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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[20*]4號文件），以及省重大動物疫病防控會議精神，回顧總結(jié)20*年全市的畜牧工作，分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，進(jìn)一步明確20*年的目標(biāo)和任務(wù)。會上，馬懿書記還要作重要講話，下面，我先講幾點意見：

一、正確分析我市畜牧業(yè)面臨的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

20*年在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門的共同努力，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)克服了禽流感、高熱病等動物疫病帶來的不利影響，使全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畜牧業(yè)已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。20*年牧業(yè)產(chǎn)值56.8億元，較20*年增長9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42.3%，與種植業(yè)的比值達(dá)到0.9：1，畜牧業(yè)已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)中發(fā)展速度最快、優(yōu)勢最明顯的產(chǎn)業(yè)。20*年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到28.3萬噸、20.5萬噸和28.9萬噸，分別較20*年增長9.2%、6.1%和40.2%；奶牛存欄5.8萬頭，牛奶產(chǎn)量25.8萬噸，分別較20*年增長22%、45.6%；全市乳品加工實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，較20*年增長40%，河南三鹿花花牛乳業(yè)有限公司成為全國首批農(nóng)產(chǎn)品加工上榜企業(yè)。20*年全市奶產(chǎn)量和奶牛規(guī)模飼養(yǎng)量居全省首位，機(jī)械化擠奶率處于全國領(lǐng)先地位，我市已成為全省重要的乳品生產(chǎn)加工基地。

二是規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。20*年市委、市政府把畜牧規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點措施來抓，從資金投入、用地管理、信貸服務(wù)等方面，加大對養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，有力推進(jìn)了畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。20*年全市養(yǎng)殖小區(qū)總量達(dá)到171個，其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)116個，較20*年增長16%；全市奶牛、蛋雞、肉禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到55%、72%、93%和48%，分別較20*年提高4個、2個、1個和3個百分點；全市28家企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，累計達(dá)到63家，5家企業(yè)的產(chǎn)品通過國家無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，累計達(dá)到8個；新建畜牧業(yè)專業(yè)合作社102個，累計達(dá)到154個，帶動農(nóng)戶2萬余戶。全市具有一定輻射帶動能力的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，帶動農(nóng)戶8萬余戶?！盎ɑㄅ！薄ⅰ半r鷹”、“妙可”…這些*本地生產(chǎn)的名優(yōu)畜產(chǎn)品如今不僅被越來越多的市民所認(rèn)可，而且在河南省乃至全國市場占有份額也與日俱增，有力地促進(jìn)了我市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

三是秸稈青貯和沼氣治污取得新進(jìn)展。20*年市財政投入1000多萬元，加大了對秸稈青貯、戶用沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)的扶持力度，新建100立方米以上青貯池96個，青貯秸稈112萬噸，較20*年增長2%；新建戶用沼氣4.03萬戶，較20*年增長70%；新建規(guī)模場（戶）沼氣30戶，較20*年增長600%，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。20*年全市實施青貯秸稈“過腹還田”相當(dāng)于節(jié)約糧食19萬噸，提供廄肥109萬噸,其肥效相當(dāng)于1.6萬噸硫銨；全市利用沼氣處理養(yǎng)殖糞便1016噸，較20*年增長1.6倍，節(jié)省燃料費(fèi)用3270萬元。目前，全市已形成了一批“青貯—奶肉—糧食”、“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”養(yǎng)殖模式，推動了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是重大動物疫病防控能力明顯提高。經(jīng)歷了20*年和20*年禽流感阻擊戰(zhàn)的洗禮，動物防疫工作已引起了全社會的高度關(guān)注和重視，各級政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系逐步形成，各項防控措施得到有效落實，應(yīng)急機(jī)制逐步完善，快速反應(yīng)能力不斷提高，有效控制了疫情的發(fā)生和傳播。20*年全市沒有發(fā)生一起重大動物疫病疫情，全市獸醫(yī)體制改革取得新進(jìn)展。目前，市級和新鄭市、上街區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)下達(dá)，其它縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案正在制定中，市級動物疫病防控中心建成，并投入使用，全市已建立物資儲備庫14個。新鄭市等縣（市）區(qū)在基層防疫體系建設(shè)方面進(jìn)行了改革，取得了一些成效，得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

五是科技興牧成效顯著。20*年全市新建15個改良站（點）和5個奶牛綜合服務(wù)站，引進(jìn)高產(chǎn)肉牛、奶牛細(xì)管凍精20萬支（粒），共改良肉、奶牛13.8萬頭，改良羊5.3萬只。通過實施良種工程，提升了畜牧業(yè)科技水平，提高了畜牧業(yè)效益。20*年豬、牛、羊的出欄率分別達(dá)到126%、56%和1*%，分別比20*年提高3個、1.5個和2個百分點；全市生豬、禽、牛、羊的良種覆蓋率分別達(dá)到95%、95%、90%和88%；奶牛單產(chǎn)從20*年的5.3噸提高到目前的5.8噸。

我市畜牧業(yè)雖然發(fā)展較快，但是還應(yīng)該清楚的看到，與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比還有很大差距，在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中的地位和作用還需要進(jìn)一步提高。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，我們原有的工作措施、指導(dǎo)方法、服務(wù)意識還很不適應(yīng)。所以，我們必須正確分析我市畜牧業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)需要的工作機(jī)制和支撐體系，只有這樣才能促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一是面對黨中央、國務(wù)院對現(xiàn)代畜牧業(yè)的新要求，各級黨委、政府必須樹立加快發(fā)展的意識。今年，國務(wù)院把加快發(fā)展畜牧業(yè)擺上了更加突出的位置。1月31日國務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[20*]4號文件），這是改革開放以來國務(wù)院首次以規(guī)范性文件對畜牧業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了“實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展新突破”的新要求，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（豫政[20*]37號文件）。市委、市政府對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了新的、更高的要求，在1月5日*市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委明確提出“堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主題，努力在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破”。新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)新突破，就必須在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。因為，畜牧業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民收入中占的比重也越來越突出。因此，我們必須樹立加快發(fā)展的意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，因勢利導(dǎo)，乘勢而上。

二是面對傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的新趨勢，必須加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變階段。過去幾千年，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式主要是分散飼養(yǎng)，增長方式主要靠數(shù)量擴(kuò)張。近年來，我市的規(guī)模養(yǎng)殖盡管發(fā)展很快，家禽、生豬、奶牛等大宗養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比例已達(dá)到48%以上，但如果我們認(rèn)真分析規(guī)模飼養(yǎng)的構(gòu)成，小型規(guī)模飼養(yǎng)戶依然是主體，按照發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的差距依然很大。目前，在農(nóng)村一些地方，人畜同院、畜禽混養(yǎng)、散養(yǎng)仍然比較普遍。這種粗放的分散養(yǎng)殖，不僅制約著先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，而且不利于產(chǎn)品質(zhì)量控制和動物防疫，也影響著農(nóng)村人居環(huán)境。面對當(dāng)前我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的新趨勢，我們只有大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是面對現(xiàn)代畜牧業(yè)的新特征，必須大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)有三大特征：首先，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)。其次，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，加工生產(chǎn)的比值要達(dá)到3:1。第三，畜產(chǎn)品的商品率要達(dá)到50%以上。近年來，我市畜產(chǎn)品加工業(yè)縱向相比，進(jìn)步很快，取得了可喜的成績。但距現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求差距還很大。主要表現(xiàn)在一是龍頭企業(yè)與全省、全國著名畜產(chǎn)品加工企業(yè)相比，規(guī)模小、品牌知名度低，抵御市場風(fēng)險能力低，帶動力弱。20*年三鹿花花牛實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元是焦作蒙牛的45%，是伊利、蒙牛產(chǎn)值的1/40。奶產(chǎn)品加工企業(yè)如此，其他畜產(chǎn)品加工企業(yè)差距更大，帶動能力更弱，*市年出欄4000萬只雞、250萬頭豬，卻沒有一個像樣的禽類和生豬產(chǎn)品加工企業(yè)。二是畜產(chǎn)品深加工率低。目前，發(fā)達(dá)國家的畜產(chǎn)品精深加工占80%以上，而我市只有20%左右；發(fā)達(dá)國家畜產(chǎn)品加工業(yè)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比為2~4:1，我市目前還達(dá)不到1:1。因此，在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的進(jìn)程中，我們必須打破傳統(tǒng)的觀念，“跳出畜牧抓畜牧”，樹立用畜產(chǎn)品加工業(yè)帶動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的理念。

四是面對動物疫情日趨復(fù)雜的新形勢，必須強(qiáng)化重大動物疫病防控。近年來，我市的重大動物疫病防控盡管取得了明顯成效，但疫情形勢依然嚴(yán)峻，防控任務(wù)更加艱巨。目前，高致病性禽流感疫情在全球仍呈蔓延之勢，我國有9個省份監(jiān)測到禽流感病毒陽性樣本，其中7個省份監(jiān)測到禽流感變異病毒，隨著家禽流通的擴(kuò)大，病毒分布范圍可能會進(jìn)一步擴(kuò)大。今年，繼安徽、福建兩省確診兩例人感染禽流感之后，3月1日又從西藏的病死家禽中監(jiān)測到H5禽流感病毒，3月28日安徽又出現(xiàn)1例禽流感死亡病例，全國累計確診病例已達(dá)25例，死亡15人，給防控工作敲響了警鐘。因此，我們在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的進(jìn)程中，必須始終堅持“效益在規(guī)模，成敗在防疫”的思想，切實加強(qiáng)動物疫病防控能力建設(shè)。

五是面對畜產(chǎn)品市場需求的新變化，必須高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著收入水平和生活質(zhì)量的不斷提高，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。我國加入WTO過渡期即將結(jié)束，國外優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品對我國市場的沖擊將越來越大。同時，為了維護(hù)本國的利益，進(jìn)口國對畜產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易壁壘越筑越高。面對日趨激烈的市場競爭，我市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，還不能適應(yīng)這種變化。目前，部分農(nóng)戶在出欄前沒有嚴(yán)格執(zhí)行休藥期的規(guī)定，在飼料中添加激素和抗生素的事件時有發(fā)生，私屠亂宰現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決。面對日趨激烈的市場競爭，我們必須不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施無公害生產(chǎn)。同時，依法對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為實施全程監(jiān)管。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破

根據(jù)我市畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，今年和今后一個時期，我市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；曫B(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化保障體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長，努力把我市畜牧業(yè)發(fā)展成為管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、效益顯著、生態(tài)和諧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

20*年我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：肉類總產(chǎn)30.5萬噸，禽蛋總產(chǎn)22.5萬噸，奶類總產(chǎn)40.6萬噸，分別比上年增長7.8%、9.7%和40.5%，其中牛奶37.4萬噸，同比增長45%；奶牛存欄達(dá)到7.25萬頭，同比增長25%；牧業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到61.4億元(現(xiàn)行價)，同比增長8%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到44%，提高1.5個百分點；乳品加工產(chǎn)值達(dá)到7億元以上，同比增長40%以上。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年，我市推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的工作重點是：

（一）突出抓好規(guī)模化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域化布局四個重點

一是發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。我們要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)為主體的規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步調(diào)整養(yǎng)殖模式，盡快改變?nèi)诵箅s居、畜禽散養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)的落后養(yǎng)殖方式。20*年要加強(qiáng)對原有小區(qū)的規(guī)范化改造，做好10個小區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)工作，嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，提高養(yǎng)殖小區(qū)的競爭力，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向小區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)落實市縣1：1配套資金扶持小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一施工建設(shè)，統(tǒng)一環(huán)保治理，切實做好規(guī)范化建設(shè)工作。力爭新建各類養(yǎng)殖小區(qū)40個，其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)20個。大力推廣“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的養(yǎng)殖模式，重點抓好滎陽賈峪、廣武，新鄭城關(guān)、龍湖，中牟劉集、狼城崗，登封唐莊、大金店，鞏義芝田，金水祭城等30個規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的100個養(yǎng)殖專業(yè)村。鼓勵龍頭企業(yè)參與養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，提供系列化服務(wù)，扶持發(fā)展一批規(guī)模大、品種優(yōu)、技術(shù)領(lǐng)先的集中連片規(guī)模養(yǎng)殖基地。

二是實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。各級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)力量，深入養(yǎng)殖企業(yè)，積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意義，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；要鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)積極申報無公害畜產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，堅決完成省、市下達(dá)的無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證任務(wù)。今年，每個縣（市）要有2個以上，區(qū)要有1個以上養(yǎng)殖企業(yè)通過產(chǎn)地認(rèn)定，全市有2個以上畜產(chǎn)品通過產(chǎn)品認(rèn)證。市政府將通過以獎代補(bǔ)的形式，對通過認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。20*年力爭通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)總數(shù)達(dá)到89家以上、通過產(chǎn)品認(rèn)證的達(dá)到10個以上。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施加工帶動戰(zhàn)略，重點在肉品精深加工和乳制品產(chǎn)業(yè)上率先實現(xiàn)突破。要大力扶持三全、思念、新鄭雛鷹、鴻源鴨業(yè)、滎陽三泰等一批加工龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，支持三鹿花花牛、光明山盟等企業(yè)通過資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營，加快技術(shù)和裝備更新，促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力，盡快成為競爭優(yōu)勢明顯的知名品牌和大型企業(yè)集團(tuán)。力爭20*年全市乳品加工產(chǎn)值突破7億元。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+養(yǎng)殖場（小區(qū)）”的經(jīng)營模式，通過銷售合同，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)營機(jī)制。20*年90%以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)要實現(xiàn)“訂單生產(chǎn)”。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。力爭一大批農(nóng)戶進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。20*年全市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動本地農(nóng)戶達(dá)到10萬戶。

四是調(diào)整區(qū)域化布局。加快黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)步伐，通過世界銀行貸款項目的實施，吸引社會資金投資發(fā)展奶業(yè)，提高灘區(qū)種草和奶牛小區(qū)建設(shè)的規(guī)模和檔次。同時，要不斷加強(qiáng)西部山區(qū)及中牟肉牛生產(chǎn)基地，滎陽、中牟、新鄭瘦肉型豬生產(chǎn)基地，新鄭、*近郊肉雞、肉鴨生產(chǎn)基地，滎陽、二七、中原蛋雞生產(chǎn)基地，中牟肉羊生產(chǎn)基地等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā)，20*年力爭六大優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域的畜產(chǎn)品產(chǎn)量，占全市的比重分別達(dá)到61%、58%、60%、54%、42%、34%。使六大優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域成為我市重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,示范帶動全市畜牧業(yè)快速發(fā)展。

（二）建立健全重大動物疫病防控、畜禽良種繁育、優(yōu)質(zhì)飼草飼料生產(chǎn)加工和科技推廣四大體系

一是建立重大動物疫病防控體系。3月15日，省委、省政府在洛陽市召開了全省重大動物疫病防控工作現(xiàn)場會，提出了新的防控任務(wù)：禽流感、口蹄疫的免疫密度達(dá)到100%；對出欄的畜禽必須到場到戶實施檢疫，檢疫率達(dá)到100%；對屠宰的畜禽必須實施現(xiàn)場同步檢疫，檢疫率達(dá)到100%，上市畜產(chǎn)品的持證率達(dá)到100%等。為確保完成任務(wù)，各縣（市）區(qū)要按照國務(wù)院提出的“各級政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的要求，全面推行固定免疫日、防疫明白欄、明白卡等防疫公開承諾服務(wù)制度，強(qiáng)化重大動物疫病的免疫、監(jiān)測、消毒和檢疫工作，消滅空白點和死角，確保集中免疫期間應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到100%。要落實強(qiáng)制性措施，對感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽，要迅速采取隔離、封鎖、撲殺、緊急免疫接種、無公害處理和消毒等綜合性防治措施，堅決徹底、干凈地拔除疫點，撲滅疫情。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)落實防疫措施的監(jiān)督和管理，促使其改善防疫條件，規(guī)范防疫行為，增強(qiáng)自我防控意識。加強(qiáng)對獸用生物制品的管理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣疫苗行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)按科學(xué)免疫程序正確使用疫苗，使用合法疫苗。

二是健全畜禽良種繁育體系。良種是帶動畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)效益最直接、最有效的措施。我們不但要積極引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)良品種，還要大規(guī)模的繁育優(yōu)良品種，加快性控細(xì)管、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)的推廣，提高繁育母牛的比例。今年，要重點抓好*市優(yōu)質(zhì)畜禽良種繁育中心建設(shè),落實良種補(bǔ)貼政策，完善全市良種畜禽統(tǒng)一供種體系；繼續(xù)做好奶牛線性鑒定工作，積極推廣奶牛生產(chǎn)性能測定記錄體系（DHI），建立良種奶牛定級和系譜管理制度，不斷提高種畜質(zhì)量；完善縣、鄉(xiāng)兩級改良站點設(shè)施配套，重點扶持建設(shè)15個標(biāo)準(zhǔn)化示范改良站點，加快良種推廣普及速度。

三是建立飼草飼料加工生產(chǎn)體系。要大力發(fā)展飼料工業(yè)，積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地產(chǎn)銷合作機(jī)制和途經(jīng)。力爭20*年全市培育出年產(chǎn)超20萬噸的大型飼料企業(yè)集團(tuán)3家以上。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，突出抓好以玉米稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用。當(dāng)前，轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿的途徑雖然很多，但綜合分析實施成本、生態(tài)效益和推廣難度，開展秸桿青貯，實施“過腹還田”是較為經(jīng)濟(jì)、方便、有效的途徑。今年，要引進(jìn)20臺大型揉草機(jī)(TMR)，每年市、縣兩級財政每臺補(bǔ)助5萬元以上，大力推廣秸稈青貯、奶?；旌巷暳橡B(yǎng)殖技術(shù)。要堅持草畜結(jié)合，發(fā)展人工種草，這項工作一定要結(jié)合實際，必須具備消化牧草的能力，不要瞎指揮，不要強(qiáng)迫命令，不要搞一刀切。

四是加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)。要加快先進(jìn)實用技術(shù)推廣力度，不斷提高廣大養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平。要繼續(xù)組織科技人員組成專家科技服務(wù)團(tuán)，對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；要大力扶持發(fā)展民間技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在龍頭企業(yè)、大型規(guī)模場、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立基層綜合服務(wù)站，20*年要在重點區(qū)域建立扶持建設(shè)5個中心服務(wù)站；要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高畜牧獸醫(yī)隊伍科技水平和實際技能。同時，積極培育科技型龍頭企業(yè)，扶持有條件的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)。

（三）切實解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖污染、政策棚架和資金制約四個問題

一是解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管問題。面對我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，我們的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，還不適應(yīng)市場的變化和人們的需要。今年，我們要在積極發(fā)展健康養(yǎng)殖的同時，加快建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，對獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品定期進(jìn)行監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（區(qū)）使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對液態(tài)奶和其他畜產(chǎn)品的市場監(jiān)管，完善液態(tài)奶標(biāo)識制度。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為。加大“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁物品的檢查力度，市級每年不少于4次、縣級每月不少于1次，“瘦肉精”陽性檢出率要控制在1%以內(nèi)。

二是解決好養(yǎng)殖污染問題。近年來，隨著我市養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要來源，治理養(yǎng)殖污染已迫在眉睫。今年要重點對養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場和專業(yè)村進(jìn)行治污，專業(yè)村要結(jié)合我市戶用沼氣工程，改變專業(yè)村臟、亂、差的現(xiàn)狀；養(yǎng)殖小區(qū)要走戶用沼氣與大中型沼氣相結(jié)合的治污模式；規(guī)模養(yǎng)殖場重點建設(shè)大中型沼氣。20*年力爭新建規(guī)模場（戶）大型沼氣30戶以上，全市養(yǎng)殖專業(yè)村80%以上要實現(xiàn)沼氣治污。

三是解決好政策棚架問題。近年來，國務(wù)院、省政府、市政府出臺了很多扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是，在實際工作中，這些政策還沒有得到很好的落實。今年，我們要重點落實好畜牧業(yè)生產(chǎn)用地、用水、用電、新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項目行政性收費(fèi)減免、飼料生產(chǎn)企業(yè)和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營免征增值稅等優(yōu)惠政策。同時，要加快畜牧業(yè)政策性保險試點工作，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度。引導(dǎo)、鼓勵和支持保險公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險市場，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。

四是解決好資金制約問題。資金投入不足是制約我市現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的重要因素。20*年部分縣（市）區(qū)地方財政用于畜牧業(yè)投入占農(nóng)業(yè)投入的比例只有8.6%—10%，與畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42%以上的比例極不相稱。今后，各縣（市）區(qū)政府要按不低于財政經(jīng)常性收入增長的比例安排預(yù)算，扶持畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等金融部門要加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民營資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，建立多元化的投融資渠道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府、各有關(guān)部門要把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，擺上更加突出的位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定落實扶持政策，開創(chuàng)性地做好工作。各級政府要把畜牧業(yè)發(fā)展列入年度目標(biāo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。特別是滎陽、新鄭和中牟三個省級重點縣（市）的黨委和政府要抓住難得的機(jī)遇，科學(xué)制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實關(guān)鍵措施，切實擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展、率先突破的重任。市政府年底要對各縣（市）區(qū)畜牧業(yè)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次綜合評比，對做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵，對在全省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合排序中，新進(jìn)入全省前40名的縣（市）區(qū)給予表彰。

二是改革畜牧獸醫(yī)管理體制?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔20*〕15號）和《河南省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（豫編〔20*〕15號），明確規(guī)定：“市、縣兩級畜牧局為政府主管畜牧獸醫(yī)工作的行政管理機(jī)構(gòu)”，“由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理”，“保障國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)”。各級政府要按照要求落實畜牧獸醫(yī)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制和各項經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定隊伍，保障畜牧事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是大力發(fā)展畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。各級畜牧部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿建立畜牧專業(yè)合作組織，提高養(yǎng)殖戶組織化程度和畜產(chǎn)品市場化程度。今年要以30個規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的100個養(yǎng)殖專業(yè)村和新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點，力爭新建50個畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。為畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的專業(yè)合作社，其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入暫免征所得稅；直接從事畜禽養(yǎng)殖的，其銷售符合國家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品免征增值稅。

四是為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展搭建服務(wù)平臺。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，是政府的一個重要職能。今年，各級政府要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)搭建起大發(fā)展的平臺，從群眾最需要的地方入手，創(chuàng)新機(jī)制，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的有效性和實用性，不斷開辟服務(wù)工作的新天地。從目前的實際出發(fā)，要在兩個方面搞好服務(wù)。一是搞好市場信息服務(wù)。突破現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到鄉(xiāng)的限制，進(jìn)一步把網(wǎng)絡(luò)延伸到村，輻射到戶，使群眾能及時了解到市場信息，為群眾提供更加方便的服務(wù)。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。除繼續(xù)支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會進(jìn)行民間技術(shù)培訓(xùn)和交流外，各縣（市）區(qū)畜牧部門要常年開設(shè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，免費(fèi)對群眾進(jìn)行滾動式培訓(xùn)。

同志們，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，推進(jìn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，把畜牧業(yè)培育壯大成建設(shè)新農(nóng)村的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。