區(qū)長在環(huán)境衛(wèi)生治理動員會發(fā)言
時間:2022-04-26 02:57:00
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同志們:
今天,我們在這里召開“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治現(xiàn)場推進(jìn)會,主要目的是對集中整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn),確保集中整治取得預(yù)期成效,為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔打下扎實基礎(chǔ)。剛才,現(xiàn)場檢查了集鎮(zhèn)、公路、河道、村莊保潔、廢品收購點等整治情況,觀看了錄像,4個單位作了很好的交流發(fā)言,市長回顧總結(jié)了前階段集中整治工作,分析了存在問題和困難,對下步工作進(jìn)行了具體部署,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治,再講三點意見:
一、肯定成績,振奮精神,牢固樹立做好集中整治工作的信心和決心
全市動員會議以來,各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門邁出了實質(zhì)性的步伐,開展了一系列實際行動。剛才,通過實地檢查和觀看錄像,也看到了集中整治的一些成效和亮點。
各鎮(zhèn)街道思想重視,組織有序,把集中整治活動作為當(dāng)前的主要工作來抓,召開班子會議專題討論研究,班子成員下基層開展調(diào)查摸底,掌握環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,制定切實可行的實施方案;對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作有了實質(zhì)性思考,研究出臺了一系列考核獎懲督查辦法,加大了對村干部環(huán)衛(wèi)管理工作實績的考核占比,逐步增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費撥付力度,添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備;重視檢查督促,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓責(zé)任落實,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓整改進(jìn)度,責(zé)任落實到位,任務(wù)分解細(xì)化;在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,有計劃、有重點地開展各項整治活動。通過集中整治,鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角基本消除,道路沿線成堆垃圾、河面漂浮物減少,鎮(zhèn)容村貌有了一定改觀。
交通、水利、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)辦、財政等部門認(rèn)真履職,加強(qiáng)配合,有效推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔日常管理、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)等各項工作。特別是4個專項整治行動的牽頭部門,根據(jù)各自職責(zé),制定出臺集中整治具體實施辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)要求,研究推進(jìn)機(jī)制,積極指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街道開展集中整治。市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作組認(rèn)真做好相關(guān)牽頭組織工作,排摸重點整治部位,精心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和考核。
雖然各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門做了大量工作,集中整治取得了一定成效,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍舊不令人滿意,離“村容整潔環(huán)境美”這一目標(biāo)還有很大差距,需要我們進(jìn)一步提振信心,攻堅克難,想方設(shè)法,堅持不懈,逐個破解整治過程中碰到的困難和問題。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)清做好集中整治的意義和作用
(一)開展集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔,是“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)工作?!敖稹っ利愢l(xiāng)村”建設(shè)提出的“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”,其中“村容整潔環(huán)境美”既是基礎(chǔ)、前提,又可以通過集中整治,在短期內(nèi)得到較大改觀。為此,各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門務(wù)必高度重視,把集中整治作為近期推進(jìn)“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要抓手,繼續(xù)集中時間精力,強(qiáng)勢推進(jìn),切實解決重點難點問題,為接下去的長效保潔打下堅實基礎(chǔ)。
(二)做好集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔,是加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的本職工作。為市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境,是政府履行社會管理職責(zé)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的最基本要求。環(huán)衛(wèi)保潔是一項常態(tài)性工作,垃圾每天都在產(chǎn)生,保潔每天都得進(jìn)行,這次的集中整治很大程度上是在還舊賬、還欠賬。各級各有關(guān)部門一定要真正認(rèn)識到創(chuàng)造潔凈環(huán)境是政府職責(zé)所在,是最基本的民生工作,變被動為主動,化認(rèn)識為具體行動。
(三)開展集中整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔,是落實市委、市政府決策部署的重點工作。為了抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和此次集中整治,市委、市政府去年底進(jìn)行了專題研究,今年年初出臺了《市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作的實施意見》等一系列政策文件,市財政對鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的配套補(bǔ)助予以了傾斜,對農(nóng)村生活垃圾收集補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高;考核方面,將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作納入各鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)績效考評內(nèi)容。2月底和今天兩次召開專題會議,對集中整治工作進(jìn)行動員部署,4月11日至15日進(jìn)行了督查。市委、市政府投入如此多的時間、精力和財力,充分說明了對此項工作的高度重視,各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門一定要堅定不移地抓好落實、抓出成效。
三、集中精力,突出重點,打好集中整治攻堅戰(zhàn)
下階段集中整治主要目標(biāo)任務(wù),在市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治的通知》中已經(jīng)明確,剛才市長也作了部署。我在這里再提三點要求:
(一)堅決清理整治廢品收購點。集中整治開展至今,大家普遍反映公路沿線環(huán)境整治最難,難在公路沿線廢品收購點、廢舊建材占道經(jīng)營、馬路市場等面廣量大,經(jīng)營戶抵觸情緒大,政府疏導(dǎo)難。下一步,一定要想方設(shè)法、千方百計在廢品收購點清理整治問題上有所突破。一要克服畏難情緒。要以積極主動的姿態(tài)面對問題、開展工作,相信只要有信心、有決心,就一定能成功啃下這塊硬骨頭。二要部門聯(lián)動。經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、城管等部門要充分履行部門職責(zé),制定行業(yè)管理規(guī)范,與鎮(zhèn)街道聯(lián)合行動,形成強(qiáng)勁的整治聲勢,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違法占地行為,對不符合管理規(guī)范的廢品收購點、占道經(jīng)營戶一律予以取締;嚴(yán)把審批關(guān),不符合經(jīng)營要求的一律不準(zhǔn)發(fā)放相關(guān)執(zhí)照,對已取得經(jīng)營執(zhí)照但沒有達(dá)到規(guī)范要求的,必須限期整改,整改不到位的,一律取消經(jīng)營資格;嚴(yán)格禁止新的、外來的廢品收購點產(chǎn)生。三要突出重點。全市公路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的廢品收購點及工業(yè)固體廢棄物堆放點有280個,大多數(shù)收購點是無證、無規(guī)范化場所、無加工處理設(shè)施設(shè)備、無管理制度和收購臺賬,違章搭建、亂排放、亂倒放的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村面貌。這么多的點要在短短幾個月的時間里全部清理整治,難度很大,各鎮(zhèn)街道要制定一個整治計劃表,首先解決省道、縣道以及主要道路沿線廢品收購點、廢舊建材經(jīng)營點、馬路市場,集中力量進(jìn)行整治,一定要整出氣勢、整出成效,消滅公路沿線的視覺污染。在主要道路整治成功的基礎(chǔ)上,再做好擴(kuò)面文章。
(二)解決垃圾收運三個環(huán)節(jié)。首先是村級垃圾收運環(huán)節(jié)。農(nóng)村垃圾集中收集處理工作做得好不好,扎實不扎實,最為關(guān)鍵的是村級垃圾收運環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村環(huán)境中為什么裸露垃圾較多,主要原因是收集不到位。造成收集不到位的原因,一方面是垃圾收集人員配備不足,收入偏低,隊伍不穩(wěn)定;其次是垃圾收集容器數(shù)量少,村級垃圾收集房布局不合理,布點偏少、設(shè)施破舊、管理缺位;再者是農(nóng)村居民衛(wèi)生意識不強(qiáng),亂丟垃圾習(xí)慣成自然;最后是村干部日常檢查督促少,保潔員做好做差、收多收少缺乏有力的監(jiān)督考核獎懲制度。因此,要從村抓起,從村干部抓起,從村級保潔員抓起。鎮(zhèn)街道和村委會要善于運用激勵政策去調(diào)動村干部、農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要通過政府投入帶動農(nóng)民積極參與和分類激勵的辦法,按照“先行動先扶持,不行動不扶持,行動成效大扶持力度大”的原則,加大政府對村級環(huán)衛(wèi)長效保潔工作的投入力度,鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),促使農(nóng)村整個環(huán)境衛(wèi)生面貌有一個整體提升。其次是企業(yè)垃圾收運環(huán)節(jié)。除了廢品收購點,目前影響我市公路、村道兩沿環(huán)境的主要是企業(yè)垃圾亂堆放尤其是潔具、服裝、箱包邊角料等工業(yè)廢棄物。市環(huán)保部門已針對這些邊角料的收運處置制訂了具體操作辦法,接下來關(guān)鍵是要及時建立長效收運處置體系,實現(xiàn)企業(yè)垃圾的規(guī)范管理,杜絕沿路亂堆亂放現(xiàn)象。同時,目前我市還有大量中小型企業(yè)、家庭作坊產(chǎn)生的各類垃圾未納入規(guī)范化收運體系,亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,鎮(zhèn)街道要研究制定企業(yè)垃圾(包括生活垃圾、工業(yè)垃圾)管理辦法,尤其是一些特殊工業(yè)垃圾的收集處理。最后是河道垃圾收運環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村河道保潔后產(chǎn)生的垃圾大多還堆放在坡岸上、橋堍邊,一旦水位上漲,坡岸垃圾又成了河道垃圾,并沒有真正得到處置,而且堆滿垃圾的坡岸給沿河而居的群眾造成了很強(qiáng)的視覺污染,也極大影響了河水的水質(zhì)。水利部門和各鎮(zhèn)街道接下去要對河道垃圾收運處置問題進(jìn)行專題研究,對水陸環(huán)衛(wèi)設(shè)施、保潔隊伍的資源整合,河道垃圾分類收集處置等具體問題予以明確。
(三)強(qiáng)化五個保障。一是足額配備保潔力量。加強(qiáng)鎮(zhèn)街道、村兩級保潔員隊伍建設(shè),注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),保證保潔員的工資福利待遇,保障環(huán)衛(wèi)保潔日常工作的有序開展。二是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度。各鎮(zhèn)街道要足額安排專項資金用于集中整治,按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,購置必要的環(huán)衛(wèi)專用車輛,加快推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、垃圾收集房等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,切實提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)效率。三是落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街道要切實擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)綜合管理職責(zé),認(rèn)真組織開展環(huán)衛(wèi)保潔的組織落實、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理以及日常檢查、考核等工作,同時要將村級垃圾收集工作納入村干部的績效考核,并加大分值。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過開展各種形式的宣傳教育活動,動員廣大干部群眾主動關(guān)心、支持和參與集中整治,逐步實現(xiàn)干部群眾由被動到主動、由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作組要做好信息采編、報送和宣傳工作。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用,開設(shè)專欄和專題,持續(xù)報道整治工作動態(tài),宣傳和曝光正反兩方面典型,進(jìn)一步形成強(qiáng)大聲勢,營造濃厚氛圍。五是注重長效管理。要及早研究長效保潔管理機(jī)制,強(qiáng)化日常檢查考核,防止出現(xiàn)反彈,切實鞏固集中整治成效,逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化和精細(xì)化。積極探索轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、公路、河道、村莊等一體化垃圾收運新機(jī)制。