導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次會議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進(jìn)單位和個人代表作了典型發(fā)言，××同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀；待會兒××同志還將對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進(jìn)行具體部署。下面，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置（一）深刻領(lǐng)會中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神實(shí)質(zhì)?！叭r(nóng)”問題歷來是我們黨和國家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的*和*屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。今年的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會議，進(jìn)行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，同志強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實(shí)質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊(yùn)含生機(jī)活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實(shí)施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊(yùn)育生機(jī)與活力的積極方面的集中反映。同時，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認(rèn)識到這些問題和差距，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，充分估計(jì)到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時，通過分析形勢，認(rèn)真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點(diǎn)共識：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長期而緊迫的中心任務(wù)。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅(jiān)持和完善被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法，大力實(shí)施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會和中央1號文件精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。二、突出重點(diǎn)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增收農(nóng)民收入?，F(xiàn)階段農(nóng)民增長困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實(shí)際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，又要突出抓好重點(diǎn)農(nóng)戶和重點(diǎn)人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民增收。1、依托生態(tài)旅游促增收。以良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態(tài)休閑旅游為龍頭，配合“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶運(yùn)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村山場資源向商品轉(zhuǎn)化，就地消化增值。2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收。進(jìn)一步穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，大力調(diào)整種植方式和方向，重點(diǎn)抓好以××為中心的高山無公害蔬菜和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)?？朔萘鞲袔淼牟焕绊懀扇∮行Т胧┓€(wěn)定禽苗（蛋）供應(yīng)，鞏固土雜雞、牲豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。推廣林間套草模式，加強(qiáng)大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地?cái)U(kuò)建、管護(hù)，提高林特基地產(chǎn)出效益。3、發(fā)展龍頭性項(xiàng)目促增收。通過招商引資、引進(jìn)大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當(dāng)生物醫(yī)藥、靈芝保健等依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，扶持非汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌。4、搞活流通促增收。在種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手中培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；鞏固和發(fā)展土雜雞、蔬菜、農(nóng)家樂、大棗等專業(yè)協(xié)會，架起市場與產(chǎn)地的橋梁；進(jìn)一步盤活大川山貨市場，規(guī)劃建設(shè)伏龍山農(nóng)副產(chǎn)品小型交易市場，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件。農(nóng)村發(fā)展滯后，主要滯后在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，區(qū)委、區(qū)政府下大力氣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個村的油路、水泥路鋪設(shè)和晴雨路改造。2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。在繼續(xù)抓好防洪保安、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水改造等工程建設(shè)的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供水、工業(yè)園區(qū)用水和旅游觀光用水工程，重點(diǎn)解決人畜飲水困難問題。加大對馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對馬家河上游營子段流域?qū)嵤┬⌒吞菁墧r水壩建設(shè)，對馬家河下游流域?qū)嵤├蠲鞑蹐汉蛷R溝山埡防洪改道工程，分段規(guī)劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。3、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)大川村、小川村、許家棚村和廖家村新農(nóng)村建設(shè)，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設(shè)沼氣池，整治房前屋后環(huán)境，改善村容村貌。認(rèn)真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農(nóng)民建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)管，建設(shè)具有濃郁民風(fēng)民俗的農(nóng)家新居。4、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施封山育林和退耕還林，進(jìn)一步探索和推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。堅(jiān)決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴(yán)禁“農(nóng)家樂”經(jīng)營業(yè)主燒柴，對農(nóng)戶燒柴實(shí)行“定點(diǎn)、限額、見兜留樹”，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)自然資源。加大對農(nóng)民的教育引導(dǎo)力度，增強(qiáng)環(huán)境意識，對亂砍濫伐行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)農(nóng)村政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)農(nóng)村政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力。1、完善農(nóng)村土地使用制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，切實(shí)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則認(rèn)真開展土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、盤活“四荒”資源，使農(nóng)業(yè)土地資源發(fā)揮最大效益。運(yùn)用市場機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外市場主體租賃、承包、買斷、合作開發(fā)我區(qū)山水旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)市場化，要妥善解決失地農(nóng)民生活出路及基本保障問題。2、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。總結(jié)完善茅塔鄉(xiāng)化債試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好化解村級債務(wù)工作。全面清理、鎖定、凍結(jié)各種債權(quán)債務(wù)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。因村制宜地制定化債辦法，力爭全年化解不良債務(wù)30%。認(rèn)真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。嚴(yán)格全年籌資人平不超過15元，籌勞不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工作日的政策規(guī)定。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進(jìn)。3、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決制”。健全農(nóng)稅征管體系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系、轉(zhuǎn)移支付資金使用體系、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體系；全面落實(shí)涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制，清理農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、鄉(xiāng)村等基層組織的搭車收費(fèi)，杜絕不合理收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監(jiān)督。強(qiáng)化村（居）財(cái)務(wù)管理，全面落實(shí)村（居）帳務(wù)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦“雙代管”制度，全面落實(shí)村（居）財(cái)務(wù)公開制度。（四）組織好新階段扶貧開發(fā)，努力提高扶貧開發(fā)實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，不折不扣地落實(shí)扶貧開發(fā)政策，提高扶貧開發(fā)質(zhì)量。要正確處理富民與富區(qū)、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關(guān)系，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整村推進(jìn)相結(jié)合，確保今年扶貧開發(fā)工作取得新實(shí)效。1、認(rèn)真抓好扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。圍繞“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，集中人力、財(cái)力、物力，重點(diǎn)抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、大川7個省定重點(diǎn)貧困村建設(shè)，逐步把重點(diǎn)貧困村建設(shè)成為文明富裕的新農(nóng)村。同時，要抓好全區(qū)扶貧工作，對一方水土難養(yǎng)一方人的貧困戶，有計(jì)劃地組織實(shí)施生態(tài)移民搬遷。2、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。各級黨委政府要按照市委、市政府“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目公示制和扶貧資金報(bào)帳制，合理有效地使用扶貧資金，把有限的扶貧資金用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕截留、挪用等不良現(xiàn)象發(fā)生。3、加大扶貧幫建力度。要積極爭取市直對口單位加大對我區(qū)扶貧聯(lián)系點(diǎn)的幫建力度；堅(jiān)持區(qū)直部門的幫建貧困村制度，繼續(xù)開展區(qū)副科級以上干部幫扶貧困戶活動。要改進(jìn)扶貧方式，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，開展科技扶貧、智力扶貧、計(jì)生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。4、關(guān)心農(nóng)村弱勢群體。要進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提高失地農(nóng)民基本生活保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)低保和基本生活保障制度的城鄉(xiāng)對接，切實(shí)解決農(nóng)民和被征地農(nóng)民的后顧之憂。區(qū)農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、民政等部門要密切配合，認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)商問題，建立失地農(nóng)戶幫扶服務(wù)臺帳，把符合低保條件的困難失地農(nóng)民納入低保范圍予以救助，對五保集中供養(yǎng)戶和特困戶，實(shí)行建卡公示，長期救濟(jì)。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動保障服務(wù)平臺，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，圍繞市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹，有計(jì)劃地輸出農(nóng)民務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。（五）統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。要緊密聯(lián)系茅箭農(nóng)村實(shí)際，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，重點(diǎn)解決好提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境兩個突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。1、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。加快推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，從各村經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，區(qū)分不同類型，科學(xué)確定區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人分擔(dān)合作醫(yī)療的比例，力爭使更多的農(nóng)戶參與受益。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進(jìn)一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋面，抓好農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作。2、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大基層民主。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，落實(shí)村帳鄉(xiāng)管，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要正確運(yùn)用民主和法律的手段，加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會治安的綜合治理，深入推進(jìn)“四五”普法和農(nóng)村反邪教警示教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。3、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農(nóng)民進(jìn)行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強(qiáng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風(fēng)氣。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。要結(jié)合創(chuàng)建活動，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。繼續(xù)組織好“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進(jìn)文化，普及科學(xué)知識，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村社會的文明程度。三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分繁重。這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真抓好落實(shí)，確保抓出成效。（一）加強(qiáng)宣傳和落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行好“1號文件”。貫徹落實(shí)好中央“1號文件”，是全區(qū)當(dāng)前乃至今后一個時期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。全區(qū)各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織干部群眾把中央“1號文件”宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，把政策交給農(nóng)民，做到家喻戶曉，深入人心。各地各部門要按照中央和省的要求，結(jié)合實(shí)際加以細(xì)化、實(shí)化、具體化，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，把中央政策不折不扣地落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化服務(wù)觀念，深入實(shí)地辦點(diǎn)，送技術(shù)到村、到戶；財(cái)政、計(jì)劃、金融部門要搞好資金調(diào)度、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持；宣傳、科教、文衛(wèi)部門要重視農(nóng)村基層文化陣地和設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；政法部門要搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。（二）切實(shí)改進(jìn)方式方法，提高工作水平。新形勢下的農(nóng)村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是基層干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新辦法、新舉措。一是要創(chuàng)新思維方式。要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來推動農(nóng)村工作，牢固樹立市場意識、競爭意識和開放觀念，學(xué)會用市場化的辦法來盤活農(nóng)村資源，克服“等靠要”的思想。要尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以實(shí)際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。二是要創(chuàng)新工作方式。要從習(xí)慣于行政命令轉(zhuǎn)到提供服務(wù)、信息指導(dǎo)、典型示范、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要改進(jìn)工作方法，學(xué)會統(tǒng)籌安排，點(diǎn)面結(jié)合，即注意把三分之一的精力放在統(tǒng)籌安排全局工作上，把三分之二的精力放在辦點(diǎn)抓示范上來，通過不斷培植典型、總結(jié)典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全局。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。特別是基層干部要學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好、執(zhí)行好黨在農(nóng)村的基本政策，提高對農(nóng)民群眾進(jìn)行政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育的工作水平。耐心細(xì)致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的組織者和推動者。必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好。一是要以爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一推”活動和“雙帶工程”建設(shè)，深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。二是以“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出抓好村黨支部班子建設(shè)，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強(qiáng)村黨支部書記。要重視典型帶動作用，抓好“雙帶”工作。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領(lǐng)群眾致富，成為小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人和群眾的貼心人。要樹立廉潔自律、公道正派的形象，在處理問題時，一定要秉公辦事，一視同仁，不分親疏，取得群眾的信任和支持。要進(jìn)一步理順以村黨支部為核心的村級組織關(guān)系，特別是村“兩委”要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，把心思用在工作上，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展。在當(dāng)前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關(guān)心基層干部，積極創(chuàng)造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。三是落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。要把農(nóng)村工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和量化，落實(shí)到具體人頭上，明確在具體時間范圍內(nèi)，做到責(zé)任明確，分兵把口，各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考評獎懲等制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成科學(xué)規(guī)范的抓落實(shí)機(jī)制。（四）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。全區(qū)各級干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能實(shí)干、特別能奉獻(xiàn)”的精神，努力提高抓落實(shí)的能力和水平。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，對農(nóng)民多給予、少索取，多服務(wù)、少干預(yù)，千方百計(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收出主意、想辦法，幫助基層、農(nóng)民解決具體困難和問題。二要克難攻堅(jiān)抓落實(shí)。新形勢下的農(nóng)村工作，出現(xiàn)了許多新的矛盾、新的困難。越是困難的地方、越是困難的時候，越需要干部。能否化解矛盾、攻堅(jiān)克難，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力的考驗(yàn)。從事農(nóng)村工作的同志，要熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村的實(shí)際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法。要正視困難，知難而進(jìn)、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點(diǎn)工作突破帶動面上工作開展。要善于運(yùn)用政策推動工作落實(shí)，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處，善于破解難題，打開局面。三是落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。要把農(nóng)村工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和量化，落實(shí)到具體人頭上，明確在具體時間范圍內(nèi)，做到責(zé)任明確，分兵把口，各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考評獎懲等制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成科學(xué)規(guī)范的抓落實(shí)機(jī)制。同志們，做好新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，加快旅游區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)和農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面！