導(dǎo)語：畜牧局飼料管理工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次飼料管理和執(zhí)法培訓(xùn)班是根據(jù)當(dāng)前飼料工作的面臨的新形勢(shì)決定舉辦的，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)飼料管理的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交流依法行政的經(jīng)驗(yàn)，研究安排下一步的工作。目的是增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范行業(yè)管理，加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范飼料市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生，進(jìn)而提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。下面我就飼料管理和執(zhí)法工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的自覺性

我省飼料工業(yè)近幾年來得到了長(zhǎng)足地發(fā)展，飼料企業(yè)數(shù)量達(dá)到700多家，飼料產(chǎn)量達(dá)到688萬噸，產(chǎn)值134億元，吸納勞動(dòng)力2、3萬人。飼料業(yè)之所以能夠健康快速發(fā)展，一方面靠的是政策、科技和投入，一方面得益于畜牧部門的依法管理和規(guī)范。

客觀分析在飼料依法行政和管理方面，近幾年來取得了一定成績(jī)，這些成績(jī)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是初步建立了一支飼料行政執(zhí)法隊(duì)伍，全省飼料執(zhí)法人員發(fā)展到人，執(zhí)法體系初步形成，通過全省飼料執(zhí)法人員的共同努力，基本上維持了飼料市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為飼料行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是開展了飼料質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管，提高了飼料質(zhì)量安全水平。全省飼料質(zhì)量逐年提高，合格率由年的%提高到20*年的95%，尤其是違禁藥物的使用現(xiàn)象得到明顯控制。三是狠抓了飼料生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定工作，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)行為，提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

在總結(jié)分析成績(jī)的同時(shí)，我們一定要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法管理工作中存在的一些不容忽視的問題：一是執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)還不高，表現(xiàn)在一些執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，存在著不依法行政的現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不夠，存在著執(zhí)法不懂法的現(xiàn)象。二是執(zhí)法行為不規(guī)范，存在著粗暴執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象，也存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，同時(shí)更存在亂抽檢、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，在一定程度上損害了畜牧部門和執(zhí)法人員的形象，引起一些企業(yè)的不滿。三是有些執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，有的在飼料行政審批工作中效率不高，沒有把管理當(dāng)成服務(wù)去做。上述問題必須引起重視，并努力在今后工作中加以解決。

當(dāng)前我省飼料行業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，管理任務(wù)也越來越重，既要依法打擊飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的不法行為，規(guī)范飼料市場(chǎng)秩序，又要依法保護(hù)飼料企業(yè)的合法權(quán)益，既要搞好管理，又要把服務(wù)寓于管理之中，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)飼料行業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要認(rèn)識(shí)到依法搞好飼料管理，是法律賦予我們畜牧部門義不容辭的職責(zé)，樹立企業(yè)第一意識(shí)，認(rèn)真搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境是我們畜牧部門的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的自覺性，努力使我們的工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

二、突出工作重點(diǎn)、加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

根據(jù)我省飼料行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，我們要緊緊圍繞兩個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊四種不法行為。

兩個(gè)目標(biāo)：一是建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，二是提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量。

三個(gè)工作重點(diǎn)：一是要把中小飼料企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)生產(chǎn)條件一般較差，技術(shù)力量一般不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)一般不高，往往問題較多；二是要把動(dòng)物源性飼料作為監(jiān)管的重點(diǎn)，因?yàn)閯?dòng)物源性飼料事關(guān)“瘋牛病”，其監(jiān)管又剛剛起步，一定要突出出來；三是要把違禁藥物的使用和限用藥物的超量、超范圍使用作為監(jiān)管的重點(diǎn)，因?yàn)檫@是影響飼料質(zhì)量進(jìn)而影響畜產(chǎn)品安全的關(guān)鍵性因素，也是廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對(duì)此必須保持高壓態(tài)勢(shì)。

在實(shí)際工作中要依法嚴(yán)厲查處以下四種不法行為：一是無證制售飼料的行為，包括無安全衛(wèi)生合格證的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的飼料產(chǎn)品；二是生產(chǎn)假冒偽劣飼料和飼料添加劑的行為、在飼料中超量、超范圍使用獸藥和超范圍使用動(dòng)物性飼料產(chǎn)品的行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁藥品的行為；三是無證經(jīng)銷進(jìn)口飼料產(chǎn)品和未經(jīng)審定的新產(chǎn)品，包括無登記許可證的進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品和未經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定公布的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品等；四是對(duì)于不符合標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，要依據(jù)《飼料標(biāo)簽》進(jìn)行整改；對(duì)于不具備生產(chǎn)條件的小型飼料企業(yè)，要限期停產(chǎn)整頓，對(duì)整改后仍不合格的，會(huì)同工商部門堅(jiān)決予以取締。在飼料生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理過程中，要切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，尤其要狠抓大案要案的查處，力爭(zhēng)查處一個(gè)，震懾一片，教育一群，要通過大案要案的查處，樹立畜牧部門執(zhí)法權(quán)威。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政的水平

依法行政包括所有的行政權(quán)力必須有法律依據(jù)、行政權(quán)力的行使必須遵守法律、行政違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任三個(gè)方面，目前存在的三亂問題、吃拿卡要問題、有法不依、執(zhí)法不公、甚至于徇私枉法問題等，都是行政權(quán)力被濫用的結(jié)果，與依法行政原則是格格不入的，因此我們一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，一方面又要規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政。

一要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法制教育和培訓(xùn)，努力提高飼料執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)，法律水平高，業(yè)務(wù)技能精的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二要建立健全規(guī)章制度，逐步規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法管理工作中要堅(jiān)決做到三不準(zhǔn)：不準(zhǔn)隨意到飼料企業(yè)抽檢，甚或抽而不檢、收費(fèi)而不檢；不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)收取贊助，或向飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取質(zhì)量保證金；不準(zhǔn)亂罰款或以罰代法。各地要結(jié)合實(shí)際，制定一些規(guī)章制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。對(duì)于不依法行政的行為各地要堅(jiān)決予以制止，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人也要根據(jù)情況予以行政和紀(jì)律處分。

三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意地為企業(yè)搞好服務(wù)。各地要堅(jiān)持一手抓管理，一手抓服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范辦事行為、提高辦事效率、完善服務(wù)體系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，把服務(wù)寓于管理之中，靠管理建立全省統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的飼料市場(chǎng)體系，靠服務(wù)營(yíng)造飼料行業(yè)良好的外部發(fā)展重要條件；四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飼料行政管理和執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取飲料行政執(zhí)法工作的匯報(bào)，經(jīng)常深入基層深入工作第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真總結(jié)依法行政、文明執(zhí)法的典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題，積極支持飼料執(zhí)法人員依法開展工作。

關(guān)于當(dāng)前工作強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持不懈地搞好“瘦肉精”專項(xiàng)整治，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保“瘦肉精”陽(yáng)性檢出率控制在部定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。重點(diǎn)要放在外調(diào)生豬監(jiān)督抽檢和“咳喘素”源頭控制上。二是要加強(qiáng)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，對(duì)無證生產(chǎn)的行為和經(jīng)銷無證產(chǎn)品的行為要依據(jù)有關(guān)法律條款嚴(yán)厲查處。