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此次節(jié)能減排工作調(diào)度大會，是市委決定召開的一次主要大會。從剛才三個部分傳遞的狀況看，全市國土資本、節(jié)能減排工作間隔年頭市委、縣政府的部署和上級的要求，仍有較大差距，一些方面的問題依然比擬突出，對此，假如再引不起各地各部分的高度注重和警醒，勢必會招致一些問題的發(fā)生，甚至?xí)绊懭薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

一、關(guān)于國土資本工作

國土資本工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基本性的主要工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。近年來，國家和自治區(qū)對國土資本工作的注重水平越來越高，把集約用地作為改變經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法的主要抓手。雖然近年來全市國土資本工作在爭奪項(xiàng)目和用地目標(biāo)、深化推進(jìn)地盤例行督查整改和礦產(chǎn)資本整合專項(xiàng)行動等方面，做了很多富有成效的工作，但差距依然較大，一些亟待處理的問題仍然突出。一是國家地盤例行督察整改辦法還沒有完全落實(shí)到位。二是礦產(chǎn)資本整合工作發(fā)展遲緩，大都旗縣至今沒有獲得本質(zhì)性發(fā)展。三是地盤整治、衛(wèi)片檢查等方面的專項(xiàng)工作有待進(jìn)一步增強(qiáng)。各地各有關(guān)部分特殊是旗縣市區(qū)首要指導(dǎo)，必然要充分看法我市國土資本工作面對的新情勢和新任務(wù)，掌握重點(diǎn)，具體推進(jìn)，扎實(shí)抓好本年各項(xiàng)工作。

一要高度注重并切實(shí)增強(qiáng)地盤例行督查整改工作。上一年月份，國家地盤督察北京局對我市區(qū)、和縣三個旗縣開展了例行檢查，對年以來的材料進(jìn)行調(diào)閱，從中查出了幾十宗違法違規(guī)問題，之后，我們專門到國土資本部和北京督查局進(jìn)行了匯報和溝通，對整改工作作出了承諾。然則從當(dāng)前全體發(fā)展?fàn)顩r看，這項(xiàng)工作依然沒有獲得有關(guān)旗縣的高度注重。整改時間曾經(jīng)過去了8個月，原定4月底驗(yàn)收，目前推延到5月底，可存在的問題依然沒有獲得很好的處理，特殊是在落實(shí)“既處置事，又處置人”的問題上，對責(zé)任人的問責(zé)和查處力度不夠。在迎接整改驗(yàn)收預(yù)備工作方面，三個旗縣至今還有一些問題沒有拿出合理的處置意見，整改辦法也沒有完全落實(shí)到位。特殊是建立用地報批資料中地類與圖件不符的問題和批甲占乙供地問題，沒有明確合理的處置意見，區(qū)毛地低價掛牌出讓、工業(yè)用地低價和談出讓的問題，也沒有獲得合了解決。北京督查局建議我市學(xué)習(xí)調(diào)查山西長治的做法，長治是和我市還承受例行督查的，整改工作十分實(shí)時到位。例行督查后的整改工作給我們留足了時間，讓我們自查自糾，但為什么這些地域遲遲不可動？假如再不積極整改，就要執(zhí)行問責(zé)。對此，有關(guān)旗縣市區(qū)縣政府必然要賜與高度注重，結(jié)合長治市的整改做法和經(jīng)歷，抓緊組織力氣對前一階段的整改工作進(jìn)行一次具體檢查，查漏補(bǔ)缺，完善材料，執(zhí)行倒計時功課，保證5月25日前具體完成整改工作，把檢查出來的問題一件一件落到實(shí)處。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察部分要介入整改工作，認(rèn)真落實(shí)“既查事、又查人”的要求，對存在的問題該由縣政府寫出檢查的，縣政府必然要深入檢查，該處置責(zé)任人的要處置到位。假如仍然落實(shí)不力，驗(yàn)收時將嚴(yán)厲依照北京局的處置意見執(zhí)行，對該處置的人員由市紀(jì)檢監(jiān)察部分予以處置。市國土資本局要切實(shí)增強(qiáng)營業(yè)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，具體規(guī)范各類檔案材料，堅持地盤應(yīng)用治理長效機(jī)制。市縣政府要成立整理驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)小組，對市、縣兩級驗(yàn)收預(yù)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和催促檢查，保證圓滿完成整改驗(yàn)收任務(wù)。

二要深化推進(jìn)礦產(chǎn)資本整合專項(xiàng)行動。

這項(xiàng)工作上一年月我們就做了具體部署，提出了明確目的任務(wù)和工作要求，但時至今天，只要興和縣等幾個當(dāng)?shù)赜星袑?shí)的行動，大都旗縣市區(qū)仍在等候張望，工作遲遲沒有開展。我市礦產(chǎn)資本相對匱乏，既要積極找礦，更要開拓應(yīng)用好現(xiàn)有資本。我市當(dāng)前有限的資本開拓應(yīng)用程度不高，資本糜費(fèi)嚴(yán)厲，借助全國范圍內(nèi)大力度推進(jìn)資本整合的時機(jī)，具體提高全市礦產(chǎn)資本開拓應(yīng)用程度，順勢打造幾個對地域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶舉措用的大財產(chǎn)，關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)崛起具有嚴(yán)重意義。比方我市幾個旗縣有很好的石材資本，但至今沒有一家陋習(xí)模、上層次像樣的企業(yè)，既沒有構(gòu)成上下流一體開拓的財產(chǎn)，又沒有打出地域品牌，也沒有對添加稅收、擴(kuò)展就業(yè)做出幾多奉獻(xiàn)，而因?yàn)樽杂X開采、亂開濫挖、亂堆亂棄，不只毀壞和糜費(fèi)資本，并且形成難以整治的情況污染。各旗縣市區(qū)必然要不折不扣落實(shí)上一年全市礦產(chǎn)資本整合有關(guān)大會精神和工作要求，堅持目的不變，任務(wù)不減，規(guī)范不降，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資本整合工作，力爭在近期獲得分明成效。要依照全市礦產(chǎn)資本整合施行方案，學(xué)習(xí)借鑒興和縣石墨資本整合的做法和經(jīng)歷，積極支撐大企業(yè)、大集團(tuán)或外來戰(zhàn)略投資者，采取全體收買、成立股份公司、協(xié)作合伙運(yùn)營等多種方法，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)礦產(chǎn)資本向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、全體本質(zhì)高的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，向延長財產(chǎn)鏈條的加工冶煉項(xiàng)目集中，向具有提高前輩生產(chǎn)技能、可以集約節(jié)省應(yīng)用礦產(chǎn)資本的企業(yè)集中。要依法取締無證運(yùn)營的礦山企業(yè)，對已列入整合范圍的礦山企業(yè)，無故遷延整合的，要催促其限日開展整合，對不合法生產(chǎn)的礦山企業(yè)和借整合之機(jī)倒賣礦業(yè)權(quán)的行為，有關(guān)部分要經(jīng)過結(jié)合法律賜與嚴(yán)厲打擊。礦產(chǎn)資本整合的責(zé)任主體是旗縣市縣政府，縣政府首要指導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)起整合工作第一責(zé)任人的重?fù)?dān)，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，保證整合工作具體開展，順暢推進(jìn)。對礦產(chǎn)資本整合工作不力，未到達(dá)預(yù)期目的的地域，市里將暫停其新的資本開拓類項(xiàng)目標(biāo)審批。市級指導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停決整合中的矛盾和問題，并制訂強(qiáng)有力的推進(jìn)辦法，增強(qiáng)催促檢查，對各地發(fā)展?fàn)顩r實(shí)時傳遞，對指導(dǎo)不力、行動緩慢的地域，要對首要指導(dǎo)進(jìn)行約談，保證完成資本整合任務(wù)。

三要積極爭奪用地目標(biāo)。本年的項(xiàng)目多，用地需求量大，自治區(qū)下達(dá)我市的用地目標(biāo)4月底已用完。市國土資本局又積極爭奪自治區(qū)追加了用地目標(biāo)。當(dāng)前我市660公頃的用地目標(biāo)已悉數(shù)用完。隨著各地招商引資力度的不時加大，建立項(xiàng)目用地目標(biāo)嚴(yán)重的問題更顯突出。各地要區(qū)別輕重緩急，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目建立用地。要依照規(guī)則要求，嚴(yán)厲建立項(xiàng)目標(biāo)投資強(qiáng)度和容積率，按項(xiàng)目實(shí)踐投資到位狀況供給地盤。要大力倡導(dǎo)節(jié)省集約用地，果斷根絕用項(xiàng)目圈地、糜費(fèi)地盤行為的發(fā)生。對已批用地盤中批而未建、多批少建或自覺占地、圈地的，該回收來的要果斷回收來。要切實(shí)增強(qiáng)地盤整治工作，市審計、財務(wù)、監(jiān)察、國土部分要盡快構(gòu)成結(jié)合檢查組，對各地地盤整治工作開展具體檢查。對重點(diǎn)旗縣市區(qū)的重點(diǎn)地盤整治項(xiàng)目進(jìn)行審計，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)調(diào)用資金的，要當(dāng)場進(jìn)行處置，對有關(guān)責(zé)任人追查責(zé)任，并且要暫停對本地的地盤整治項(xiàng)目審批工作。市國土資本局要持續(xù)積極向自治區(qū)爭奪追加目標(biāo)，認(rèn)真抓好建立用地目標(biāo)置換和增補(bǔ)耕地庫建立工作。各旗縣市區(qū)縣政府和市直相關(guān)部分要親密共同，果斷避免全市建立項(xiàng)目因用地目標(biāo)缺少而形成新的違法用地，保證全市嚴(yán)重項(xiàng)目順暢落地。

四要認(rèn)真開展地盤衛(wèi)片法律檢查工作。

各旗縣市區(qū)縣政府和有關(guān)部分指導(dǎo)要高度注重，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確辦法，具體推進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)衛(wèi)片法律檢查工作?？h政府首要指導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親身抓，親身部署，保證組織、人員、經(jīng)費(fèi)保證到位。要加速工作進(jìn)度，依照規(guī)范要求抓緊進(jìn)行計算、匯總、剖析，認(rèn)真分類，保證蒲月底前具體落實(shí)圖斑補(bǔ)充和監(jiān)測時段前違法用地剔除工作，按時上報各類報表。要加速查處整改良度，做到立案、查處、移送、追責(zé)四到位，保證在蒲月底前悉數(shù)查處整改到位，為后續(xù)工作打好基本。特殊是幾個違法用地比擬嚴(yán)厲的旗縣，要認(rèn)真剖析緣由，吸取經(jīng)驗(yàn)，加大整改力度，保證違法用地問題具體整改。5月底前，各地應(yīng)補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地要力爭悉數(shù)完成審批，切實(shí)降低違法用地比例。要以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)地盤治理基本建立，建章立制，規(guī)范治理，具體提高地盤治理基本工作程度，為今后的常態(tài)化治理奠基基本。對在衛(wèi)片法律檢查中因指導(dǎo)不力，工作不到位，影響全市衛(wèi)片法律檢查工作發(fā)展的，市縣政府要追查相關(guān)旗縣市區(qū)縣政府首要指導(dǎo)的責(zé)任。

五要持續(xù)抓好礦山地質(zhì)情況管治專項(xiàng)工作。自治區(qū)縣政府提出從年開端，用7年時間基本處理礦山地質(zhì)情況問題。各地要進(jìn)一步落實(shí)和完善礦山地質(zhì)情況維護(hù)與管治目的責(zé)任制，嚴(yán)厲依照自治區(qū)和我市有關(guān)部署要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，抓好任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)厲項(xiàng)目資金治理，國土資本部分要增強(qiáng)項(xiàng)目施行治理，財務(wù)部分要做好項(xiàng)目資金運(yùn)用的監(jiān)管，保證資金實(shí)時到位，保證項(xiàng)目順暢施行。要重點(diǎn)抓好國有礦山歷史遺留的地質(zhì)情況問題、首要公路交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)四周采砂、采石場管治問題，以及拋棄礦山周邊的生態(tài)情況問題。新建礦山和生產(chǎn)礦山要嚴(yán)厲執(zhí)行開拓與管治同步的要求。要持續(xù)做好礦山尾礦庫和各類維護(hù)區(qū)的管治工作。行業(yè)主管部分負(fù)責(zé)礦山尾礦庫和各類維護(hù)區(qū)的管治工作，建立單位負(fù)責(zé)新建和在建基本設(shè)備毀壞地質(zhì)情況的恢復(fù)管治工作，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和新建礦山的地質(zhì)情況恢復(fù)管治任務(wù)，多管齊下，切實(shí)抓好礦山地質(zhì)情況恢復(fù)管治工作。

二、關(guān)于節(jié)能減排工作

近年來，我市認(rèn)真貫實(shí)中心、自治區(qū)節(jié)能減排工作一系列部署要求，不時增強(qiáng)工作辦法，加節(jié)操能降耗和首要污染物排放節(jié)制力度，全市動力耗費(fèi)和首要污染物排放都獲得初步節(jié)制，節(jié)能減排工作獲得了積極發(fā)展。年我市單位GDP能耗較年同比下降7.2%，完成“”節(jié)能總目的任務(wù)的81.4%。截止歲尾，全市首要污染物二氧化硫排放量12.23萬噸，累計凈減排1.35萬噸，完成“”減排目的的31.5%；化學(xué)需氧量排放量為1.37萬噸，節(jié)制在1.6萬噸以內(nèi)。在我市經(jīng)濟(jì)增進(jìn)較快，工業(yè)化疾速推進(jìn)，第二財產(chǎn)特殊是耗能財產(chǎn)比重較大的狀況下，獲得如許的成果，的確來之不易。

還，我們也要清醒地看法到，我市節(jié)能減排工作面對的情勢仍然非常嚴(yán)肅。從全市節(jié)能減排工作的發(fā)展?fàn)顩r來看，我們還有較大差距和不足，面對很大堅苦和壓力。一是節(jié)能減排工作進(jìn)入“”最終沖刺階段。節(jié)能方面，在2006年單位GDP能耗有所添加之后，年到年三年逐年下降，較全區(qū)均勻幅度高0.3個百分點(diǎn)，“”前四年全市單位GDP能耗累計下降20.19%，完成“”節(jié)能總目的任務(wù)的81.4%，還有近20%的任務(wù)需求在本年完成。減排方面，完成二氧化硫減排任務(wù)仍有較大差距，下半年我們要做的工作深重而緊迫。二是財產(chǎn)構(gòu)造不合理，高耗能比重偏大的格式添加了節(jié)能減排的壓力，高耗能企業(yè)用能持續(xù)呈疾速增進(jìn)態(tài)勢，動力消費(fèi)總量進(jìn)一步上升。一季度萬元GDP能耗同比增進(jìn)20%，增幅創(chuàng)歷史最高程度。隨著發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的添加，二氧化硫排放量分明添加，并且電力行業(yè)脫硫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不不變，非電行業(yè)又沒有脫硫設(shè)備，二氧化硫減排任務(wù)艱難；城鎮(zhèn)污水處置廠建立進(jìn)度慢，將影響到化學(xué)需氧量的減排。三是一些地域、部分和企業(yè)對節(jié)能減排的主要性看法不高、注重水平低、工作力度不大，致使節(jié)能減排各項(xiàng)政策辦法未能很好地落實(shí)。

年頭，自治區(qū)縣政府和市縣政府簽定了節(jié)能減排責(zé)任狀，完不成任務(wù)將追查縣政府首要指導(dǎo)責(zé)任。5月5日，國家、自治區(qū)先后召開節(jié)能減排電視德律風(fēng)大會，對節(jié)能減排工作提出了愈加明確的目的和愈加嚴(yán)厲的要求。自治區(qū)縣政府對我市減排非常關(guān)注，特殊是對黃河、海河道域治污項(xiàng)目建立、出境斷面水質(zhì)等工作，屢次進(jìn)行了督查并提出了詳細(xì)要求。各地各部分必然要認(rèn)清情勢，提高看法，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院、自治區(qū)和市委、縣政府的要求部署上來，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

（一）增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排

一要大力調(diào)整財產(chǎn)構(gòu)造。要注重發(fā)展服裝、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)畜產(chǎn)物加工等低能耗財產(chǎn)，稀釋萬元GDP能耗值。由于節(jié)能分歧于減排，是個相對值，低能耗財產(chǎn)的GDP添加了，就能起到稀釋的效果。依照年頭估計，本年我市GDP同比增進(jìn)17%到達(dá)585億元，在能耗降低4.5%的前提下，總能耗不克不及超越950萬噸規(guī)范煤。假如GDP進(jìn)一步增進(jìn)了，總能耗目標(biāo)就又相對寬松了。

二要抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。要立足我市實(shí)踐，集中力氣抓好高載能行業(yè)的節(jié)能降耗。要嚴(yán)厲執(zhí)行自治區(qū)確定的工業(yè)產(chǎn)物能耗定額限額規(guī)范，應(yīng)用重點(diǎn)耗能產(chǎn)物信息平臺，實(shí)時把握能耗動態(tài)，采取重點(diǎn)監(jiān)測與遍及抽查手段，增強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，對超越用能限額的企業(yè)，視其產(chǎn)物類別，對用電價錢進(jìn)行加價處分。對嚴(yán)厲超標(biāo)的企業(yè)，要果斷下決計予以關(guān)停。

三要高度注重和積極推進(jìn)社會節(jié)能。節(jié)能觸及全社會各個領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會一起的責(zé)任，必需發(fā)動全社會力氣積極參加。建筑方面，要大力發(fā)展節(jié)能省地型房屋和公共建筑，大力推進(jìn)既有建筑的節(jié)能革新，努力提高新型墻體資料運(yùn)用比例；交通運(yùn)輸方面，要積極推進(jìn)運(yùn)輸市場的市場化、收集化、組織化，加速節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)建立，優(yōu)先發(fā)展公共交通，裁減老舊汽車，鼓舞發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通東西，推行運(yùn)用替代燃料；商用和民用方面，要指導(dǎo)和鼓舞在公共設(shè)備、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用房屋中推行使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)物；鄉(xiāng)村牧區(qū)方面，要結(jié)合新鄉(xiāng)村新牧區(qū)建立，加速裁減和更新高耗能掉隊農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和機(jī)具，大力發(fā)展鄉(xiāng)村戶用沼氣、太陽能、風(fēng)能等新型動力，推行節(jié)煤灶。大力履行免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技能和集約生態(tài)養(yǎng)殖技能，大力發(fā)展節(jié)水澆灌；縣政府機(jī)構(gòu)方面，要抓好辦公用房、照明系統(tǒng)節(jié)能革新以及辦公設(shè)備節(jié)能，大力履行縣政府節(jié)能收購和公事車節(jié)能。

四要抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗革新。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)辦法，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加速施行燃煤工業(yè)汽鍋革新、熱電聯(lián)產(chǎn)以及余熱余壓、廢氣的收受接管等節(jié)能工程。特殊是對國家監(jiān)控的3戶企業(yè)、自治區(qū)監(jiān)控的3戶企業(yè)及我市監(jiān)控的年耗能5000噸以上的企業(yè)施行重點(diǎn)監(jiān)控和治理，鼓舞其采用新設(shè)備、新工藝、新技能，降低單位產(chǎn)物能耗，提高效率。

五要加速裁減掉隊產(chǎn)能。依照自治區(qū)縣政府要要求我市“”時期裁減掉隊產(chǎn)能分化目的，本年裁減掉隊產(chǎn)能工作的重點(diǎn)是在進(jìn)一步抓好年度裁減掉隊企業(yè)收尾、驗(yàn)收工作的還，持續(xù)裁減能耗高、排擴(kuò)大、效益低的掉隊產(chǎn)能。當(dāng)前，市縣政府已將2010年裁減掉隊產(chǎn)能任務(wù)分化到了各旗縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，并明確方案裁減企業(yè)撤除時間表，但愿各地各有關(guān)部分要依照市縣政府的要求，切實(shí)做好裁減掉隊產(chǎn)能工作。

這里傳遞一個狀況，比來自治區(qū)將在節(jié)能上推出嚴(yán)厲的行動，市里正在努力爭奪支撐，假如結(jié)果欠安，其能夠?qū)ξ覀兊母吆哪茇敭a(chǎn)和電力財產(chǎn)發(fā)生很大沖擊；假如爭奪成功，我們也將實(shí)行好承諾，用切實(shí)有用的辦法保證4.5%的降耗目標(biāo)完成。年頭我市布置了280萬噸的電石、鐵合金產(chǎn)量，自治區(qū)只同意了一半。自治區(qū)給我市下達(dá)的鐵合金產(chǎn)量是35萬噸，而我市月就完成31萬噸；電石給了110萬噸目標(biāo)，我市月就完成49萬噸?？梢哉f，假如我們沒有好的辦法來保證年度節(jié)能目的的完成，高耗能財產(chǎn)將難有出路，屆時電力財產(chǎn)也將被涉及，高耗能財產(chǎn)稅收、發(fā)電企業(yè)稅收、售電稅收都將面對損掉，GDP和財務(wù)收入情勢將可想而知，所以，必然要認(rèn)真看待節(jié)能問題。

（二）增強(qiáng)減排工作，增強(qiáng)污染源整治

污染物首要包括“水、氣、渣、噪”四個方面，水污染，就是GOD；空氣污染，如煙塵、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是垃圾，如石材等發(fā)生的廢渣；噪，就是噪音。國家首要審核二氧化硫和GOD兩項(xiàng)目標(biāo)。

一要努力節(jié)制新增污染排放量。要嚴(yán)厲環(huán)評審批順序和準(zhǔn)則，從源頭上節(jié)制“兩高一資”項(xiàng)目標(biāo)建立上馬。嚴(yán)把建立項(xiàng)目情況準(zhǔn)入關(guān)，果斷節(jié)制新增污染物排放項(xiàng)目。對不符合國家財產(chǎn)政策和審批權(quán)限、不符合地域規(guī)劃環(huán)評要求、地域沒有情況容量和污染物排放總量目標(biāo)的建立項(xiàng)目一概不予審批和核準(zhǔn)，不出具相關(guān)支撐性文件。在嚴(yán)重建立項(xiàng)目中開展情況監(jiān)理，施行情況監(jiān)理責(zé)任制，制造規(guī)范的情況監(jiān)理申報，作為項(xiàng)目完工驗(yàn)收的主要根據(jù)之一。要進(jìn)一步增強(qiáng)對燃煤電廠脫硫設(shè)備建立和運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲監(jiān)控燃煤機(jī)組脫硫安裝不變運(yùn)轉(zhuǎn)。一切燃煤電廠要保證運(yùn)用設(shè)計煤質(zhì)，不得運(yùn)用高硫煤，對供煤企業(yè)不克不及夠保證供煤質(zhì)量的，本地縣政府要采取有用辦法予以協(xié)調(diào)，保證燃煤電廠用煤質(zhì)量。要進(jìn)一步增強(qiáng)對燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測，凡不按設(shè)計燃煤煤質(zhì)規(guī)范要求，違規(guī)運(yùn)用高硫煤的，一經(jīng)查實(shí)，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。環(huán)保部分要向電廠派駐專員，對煤質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)查，保證企業(yè)不運(yùn)用高硫煤。要突出抓好非電行業(yè)的減排工作，在集中供熱汽鍋脫硫、設(shè)備配套上先行打破，四子王旗集中供熱要保證脫硫設(shè)備投入運(yùn)轉(zhuǎn)，全市20噸以上燃煤汽鍋，必需配套脫硫設(shè)備，保證供暖期投入運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大危舊平房革新力度，具體提高集中供暖率。要增強(qiáng)重點(diǎn)污染在線監(jiān)測，加大環(huán)保法律力度，深化推進(jìn)治理減排。依照自治區(qū)的要求，本年歲尾前，一切城鎮(zhèn)污水處置廠、燃煤發(fā)電機(jī)組、排放重金屬污染物等重點(diǎn)排污企業(yè)，都要裝置主動監(jiān)測設(shè)備。沒有完成主動監(jiān)測設(shè)備裝置任務(wù)的地域，一概不計入該地域的首要污染物減排量，城鎮(zhèn)污水處置廠不享用財務(wù)補(bǔ)助。對拒不裝置主動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，除不計入減排量、全額征收排污費(fèi)外，環(huán)保部分要實(shí)時施行處分并強(qiáng)迫裝置。排污企業(yè)必需按環(huán)保要求運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)主動監(jiān)測設(shè)備，并經(jīng)歷收后與環(huán)保部分聯(lián)網(wǎng)。

二要推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染預(yù)防項(xiàng)目建立。要加速在建污水處置廠建立進(jìn)度，特殊是黃河、海河重點(diǎn)流域內(nèi)的卓資縣、四子王旗、、察右中旗、興和縣、縣六個污水處置廠，要必保年內(nèi)建成投運(yùn)。個中卓資縣、興和縣、四子王旗污水處置廠要力爭6月底前建成并交付運(yùn)用。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)污水處置項(xiàng)目標(biāo)組織指導(dǎo)，項(xiàng)目地點(diǎn)地旗縣市區(qū)要切實(shí)實(shí)行好第一責(zé)任人的職責(zé)，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，多方籌措建立資金，加速項(xiàng)目建立進(jìn)度，保證如期完成污水處置廠建立任務(wù)。市直有關(guān)部分要成立治污項(xiàng)目督查組，對治污項(xiàng)目一一進(jìn)行催促檢查，推進(jìn)治污項(xiàng)目建立。要具體落實(shí)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)各項(xiàng)辦法。針對豐鎮(zhèn)市飲馬河斷流時間長的實(shí)踐狀況，增強(qiáng)與國家、自治區(qū)有關(guān)部分的溝通和協(xié)調(diào)，爭奪對國家審核的飲馬河斷面監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整或作廢。要增強(qiáng)對出境斷面觸及企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，催促其制訂和完善環(huán)保方案，并抓好落實(shí)，特殊是要落實(shí)好中水回用、企業(yè)污水處置廠建立等辦法，加速氧化塘革新或建蓄水壩，企業(yè)污水要達(dá)標(biāo)排放，提高出境斷面水質(zhì)。

三要做好廢渣措置工作。豐鎮(zhèn)市和察右后旗及環(huán)保部分要想出好方法進(jìn)行處置。需要時，可輔之以排污費(fèi)征收、罰款、限日清算、停產(chǎn)等辦法。還，對礦山情況、地質(zhì)災(zāi)禍管治，還有生態(tài)整治、農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)防等都要認(rèn)真加以落實(shí)。

四要做好做實(shí)能耗計算工作，為節(jié)能減工作供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。能耗計算是節(jié)能減排的基本性工作，我市能耗計算工作中存在不少問題，曾經(jīng)成為影響節(jié)能減排工作的單薄環(huán)節(jié)。對此，各級縣政府及有關(guān)部分要惹起高度注重，堅持能耗計算倒查機(jī)制，按要求實(shí)時精確填報。各級環(huán)保部分要認(rèn)真執(zhí)行《國家首要污染物總量減排計算方法》，統(tǒng)一辦法、范圍和目標(biāo)，完善計算準(zhǔn)則，認(rèn)真做好減排工程基本資料的搜集、計算和整治工作，保證減排量核算的精確性。要落實(shí)情況計算、排污申報、排污收費(fèi)“三表合一”。嚴(yán)厲執(zhí)行排污總量節(jié)制臺帳準(zhǔn)則，做到一企一檔，有據(jù)可查。要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能計算和監(jiān)測工作，扎實(shí)推進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗計算目標(biāo)系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建立。各地要將節(jié)能計算和監(jiān)測兩個別系建立擺上主要議事日程，切實(shí)做好節(jié)能計算、監(jiān)測各項(xiàng)工作，增強(qiáng)節(jié)能目的責(zé)任的監(jiān)督檢查工作，催促重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)專職計算人員，認(rèn)真做好月度、季度單位生產(chǎn)總值能耗、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗狀況的剖析和猜測預(yù)警及調(diào)控方案。要增強(qiáng)計算責(zé)任追查，各地各部分各行業(yè)首要負(fù)責(zé)人，要高度注重能耗計算工作，對當(dāng)?shù)貐^(qū)本部分本行業(yè)的計算數(shù)據(jù)要負(fù)好責(zé)，把好關(guān)，對因瞞報、漏報影響節(jié)能減排工作的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲追查責(zé)任。

三、切實(shí)增強(qiáng)對國土資本和節(jié)能減排工作的指導(dǎo)

一要明確責(zé)任。各地各部分要把國土資本和節(jié)能減排工作擺到主要地位，歸入主要議事日程。各級縣政府首要指導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起當(dāng)?shù)貐^(qū)國土資本和節(jié)能減排第一責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格式。二要健全各級國土資本和節(jié)能減排工作組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)有關(guān)政策、目的的落實(shí)。三要落實(shí)國土資本和節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。要從目前開端，執(zhí)行倒計時工作制，并按季、按月、按旬進(jìn)行調(diào)度，實(shí)時研討寬和決工作推進(jìn)中的問題。要把國土資本和節(jié)能減排各項(xiàng)工作目的和任務(wù)逐級分化落實(shí)到各地各部分，逐級抓好目的治理和責(zé)任審核工作，對未完成目的的要嚴(yán)厲執(zhí)行“行政問責(zé)制”和“一票否決制”。問責(zé)的關(guān)鍵是要用數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)來找準(zhǔn)責(zé)任人。當(dāng)前因?yàn)槲覀冇嘘P(guān)部分不負(fù)責(zé)任，問責(zé)找不到責(zé)任人，此次本能機(jī)能部分再找不到責(zé)任人，那就問責(zé)本能機(jī)能部分的首要指導(dǎo)。三要增強(qiáng)部分之間的協(xié)分配合。各有關(guān)部分要依照職責(zé)分工，切實(shí)實(shí)行責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)成工作合力。四要加大法律監(jiān)督和違法行為查處力度。各地和各有關(guān)部分要認(rèn)真貫實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于國土資本和節(jié)能減排相關(guān)司法律例，完善各項(xiàng)政策辦法，加大結(jié)合法律力度，從中找出存在的問題和單薄環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。

同志們，做好國土資本治理和節(jié)能減排工作，責(zé)任嚴(yán)重，任務(wù)艱難，意義深遠(yuǎn)。我們要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的立場，以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，竭盡全力，扎實(shí)工作，果斷打好國土資本治理和節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大奉獻(xiàn)。