導(dǎo)語(yǔ)：政府糧食局工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在糧食工作面臨重大歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，省政府決定召開全省糧食工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)工作、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深入做好全省糧食流通工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、扎實(shí)工作，新時(shí)期全省糧食流通工作發(fā)生重大變化

近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，全省各級(jí)糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里關(guān)于糧食工作的重大部署，堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保證國(guó)家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，糧食流通各項(xiàng)工作取得了豐碩成果。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。20*年，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府決定“適當(dāng)調(diào)整糧食收購(gòu)政策，相應(yīng)縮小保護(hù)價(jià)范圍，合理確定保護(hù)價(jià)水平”，向糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化邁出了重要一步。20*年，進(jìn)一步縮小保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，放開了省內(nèi)銷區(qū)和部分城市郊區(qū)的糧食收購(gòu)市場(chǎng)，同時(shí)在東豐縣進(jìn)行了改革試點(diǎn)。20*年以來(lái)，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化新格局。目前，全省經(jīng)批準(zhǔn)取得收購(gòu)資格的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)已達(dá)17*戶，占糧食經(jīng)營(yíng)主體的66%，活躍了城鄉(xiāng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化，經(jīng)營(yíng)主體多元化的新局面。在新的經(jīng)營(yíng)體制情況下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接作用下，由市場(chǎng)和供求關(guān)系形成價(jià)格，近年來(lái)，我省糧價(jià)逐年攀高，農(nóng)民從糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革中得到了實(shí)惠，還有效化解了“賣糧難”、儲(chǔ)糧難和增收難的問(wèn)題，從而進(jìn)一步拉動(dòng)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）國(guó)有糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。20*年8月,我省成功組織實(shí)施了第一步改革，即分流國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員、處理政策性“老糧”和政策性“老賬”。基本完成14萬(wàn)企業(yè)富余人員分流安置任務(wù)，為第二步產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了條件。到20*年9月末，庫(kù)存“老糧”已全部處理完畢，極大地減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)?！袄腺~”清理認(rèn)定和剝離工作基本結(jié)束，385.1億元的政策性財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離，掛在各級(jí)糧食行政管理部門?！叭稀眴?wèn)題的解決，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)明顯減輕了包袱，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有效改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。20*年9月，省政府又適時(shí)啟動(dòng)了國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。下發(fā)了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（吉政發(fā)[20*]33號(hào)），并召開電視電話會(huì)議，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了全面部署。長(zhǎng)春市長(zhǎng)糧集團(tuán)以2.68億元的價(jià)格把所屬23個(gè)糧庫(kù)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了長(zhǎng)春大成集團(tuán)，率先揭開了我省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。市場(chǎng)機(jī)制在重新配置糧食流通資源過(guò)程中的主導(dǎo)作用越來(lái)越明顯。

（三）糧食基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！笆濉逼陂g，我們?nèi)嫱瓿闪藝?guó)家計(jì)劃安排的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)和世行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。利用國(guó)債投資及世行貸款資金總額達(dá)40.7億元（其中：國(guó)儲(chǔ)庫(kù)項(xiàng)目30億元，世行項(xiàng)目10.7億元）,全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了較大改善。目前，完好倉(cāng)容達(dá)到210億斤，烘干能力達(dá)到250億斤，為確保儲(chǔ)糧安全，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）糧食調(diào)控體系初步形成。省級(jí)儲(chǔ)備糧，是省政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大突發(fā)公共事件的重要手段，是糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們采取一系列措施，加快以省級(jí)儲(chǔ)備糧管理為核心的糧食調(diào)控體系建設(shè)，取得顯著成效。1996年建立了儲(chǔ)備糧制度，*年2月組建了省級(jí)儲(chǔ)備糧管理有限公司。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，省儲(chǔ)備糧體系建設(shè)初步形成，在保證糧油供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格中發(fā)揮了重要作用。

（五）糧食流通監(jiān)督檢查體系初步建立。國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》，賦予糧食行政管理部門面向全社會(huì)進(jìn)行糧食流通行政管理的執(zhí)法職能。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食部門也相繼成立了糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核，取得了行政執(zhí)法資格。積極開展了糧食收購(gòu)市場(chǎng)、糧食庫(kù)存和非國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食統(tǒng)計(jì)制度情況等各項(xiàng)檢查。認(rèn)真受理和查處糧食違法經(jīng)營(yíng)案件500余起，有力地打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。

（六）全省現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)開始啟動(dòng)。今年1月9日，經(jīng)國(guó)家糧食局正式批準(zhǔn)，在吉林糧食中心批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上組建了“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”。今天上午還要舉行揭牌儀式。這個(gè)交易中心可以舉行中央儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧等大型網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)，從而結(jié)束了我省傳統(tǒng)舉牌競(jìng)價(jià)交易的歷史，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。以此為標(biāo)志，全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)開始全面啟動(dòng)。

上述成績(jī)的取得來(lái)之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視，有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省政府，向多年來(lái)為糧食工作付出辛勞的同志們和支持糧食工作的有關(guān)部門表示衷心的感謝！

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期糧食流通工作的目標(biāo)任務(wù)

糧食流通工作事關(guān)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也事關(guān)國(guó)家糧食安全大局。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府一直高度重視。黨的十七大特別強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要千方百計(jì)“確保國(guó)家糧食安全”。今年中央1號(hào)文件又強(qiáng)調(diào)“20*年必須全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣，”還特別指出：“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持”。最近，總書記、總理對(duì)確保國(guó)家糧食安全再次作出重要批示?？倳浥荆杭Z食安全問(wèn)題，關(guān)系到防止明顯通脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系到人民群眾切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！總理批示：要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，并要鮮明地提出在今后幾年內(nèi)一定要保持糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障供給，確保糧食生產(chǎn)安全。這是一項(xiàng)關(guān)系全局必須做好的艱巨工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食工作進(jìn)一步指明了方向。在春節(jié)前召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委省政府進(jìn)一步明確提出了吉林省要“在保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮更加重要的作用”。這些都說(shuō)明新時(shí)期糧食流通工作正面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)全省糧食流通工作不斷取得新的更大的成績(jī)。

今年和今后一個(gè)時(shí)期，全省糧食流通工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省九次黨代會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署，著力加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；著力深化糧食流通體制改革，繼續(xù)完善和健全體制機(jī)制；著力推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，為確保國(guó)家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

主要任務(wù)是：“深化糧食改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全調(diào)控體系，搞活糧食經(jīng)營(yíng)”。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

第一，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是建設(shè)現(xiàn)代糧食流通新體制的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的必由之路，是我們做好糧食流通工作，避不開，繞不走，躲不掉的一項(xiàng)艱巨任務(wù)?？偟目?，近幾年我省糧食流通體制改革取得了明顯成效，初步構(gòu)建了現(xiàn)代糧食流通體制的基本框架。但是，20*年以后的產(chǎn)權(quán)制度改革因?yàn)樯婕暗藉e(cuò)綜復(fù)雜的利益問(wèn)題，始終進(jìn)展遲緩。絕大多數(shù)縣份糧食購(gòu)銷企業(yè)新的體制和機(jī)制沒有實(shí)質(zhì)性變革，人員中的經(jīng)營(yíng)理念也沒有真正轉(zhuǎn)變，直到現(xiàn)在仍然延續(xù)傳統(tǒng)“儲(chǔ)糧獲利”的老思路。一年收一次，等到來(lái)年價(jià)格好的時(shí)候賣掉，基本上是一錘子買賣。市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候能有些利潤(rùn)，市場(chǎng)一有變化就要虧損。分析這些糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度遲遲不改的原因主要有四個(gè)方面：一是部分糧食行政主管部門本身積極性不高，害怕改革削弱他們的權(quán)、利；二是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是法人代表，擔(dān)心一旦改制，將失去現(xiàn)有地位，何去何從將成為未知數(shù)；三是一些企業(yè)職工在經(jīng)歷了20*年大規(guī)模下崗分流后，現(xiàn)職人員非常珍惜現(xiàn)在的崗位，擔(dān)心一旦改制，他們也將面臨再次下崗；四是一些有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人在企業(yè)改制中，出于利益驅(qū)動(dòng)，雖然對(duì)企業(yè)改制非常關(guān)注，但真正打算參與收購(gòu)或重組的不多，多數(shù)是想通過(guò)承包租賃方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，甚至是想以少量的資金來(lái)使用國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)上述情況，我們各級(jí)政府和糧食行政管理部門的負(fù)責(zé)同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的出路。如果企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革久拖不決，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)就不可能完全獨(dú)立，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性不可能提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其經(jīng)營(yíng)又得不到政策保障，就會(huì)難免再次發(fā)生巨額虧損。我們必須清醒地看到，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是糧食企業(yè)深化改革的重要核心內(nèi)容，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必然趨勢(shì)，尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的情況下，早改就主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改革就沒路。全省糧食系統(tǒng)特別是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，一定要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、必要性和緊迫性。下定決心，堅(jiān)定信心，按照省政府20*年33號(hào)文件關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施意見的要求，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要進(jìn)一步堅(jiān)定改革的目標(biāo)，堅(jiān)持改革的方向，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮主渠道作用。要進(jìn)一步明確改革的基本原則，在改革中堅(jiān)持因企制宜，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；堅(jiān)持依法改革，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；堅(jiān)持做好思想政治工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步明確改革的主要形式，在改革中根據(jù)各地和企業(yè)的具體情況，可以實(shí)行資產(chǎn)重組、股份制改造、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu)，也可以實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，還可以對(duì)邊遠(yuǎn)、偏僻的企業(yè)實(shí)行整體出售或部分出售，對(duì)嚴(yán)重資不抵債的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法破產(chǎn)。必須要進(jìn)一步明確，不論進(jìn)行哪種形式的改革，都要在改革中切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，努力做好改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保障工作，妥善處理改制企業(yè)遺留問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，也不允許出現(xiàn)逃避銀行債務(wù)的情況發(fā)生?？傊?，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，我們要堅(jiān)定不移，堅(jiān)定信心，一抓到底，決不放棄。這項(xiàng)工作要作為今年全省糧食系統(tǒng)的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，務(wù)必抓好、抓實(shí)、抓出成效。

第二，加快完善糧食調(diào)控體系。建立健全以糧食儲(chǔ)備為骨干、國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存以及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給和市場(chǎng)糧價(jià)的基本穩(wěn)定；建立中長(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保軍需民用、糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提高宏觀調(diào)控手段，分級(jí)制定糧食應(yīng)急保證預(yù)案，建立快速敏捷的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期市場(chǎng)信息，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧；鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)或國(guó)有糧食控股企業(yè)積極入市收購(gòu)，掌握糧源，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力；擴(kuò)大省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，相應(yīng)調(diào)整儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加水稻、小麥等居民口糧及省內(nèi)市場(chǎng)短缺品種。省級(jí)儲(chǔ)備糧要逐步納入直屬庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一、垂直管理。加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善儲(chǔ)糧條件，降低費(fèi)用成本，提高管理水平，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

第三，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系。按照今年省委1號(hào)文件要求，建立立足東北、面向全國(guó)、現(xiàn)期貨并舉的糧食現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的保障能力。要建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市等零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。培育多元化、多層次的糧食市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)育，搞活糧食流通；培育布局合理、環(huán)境良好、誠(chéng)信規(guī)范的農(nóng)村初級(jí)糧食集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展和建設(shè)玉米、水稻、油料、雜糧等若干個(gè)各具特色的區(qū)域性糧食物流中心。將長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心逐步建成輻射全國(guó)的糧食交易中心、玉米價(jià)格中心。努力培育多元化市場(chǎng)主體，發(fā)展以農(nóng)民為主體的股份合作式的糧食服務(wù)組織，更多地運(yùn)用電子商務(wù)、期貨套期保值等現(xiàn)代交易方式從事糧食購(gòu)銷活動(dòng)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，促進(jìn)糧食流通。

第四，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化體系。建立健全以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化，增加糧食商品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。以現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和附營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行工商聯(lián)合、購(gòu)儲(chǔ)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)重組、股份制改造等途徑，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行跨行政區(qū)域、跨所有制形式、跨行業(yè)的整合，在全省形成若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股或參股、購(gòu)儲(chǔ)加銷一體化的大型糧食企業(yè)集團(tuán)，搞活糧食經(jīng)營(yíng)，以自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持國(guó)有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道地位，充分發(fā)揮作為政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體作用。

第五，加快健全糧食監(jiān)管體系。建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫(kù)存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的面向全社會(huì)的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機(jī)制，形成經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，全面完善糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作體系，實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)行政管理到依法對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍建設(shè)，建立有效的糧食流通監(jiān)督檢查工作體制和運(yùn)行機(jī)制。制定《吉林省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)糧食庫(kù)存、收購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)和地方儲(chǔ)備糧管理等規(guī)章制度建設(shè)。廣泛宣傳國(guó)家及省里的各項(xiàng)糧食法規(guī)、政策，不斷提高糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。積極與有關(guān)部門配合，打擊擾亂糧食流通秩序的違法、違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

三、強(qiáng)化措施，全力做好今年全省糧食流通工作

今年是農(nóng)村改革30周年，是舉世矚目的奧運(yùn)年，是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆政府任期的頭一年。做好今年的糧食工作意義重大，責(zé)任重大。一會(huì)兒，業(yè)輝局長(zhǎng)將對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)一年多努力，已經(jīng)完成過(guò)半?，F(xiàn)在這項(xiàng)改革已到了攻堅(jiān)階段，工作難度特別大。各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定改革信念，全面完成改革各項(xiàng)任務(wù)。一是要進(jìn)一步明確市（州）、縣（市、區(qū)）政府是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，主要領(lǐng)導(dǎo)是本地糧食流通體制改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有效措施組織實(shí)施，確保年底前全面完成國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。二是由于全省范圍的國(guó)企改革攻堅(jiān)已經(jīng)結(jié)束，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，省里不再集中出臺(tái)財(cái)政、稅收及相關(guān)的扶持政策，各地要克服依賴思想，增強(qiáng)自主改革意識(shí)，切實(shí)抓好改革工作。省直有關(guān)部門要積極支持企業(yè)改制經(jīng)營(yíng)工作，積極研究鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的服務(wù)措施，營(yíng)造加快改革的政策環(huán)境。三是需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)制度改革的模式選擇，省里不做具體規(guī)定，具體采取哪種模式及各種模式的比例、數(shù)量，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和宏觀調(diào)控的需要自主確定，這既符合國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理體制的有關(guān)規(guī)定，也符合省委、省政府實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略的要求。

第二，組織好新形勢(shì)下的糧食流通，要更加注重思想觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。以推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化為核心、實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為配套措施的糧食流通體制改革，徹底改變了幾十年來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)有糧食企業(yè)要生存發(fā)展，必須要走深化改革之路。新時(shí)期國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的方式、政府對(duì)社會(huì)糧食流通活動(dòng)的管理體制方面的深刻變革，客觀上要求我們各級(jí)糧食行政管理部門的工作方式和思維方式都要盡快轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，做好新形勢(shì)下糧食流通工作，必須更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)國(guó)家糧食安全，是我們的工作大局，而更好地服從和服務(wù)于大局，必須要把企業(yè)搞活，把經(jīng)營(yíng)搞好，這是我們的根本。為此，各級(jí)糧食行政管理部門的廣大干部職工，要努力掌握新情況，研究新問(wèn)題，拿出新思路，提出新辦法。在實(shí)際工作中要重點(diǎn)謀化好在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的條件下，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷企業(yè)如何搞活的問(wèn)題；糧食流通主渠道作用如何發(fā)揮的問(wèn)題；現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)在主產(chǎn)區(qū)如何推進(jìn)的問(wèn)題；糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管如何做到適度、有效的問(wèn)題；長(zhǎng)期穩(wěn)定有利于雙贏的糧食產(chǎn)銷關(guān)系如何建立的問(wèn)題；各級(jí)糧食部門如何盡快實(shí)現(xiàn)從抓系統(tǒng)糧食工作到抓全社會(huì)糧食流通管理的職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題等等。這些新情況、新問(wèn)題，希望各級(jí)糧食部門的同志積極探索，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力走出一條具有吉林特色的糧食流通新路子。

第三，要切實(shí)抓好春耕前的糧食購(gòu)銷工作，為今年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收做出新貢獻(xiàn)。當(dāng)前，緊張繁忙的備春耕生產(chǎn)即將全面展開，一年之計(jì)在于春，而目前影響備耕進(jìn)度的一個(gè)重要因素，就是農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)慢，用于備春耕生產(chǎn)資金比較緊張，去年受災(zāi)地區(qū)情況更為嚴(yán)重。中央和省委、省政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，實(shí)行了對(duì)銷區(qū)企業(yè)收購(gòu)吉林、黑龍江水稻給予運(yùn)輸補(bǔ)貼的政策。批準(zhǔn)在我省部分縣（市）啟動(dòng)了水稻最低收購(gòu)價(jià)，增加了臨時(shí)中央儲(chǔ)備玉米收購(gòu)計(jì)劃等特殊政策措施。國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)要充分利用國(guó)家這些政策，充分發(fā)揮主渠道作用，積極收購(gòu)農(nóng)民手中余糧。省糧食局、中儲(chǔ)糧吉林分公司、省農(nóng)發(fā)行要密切配合，力爭(zhēng)在春耕前將農(nóng)民手中的大部分余糧收購(gòu)上來(lái)。糧食部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售手中余糧。要主動(dòng)搞好產(chǎn)銷銜接，為省內(nèi)外糧食加工企業(yè)收購(gòu)我省糧食提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)糧食順暢流通，加快農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)，為推動(dòng)當(dāng)前全省備春耕生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，這是當(dāng)前糧食部門和糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)的一項(xiàng)重要責(zé)任。

同志們，糧食流通事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。做好糧食工作意義特別重大，任務(wù)異常艱巨。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，努力拼搏，全面開創(chuàng)全省糧食工作的新局面，為保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。