被遺忘的農村電力

時間:2022-02-12 12:02:00

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被遺忘的農村電力

時下,電力短缺成為一個大問題。在稀缺資源面前,城市與農村電力配置并不平衡,城市是優(yōu)先的,而農民的電力消費顯然更容易被忽視。筆者將電力資源配置看作憲政問題,要建立一種分配規(guī)則,以維護電力配置的效率和公平。

如果辯論起來,可以羅列很多理由來為城市用電優(yōu)先作辯護,如城市的戰(zhàn)略重要、經濟發(fā)展等等,但其實更真實的原因是掌握電力配置的權力者在城市,而且農民作為一個大的集團缺乏游說和制約能力,電力分配中的偏好形成就不可避免了。從政府管制的角度來看,電力的供給應當是一種普遍服務,不能因為供應給農村的成本高就收高的價格、提供低質量的服務和在交易時次序排后。

在當前情況下,電力分配仍是政府行政行為,更多地是靠領導拍腦袋決定的。城市居民不僅具有更多的憲政意識,而且媒體監(jiān)督等比較全面,政府就必須考慮居民的利益,而農村山高皇帝遠,一些地方政府及官員行為更加不受約束,電力分配就更多地考慮企業(yè),而不顧農民的感受和利益。

農村電力短缺是真的短缺,收入約束用不起電造成第一重短缺,普遍服務不到位造成第二重短缺,城鄉(xiāng)差異造成第三重短缺,電力分配次序排后造成第四重短缺。電力是一面鏡子,折射出農民面臨的困境。在致力于解決“三農”問題的今天,如果從小事做起的話,不妨在解決農村電力短缺上下些功夫。學者也應該為解決農村電力短缺獻策才是。