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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

一、圍繞中心大局，2012年審計(jì)工作任務(wù)全面完成

2012年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府工作中心，堅(jiān)持科學(xué)審計(jì)理念，依法全面履行職責(zé)，較好地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性服務(wù)作用。共完成審計(jì)項(xiàng)目160個(gè)，查出違規(guī)行為金額7318萬(wàn)元，收繳財(cái)政6832萬(wàn)元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼4.76億元；查出并移送處理審計(jì)事項(xiàng)和案件線索4起，涉案人員9名，已有3人受到刑事處分；促進(jìn)審計(jì)整改165項(xiàng)、完善規(guī)章制度54件。全市還對(duì)42個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。去年的主要工作：

（一）圍繞公共財(cái)政運(yùn)行效益，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

堅(jiān)持“大財(cái)政審計(jì)”理念，統(tǒng)籌財(cái)政管理審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和績(jī)效審計(jì)“五位一體”的工作方法，不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。各地加大了對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的力度，增強(qiáng)了與“同級(jí)審”的結(jié)合度。市局首次探索了部門決算（草案）審計(jì)。各轄市、區(qū)審計(jì)局分別開展了財(cái)政扶持專項(xiàng)資金、公務(wù)卡結(jié)算、土地出讓金、彩票公益金等專項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查。在財(cái)政審計(jì)“兩個(gè)報(bào)告”中，各地除反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行基本情況外，還把社保基金、重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)以及重大財(cái)稅政策貫徹執(zhí)行情況、財(cái)政管理情況等一并報(bào)告。各地的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)都得到了地方黨委、政府和財(cái)政等部門的高度重視，較好地發(fā)揮了審計(jì)的促進(jìn)作用。溧陽(yáng)市政府根據(jù)“同級(jí)審”反映的情況，專題召開政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，制定了《溧陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等規(guī)范性文件；金壇市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“同級(jí)審”中開展的2個(gè)審計(jì)專題作出批示，促進(jìn)了相關(guān)工作的加強(qiáng)和規(guī)范。

（二）圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)

全市對(duì)42個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了跟蹤審計(jì)，核減投資和促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金7.28億元。其中，市局審計(jì)25個(gè)項(xiàng)目、8.2億元投資，核減1.46億元、促進(jìn)節(jié)約資金1.16億元。武進(jìn)區(qū)審計(jì)局在“花博會(huì)”和花園街等重點(diǎn)工程拆遷跟蹤審計(jì)中，核減金額達(dá)2.23億元；金壇市審計(jì)局對(duì)某衛(wèi)生院遷建工程審計(jì)，在中介機(jī)構(gòu)已核減458.8萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，又審計(jì)核減了1.09億元。去年，市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局還對(duì)援疆建設(shè)項(xiàng)目和資金開展了審計(jì)；市局結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了節(jié)能、環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)建立“廉潔示范工程6個(gè)”。其他轄市、區(qū)審計(jì)局對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)工作也都收到了良好成效。

（三）圍繞民生民本效能轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)

根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，全市對(duì)社保資金、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、保障性安居工程、太湖水污染防治等10多個(gè)涉民項(xiàng)目和資金進(jìn)行了審計(jì)或調(diào)查。其中，對(duì)2005至2011年的12類、18項(xiàng)社保資金的審計(jì)工作，得到了省審計(jì)廳的表彰，市局審計(jì)組被國(guó)家審計(jì)署評(píng)為“公務(wù)員先進(jìn)集體”。溧陽(yáng)市審計(jì)局在“新農(nóng)合”資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)“騙?！本€索并依法移送，已有3名犯罪人員被判刑。溧陽(yáng)市政府高度重視該項(xiàng)工作，迅速研究出臺(tái)了加強(qiáng)社保工作的4個(gè)文件。市衛(wèi)生主管部門根據(jù)審計(jì)部門的建議，廢止了《公民臨床用血及互助保證金管理辦法》；“體育惠民工程”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查推動(dòng)了學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)的開放。

（四）圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

全市共對(duì)103個(gè)單位、113名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市局在對(duì)兩部門及其13個(gè)二級(jí)單位的審計(jì)和延伸中，查出管理不規(guī)范資金3.45億元，對(duì)相關(guān)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了移送。溧陽(yáng)市審計(jì)局在對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)利用職務(wù)之便挪用資金1000余萬(wàn)元的案件，已移送并進(jìn)入司法程序。新北區(qū)、戚區(qū)等審計(jì)局努力拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)輻射范圍，對(duì)部門及二、三級(jí)單位、下屬中心、鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)工程等領(lǐng)域開展審計(jì)監(jiān)督。各地的經(jīng)審工作起到了以點(diǎn)促面、加強(qiáng)干部監(jiān)督、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序等效果。

（五）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宏觀政策執(zhí)行審計(jì)

市局關(guān)注財(cái)稅杠桿對(duì)企業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)引領(lǐng)情況，實(shí)施了“結(jié)構(gòu)性減稅”政策實(shí)施和執(zhí)行情況專題調(diào)查，連續(xù)兩年對(duì)企業(yè)“主輔業(yè)務(wù)分離”政策執(zhí)行情況開展跟蹤調(diào)查；關(guān)注財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化振興情況，實(shí)施了全市五大產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；關(guān)注金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，受省廳委托開展了對(duì)江南商業(yè)銀行的審計(jì)。此外，還開展了對(duì)工貿(mào)國(guó)資公司、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)的審計(jì)和調(diào)查。審計(jì)結(jié)果為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解情況、作出決策提供了有效參考。2012年，共有35篇審計(jì)報(bào)告得到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（六）圍繞“人法技”，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。組織全市性培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)人員600多人次；其中對(duì)26名同志開展“國(guó)際注冊(cè)信息系統(tǒng)審計(jì)師（CISA）”培訓(xùn)，20名同志一次性通過(guò)國(guó)際級(jí)考試，目前我市持證人員數(shù)量領(lǐng)先全國(guó)同行；成功舉辦“第一屆青年審計(jì)論壇”。加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用，在全省率先建成覆蓋全市的數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)和社保、公積金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)。加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，修訂完善、建立健全了《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》、《審計(jì)整改監(jiān)督辦法》等11項(xiàng)制度；匯編了《市政府投資項(xiàng)目審計(jì)制度》并被國(guó)家審計(jì)署用作全國(guó)性培訓(xùn)教材；創(chuàng)新使用《審計(jì)整改建議書》、《審計(jì)整改通知書》等形式，促進(jìn)相關(guān)部門加強(qiáng)審計(jì)整改和內(nèi)部管理；逐步加大審計(jì)結(jié)果公開力度，充分利用審計(jì)網(wǎng)站、政風(fēng)熱線等載體和渠道，全市對(duì)35個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行了審計(jì)結(jié)果公告。

在做好上述工作的同時(shí)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)還依法加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)了內(nèi)審工作在加強(qiáng)單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益等方面發(fā)揮作用。2012年，全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成財(cái)務(wù)、效益、工程、內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計(jì)項(xiàng)目23263個(gè)，查出損失浪費(fèi)金額2537.1萬(wàn)元、增加效益42242萬(wàn)元，向司法機(jī)關(guān)移送案件2起。常高新發(fā)展總公司、戚機(jī)廠分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)“內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)”。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。主要是審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾相對(duì)突出；各轄市區(qū)審計(jì)工作還不平衡，少數(shù)地區(qū)審計(jì)工作相對(duì)薄弱，特別是一些地區(qū)的重大投資項(xiàng)目還缺少國(guó)家審計(jì)的跟蹤監(jiān)督；審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和能力還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；審計(jì)的基礎(chǔ)管理、組織方式、信息宣傳、信息化和規(guī)范化建設(shè)等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)等等。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、服務(wù)改革發(fā)展，認(rèn)真做好2013年各項(xiàng)審計(jì)工作

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是市委、市政府提出的“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”，也是審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議也對(duì)今年的審計(jì)工作提出了具體的指導(dǎo)意見。全體審計(jì)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把履行審計(jì)職責(zé)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，開拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，全力做好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作。

2013年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞主題主線，深入開展“審計(jì)能力提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

2013年全市審計(jì)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作：根據(jù)審計(jì)署的安排，組織做好城鎮(zhèn)保障性安居工程、支援新疆發(fā)展和國(guó)外貸援款3個(gè)全國(guó)性項(xiàng)目審計(jì)；根據(jù)省審計(jì)廳的要求，組織做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)信社（法人單位第三輪審計(jì)）、村莊環(huán)境整治工程3個(gè)“一條鞭”項(xiàng)目審計(jì)。與此同時(shí)，認(rèn)真組織開展好以下5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）做好財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)有效

以推動(dòng)健全財(cái)政預(yù)算管理體系、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行為目標(biāo)，積極適應(yīng)公共財(cái)政改革的新要求，探索財(cái)政審計(jì)的新思路，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的“全口徑、全過(guò)程、全方位”監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政管理審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入的完整性、支出的效益性、分配的合理性和管理的安全性。加大部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和執(zhí)行行為，進(jìn)一步探索部門財(cái)政決算審計(jì)。關(guān)注各項(xiàng)財(cái)稅政策措施的執(zhí)行情況和效果，促進(jìn)政策落實(shí)不缺位、不錯(cuò)位、不越位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各部門下屬單位的審計(jì)監(jiān)督，努力做到延伸審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)和幫助加強(qiáng)內(nèi)部管控。

2013年，各地要按照審計(jì)法和各級(jí)人大監(jiān)督法的規(guī)定，認(rèn)真做好本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)，并將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金和績(jī)效等審計(jì)類型有機(jī)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，市局今年將對(duì)節(jié)能及循環(huán)專項(xiàng)資金、福利彩票資金、文物保護(hù)專項(xiàng)資金等開展專題審計(jì)，對(duì)上年度有關(guān)審計(jì)決定的執(zhí)行情況、審計(jì)的建議落實(shí)整改情況進(jìn)行專題檢查。各地也要切實(shí)做好這項(xiàng)法定的審計(jì)工作。

（二）做好民生審計(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

市委十一屆四次全會(huì)和市“兩會(huì)”，明確了一大批民生實(shí)事工程，各轄市、區(qū)黨委、政府結(jié)合本地實(shí)際也排出了88個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以民為本，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸集到百姓民生的保障和改善上來(lái)，集中組織開展一批事關(guān)群眾福祉的審計(jì)項(xiàng)目。各地要按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成好署和省廳統(tǒng)一部署的6個(gè)“一條鞭”項(xiàng)目審計(jì)；市局要組織轄市、區(qū)審計(jì)局做好全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，力求在摸清家底的情況下提出建設(shè)性的對(duì)策建議。各轄、市區(qū)局要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，圍繞三農(nóng)、教育、醫(yī)療、生態(tài)文明等課題組織開展民生審計(jì)。要注重揭示體制、機(jī)制層面的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)和資金使用效益的提高，提升審計(jì)成果的宏觀性、全局性、前瞻性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）做好投資審計(jì)，提高政府投資績(jī)效

重點(diǎn)關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、資金使用和建設(shè)管理等方面的內(nèi)容。市局要加強(qiáng)軌道交通審計(jì)，做好與發(fā)改、交通、建設(shè)等部門的銜接，提前介入、超前謀劃，制定具體的跟蹤審計(jì)思路和方案。要加強(qiáng)“510”重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，對(duì)中國(guó)花卉博覽園、新龍國(guó)際商務(wù)城、鐘樓新城、鳳凰新城等重大項(xiàng)目，相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)要組織專門力量進(jìn)行跟蹤審計(jì)。繼續(xù)做好龍城大道地道工程、現(xiàn)代傳媒中心、青果巷歷史文化街區(qū)改造等項(xiàng)目的跟蹤檢查，統(tǒng)籌力量開展好青龍高架延接線等項(xiàng)目審計(jì)。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要繼續(xù)做好援疆審計(jì)、中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)；積極參與并加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全面落實(shí)“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)要求，圍繞創(chuàng)建歷史文化名城、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、建設(shè)智慧城市等工作，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)，積極提供審計(jì)服務(wù)，促進(jìn)提高建設(shè)管理水平和投資效益。

（四）做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)清廉

2013年，各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)十分繁重，僅市局就將審計(jì)25個(gè)單位、29名領(lǐng)導(dǎo)，比往年翻了一番。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織部門的溝通聯(lián)系，科學(xué)、合理地項(xiàng)目安排。要深入貫徹中央和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，切實(shí)做好重點(diǎn)審計(jì)、定期輪審，不斷加大任中審計(jì)力度，對(duì)重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任職期間至少審計(jì)一次。逐步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，繼續(xù)實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合，提高審計(jì)工作效率和效果。努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方法，按照所在單位的資金規(guī)模、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事權(quán)財(cái)權(quán)等因素，探索試行審計(jì)對(duì)象分類實(shí)施辦法；會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員部門積極研究制定“內(nèi)管干部經(jīng)審實(shí)施辦法”等制度，探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審計(jì)路徑；逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

根據(jù)市委組織部的委托，今年市局將對(duì)金壇市和天寧區(qū)2個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部以及市委農(nóng)工辦、市委黨校、財(cái)政局、交通局、城管局、民政局、商務(wù)局、文廣新局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住房公積金管理中心、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑辦、統(tǒng)計(jì)局、日?qǐng)?bào)社、黨史工委、僑聯(lián)、臺(tái)辦、經(jīng)信委、民宗局、供銷社、婦聯(lián)、投資集團(tuán)等23個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)地方組織部門的委托，認(rèn)真做好經(jīng)審工作。

（五）做好宏觀政策執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)又好又快發(fā)展

近年來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展任務(wù)，國(guó)家和省都出臺(tái)了相關(guān)的調(diào)控扶持政策，我市也配套或者專項(xiàng)出臺(tái)了一系列政策措施。市委、市政府將今年確定為“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”，繼續(xù)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”和“八大重點(diǎn)”。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要將審計(jì)工作放在更深更廣的宏觀背景和視野中去考量，圍繞政策、資源、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目等選擇重點(diǎn)、開展審計(jì)，積極建言獻(xiàn)策，提升宏觀政策執(zhí)行效果。市局將對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金、文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。各轄市、區(qū)局要根據(jù)黨委、政府的要求，圍繞相關(guān)政策和專項(xiàng)資金，自主開展審計(jì)工作，重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行效果和資金使用績(jī)效，為本地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提供有效審計(jì)服務(wù)。

三、采取切實(shí)措施，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)

全面完成今年的審計(jì)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)定信心，迎難而上。

（一）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)綜合效能新提升

各地要以審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年為契機(jī)，全面總結(jié)過(guò)去，認(rèn)真查擺當(dāng)前，科學(xué)研判形勢(shì)，切實(shí)搞好“審計(jì)能力提升年”活動(dòng)，緊緊圍繞“質(zhì)量立審、人才興審、科技強(qiáng)審、文化助審、廉政護(hù)審”五大方面，以開展審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、審計(jì)技能操作和跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)“三大競(jìng)賽”為抓手，著力提升審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理、審計(jì)服務(wù)、審計(jì)組織、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等“八大能力”，以實(shí)際行動(dòng)向30周年獻(xiàn)禮。

（二）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)全局能力新提升

科學(xué)處理好“審”與“計(jì)”的關(guān)系，既要查問(wèn)題、揭隱患，又要出主意、提對(duì)策。工作中要認(rèn)真做到“三圍繞、三突出”，即：圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，突出抓好審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展；圍繞形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，突出抓好審計(jì)監(jiān)督的深度拓展和分析研究；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，突出抓好重大違法違規(guī)問(wèn)題的揭露查處。深入揭示違背國(guó)家政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政資金及國(guó)有資產(chǎn)流失、重大資源毀損及效益低下的問(wèn)題，著力反映制約發(fā)展和穩(wěn)定的深層次矛盾，深入研究和分析違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)和規(guī)律，積極提出對(duì)策建議，提升審計(jì)服務(wù)能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)績(jī)效水平新提升

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，采取有效措施，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量不斷邁上新的臺(tái)階。一是要優(yōu)化項(xiàng)目選擇，做到“三結(jié)合一爭(zhēng)創(chuàng)”，即：緊密結(jié)合黨委、政府工作中心，緊密結(jié)合公共財(cái)政的建設(shè)和管理，緊密結(jié)合人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，著力打造審計(jì)“精品”，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。二是要聚合審計(jì)資源，做到上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、合力攻堅(jiān)。三是要改進(jìn)管理效能，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行管理，全面實(shí)行項(xiàng)目審理制度，積極完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)政策和理論研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，強(qiáng)化審計(jì)整改，放大審計(jì)功效。

（四）切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)技能方法層次新提升

進(jìn)一步加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化審計(jì)。一是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全完善數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)和系統(tǒng)，進(jìn)一步整合已有的社保、公積金等數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)；加快固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、審計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)；部署審計(jì)移動(dòng)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)實(shí)務(wù)和審計(jì)管理全過(guò)程、全方位電子化、數(shù)字化。二是加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)建設(shè)。搞好市級(jí)社保、公積金的日常聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，積極推進(jìn)金壇、溧陽(yáng)和武進(jìn)社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)部署；進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計(jì)力度，選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)系統(tǒng)開展信息系統(tǒng)審計(jì)；充分發(fā)揮現(xiàn)有審計(jì)信息平臺(tái)的綜合功效，大力開展跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)審計(jì)分析，提高信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督能力。三是加強(qiáng)信息化人才建設(shè)，組織和鼓勵(lì)審計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)中級(jí)、軟件編程、系統(tǒng)開發(fā)等方面的技能培訓(xùn)；結(jié)合現(xiàn)有CISA培訓(xùn)成果，大力開展崗位練兵，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計(jì)人才。

（五）切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)管理質(zhì)態(tài)新提升

堅(jiān)持大審計(jì)、“一盤棋”理念，形成國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)協(xié)同發(fā)展的良性局面，提高審計(jì)監(jiān)督的整體效能。一是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和方向引導(dǎo)。二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的檢查；研究制定轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、省級(jí)開發(fā)區(qū)等審計(jì)工作規(guī)范體系；促進(jìn)建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及國(guó)有企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，宣傳、指導(dǎo)和幫助其他所有制企業(yè)及村級(jí)組織建立內(nèi)審工作制度和機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)的作用，積極推動(dòng)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)的質(zhì)量檢查。針對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍較突出的情況，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查力度，規(guī)范社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)提高社會(huì)審計(jì)質(zhì)量。在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，要探索開展項(xiàng)目復(fù)審工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范，減少中介機(jī)構(gòu)和建設(shè)方的直接利益聯(lián)系；整合現(xiàn)有資源，建立社會(huì)審計(jì)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，強(qiáng)化考核和競(jìng)爭(zhēng)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)自身能力素質(zhì)新提升

進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)；堅(jiān)持依法行政、依法審計(jì)，做到無(wú)私無(wú)畏，敢于碰硬，加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、嚴(yán)重失職瀆職等行為的揭露和查處力度；研究制定審計(jì)項(xiàng)目復(fù)審辦法、“第三方監(jiān)督”辦法、審計(jì)專管員制度；修訂審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法，建立全市審計(jì)工作信息系統(tǒng)及考核辦法等。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。教育和引導(dǎo)全體審計(jì)人員嚴(yán)格自警、自省、自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”和各項(xiàng)廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔從審。進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，切實(shí)提高審計(jì)隊(duì)伍的思想道德素養(yǎng)，以審計(jì)文化建設(shè)推進(jìn)審計(jì)能力提升。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，積極營(yíng)造“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績(jī)效”的良好局面和工作氛圍。

同志們，新發(fā)展帶來(lái)新要求，新機(jī)遇帶來(lái)新挑戰(zhàn)，新形勢(shì)伴隨新期盼。新年工作已經(jīng)開啟，審計(jì)工作要上層次、上水平，要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，任務(wù)艱巨但使命光榮，挑戰(zhàn)雖多但催人奮進(jìn)，讓我們?cè)谑形⑹姓蜕霞?jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的支持下，以更加昂揚(yáng)的精神、更加創(chuàng)新的理念、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，奮力攻堅(jiān)，為我市加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！