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同志們：

今天，我們在這里召開全縣建筑工程質量安全工作會議，主要任務是全面分析當前建筑工程質量安全形勢，安排部署當前和今后一個時期的建筑工程質量安全工作，把握主動權，打好主動仗，積極采取有效措施，強化基礎，嚴格管理，狠抓落實，推動建筑工程安全質量進一步好轉，堅決防止質量安全事故發(fā)生。下面，我就全縣建筑工程質量安全工作講三個方面的意見：

一、認清形勢，充分認識做好建筑工程質量安全工作的緊迫性和重要性

近年來，我縣建筑質量安全工作堅持“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質量安全”為核心，針對保障性住房、政府性安置房以及一些民生工程建設任務重的實際，落實措施，強化監(jiān)管，在各鎮(zhèn)、各部門和各建設、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)、單位的共同努力下，全縣建筑行業(yè)生產總體保持安全穩(wěn)定態(tài)勢，建設質量水平持續(xù)提升。一是履行基本建設程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設。二是責任主體質量安全意識增強。各建設項目能堅持施工圖紙審查制度，先審查再按圖紙實施；嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術標準，規(guī)范操作，建筑材料先復檢再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質量控制穩(wěn)定。今年以來，全縣建筑工程領域沒有發(fā)生重大質量安全事故。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。在縣住建局等部門的監(jiān)管和指導下，城區(qū)各大型工程建設工地基本能按照文明施工管理要求規(guī)范管理、文明施工。

但是，隨著基礎設施建設、房地產開發(fā)等建設項目與日俱增，監(jiān)管措施跟不上形勢發(fā)展需要，工程質量安全狀況不容樂觀，仍存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設工程責任主體對質量安全工作的極端重要性認識不足，對建筑工程質量安全工作重視不夠，習慣于以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位沒有安全管理機構，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細致，走過場、圖形式。二是建設工程五大責任主體（即建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位）責任落不實，尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，甚至無設計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督。試想一下，這樣建成的樓房還有人敢住嗎？這種無視人民群眾生命安全的行為，一旦出現(xiàn)事故，責任能擔當得起嗎？三是質量安全隱患整改不到位。全縣建設工程檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，仍然有一些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施都沒有，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復、偷建搶建行為，工程質量安全根本無法保證。四是質量安全監(jiān)管存在盲區(qū)。近年來，城區(qū)開工項目多，質量監(jiān)管部門沒有進行“拉網式、全覆蓋”的檢查，個別項目只是例行程序、走過場，沒有按要求做深入細致的檢查，導致隱患排查不徹底，存在安全隱患。這些問題的存在，給我縣建筑業(yè)市場健康發(fā)展埋下不穩(wěn)定因素。因此我們要進一步深刻認識到做好建筑工程質量安全管理的緊迫性和重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，健全長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，全力抓好建筑工程質量安全各項工作任務

做好建筑工程質量安全工作，防止重特大安全事故發(fā)生，事關人民群眾利益、事關社會穩(wěn)定、事關社會經濟發(fā)展。我們要以今年中省市安全生產電視電話會議精神為指導，按照安全生產工作的新部署、新要求，結合實際，認真落實好建筑工程質量安全工作的目標任務。重點要抓好以下八個方面工作：

一要通過完善機制抓質量、保安全。首先，要認真貫徹執(zhí)行建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員（即建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）安全生產執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產許可證制度，落實建設主體安全責任。其次，要結合質量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。第三，要加強落實人員、職責、措施、經費，健全質量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質量安全長效管理，形成健全、科學、嚴密、無縫的安全生產管理體制和工作機制。

二要通過源頭治理抓質量、保安全。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴把工程建設安全資質關，嚴格落實企業(yè)持證施工、人員持證上崗制度。強化安全風險防控，加強安全隱患排查，建立安全隱患臺賬，進一步明確人員，明確職責，明確標準，明確時限，提早介入，及時整改，防患于未然。

三要通過專項整治抓質量、保安全。深入開展“安全生產百日大檢查”活動，圍繞建筑工程領域、市政設施的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，深化專項整治，重拳“打非治違”，堅持“一周突擊檢查一次、一月隨機抽查一次、一季度全面督查一次”，增加質量安全檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)、就地整改質量安全隱患，確保工程質量安全可靠。

四要通過全面達標抓質量、保安全。在抓安全生產上要“高站位、高要求、高標準、高質量”，全面加強施工企業(yè)安全生產標準化建設，嚴格實施企業(yè)安全認證和工地達標驗收，規(guī)范安全生產行為，提升安全生產水平。

五要通過動態(tài)監(jiān)管抓質量、保安全。加強企業(yè)安全主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格實施安全資質動態(tài)管理，強化施工工地現(xiàn)場動態(tài)管控，特別是對于安全管理水平相對較低的企業(yè)實施跟蹤監(jiān)管，不符合質量安全和規(guī)范施工要求，責令停工整改。

六要通過建好隊伍抓質量、保安全。要進一步提高執(zhí)法人員素質，強化日常管理和業(yè)務培訓，使每個執(zhí)法人員安全業(yè)務精、行政執(zhí)法嚴、責任意識強，努力打造一支“建筑企業(yè)認同、人民群眾信賴、黨委政府放心”的執(zhí)法隊伍。

七要通過教育培訓抓質量、保安全。要堅持不懈地抓好安全生產“三責”教育，結合業(yè)務管理、崗位需要、人員類別，擴大覆蓋面，提高針對性，確保見實效，形成全員“重質量、抓安全，提質量、保安全”的濃厚安全文化氛圍。

八要通過目標考核抓質量、保安全。要對照目標責任制要求，加強安全指標落實情況考核，把考核結果作為評優(yōu)評先和企業(yè)市場準入清出的重要依據，嚴格落實“一票否決”、責任倒查。堅決不放過每一個問題和隱患，對履職盡責不到位的人員嚴肅問責，讓那些在質量安全上大而化之、消極懈怠、玩忽職守的人付出代價。

三、加強領導，狠抓落實，奮力開創(chuàng)建筑工程質量安全工作新局面

安全無小事，責任大于天。各鎮(zhèn)、各部門必須要時刻繃緊心弦，做到時刻關注、動態(tài)研究，勤檢查、勤整治，決不允許一起建筑質量安全事故在發(fā)生。

一要始終把質量安全工作擺在突出重要的位置。各鎮(zhèn)、各部門要堅持把建筑工程質量安全工作作為基礎性工作來抓，融入各項工作，擺上重要日程，經常聽取工作匯報，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，特別是針對學校、保障性住房建設等重大工程以及市政設施建設的重要部位，要全程主動服務，加強日常監(jiān)管，以超常規(guī)措施保障“工程進度、質量安全”雙落實。

二要始終把質量安全責任貫穿項目管理的全過程。認真落實“分責、知責、履責、問責、負責”的責任體系，以分責促知責、以知責促履責、以問責促負責，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、責任全覆蓋。特別是住建、安監(jiān)等部門要重心下沉、關口前移，會同紀檢、監(jiān)察等部門，切實履行好安全監(jiān)管主體職責，堅決防止監(jiān)督檢查流于形式；建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等單位要切實履行好安全生產主體職責，嚴格標準、規(guī)范操作，嚴把每個程序、工序，每個環(huán)節(jié)、細節(jié)的質量安全，提升質量安全管理的精細化、科學化水平，努力實現(xiàn)全面安全、本質安全、持久安全。

三要始終把質量安全成效作為檢驗工作的標尺。堅持把質量安全水平作為衡量工程建設、行業(yè)管理水平的重要砝碼，把質量安全指標作為考核評價工作的基礎指標、重要指標、前置指標、剛性指標。今后一段時期維護安全穩(wěn)定工作是首要任務，特別是當前，一些重點工程正處于加快進度的敏感時期，安全生產責任很大、任務很重，我們要突出重點部位，全面排查隱患，抓住關鍵環(huán)節(jié)，細化標準要求，狠抓施工安全，確保各項工作安全平穩(wěn)開展。

四要把加強五大責任主體管理作為工程質量安全的首要條件。加強五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發(fā)生。建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從可研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取縣內外質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂虛假合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心?？辈煸O計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設質量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎，對工程質量同樣負終身責任。施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質量安全，要按規(guī)定比例繳納農民工工資保證金，工程開工前打入勞動監(jiān)察部門設立的農民工工資保證金專戶，否則不予辦理相關基建手續(xù)，對于因拖欠農民工工資出現(xiàn)上訪的，要追究施工企業(yè)責任。決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質量求生存、求發(fā)展，否則要承擔不可推脫的經濟甚至法律責任。監(jiān)理單位作為中介機構，受業(yè)主委托，對工程質量、進度、投資行使監(jiān)督控制權，對工程質量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向住建部門及質量監(jiān)督機構報告。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。對安全事故要按照“四不放過”（即事故原因未調查清楚不放過，事故責任人未受到處理不放過，廣大干部群眾未受到教育不放過，沒有制定防范措施不放過）的原則，對施工工地查處的問題要堅決進行停工整改，對事故責任單位實施約談，對事故責任企業(yè)按規(guī)定暫扣相關證件，停止參加投標和承接新的工程，對屢次檢查存在重大安全隱患和不認真整改的、連續(xù)多次發(fā)生安全事故的，要依法從嚴、從重予以處罰和責任追究；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要列入黑名單并公開曝光，清除出我縣建筑市場。建筑質量安全監(jiān)督機構要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，嚴格工程質量監(jiān)管，確保工程施工安全，堅決杜絕質量安全事故發(fā)生。

同志們，建設工程質量安全關系人民群眾的切實利益，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，我們要站在對負責、對人民負責、對自己負責的高度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質量安全各項工作的落實，為全面提高建設工程質量安全水平、杜絕質量安全事故發(fā)生、促進我縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！