導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生與婦幼保健動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績，正視問題，認清基婦工作面臨的形勢和任務(wù)

2011年，在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)和各地各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位的共同努力下，全市的基婦工作取得了新成績。

一是社區(qū)衛(wèi)生工作有新突破。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局被評為社區(qū)衛(wèi)生工作先進單位，市衛(wèi)生局在“全省社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作工作總結(jié)暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”上作典型發(fā)言，9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)被評為“三星”級，2個機構(gòu)被評為全省示范機構(gòu)，我市社區(qū)衛(wèi)生工作落后的面貌得到砌底的改變。

二是新農(nóng)合工作有新成效。2011年全市新農(nóng)合參合率為93.65%，資金使用率96.41%，一次性報賬率達到了94.5%，圓滿地完成了民生工程目標(biāo)任務(wù)；金溪、東鄉(xiāng)2縣被評為全省新農(nóng)合先進經(jīng)辦機構(gòu)。門診統(tǒng)籌試點工作在全省領(lǐng)先。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新發(fā)展。2011年積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)19個，村衛(wèi)生所項目建設(shè)42個，總資金達1600余萬元；同時向中央財政和省財政爭取資金3000余萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所配備所需要的醫(yī)療設(shè)備700余件。

四是婦幼保健工作有新變化。通過對定點醫(yī)療機構(gòu)進行限價、提高新農(nóng)合補助等措施，2011年基本實現(xiàn)了全市符合計生政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)正常產(chǎn)免費。我市在南豐縣啟動了農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項目。

這些成績的取得為今后基層衛(wèi)生與婦幼保健事業(yè)又好又快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。凝聚了廣大基婦工作者的不懈努力和辛勤汗水。在此，我代表市衛(wèi)生局，向一年來奮戰(zhàn)在基婦工作戰(zhàn)線的所有同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，我市的基婦工作還有很多的困難和問題，今后的發(fā)展還受到很多的制約和壓力。一是發(fā)展水平不平衡，形成的差距越來越大。關(guān)起門來看，我們確實也取得了較為明顯的進步，但走出去看，我們在硬件條件、綜合水平等方面與其他市、縣（區(qū)）的差距卻越來越大。全省共有37個縣被評為“創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生先進縣”，我市僅有南豐縣1個，全省超過50%的婦保機構(gòu)通過等級評審，我市至今還是空白。二是管理水平不高，服務(wù)質(zhì)量越來越差。房屋硬件建設(shè)好了，但環(huán)境衛(wèi)生沒有搞好，“臟亂差”問題突出；儀器設(shè)備配置好了，但使用問題沒有跟好，長期閑置沒派上用場；工資待遇保障好了，但組織紀律沒有管好，上班找不到人或在干私活；基層項目增加好了，但制度管理沒有抓好，服務(wù)理念淡了，責(zé)任心差了。三是服務(wù)能力不高，滿足群眾的需要越來越難。隨著新農(nóng)合制度的開展，受益最大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平低下，難以滿足參合農(nóng)民的需要；農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實施了，但服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量均難以達到上級的要求。對于以上這些問題，需要我們認真分析，正確對待，在今后的工作中切實加以解決。

2012年，是實施“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的壓軸之年，是繼續(xù)推進民生工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。今年的7項民生工程衛(wèi)生指標(biāo)中，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金使用率、參合農(nóng)民一次報賬率、村衛(wèi)生室達標(biāo)建設(shè)數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)數(shù)、免費提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村育齡婦女補服葉酸等6項指標(biāo)是基婦工作，另一項中心衛(wèi)生院實施基本藥物制度也與基婦工作密切相關(guān)。新醫(yī)改近期重點改革的5項任務(wù)（包括加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、認真執(zhí)行國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點）中有3項（加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化）是基婦工作的主要內(nèi)容，其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)中包括現(xiàn)階段城鄉(xiāng)9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女宮頸癌檢查等3項重大公共衛(wèi)生項目。這些工作時間緊，任務(wù)重，不僅關(guān)系到廣大群眾的健康權(quán)益，也在一定程度上影響著政府的聲譽和衛(wèi)生部門的形象。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認清形勢，把握機遇，增強發(fā)展的緊迫感和憂患意識，將基婦工作作為民生工程、新醫(yī)改的重點工作大力推進。

二、突出重點，狠抓落實，努力做好各項基婦工作

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動為抓手，推動農(nóng)村衛(wèi)生工作。

全市衛(wèi)生工作會議上提出了今年的三項創(chuàng)新工作任務(wù)。一是組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的突出問題，為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量，確定2012年為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展管理年活動，并評選表彰全市“二十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“二十佳”衛(wèi)生院長。市局對此項活動非常重視，局長辦公會進行了專題研究，正在擬訂活動通知，并將邀請有關(guān)人員參與制定管理年活動考核辦法。二是開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點。這是新醫(yī)改的一項工作要求，也是今后鄉(xiāng)村衛(wèi)生發(fā)展的一種趨勢。今年二月份，市局已經(jīng)下發(fā)通知作了進一步布置。請還沒有制定試點工作方案和確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（區(qū)）在會后落實工作要求，抓緊研究，選好試點，制定工作方案并上報市局。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資試點。這項工作，關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員的切身利益，是新醫(yī)改的焦點，也是新醫(yī)改的難點。之前也已經(jīng)作了布置，請各地參考去年我局下發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核工作指導(dǎo)意見（試行）》，開展好試點工作，總結(jié)好試點經(jīng)驗。

（二）以加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管為重點，推動新農(nóng)合工作。

今年，為扎實推進新農(nóng)合制度建設(shè)，提高定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合服務(wù)效能，完善及時結(jié)報工作，提高參合農(nóng)民住院一次報賬率，省新農(nóng)合辦決定省市新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)先進單位評選活動，每二年度評選一次。省衛(wèi)生廳、財政廳印發(fā)了《省新農(nóng)合省市級定點醫(yī)療機構(gòu)直補工作管理規(guī)定（試行）。

各縣（區(qū)）要參照《規(guī)定》的要求，切實加強對本級定點醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理，落實直補工作，嚴格控制醫(yī)療費用，提高住院實際補償比。一是督促定點醫(yī)療機構(gòu)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題會議研究新農(nóng)合工作，制定完善相關(guān)的工作程序和制度；二是督促定點醫(yī)療機構(gòu)配置適宜的人員和設(shè)備，設(shè)立標(biāo)識明顯的即時結(jié)報窗口，培訓(xùn)相關(guān)工作人員；三是要求定點醫(yī)療機構(gòu)扎實開展即時結(jié)報工作，確保住院參合農(nóng)民即時結(jié)報率達到90%，參合農(nóng)民補償審核準(zhǔn)確率達到100%，每季度對定點醫(yī)療機構(gòu)進行滿意度測評；四是進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴格控制出入院標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療費用監(jiān)測制度，認真執(zhí)行基本用藥目錄，嚴格將目錄外用藥控制在10%以內(nèi)。

（三）以創(chuàng)“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”為目標(biāo)，推動社區(qū)衛(wèi)生工作。

2004年我市開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作以來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建立，服務(wù)功能和服務(wù)水平也在逐步提高，發(fā)揮了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城市醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生中的雙重網(wǎng)底作用，從2011年市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“三星級”創(chuàng)評工作結(jié)果來看，達到了全省中等水平，為創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。為進一步帶動全市社區(qū)衛(wèi)生工作不斷深入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，更好地為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，市局決定自我加壓，提出用二年的時間，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的工作目標(biāo)。

市城區(qū)通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建活動，一是要加強與政府和有關(guān)部門的溝通，強化政府履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能，爭取政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加大經(jīng)費投入，出臺一些有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的措施和規(guī)定。二是要加強城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，更好地落實城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提供基本醫(yī)療服務(wù)，強化社區(qū)衛(wèi)生信息管理，提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的知曉率、利用率和滿意率。重點加強社區(qū)健康教育，統(tǒng)一健康教育模式，選擇統(tǒng)一的重大衛(wèi)生日，統(tǒng)一宣傳時間，統(tǒng)一制作橫幅，統(tǒng)一散發(fā)宣傳單。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要按照工作安排，加強人員“三基”培訓(xùn)，增加服務(wù)能力，落實各項規(guī)章制度，繼續(xù)開展“三星級”機構(gòu)創(chuàng)評活動。

（四）以實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查為載體，推動婦幼衛(wèi)生工作。

實施婚前醫(yī)學(xué)檢查是婚前保健是保障母嬰安全、減少出生人口缺陷、提高出生人口素質(zhì)的首要防線。但自2003年10月頒布的《婚姻登記條例》取消強制婚檢后，我市婚檢率從2000年的63.81%下降到2008年的0.08%,并導(dǎo)致我市出生缺陷發(fā)病率呈明顯上升趨勢（2005年66.76/萬、2006年84/萬、2007年100/萬、2008年120/萬）。

今年省里決定開展免費婚檢試點工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)組織婦兒工委、衛(wèi)生、民政、團委和廣電等有關(guān)部門經(jīng)過認真研究，充分考慮當(dāng)?shù)卣闹匾暭坝嘘P(guān)部門的支持程度、婦保機構(gòu)的服務(wù)能力和民生工程的完成質(zhì)量等因素，推薦東鄉(xiāng)、黎川兩縣為省級試點縣。在省級試點的同時，經(jīng)過多方努力爭取，市政府決定在全市全面開展此項工作?！懊赓M婚檢，政府買單”這個機會來之不易，對于提高出生人口素質(zhì)、落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、促進婦保機構(gòu)長足發(fā)展都具有重要意義。

各級衛(wèi)生行政部門和婦保機構(gòu)要以此為平臺，切實做好婦幼衛(wèi)生工作。一是要努力爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的大力支持。加強協(xié)作，扎實工作，確保順利完成婚前醫(yī)學(xué)檢查率省級試點60%，市級50%的民生工程指標(biāo)。二是要著力加強服務(wù)能力建設(shè)。加強婚檢醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，切實提高婦女保健、兒童保健服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，拓展婦幼保健機構(gòu)的服務(wù)功能。有條件的縣級婦保機構(gòu)，要對照等級評審的標(biāo)準(zhǔn)做好上等達標(biāo)的創(chuàng)建工作。東鄉(xiāng)、樂安兩縣婦保所要力爭達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。三是要統(tǒng)籌做好婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)。對所有的農(nóng)村婦女住院分娩給予專項補助，基本實現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)正常產(chǎn)分娩全部免費，實施增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，開展農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目。

三、落實領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，為基婦工作發(fā)展提供保障

今年的基婦工作點多面廣，工作量大，任務(wù)繁重，而且有不少是新任務(wù)。這些工作，需要各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門密切配合、社會各界積極參與，共同推進。各地要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，營造基婦工作發(fā)展的良好氛圍。

一要顧全大局。干衛(wèi)生工作，要有個大局意識。所謂大局意識，就是要看的長遠，不計眼前得失；就是要很好的把握大局勢的發(fā)展方向；就是要做到個人服從集體、下級服從上級，保證政令暢通，令行禁止。我們現(xiàn)在有些地方，在制定政策措施時各自為政，結(jié)果讓工作變得被動。我們要強化大局意識，要在貫徹上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的決策部署時，不打折扣，更不能各行其是；要在解決和處理具體問題時，胸懷大局，顧全大局，不使性子，不拖后腿。

二要加強協(xié)調(diào)。新醫(yī)改的關(guān)鍵在于政府責(zé)任。發(fā)展基層衛(wèi)生與婦幼保健工作，落實新醫(yī)改各項目標(biāo)任務(wù)，政府是責(zé)任主體。各地要加大協(xié)調(diào)力度，爭取政府加大對基婦工作的經(jīng)費投入和政策扶持。同時要積極協(xié)調(diào)財政、發(fā)改委、婦聯(lián)、民政、計生等部門共同加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳及實施。要努力將基層衛(wèi)生與婦幼保健工作列入對各級政府、各有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)管理內(nèi)容。

三要強化責(zé)任。當(dāng)前，民生工程、新醫(yī)改和衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)重，基婦工作壓力大，全面落實不容易。我們要樹立強烈的工作責(zé)任感，認真履行自己的職責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于直面困難，積極化解復(fù)雜矛盾，切實解決各種問題。要把今年的目標(biāo)任務(wù)量化細化，層層分解，落實到具體內(nèi)容、項目和指標(biāo)上，落實到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員上，確保任務(wù)不懸空，使人人肩上有擔(dān)子，個個身上有任務(wù)，項項工作有著落。要進一步完善目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制。

四要創(chuàng)新機制。我們強調(diào)工作創(chuàng)新，一方面是今年有許多工作項目都是新增的內(nèi)容，沒有成熟固定的經(jīng)驗可借鑒；另一方面，按部就班，被動應(yīng)付工作，實現(xiàn)不了趕超發(fā)展，也無法縮小與其他地市的差距。各地要以新醫(yī)改意見為指導(dǎo)，以維護公益性為目標(biāo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資的新機制，探索婦保機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)的新手段，探索鞏固完善新農(nóng)合制度、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新舉措。要圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，大膽實踐，以特取勝，形成亮點，在比較中發(fā)現(xiàn)特色，在發(fā)展中培育特色，在創(chuàng)新中打造特色。

五要爭先創(chuàng)優(yōu)。發(fā)展是永恒的主題。我市基婦事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，制度建設(shè)仍不夠完善，一時落后可以理解，但我們不能“不想爭先，不敢爭先，不愿爭先”。我們工作的成效好壞，我們業(yè)務(wù)的能力強弱，關(guān)鍵體現(xiàn)在各部門、各單位的工作在全省、全市的排位和獲獎情況，這不是虛榮，這是對工作，對事業(yè)，對個人價值的肯定。各地各有關(guān)單位要樹立趕超發(fā)展的理念，不甘落后，奮起直追；要堅定事業(yè)為重的意志，自我加壓，敢為人先；要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的信心，埋頭苦干，迎難而上。惟有這樣，才能激發(fā)工作熱情，鼓足工作干勁，推動基婦事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，全市基婦工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要認真貫徹黨的十七大四中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進全市基婦工作的向前發(fā)展，為提高人民群眾的健康保障水平，構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻！