為畜產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，開(kāi)辟畜產(chǎn)品流通綠色通道。要大力開(kāi)發(fā)以日本、韓國(guó)、俄羅斯等周邊國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)的國(guó)際市場(chǎng)，以雞肉、牛肉、豬肉和羊肉為主打品種，充分利用與這些國(guó)家運(yùn)輸距離近、貿(mào)易成本低的優(yōu)勢(shì)，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，不斷提高國(guó)際貿(mào)易份額。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓上，要根據(jù)各省區(qū)的準(zhǔn)入要求，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固老銷區(qū)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，尤其是要把更多的畜產(chǎn)品打入上海、北京、天津等大城市的超級(jí)市場(chǎng)。

同志們，20*年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局年，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)已十分明確，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化有力措施，努力開(kāi)創(chuàng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新局面！