在全市扶貧攻堅動員會上的講話

時間:2022-06-03 02:42:45

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在全市扶貧攻堅動員會上的講話

同志們:

扶貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段、全面小康建設(shè)進入關(guān)鍵時期的特殊形勢下,市委、市政府召開這次會議,既是一次思想上的誓師動員會,也是一次工作上的謀劃部署會,更是一次行動上的督促落實會。目的就是要進一步堅定信心和決心,強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),真正把思想認識統(tǒng)一到全面建成小康目標上來,把工作重心傾斜到開展扶貧開發(fā)上來,把市直單位和黨員干部精力集中到幫助困難群眾脫貧致富上來,以更加明確的目標、更加有力的措施、更加務(wù)實的行動,堅決打好打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

一、要從“講政治、顧大局”的高度,充分認清精準扶貧和包扶貧困村工作的重大意義

精準扶貧是中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分,包扶貧困村工作更是新階段扶貧開發(fā)的一項重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從講政治、顧大局的高度,深刻認識和領(lǐng)會精準扶貧和包扶貧困村工作的重大意義,牢牢把握扶貧脫貧既是經(jīng)濟工作也是嚴肅政治任務(wù)的總體定位,切實把精準扶貧精神領(lǐng)會好,把包扶貧困村工作落實好。

第一,做好這項工作是落實上級決策部署的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來,從中央到地方都把扶貧工作提到了前所未有的高度。一是中央有精神。黨的十八大、十八屆五中全會都對脫貧攻堅工作提出了明確要求,出臺了一系列政策措施,特別是多次深入貧困地區(qū),親歷親為、調(diào)查研究扶貧工作,提出“看真貧、扶真貧、真扶貧”、“四個切實”、“六個精準”和“四個一批”等重要思想和工作思路,為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了基本遵循,注入了強大動力。二是省里有要求。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為第一民生工程,在去年12月29日召開的全省扶貧開發(fā)工作會議上,王憲魁書記、陸昊省長分別發(fā)表了重要講話,明確指出,“全省脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)階段,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的客觀需要,是開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面的內(nèi)在要求,是各級黨委政府的重大政治任務(wù),要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,咬定目標不放松,不達目的不罷休,確保貧困人口同全國一道邁入全面小康社會”。由此可見省委、省政府對扶貧開發(fā)工作的重視程度之高。三是有部署。在今年1月6日召開的市委三屆八次全會上,張晶川書記把脫貧攻堅作為推進共享發(fā)展、從根本上改善民生福祉的第一工程,并明確要求,“要在2017年底全部實現(xiàn)脫貧”。從上級的決策部署看,扶貧工作已經(jīng)進入到“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的決戰(zhàn)期,我市的脫貧目標和時間表已經(jīng)確定,這是硬任務(wù),沒有商量余地,我們只能提前,不能延后。

第二,做好這項工作是全面建成小康社會的必然要求?!靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵看貧困群眾能不能脫貧”。因此,做好精準扶貧和包扶貧困村工作直接關(guān)系到我市全面建成小康社會的速度和質(zhì)量。近年來,我市在扶貧開發(fā)工作上做了大量工作,貧困群眾的生活水平明顯改善,但也要清醒地看到,我市雖然不是貧困縣,可作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,扶貧工作仍存在著貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等問題。按照標準,我市現(xiàn)有省級貧困村23個,市級貧困村27個。這部分困難群眾生產(chǎn)生活條件依然較差,制約發(fā)展的深層次矛盾還很突出,渴望得到扶持的要求十分迫切。因此,我們要充分認識到精準扶貧和包扶貧困村的過程,既是擺脫貧困的過程,更是促進農(nóng)民增收、全面建成小康社會的過程。實現(xiàn)這個目標,光榮而艱巨,任重而道遠。這就要求我們要進一步增強精準扶貧和包扶工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,找準貧困根源,通過精準包扶,盡快實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富,確保與全市人民一道如期步入小康社會。

第三,做好這項工作是培養(yǎng)鍛煉干部能力的有效途徑。精準扶貧和包扶工作是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù)?;鶎邮桥囵B(yǎng)鍛煉干部的大舞臺,通過包扶貧困村的工作實踐,機關(guān)干部可以從思想、感情、方法等方面獲得書本、機關(guān)以外的很多東西,通過深入了解村情民意,增進與困難群眾感情,增強分析問題、解決問題能力,增強駕馭各種復(fù)雜局面能力。包扶貧困村工作由過去的扶貧到鄉(xiāng)到村,細化到戶到人,需要包扶干部入村到戶“一對一”幫扶,標準更高,要求更嚴。這就要求各部門一定要高度重視,抽調(diào)精兵強將負責(zé)包扶工作,確保圓滿完成包扶任務(wù)。

二、要用“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng),全力確保精準扶貧和包扶貧困村工作取得實效

精準扶貧和包扶貧困村工作任務(wù)重、要求高、難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足扶貧脫貧既是經(jīng)濟工作更是嚴肅政治任務(wù)的大局高度,緊緊圍繞“據(jù)實”和“精準”的原則,不折不扣地落實“不落一戶、不少一人”的標準,堅持“一包到底、不脫貧不脫鉤”的要求,充分發(fā)揮市直單位和廣大黨員干部人才、技術(shù)、項目、資金、物資、信息等優(yōu)勢,沉下身子真包實扶,深入群眾真幫實干,堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

第一,要明確精準扶貧。實施精準扶貧是中央、省委和市委的重要決策,我們一定要深刻領(lǐng)會,全面抓好貫徹落實。一要重視精準識別。把真正的窮人找出來,這是精準扶貧的前提和基礎(chǔ),底數(shù)不清就會無的放矢,就會引發(fā)新的矛盾和問題。要按照3月15日召開的市2016年扶貧開發(fā)重點工作部署會議要求,從現(xiàn)在開始到6月底前全面開展抽查糾偏工作,把前一段在精準識別中出現(xiàn)的各種問題進行及時糾偏修正,按照“十二步”貧困戶識別法一步不少、一步不能落,科學(xué)量化省里確定的“不準評為貧困戶的十一種人”,進行認真排查,打破貧困村與非貧困村的限制,有多少貧困戶就識別多少,確保真正的貧困人口一個不落,非貧困人口一個也不能納入。二要強化精準理念。要把精準扶貧的理念貫穿到扶貧工作的方方面面,痛下決心,改“大水漫灌”為“滴水灌澆”。做扶貧工作,要用數(shù)據(jù)說話、用指標說話、用案例說話,不能是大而化之、概念化。比如,你包扶的那個村,有多少貧困群眾,貧困程度如何,收入多少,輟學(xué)的孩子有多少,等等,都必須搞清楚、弄明白。要注重效益,具體到扶貧項目、到扶貧資金投入,都要算投入產(chǎn)出賬。每一筆投入、每一個項目,要體現(xiàn)在幫助了多少貧困群眾,增加了多少收入,解決了多少實際問題上。三要突出精準發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,深入分析研究貧困村的現(xiàn)實狀況、致貧原因、脫貧路徑,制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)具體實施意見和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)包扶實施方案,采取更加有力的措施進行攻堅突破。市扶貧辦要唱好主角,突出主導(dǎo)地位,協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門落實好扶貧責(zé)任。特別是要下決心,集中力量解決貧困群眾住房難、飲水難、上學(xué)難、出行難、就醫(yī)難、增收難等問題。只有把這些問題解決好了,才能真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標。四要加強精準管理。按照精準扶貧和精準包扶的要求,全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象,監(jiān)管扶貧項目資金,做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、市有檔”,逐步建立健全扶貧信息網(wǎng)絡(luò)和扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制。

第二,要突出包扶重點。包扶貧困村工作只有突出重點、有的放矢,才能取得良好效果。按照《方案》要求,全面實行“市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、市直機關(guān)企事業(yè)單位包村、黨員干部包戶”,全力構(gòu)建“大包扶脫貧”格局。一要加快實施產(chǎn)業(yè)扶貧。在抓特色產(chǎn)業(yè)帶動脫貧方面,要針對貧困村、貧困戶的不同情況,精準施策,因村選業(yè),因戶定項目,通過爭取貼息貸款、整合資金等途徑,大力支持貧困村發(fā)展特色經(jīng)濟,推動“一村一品”、“一戶一策”,力爭做到每村有一個產(chǎn)業(yè),每戶有一個致富項目。在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動脫貧方面,要加快引導(dǎo)貧困戶向旱改水上調(diào)、向綠色有機上調(diào)、向特色種植上調(diào),大力發(fā)展蔬菜、雜糧雜豆、食用菌、中草藥等高收益特色種植項目,使貧困戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收致富。在抓新型經(jīng)營主體帶動脫貧方面,要積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與扶貧開發(fā),支持貧困村組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村領(lǐng)辦合作社,把貧困戶組織起來發(fā)展生產(chǎn)。特別要抓好像海城鄉(xiāng)雙麗谷物種植專業(yè)合作社融合一二三產(chǎn)發(fā)展、集合各種優(yōu)勢資源的復(fù)合型經(jīng)濟合作組織典型,通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧。在抓壯大村集體經(jīng)濟帶動脫貧方面,要幫助貧困村抓招商引資、資產(chǎn)資源管理,著力解決集體經(jīng)濟支撐乏力、資產(chǎn)資源管理混亂等問題,切實增加自身“造血”功能。二要加快實施政策扶貧。結(jié)合本部門實際,加大對上爭取力度,各項扶貧政策、專項資金、扶持項目都要有針對性地向貧困村、貧困戶、貧困人口傾斜。比如,交通部門要重點圍繞村屯道路硬化,住建部門要重點圍繞村屯危房改造,民政部門要重點圍繞貧困救助,林業(yè)部門要重點圍繞村屯綠化,等等。三要加快實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。幫助改善貧困村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件,是包扶工作的重要任務(wù),也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。這些基礎(chǔ)設(shè)施靠村級組織自身很難解決,必須整合各方資金集中力量解決。今后,財政專項扶貧資金將更多的投入到貧困村,各包扶部門也要舍得投入資金,有錢出錢,有物出物,為貧困村辦實事、解難事,特別是要在改水、改路、改房、改農(nóng)田上狠下功夫,確?;A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋。四要加快實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。深入開展“百社千企萬人”就業(yè)扶貧行動,整合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等資源,完善與項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款相結(jié)合的工作機制,為貧困農(nóng)民搭建免費學(xué)習(xí)知識和技能的平臺,確保每個貧困農(nóng)戶掌握1—2項實用技術(shù)和就業(yè)技能,切實提高自主創(chuàng)業(yè)、自主脫貧本領(lǐng)。五要加快實施社會救助扶貧。對喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶

持和就業(yè)幫助脫貧的家庭全部納入低保范圍,實行貧困線與低保線“兩線”合一,實現(xiàn)政策性兜底。六要加快實施教育扶貧。嚴格落實以貧困家庭中高職學(xué)生補助為內(nèi)容的“雨露計劃”,加快合格學(xué)校建設(shè)、優(yōu)化教育資源配置、加大困難學(xué)生資助力度,并扶持其就業(yè)創(chuàng)業(yè),杜絕貧困向下一代傳遞。七要加快實施文化旅游扶貧。要本著差異化、特色化、原生態(tài)的原則,開發(fā)旅游扶貧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展貧困村特色文化旅游。八要加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧。要充分發(fā)揮電商企業(yè)優(yōu)勢,扶持貧困村建立電商網(wǎng)點,鼓勵和引導(dǎo)貧困戶改變傳統(tǒng)營銷理念,借助電子商務(wù)交易平臺,實現(xiàn)線上線下、平臺品牌同步發(fā)展,由“種得好”向“銷得好”轉(zhuǎn)變,帶動貧困戶參與電商發(fā)展增收脫貧。今年,我市要確保完成3個省級貧困村和7500名貧困人口脫貧任務(wù),力爭完成6個村和10000名貧困人口脫貧任務(wù)。

第三,要講究工作方法。“喊破嗓子不如甩開膀子”。做好包扶貧困村工作,接觸最多的是條件艱苦的村屯、生活清貧的貧困群眾,必須做好苦干實干的準備。農(nóng)村工作不同于機關(guān)工作,工作對象不同,工作方法也就不同。大家要努力順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,努力在包扶實踐中開闊眼界、經(jīng)受鍛煉,在艱苦環(huán)境中磨煉意志、積累經(jīng)驗,在解決問題中增長知識、提高本領(lǐng)。一要善于做好群眾工作。要把群眾的愿望和要求作為工作的根本依據(jù),作為想問題、辦事情、做決策、定目標的出發(fā)點和落腳點,放低姿態(tài),虛心向當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)、請教。大家有什么想法,遇到什么問題,要多與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姕贤?、商量、研究,帶著誠心和耐心,了解情況時多說家常話,化解矛盾時多說體諒說,關(guān)心群眾時多說真誠話,這樣才能贏得群眾支持,才能把好的思路變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。二要善于發(fā)揮村級組織作用。開展駐村包扶工作,是去幫助貧困村實現(xiàn)脫貧發(fā)展,而不能大小事務(wù)都包辦,關(guān)鍵是要把村兩委和干部群眾的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好,激發(fā)內(nèi)生動力。要堅持“扶貧”與“扶智”、“輸血”與“造血”并重,注重發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷闹黧w作用,不斷提升貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力。同時,要圍繞村級基層組織建設(shè),幫助貧困村抓好各項規(guī)章制度完善落實、黨員作用發(fā)揮、新生力量注入、能人隊伍建設(shè),著力解決基層黨組織凝聚力不強、干部示范帶動作用不突出等問題,從而留下一支“永遠不走的工作隊”。三要善于借用典型引路。農(nóng)民更相信“眼見為實”。因此,大家開展工作要注重示范引領(lǐng),注重培養(yǎng)典型、推廣典型,尤其要在基礎(chǔ)設(shè)施改善、致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育等方面,先行先試、率先突破,通過典型示范,提高貧困群眾參與脫貧致富的主動性和自覺性。同時,宣傳部門要通過策劃專題、組織專訪、跟蹤報道等形式,深度挖掘精準扶貧和包扶工作的特色和亮點,做好宣傳報道工作,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與包扶工作的良好氛圍。

三、要以“人人有責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神,不斷凝聚精準扶貧和包扶貧困村工作的強大合力

全市上下要以“不甘人后、勇創(chuàng)一流”的激情直面難題,以“逢山開路、遇河架橋”的勇氣破解困局,以“一日無為、三日不安”的勁頭狠抓落實,全力以赴確保精準扶貧和包扶任務(wù)圓滿完成。

第一,要在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上“狠下功夫”。市、鄉(xiāng)、村三級要層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,使每件事都有專管之人、每個人都有應(yīng)負之責(zé),確保打好打贏包扶攻堅戰(zhàn)。市級包扶領(lǐng)導(dǎo)是扶貧脫貧工作的“主要責(zé)任人”,既要牽頭抓總,又要親力親為;既要全局在胸,又要細處著手,統(tǒng)籌各方面力量,整合各類資源,合力推進各項工作落到實處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負責(zé)人是扶貧脫貧工作的“第一責(zé)任人”,要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),借助政策、包扶、社會等力量,超前謀劃、主動作為;要積極對接、全力配合包扶部門,通過外援支持激活內(nèi)生動力,千方百計尋求長效化脫貧致富渠道。市直包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)是扶貧脫貧工作的“連帶責(zé)任人”,要把包扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容,組建駐村扶貧工作隊,包扶部門“一把手”為包扶貧困村黨組織“第一書記”,選派一名副職為駐村工作隊隊長,抽調(diào)1—2名干部為隊員,貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)1名干部為成員,常態(tài)化進駐包扶村,人力物力重點傾斜,項目資金優(yōu)先安排,統(tǒng)籌抓好23省級貧困村和全市排查確定的27個貧困村整體脫貧工作。廣大包扶干部是扶貧脫貧工作的“具體責(zé)任人”,要切實擔(dān)負起組織交給的重任,把包扶工作作為鍛煉自己的平臺,努力克服害怕吃苦、光說不干、進村入戶少、重安排輕落實、虛功多實功少等問題,滿懷激情,履職盡責(zé),不怕吃苦,進村入戶,與困難群眾同吃、同住、同勞動,真正與貧困群眾打成一片,用真情實意、工作能力和包扶效果來贏得群眾的支持與信任,真正帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富,不辜負組織的重托。

第二,要在改進工作作風(fēng)上“真出實招”。扶貧工作來不得半點虛假,不能喊空口號,關(guān)鍵是要腳踏實地、一步一個腳印地向前推進。這次包扶工作,不僅是干部工作能力的一次大展示,更是改進工作作風(fēng)的一次大檢閱。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專項教育成果,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立“滿意導(dǎo)向”,把“群眾滿不滿意、生活提沒提高”作為包扶工作的落腳點。要堅決杜絕“數(shù)字脫貧”、“紙上致富”,絕不能搞形式主義、做表面文章、報虛假業(yè)績,注重從實實在在的小事抓起,注重從最平凡、最普通的事情抓起,注重從群眾關(guān)心的問題做起,讓群眾看得到、感受到、體會到包扶的成效,確保各項工作、每項指標、每個數(shù)字都能經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。特別是要牢固樹立扶貧資金是“救命錢”不能碰、扶貧項目是“高壓線”不能摸的意識,確保每一分錢都用到扶貧的“刀刃上”。

第三,要在強化督查考核上“敢動真格”?!耙环植渴?,九分落實”。組織、紀檢、扶貧、督查等部門要是把包扶工作上升到政治任務(wù)的高度真督、實督、嚴督,以最嚴格的考核、最嚴肅的問責(zé)推進包扶工作。要建立包扶報告機制,實行村對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對市一級對一級負責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)包扶部門要及時向市委、市政府報告包扶進展情況。要制定包扶監(jiān)督考核機制,跟蹤督辦、動態(tài)管理,實行季度檢查、半年初評、年終總評,采取百分制,對包扶工作進行定性定量分析評估,確保包扶部門“一包到底、不脫貧不脫鉤”。要把包扶工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標考核的重要內(nèi)容,加大包扶考核權(quán)重,對任務(wù)完成好、業(yè)績突出的干部,市委要優(yōu)先考慮提拔重用,對完不成任務(wù)甚至弄虛作假的,市委要堅決處理、嚴肅追責(zé)。

同志們,扶貧開發(fā)的“軍令狀”已經(jīng)下達,全面建成小康社會的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,迅速行動起來,真情實意抓包扶,真打?qū)嶈彺倜撠?,全力打好精準扶貧攻堅?zhàn),為推動經(jīng)濟社會科學(xué)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻!