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同志們：

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，特別是城市發(fā)展的需要而做出的一個重大決策。按照市委市政府的總體部署，確定于2011年申報國家衛(wèi)生城市，力爭2012年通過考核驗(yàn)收。但是，對照國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，我們的差距還很大，特別是不少硬指標(biāo)尚未達(dá)到。時間十分緊迫，任務(wù)非常艱巨，盡管前面的工作取得了一些成績，但千萬不能盲目樂觀。為加快推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項(xiàng)工作，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識創(chuàng)衛(wèi)工作的重要意義

（一）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是加快發(fā)展、提升城市綜合競爭力的必然要求。

在長三角十六個城市中，省八個地級市中有七個是國家衛(wèi)生城市，六個地級市中，、是國家衛(wèi)生城市，已接受國家調(diào)研，我省嘉興市今年有望通過考核驗(yàn)收。目前還處于創(chuàng)建階段，在十六個城市中走在了后列，這與我市近年來跨越發(fā)展的總體形象，與我市在省內(nèi)的位次和長三角的地位極不相稱。因此，從某種意義上說，抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓提升，就是抓突破。要通過創(chuàng)衛(wèi)，改善我市的投資環(huán)境，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，使在全省、長三角地區(qū)大格局中的地位更加凸現(xiàn)，成為國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才的聚集地。

（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面提高城市管理水平、提升城市形象的重要途徑。

創(chuàng)衛(wèi)工作涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的方方面面，是衡量一個城市管理水平的重要標(biāo)志。要通過創(chuàng)衛(wèi)工作，全面改善城市硬件建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市的載體功能和城市品位，建立良好的城市秩序，推動城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。與此同時，更要以創(chuàng)衛(wèi)為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使廣大市民在創(chuàng)衛(wèi)工作中自我教育、自我管理、自我提高，不斷養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣行為，不斷培養(yǎng)良好的社會公德，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，全面提高市民整體素質(zhì)。

（三）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是實(shí)現(xiàn)群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要手段。

創(chuàng)衛(wèi)是一項(xiàng)文明工程、民心工程。創(chuàng)衛(wèi)工作要體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，把改善城市人居環(huán)境、提高群眾生活品質(zhì)作為工作的著力點(diǎn)，把老百姓得到更多的實(shí)惠作為工作的最終目標(biāo)。要堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近生活，解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題，辦幾件讓人民群眾看得見、摸得著、感覺得到的實(shí)事，使群眾在創(chuàng)衛(wèi)中不斷獲得實(shí)實(shí)在在的利益。要圍繞群眾生活實(shí)際和發(fā)展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)民心工程，堅(jiān)決杜絕政績工程，以創(chuàng)衛(wèi)的實(shí)際效果造福于民，取信于民，更好地贏得人民群眾的支持和參與，維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好社會局面。

歸根到底，創(chuàng)衛(wèi)是一種手段，一種載體，一種平臺，最終目的是為了提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，是為了讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。

二、突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得新成效

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)和保障，許多硬件本身就是一票否決的事項(xiàng)。近年來，我市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷增多，投入大幅度增加，成效顯著，有目共睹，但從客觀上說，評價不能太高，我們的欠帳還很多。對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，硬件設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)定的要求。因此，要以完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，切實(shí)加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠等的規(guī)劃和建設(shè)。要突出重點(diǎn)，集中財力，優(yōu)先建設(shè)事關(guān)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)的項(xiàng)目，確保明年底前全面竣工并投入運(yùn)行。明年財政預(yù)算安排要考慮創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用部門負(fù)責(zé)制，涉及到兩區(qū)政府和多個部門的項(xiàng)目，由政府協(xié)調(diào)，分解責(zé)任，分頭負(fù)責(zé)，共同完成。市創(chuàng)衛(wèi)辦要建立項(xiàng)目跟蹤制，督促有關(guān)單位實(shí)施，確保按期完成。

（二）強(qiáng)化城市綜合管理。創(chuàng)衛(wèi)工作貴在堅(jiān)持，重在長效。要堅(jiān)持“建管并重”，積極探索城市綜合管理的有效途徑，強(qiáng)化長效機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作與經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法和衛(wèi)生、治安、交通等各個方面管理。要加大綜合治理力度，力爭經(jīng)過今明兩年的努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改善。一是要全力“治臟”。深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治，落實(shí)長效管理機(jī)制，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要著力“治亂”。深入開展整治城市六亂活動（亂設(shè)攤、亂搭建、亂停放、亂張貼、亂扔吐、亂拉掛），依法規(guī)范和整治“馬路市場”、“圍墻經(jīng)濟(jì)”，著力整治建設(shè)工地，重拳整治“城市牛皮癬”，有效遏制各類擾民污染。三是要大力“治違”。依法查處各類違章行為，真正使依法依章管理的觀念深入人心，形成文明法治的大環(huán)境，做到還路于民、還綠于民、還靜于民。

（三）強(qiáng)化市民素質(zhì)教育。社會公德和市民素質(zhì)是城市文明的靈魂，是城市軟環(huán)境軟實(shí)力的根本所在。當(dāng)前，我市的社會公德水平與中央提出的“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”的要求，還有明顯的差距。一些市民的不良陋習(xí)屢禁不止，嚴(yán)重影響城市環(huán)境，損害對外形象。要按照“培養(yǎng)一流的市民素質(zhì)、打造一流的城市環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的服務(wù)水平”的要求，把提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的核心工作來抓，通過教化養(yǎng)成，嚴(yán)管重罰，增強(qiáng)市民的社會公德意識，營造文明健康的社會環(huán)境和積極向上的人文環(huán)境。要進(jìn)一步制定和完善衛(wèi)生管理制度，重視市民基礎(chǔ)行為習(xí)慣的培養(yǎng)，著力改變市民不良衛(wèi)生習(xí)慣，全面提高市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)市民健康教育，積極開展社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、窗口單位、機(jī)關(guān)、大眾傳媒等的健康教育和健康促進(jìn)活動，完善健康教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大健康教育覆蓋面。

（四）強(qiáng)化體制機(jī)制改革。創(chuàng)衛(wèi)工作要重視工作機(jī)制建設(shè)，努力提高工作效率和工作水平。各級各部門要堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念、改革的精神部署工作，以開拓的精神和市場化的辦法推動工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作的良性循環(huán)。一是要推進(jìn)城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，樹立經(jīng)營城市的理念，拓寬資金來源渠道，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。二是要推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制創(chuàng)新。建立健全指揮有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、凝聚群眾的動員機(jī)制、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制、各方參與的監(jiān)督機(jī)制，形成行為規(guī)范、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。三是要推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作手段的創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代信息手段，從廣度和深度上增強(qiáng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的社會影響力，尋求廣大干部群眾和全社會的支持。

三、明確責(zé)任，形成創(chuàng)衛(wèi)工作整體合力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，打一場密切配合、相互協(xié)作的持久戰(zhàn)。要把創(chuàng)衛(wèi)工作納入各級黨委、人大、政府、政協(xié)的重要議事日程，尤其是各級黨委、政府和部門的一把手，要親自過問，經(jīng)常研究創(chuàng)衛(wèi)工作，支持創(chuàng)衛(wèi)工作。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，全面了解創(chuàng)建進(jìn)程，調(diào)整工作部署，提出具體要求，及時解決工作中的相關(guān)問題。各級各部門要相互支持，通力協(xié)作，積極主動地配合創(chuàng)建辦的工作，服從創(chuàng)建辦的指揮，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)部門和各專業(yè)工作組要按照各自職責(zé)范圍、工作程序，以及創(chuàng)建進(jìn)程的總體要求，明確一位專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作全線綠燈。要努力營造各級各部門協(xié)同配合，社會各界廣泛動員、積極參與的良好氛圍。

（二）明確責(zé)任，完善制度。要制定目標(biāo)清晰、任務(wù)具體、責(zé)任明確的創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任分解表，層層簽定責(zé)任狀，做到一級抓一級，事事有落實(shí)。實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)要求和本單位職責(zé)，倒計時開展工作，真正把創(chuàng)衛(wèi)工作納入各級各部門的日常工作安排之中。建立市長分工負(fù)責(zé)制，建立工作月報制、月會制和進(jìn)展評估制度，完善各項(xiàng)配套規(guī)章制度，強(qiáng)化制度約束，推動創(chuàng)衛(wèi)工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。嚴(yán)格獎懲考核，對部門實(shí)行績效考核，把創(chuàng)衛(wèi)工作納入各級各部門的考核內(nèi)容。對創(chuàng)衛(wèi)工作有貢獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識不足、重視不夠、措施不力、行動不快的單位和個人，給予批評教育。要落實(shí)社會監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和參政議政作用，完善各種社會化服務(wù)和評議機(jī)制，推動創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展。

（三）強(qiáng)化宣傳，發(fā)動群眾。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是一項(xiàng)全民性活動，必須充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的積極性。新聞媒體要及時報道全市創(chuàng)衛(wèi)工作的重大問題、重要舉措和重要成果，做到有文章、有聲音、有圖像。善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用典型指導(dǎo)來推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作，進(jìn)一步提高全市創(chuàng)衛(wèi)工作的水平。要通過輿論宣傳，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作的部署和要求上來。同時要加大新聞監(jiān)督的力度，對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的“頑癥”、“死角”等問題，予以慎重、客觀地批評曝光，并以跟蹤報道的形式促使有關(guān)單位加強(qiáng)整改。各級各部門要依靠群眾、發(fā)動群眾，經(jīng)常性開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動，與環(huán)境衛(wèi)生大檢查等集中整治活動形成呼應(yīng)，不斷壯大創(chuàng)衛(wèi)工作的聲勢，進(jìn)一步形成全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)衛(wèi)的輿論環(huán)境。