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同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務是總結(jié)2013年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結(jié)工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，對過去一年工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

2013年，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各鎮(zhèn)、各有關部門的緊密配合和人社系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發(fā)人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了長足發(fā)展，在推動經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。一是就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業(yè)崗位、新增就業(yè)人員、下崗職工再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、小額擔保貸款發(fā)放等任務，在全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現(xiàn)新突破。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作先進縣。三是勞務輸出工作再創(chuàng)新成績。全年完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.24萬人次，創(chuàng)收9.42億元，使全省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關系建設取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農(nóng)民工討薪，及時受理勞動保障監(jiān)察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關系雙方的合法權益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，縣委、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展中不確定因素增多，給就業(yè)、社會保障、人才、勞動關系等工作帶來了新的挑戰(zhàn)。而我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，加之進城落戶的農(nóng)村居民和高校畢業(yè)生與日俱增，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城市弱勢群體和失地農(nóng)民需要就業(yè)和再就業(yè)，可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾比較突出，就業(yè)形勢不容樂觀。二是勞動關系呈現(xiàn)出更加多元化、復雜化。勞動合同管理基礎十分薄弱，勞動關系協(xié)調(diào)機制不夠健全，勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩(wěn)定勞動關系的任務越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務越來越重。我們必須充分認識形勢的復雜性和任務的艱巨性，冷靜分析工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，積極應對，奮發(fā)有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

2014年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，深入實施就業(yè)優(yōu)先和人才強縣戰(zhàn)略，著力推進社會保險制度和和諧勞動關系建設，扎實工作，開拓奮進，努力推進全縣人力資源和社會保障工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)工作。今年就業(yè)工作的主要目標是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。一要認真落實更加積極的就業(yè)政策。要認真貫徹落實中省市關于就業(yè)和再就業(yè)工作的一系列政策，最大限度地發(fā)揮政策效應來促進就業(yè)；落實好促進就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策，抓好小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進弱勢群體就業(yè)；針對高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，要通過教育引導，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。去年通過選派20名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續(xù)加強縣、鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺建設，為失業(yè)人員再就業(yè)提供就近、便捷、高效的服務。二要通過發(fā)展中小企業(yè)來保障就業(yè)。要搶抓中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，以增加更多的就業(yè)崗位來拉動就業(yè)；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)長期用工、穩(wěn)定用工。三要通過就業(yè)培訓來促進就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，為農(nóng)民工提供實用技能培訓，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓；各定點培訓機構要緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)需要，開展就業(yè)培訓，提升培訓針對性。四要加強就業(yè)再就業(yè)資金管理?？h人社局要積極主動向省市爭取再就業(yè)資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關心社會基層，切實服務好基層群眾。一要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。務工性收入是我縣農(nóng)民增收的重要來源，要繼續(xù)加大勞務輸出的組織化程度，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入水平；要加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，提高輸出人員的技能素質(zhì)；積極拓展新的勞務基地，擴大有組織輸出規(guī)模。二要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人力資源市場作用。及時收集、準確就業(yè)信息，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、信息服務、能力測評、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記等服務，確保完成市政府下達的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.44萬人，創(chuàng)收4.2億元任務。三要大力推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作。各鎮(zhèn)、相關部門和單位要加強協(xié)作配合，促使這項工作步入規(guī)范化、制度化，繼續(xù)以城中村居民、失地農(nóng)民、已在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)村居民和農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮(zhèn)落戶，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設。當前，我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，各種矛盾集中凸顯，相當一部分集中在民生領域，要發(fā)揮社會保障在社會發(fā)展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎上推進重點人群覆蓋。二要繼續(xù)抓好工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險工作，全面完成擴面任務，提高保障服務水平。其中，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調(diào)查摸底基礎上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農(nóng)民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮(zhèn)新征用土地的失地農(nóng)民“即征即?！薄Ｋ囊殉青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金發(fā)放作為各鎮(zhèn)工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養(yǎng)老金按時發(fā)放。

（四）推進改革創(chuàng)新，全面加強人才隊伍建設?！叭恕笔巧a(chǎn)要素中最活躍、最具潛力、最有價值的要素，人才是強縣之基、富民之本、發(fā)展之源?，F(xiàn)階段，大家對人才要有更深刻的認識，要把人才建設放在更突出的位置，千方百計營造育才引才和人盡其才的良好社會環(huán)境。一要創(chuàng)新人才隊伍建設制度。要積極探索新型人才建設路子，加快人才培養(yǎng)和引進，面向發(fā)達地區(qū)和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構筑人才高地，努力打造以高科技領軍人才、高技能人才、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍相結(jié)合的人才隊伍。貫徹人才建設規(guī)劃，積極建立公平公正和競爭擇優(yōu)的人才機制，鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二要加強公務員及事業(yè)單位隊伍建設。要積極探索公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。配合做好公務員和事業(yè)單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質(zhì)畢業(yè)生選拔進入公務員隊伍，將專業(yè)技術能力強的工作人員聘用到事業(yè)單位專業(yè)技術崗位。三要嚴肅人事編制紀律，嚴格干部調(diào)配權限和編制管理，未經(jīng)人社部門批準各部門單位不得擅自借調(diào)干部、聘用協(xié)管人員。

（五）加強勞動監(jiān)察，全力維護勞動者合法權益。一要規(guī)范勞動關系。要堅決按照《勞動合同法》規(guī)定，規(guī)范勞動用工行為，指導用人單位按規(guī)定與員工簽訂勞動合同；企業(yè)改制要規(guī)范操作，人社部門要對改制企業(yè)職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認定，避免不必要的爭議和上訪事件發(fā)生。建筑企業(yè)招用農(nóng)民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資行為，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二要強化執(zhí)法監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察部門要把企業(yè)拖欠員工工資作為監(jiān)察重點，強化對建筑企業(yè)、餐飲服務企業(yè)、電子加工企業(yè)等支付農(nóng)民工工資情況的專項檢查，預防農(nóng)民工群體討薪事件的發(fā)生。要切實做好勞動爭議調(diào)處工作，不斷完善“先調(diào)后裁”工作機制，提高調(diào)解率，提升結(jié)案率。三要健全工作機制。要及時總結(jié)、積極探索新的工作機制，不斷健全企業(yè)裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監(jiān)測，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發(fā)事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、加強組織領導，切實把人力資源和社會保障各項任務全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國家重視、社會關注、群眾關心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮(zhèn)各部門的密切協(xié)作，共同推進。各鎮(zhèn)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標任務全面完成。

一要高度重視，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。各鎮(zhèn)各相關部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責任，狠抓各項工作落實?？h人社局要把就業(yè)再就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現(xiàn)重點突破；對部分重點指標任務要分解到局屬各單位、各股室，明確責任，嚴格獎懲。各鎮(zhèn)要按照責任書提出的目標要求抓任務分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務，要不折不扣地完成，確保年度考核取得好名次。

三要改進作風，塑造人社行業(yè)新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規(guī)范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業(yè)形象，引導廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力通過制度創(chuàng)新來提高工作質(zhì)量和效率，保證各項工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。同時，要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，確保各項權力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標任務，需要相關部門的支持配合，需要各鎮(zhèn)的真抓實干，需要人社系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設作出新的更大貢獻。