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同志們

一、統(tǒng)一思想。切實增強開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動的責(zé)任感和使命感

干凈不干凈、整潔不整潔，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生直接反映一個地方的面貌。一目了然。一定意義上來講，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生最能代表一個地方的形象，最能體現(xiàn)一個地方的文明進步程度和人的精神狀態(tài)。近年來，市、區(qū)兩級都高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，啟動了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有了一定的變化。特別是年初全市雙創(chuàng)再動員大會之后，緊密結(jié)合全市雙創(chuàng)工作形勢和我區(qū)實際，從制度建設(shè)入手，積極探索建立了鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、干部包門店、清潔員包路段的三位一體”環(huán)衛(wèi)保潔機制，進一步夯實了鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、干部、清掃員的責(zé)任；4月份在全區(qū)集中開展了市容環(huán)境整治突擊月”活動，進一步掀起了雙創(chuàng)工作的熱潮。同時，今年我又狠抓了雙創(chuàng)硬件建設(shè)，共投資180余萬元，新建公廁7座、環(huán)衛(wèi)工人休息室5個，改造市場5個，完成了10項、4000余平方米的沿街拆遷改造。喜迎奧運圣火的過程中，各鎮(zhèn)辦、各部門特別是人民辦、西蘭辦、陳楊辦、渭西辦著眼大局，廣泛動員，積極開展沿街環(huán)境集中整治活動，完成亮化任務(wù)39處，門店亮化率達到96％；整治廣告牌匾600多塊，清洗刷新樓體80多棟、12萬平方米，粉刷圍墻8萬多平方米；區(qū)上也投資30多萬元，新安裝了500個果皮箱，以良好的環(huán)境保障了奧運圣火的順利傳遞，不僅得到市委、市政府的表彰獎勵，而且國家奧組委也給予了高度評價。應(yīng)該說，上半年，成績很不錯，全市一、二季度雙創(chuàng)工作考核中我區(qū)均排名第一，大家的工作是應(yīng)該充分肯定的正是由于全區(qū)上下的努力，才使我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌與過去相比發(fā)生了較為明顯的變化。

還有許多不盡人意的地方，但客觀地講。環(huán)衛(wèi)保潔長效機制還有待進一步完善，一些區(qū)域特別是公共場所清掃保潔不及時，果皮、紙屑隨處可見；一些街道特別是背街小巷亂擺攤點現(xiàn)象十分突出，出店經(jīng)營、占道經(jīng)營到處都有；一些社區(qū)、市場和單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生較差，污水沿街橫流，垃圾亂堆亂放；一些餐飲店衛(wèi)生狀況還不符合標準，操作間內(nèi)蚊蠅亂飛、油煙滿墻等等，這些不僅影響著全區(qū)的形象、全市的形象，而且直接侵害著廣大群眾的身心健康。今年是雙創(chuàng)工作的攻堅年，下半年是雙創(chuàng)工作能否達標的關(guān)鍵時期。如果以上問題解決不好，就會影響到創(chuàng)衛(wèi)得分，甚至影響到雙創(chuàng)的成敗。那樣的話，三年的努力不僅會付之東流，而且對廣大群眾也沒有辦法交待。因此，開展這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動十分重要，也很有必要。要以這次環(huán)境整治活動為契機，扎實推進雙創(chuàng)工作，再掀雙創(chuàng)工作的新熱潮，使我城市面貌發(fā)生一個翻天覆地的變化，為年底國家調(diào)研組的調(diào)研和實現(xiàn)雙創(chuàng)目標打下一個堅實的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，再說農(nóng)村這一塊。自從新農(nóng)村建設(shè)開展以來，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級在村容村貌的整治上做了大量工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了明顯提高，培育出了灃東北槐、雙照大魏、龍南和釣臺吳家莊等一批示范村。但是客觀地講，大部分農(nóng)村的臟、亂、差”現(xiàn)象還沒有實質(zhì)性改觀，這一點在城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)得尤為突出。前一階段，隨莊市長一行檢查“引石過渭”工程輸水管線建設(shè)，從珠泉路到茂陵，又轉(zhuǎn)到塬上的農(nóng)村，沿途經(jīng)過古渡石斗村、魏家泉和馬泉的程家、安家等村，發(fā)現(xiàn)這些村垃圾遍地都是污水到處流淌，沿街亂搭亂建，沿途亂擺攤點，不僅環(huán)境衛(wèi)生差，而且嚴重影響了交通。特別是很多群眾的廁所都建到街道上，成了一道特殊的風(fēng)景線。一路看過去，越來越臟、越來越亂、越來越難看，慘不忍睹，受到莊市長的嚴厲批評。后來，市上就組織開展了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，與莊市長這次檢查有很大關(guān)系。過去，外縣工作多年，認為地處市區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件都比較好，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)該很不錯。但實際情況遠非如此，大部分的村子道路坑洼不平、塵土飛揚，街道內(nèi)糞土、柴草、垃圾隨意堆放，沿途的道路也是磚塊、樓板成堆，確實是太臟、太亂、太差，根本不能和外縣相比。4月份開展“市容環(huán)境整治突擊月”活動時，宣傳部制作了錄像，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生極差，街道沒人掃，垃圾沒人拉，污水隨處流，不知道群眾是怎么在這種環(huán)境下生活的上半年全市新農(nóng)村觀摩時，釣臺王道村去檢查籌備情況，不光街道上垃圾沒人管，農(nóng)戶家里衛(wèi)生也很不好。這可能也與我農(nóng)村的生產(chǎn)特點有關(guān)系，群眾反映平時太忙，早上賣菜，下午又要到地里去勞作，沒有空閑時間。但不能光為了掙錢，就抽不出一點時間把衛(wèi)生搞得好一些，把自己的生活環(huán)境搞得更舒適一些。農(nóng)村不同于外縣的農(nóng)村，有的城市邊緣，其它也都離城市很近，具有發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗、房屋租賃的獨特優(yōu)勢，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的好壞，不僅影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，而且也影響這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家不妨想一想，處是垃圾遍地、污水橫流，誰愿意租你房子；如果道路塵土飛揚、交通不暢，誰還有興趣去旅游；如果廁所就放在門前，衛(wèi)生過不了關(guān)，誰還會去吃農(nóng)家樂，馬泉查田的農(nóng)家樂今年經(jīng)營狀況很不好，衛(wèi)生條件太差就是主要原因。等等這些問題，都與新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”要求格格不入，與我產(chǎn)業(yè)發(fā)展格格不入，與建設(shè)魅力的要求格格不入，與構(gòu)建和諧社會的要求格格不入，已經(jīng)到非整治不可的地步。近年來，中央連發(fā)了5個一號文件，足以表明黨和國家對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)民的關(guān)心。但我連“臟、亂、差”問題都沒有解決好，這也反映出我對農(nóng)民群眾的態(tài)度。大部分干部都來自農(nóng)村，或者父輩都是農(nóng)民，建國以來農(nóng)民群眾為國家做出了巨大犧牲，才有了今天的幸福生活。因此，不管是從感恩的角度出發(fā)，還是從個人的樸素感情出發(fā)，都必須把農(nóng)村的事干好，把這次環(huán)境整治搞好，給我群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

環(huán)境就是生產(chǎn)力，常說。招商引資，客商看的就是環(huán)境。這個環(huán)境包括資源、基礎(chǔ)等硬環(huán)境和政策、服務(wù)等軟環(huán)境，但城鄉(xiāng)衛(wèi)生也是環(huán)境的一部分，不容小視。主城區(qū)，不能光站在看，如果我環(huán)境衛(wèi)生不好，不僅影響到投資環(huán)境和對外形象，也影響到全市的投資環(huán)境和對外形象。同等條件下，客商都愿意到環(huán)境整潔優(yōu)美的地方投資。一個好的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，也反映出我人員素質(zhì)、精神狀態(tài)和管理水平，無疑會增加客商投資的信心。如果我城鄉(xiāng)環(huán)境亂糟糟的給客商留不下一個好印象，勢必影響了客商的興趣，勢必影響我發(fā)展。因此，為了推進我區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了吸引更多的客商來我投資興業(yè)，不僅要把硬件設(shè)施、服務(wù)環(huán)境搞好，還要把我城鄉(xiāng)環(huán)境整治好。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，讓外來人看到整潔干凈的環(huán)境，看到干部群眾的整體素質(zhì)和精神面貌，堅定投資者的信心和決心，加重我談判的砝碼，很可能達到事半功倍的效果。

環(huán)境衛(wèi)生不僅關(guān)系著雙創(chuàng)的成敗、關(guān)系著農(nóng)村的和諧，所以說。還關(guān)系著我未來發(fā)展。大家一定要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，切實增強工作責(zé)任感和使命感，用真心、動真情、出實招，真抓實干，攻堅克難，用半年的時間，使我區(qū)的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化，用良好的環(huán)境改善民生、推進發(fā)展、促進和諧。

二、明確目標。全面落實整治活動的各項任務(wù)

這次活動時間跨度大、涉及范圍廣、工作任務(wù)重。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，剛才魏書記宣讀了實施方案》明確了活動的實施步驟、具體任務(wù)和時限要求。可以看出。決定由區(qū)雙創(chuàng)辦和新農(nóng)辦兩個部門負責(zé)整個活動組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)雙創(chuàng)辦主要負責(zé)人民、西蘭、吳辦、古渡、渭西、陳楊六個城區(qū)辦事處的整治工作；區(qū)新農(nóng)辦主要負責(zé)雙照、馬莊、馬泉、灃東、釣臺五個涉農(nóng)鎮(zhèn)辦的整治工作。同時，為了確保農(nóng)村環(huán)境整治工作實效，又采取了部門包抓重點村制度，目的幫助村上開展集中整治工作。各鎮(zhèn)辦、雙創(chuàng)辦、新農(nóng)辦、包抓部門要切實負起責(zé)任，緊緊圍繞確定的目標任務(wù)，按照“全民動員、統(tǒng)一指揮、城鄉(xiāng)同步、整體推進”要求，扎實開展環(huán)境整治工作，確保這次集中整治活動取得實效。

一要抓好城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

也是改善城市面貌、美化城市環(huán)境的一個突破口。要以這次活動為契機，這次整治活動是全面打響創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)的一個重大舉措。深入推進雙創(chuàng)工作，確保國家驗收順利過關(guān)。重點要抓好以下四個方面工作：

也是工作的難點和重點。區(qū)雙創(chuàng)辦、環(huán)衛(wèi)局要在上半年工作的基礎(chǔ)上，一是強化城區(qū)街道衛(wèi)生清掃保潔。街道衛(wèi)生是城市的門面。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，進一步完善“三位一體”保潔長效機制，并盡快出臺“三位一體”保潔機制具體的管理辦法和實施細則，把環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任劃得更清，擔(dān)子壓得更實，真正用制度管人，用制度管事。城區(qū)各辦事處要根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，合理安排保潔力量，合理劃分保潔區(qū)域，確保每條街道、每個沿街門店都有人抓、有人管，做到全天候保潔，不留任何死角。特別是對人民中路、渭陽西路、玉泉路和電影院十字、彩虹十字等城區(qū)主干道和繁華路段，要實行24小時清掃保潔，增加垃圾收集次數(shù)，確保垃圾日產(chǎn)日清。各鎮(zhèn)辦要督促各沿街企事業(yè)單位、商業(yè)門店嚴格落實門前“三包”責(zé)任制，并定期清洗門窗、門頭牌匾和門前地面，切實做到文明經(jīng)營、整潔經(jīng)營。同時，對不落實“三包”責(zé)任的單位門店，區(qū)雙創(chuàng)辦要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門采取必要的強制措施，確保整治到位。一些鎮(zhèn)辦、部門領(lǐng)導(dǎo)干部干什么都要等區(qū)上安排、靠區(qū)上督促，工作不積極、不主動，敷衍應(yīng)付。上半年，要求各鎮(zhèn)辦動員各單位、門店清洗門窗、門頭、地面，有的鎮(zhèn)辦就做得很不好，領(lǐng)導(dǎo)盯得緊就干地好一些，領(lǐng)導(dǎo)檢查少了就都放下不管了說的輕一點是責(zé)任心的問題，說的重一點就是領(lǐng)導(dǎo)意識問題，希望大家都能切實引起重視，把區(qū)委、區(qū)政府安排的每一項工作任務(wù)都不折不扣、扎扎實實地完成好。

環(huán)衛(wèi)工作主要是街面較好，二是做好單位、社區(qū)、居民小區(qū)和城中村內(nèi)部環(huán)境整治工作。上半年。但并未延伸到單位、社區(qū)和城中村去。這些區(qū)域平時不容易看到也容易被忽視。各鎮(zhèn)辦要通過各種渠道，組織轄區(qū)各單位、社區(qū)、小區(qū)、樓棟，積極開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，集中清理院內(nèi)垃圾、雜草，清除樓道野廣告，積極推行垃圾袋裝化，徹底清除衛(wèi)生死角。要引導(dǎo)沿街小區(qū)、單位拆墻透綠、破硬還綠和見縫插綠，增加綠化覆蓋率；要積極開展健康教育和“除四害”活動，不斷提高群眾的健康意識。對河頭堡、鐵嘴、吳家堡、北安村等即將改造的城中村，區(qū)舊改辦和人民辦、吳辦、西蘭辦要加快拆遷步伐，及時做好建筑垃圾清運工作。對暫時沒有啟動的要做好衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營和亂搭亂建整治工作。對今年未列入改造計劃的城中村，各辦事處和相關(guān)部門要結(jié)合雙創(chuàng)工作要求，加快村內(nèi)硬件建設(shè)，完善村內(nèi)道路、路燈、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施，動員群眾積極做好門前、院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，并落實專門的清掃保潔人員，做好街道和公共場所的環(huán)境保潔工作，解決垃圾亂堆、污水橫流的問題，切實改善城中村的環(huán)境衛(wèi)生。

下大力氣整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫的現(xiàn)象，三是抓好市容街景整治工作。城市的市容、街景反映著一個城市的管理水平。各相關(guān)職能部門要各負其責(zé)。給廣大群眾創(chuàng)造一個良好的生活空間。各鎮(zhèn)辦和區(qū)建設(shè)局、雙創(chuàng)辦要積極協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局、規(guī)劃局、城建局、公用事業(yè)總公司等部門，按照“誰擁有、誰治理”要求，加大沿街店面、樓體、公共設(shè)施的整治力度，該清理的一定要清理，該清洗一定要清洗，該整治的一定要整治，該改造的一定要改造，該拆除的堅決要拆除。特別是對亂搭亂建現(xiàn)象，要嚴厲打擊，嚴肅處理，維護良好的城市建設(shè)秩序。同時，要加大對主要干道和背街小巷出店經(jīng)營、占道經(jīng)營及亂擺攤、亂拉掛、亂堆放等現(xiàn)象整治力度，定期開展集中執(zhí)法活動，徹底取締馬路市場、流動攤點和出店經(jīng)營現(xiàn)象。區(qū)衛(wèi)生局要對“六小”門店的店內(nèi)衛(wèi)生、店容店貌和人員持證上崗情況定期進行檢查，對不符合要求的堅決“先關(guān)門、再整頓”絕不允許“帶病”經(jīng)營。工商分局要開展集貿(mào)市場整治行動，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，并加強市場日常管理，營造規(guī)范、整潔、衛(wèi)生的市場環(huán)境。環(huán)保分局要加大對露天儲煤廠的監(jiān)督管理，堅決取締無證照儲煤廠，督促各儲煤廠嚴格按照環(huán)保要求采取覆蓋、灑水等除塵措施，切實消除粉塵污染。據(jù)我解，去年至今，彬縣、禮泉等縣由于公路沿線煤場污染嚴重被媒體曝光，紛紛對煤場進行了強制取締，致使部分煤廠向我區(qū)轉(zhuǎn)移，這些煤場不僅嚴重污染環(huán)境，而且對我發(fā)展也沒有什么貢獻，產(chǎn)生不了多大效益。環(huán)保分局和區(qū)建設(shè)局、雙創(chuàng)辦要高度重視，組織力量對我區(qū)公路沿線煤場進行檢查，該罰的罰、該關(guān)的關(guān)，外縣怕煤場污染環(huán)境都不要了地處城區(qū)，就更沒有責(zé)任、沒有義務(wù)接收。各鎮(zhèn)、村特別是西蘭路、咸禮路、過雙路等主干路沿線的村，也要顧全大局，積極配合，不允許這些煤廠在轄區(qū)落戶。公安分局和工商分局要加強對廢品收購站的監(jiān)管，嚴格審批程序，規(guī)范日常管理，防止在廢品收購環(huán)節(jié)帶來新的環(huán)境污染和衛(wèi)生問題。

也對此項工作進行了安排。各相關(guān)部門要進一步夯實責(zé)任，四是加快雙創(chuàng)硬件建設(shè)步伐。硬件設(shè)施是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基本條件。上半年目標考核講評大會上。強化工作措施，加大工作力度，力爭各項硬件建設(shè)任務(wù)10月底前全面完成。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局要加快3座垃圾中轉(zhuǎn)站和剩余5座環(huán)衛(wèi)工人休息室建設(shè)。區(qū)建設(shè)局要做好剩余3座公廁的選點建設(shè)工作，年底前必須完成任務(wù)。工商分局要一方面加大現(xiàn)有市場改造力度，力爭11月份完成13個農(nóng)貿(mào)市場改造和新增20個便民攤點的任務(wù)；另一方面，要立即啟動2個新建市場建設(shè)，確保年底建成使用。去年，市上安排我區(qū)的108項沿街拆遷改造任務(wù)，時至現(xiàn)在全區(qū)僅完成了一半的任務(wù)，大部分鎮(zhèn)辦或多或少都有欠賬。關(guān)于這項工作，去年冬季在渭西辦召開會議進行了專門安排，不再多講。各鎮(zhèn)辦要結(jié)合這次集中整治活動，對承擔(dān)的任務(wù)進行全面自查，加快進度，力爭在10月底前完成任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府督察室要對此項工作進行專項督察，定期通報情況，凡未按期完成任務(wù)的一律通報批評。

二要切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

就是要以衛(wèi)生有人管、垃圾有處倒、污水有處流、三堆”有處放為目標，村容整潔”新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容和最基礎(chǔ)的工作。這次整治活動。徹底改變農(nóng)村和區(qū)鄉(xiāng)主干道路“臟亂差”問題，集中開展村容村貌整治，為群眾創(chuàng)造一個干凈舒適的生活環(huán)境。重點抓好以下五個方面：

城鄉(xiāng)結(jié)合部的村子很多，一是加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治。典型的城郊型縣區(qū)。如陳楊辦的陳楊寨、古渡辦的石斗村、楊家臺、肖家堡、渭西辦的西陽村、南安村、吳辦的吳家堡，包括雙照鎮(zhèn)的北上召、南上召等，這些村子除了本村的人口之外，還聚集著大量的外來人口，加上村子的主要街道、村口散布著馬路市場，衛(wèi)生環(huán)境差，管理難度大，既是這次整治活動的重點，又是這次整治活動的難點。城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治效果如何，也直接反映著我這次集中整治的效果，應(yīng)該引起大家的高度重視。各鎮(zhèn)辦特別是古渡、渭西、陳楊、吳辦要把這些村作為重點，抽調(diào)精兵強將包抓這些重點村。要對影響環(huán)境衛(wèi)生的問題進行全面排查，有針對性地制定整治方案。處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村子，要按照區(qū)上的總體部署，盡快把整治活動抓起來。要逐街道、逐村組、逐住戶地做好群眾發(fā)動工作，動員和引導(dǎo)群眾自覺拆除亂搭亂建的建筑物，自覺清理門前堆積的垃圾雜物。要抓好馬路市場整治工作，堅決取締占道經(jīng)營，落實專人清掃保潔。同時，要加強外來人員的宣傳教育，使其自覺遵守公共衛(wèi)生紀律和秩序。對不服從管理的外來人員，要采取必要的強制措施，甚至驅(qū)逐出村。

由于傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，二是加強村容村貌整治。長期以來。農(nóng)村村容村貌整治反復(fù)較大，加之鎮(zhèn)辦、村組疏于管理，成果很難鞏固下來。各鎮(zhèn)辦、村組要從清理門前“三堆”入手，組織群眾全面清理沿街堆放的糞堆、土堆、建筑材料及房前屋后的柴草堆、雜物，清除道路兩邊和排水溝的雜草，動員群眾搞好自家的庭院衛(wèi)生，切實做到道路暢通、院落整潔；要全面清理各戶門前的亂搭亂建，并結(jié)合農(nóng)村改廁，動員群眾自覺拆除門前廁所；要積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，逐步推行農(nóng)村保潔員制度和垃圾集中處理制度，實行糞堆、柴草集中堆放和垃圾無害化處理，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。特別是門前廁所，已經(jīng)說過多次，既不美觀、不衛(wèi)生，也不安全、不方便。農(nóng)林局正在實施農(nóng)村改廁，今后凡是建在門前的廁所一律不改造，要動員群眾在屋后或院內(nèi)建水沖式廁所，再建成沼氣池，既方便了生活，也干干凈凈、漂漂亮亮，群眾生活也舒心了同時，區(qū)建設(shè)局、國土分局和各鎮(zhèn)辦要加強農(nóng)村建房管理，嚴格莊基審批，加大農(nóng)村危窯危房改造、老莊基復(fù)墾力度，堅決杜絕亂建亂占現(xiàn)象，但給群眾該批的莊基還要批，避免因此引起上訪問題。凡是未經(jīng)審批和亂搭亂建的要堅決依法予以拆除，對屢犯不改的要依法嚴厲處罰，從源頭上杜絕違法亂建現(xiàn)象發(fā)生。這里我強調(diào)一點，村容村貌的整治關(guān)鍵是要有人抓、有人管。各村組干部要充分發(fā)揮自己的作用，把這件事牢牢地抓在手中，一方面，要做好群眾的組織發(fā)動，讓大家都來積極參與整治活動；另一方面，要建立長效管理機制，用制度規(guī)范行為，不僅使農(nóng)村的村容村貌盡快有一個顯著的變化，而且使我整治效果長期地鞏固下來。

把改水、改廁、改圈、改灶和村內(nèi)道路建設(shè)作為這次整治活動的重點，三是加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)水利局、農(nóng)林局、交通局、農(nóng)發(fā)辦等涉農(nóng)單位要搶抓省市實施“民生八大工程”機遇。積極爭取上級資金投入，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)建設(shè)局要加強指導(dǎo)，抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，村上也要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅決制止亂搭亂建、私抬地基等行為。目前，農(nóng)村有一個很不好的現(xiàn)象，就是私抬地基問題嚴重，導(dǎo)致街道污水排不出去，甚至把有些群眾的房都淹了村干部要切實負起責(zé)任，把這一塊管理好。灃東、陳楊、馬泉、古渡等有條件的農(nóng)村，要不等不靠，超前規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民拔村上樓，堅決避免重復(fù)建設(shè)。區(qū)水利局要積極爭取人飲工程資金，年內(nèi)解決1.5萬人的安全飲水問題。區(qū)農(nóng)林局要爭取市上改廁配套資金，加快推進“一池四改”工程，年內(nèi)修建沼氣池500口，改廁1000戶，改灶、改圈500戶。區(qū)交通局要在加快東西一號路、過雙路建設(shè)的同時，積極爭取省市資金，確保完成市上下達的23公里通村公路建設(shè)任務(wù)。各包抓部門要切實負起包抓責(zé)任，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助村上籌集建設(shè)資金，加快村內(nèi)硬件建設(shè)。各鎮(zhèn)辦也要積極動員在外職工和外出打工人員支持村上建設(shè)，發(fā)動群眾自覺投工投勞、出款出物，硬化道路、整修排水溝、安裝路燈，共同推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還要扎實開展“綠色家園”綠色庭院”綠色通道”創(chuàng)建活動，動員群眾在房前屋后和道路兩旁栽花種樹，推進農(nóng)村綠化、美化工作。為了調(diào)動村組的積極性，這次整治活動中，區(qū)上將實行“以獎代補”政策，對成效顯著的給予一定的獎勵。

本身不多，四是做好集鎮(zhèn)街道整治工作。集鎮(zhèn)的形象代表著鎮(zhèn)辦形象。轄區(qū)僅有馬莊、馬泉、北上召、釣臺等幾個集鎮(zhèn)。但是客觀地說，集鎮(zhèn)太臟、太亂、太差。馬莊街道、茂陵街道市場就設(shè)在路上，不僅經(jīng)常發(fā)生交通堵塞，而且環(huán)境衛(wèi)生也非常差，垃圾清理不及時。特別是馬莊，一個時間較長、周邊很有影響的大集鎮(zhèn)，但集鎮(zhèn)管理非?；靵y，衛(wèi)生差、秩序亂，區(qū)上專門安排了清掃保潔員，但每逢上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過，區(qū)上都要提前打招呼進行環(huán)境整治。還有北上召十字，農(nóng)用車、摩托車占道現(xiàn)象嚴重，多次發(fā)生交通事故。對這些問題，雖然我也整治過多次，但過后往往出現(xiàn)反彈。對此，各鎮(zhèn)辦務(wù)必高度重視，抽調(diào)專人組成整治工作組，做好集市管理和環(huán)境整治工作。要堅決取締“以路設(shè)市、占道為集”現(xiàn)象，引導(dǎo)集市進場入院、退市讓路，確保交通暢通；同時，要加大集鎮(zhèn)道路的清掃保潔力度，動員沿路單位和群眾清洗、刷新沿街建筑立面，規(guī)范門頭牌匾，營造整齊劃一、干凈整潔的集鎮(zhèn)環(huán)境。

搶抓省市加快農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，五是做好主干道路沿線整治工作。近幾年。先后修建了通村公路218公里，新建、改造了150多公里的區(qū)鄉(xiāng)公路，農(nóng)村的通行環(huán)境得到切實的提高。常說“道路三分建設(shè)七分管”養(yǎng)護至關(guān)重要，但這些路修好以后，一些群眾卻不知道愛惜，隨意地把一些柴草、垃圾堆放在路上，導(dǎo)致積水無法排放，路面損壞嚴重。如果我自己的路自己不愛惜，受影響的只能是自己。區(qū)交通局和各鎮(zhèn)辦要積極組織開展道路環(huán)境專項整治活動，集中清理路面積存垃圾和道路兩側(cè)的雜草、積水，各村還要成立專門的護路隊做好通村路的養(yǎng)護工作，動員群眾自覺愛路、護路，確保道路沿線干凈、整潔。關(guān)于主干道路沿線整治工作，由區(qū)交通局負責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合實施。另外，秋收即將到來，環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)林局和各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要切實做好秋季秸稈禁燒工作，積極宣傳秸稈綜合利用知識，動員群眾積極采用“秸稈還田”和綜合利用的辦法處理秸稈。對不愿意還田的要劃定區(qū)域統(tǒng)一堆放，堅決避免群眾將秸稈堆放在田間地頭和路邊。這里還要提醒一下區(qū)級各包抓部門，同時也負責(zé)各包抓村的秋季秸稈禁燒工作，也要提前做好秸稈還田和清運的宣傳動員工作，為繼續(xù)做好禁燒工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保整治活動取得實效

關(guān)鍵在于抓好組織落實。實際工作中，這次整治活動能否取得實效。各鎮(zhèn)辦、各部門要精心組織，周密安排，強化措施，狠抓落實，切實做到五個到位”

擺上突出位置，一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鎮(zhèn)辦、各部門要把這次整治活動作為下半年一項重要工作。切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了由魏書記任組長的整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)這次整治活動的檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)辦、各部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要堅持在一線指導(dǎo)工作，現(xiàn)場了解情況，及時解決整治中出現(xiàn)的困難和問題，推動整治活動扎實開展。

盡快把任務(wù)逐項分解到鎮(zhèn)辦和包抓部門單位，二是責(zé)任落實要到位。區(qū)雙創(chuàng)辦、新農(nóng)辦要按照《實施方案》總體要求。什么任務(wù)，由誰來承擔(dān)，什么時間完成，都要一目了然、清清楚楚。各鎮(zhèn)辦、各部門要結(jié)合各自實際，認真制定切實可行的整治方案，對自身承擔(dān)的任務(wù)逐項進行細化、量化，任務(wù)到人、責(zé)任到人，真正把任務(wù)扛死，把板子打?qū)?。同時，要采取鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包片、組辦主任包村、干部包組，以及各村組、社區(qū)干部包農(nóng)戶、包樓幢的方式，對每一項整治任務(wù)層層進行分解，層層落實人員，層層夯實責(zé)任，層層明確時限和要求，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保各項整治任務(wù)全面完成。另外，這次整治也實行了部門包村制度，和原來包抓新農(nóng)村建設(shè)的情況基本一致。會后，各包村部門要立即與包抓村組進行對接，共同研究制定具體的整治方案，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)23名精兵強將駐守包抓村，全力幫助村上開展整治活動。

要確保取得實效，三是宣傳發(fā)動要到位。這次綜合整治活動是一次全民性的行動。就必須喚起人民群眾的主體意識，把全區(qū)所有的企事業(yè)單位、商業(yè)門店和城鄉(xiāng)居民都充分發(fā)動起來、動員起來。對群眾的宣傳教育至關(guān)重要，如果廣大人民群眾沒有一個好的意識，整治的成果就很難鞏固下來。各鎮(zhèn)辦、各部門要進村組、進小區(qū)、進單位，各社區(qū)、村組要進樓幢、進農(nóng)戶多層次、多角度的宣傳發(fā)動，教育引導(dǎo)轄區(qū)單位、城鄉(xiāng)群眾增強文明意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，積極支持和自覺參與到這次活動中來。區(qū)教育局和團委要有計劃地組織中小學(xué)生，利用節(jié)假日開展整治環(huán)境衛(wèi)生志愿者活動；工商分局要組織發(fā)動轄區(qū)沿街門店、個體工商戶積極主動地參與到活動中來，扎實做好門前環(huán)境衛(wèi)生整治。各鎮(zhèn)辦特別要給轄區(qū)單位宣傳到把他積極性也調(diào)動起來，全區(qū)形成一種人人支持、個個參與的良好整治工作氛圍。

工作量大，四是協(xié)調(diào)配合要到位。這次綜合整治活動涉及范圍廣。單純靠幾個鎮(zhèn)辦、部門是無法完成的需要各鎮(zhèn)辦、各部門單位以及全區(qū)上下的通力協(xié)作、相互配合。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要強化大局意識，具體工作中，堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，絕不能推諉扯皮、相互掣肘。特別是建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安、土地等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營等方面加強協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是配合不積極、消極應(yīng)付的區(qū)委、區(qū)政府將對相關(guān)部門單位和個人嚴肅進行處理，絕不姑息遷就。

采取明察暗訪、公開報道、重點巡查、現(xiàn)場督查等辦法，五是督查考核要到位。強有力的督查是落實整治工作任務(wù)的有效手段。區(qū)雙創(chuàng)辦、新農(nóng)辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實履行職責(zé)。堅持半月一檢查，一月一評比，跟蹤問效，促進整治任務(wù)的全面落實。對工作滯后、整治不力的要下發(fā)督辦單，限期整改；對工作不負責(zé)任、推諉扯皮、沒有成效的要在全區(qū)進行通報。市上已經(jīng)把這次整治活動納入到對各縣區(qū)的考核，區(qū)委、區(qū)政府也決定把這項工作納入到對各鎮(zhèn)辦、各部門的考核。區(qū)考核辦和雙創(chuàng)辦要盡快拿出具體的考核辦法，定期檢查，綜合評比，對成績突出的進行表彰獎勵；成效不大的要進行通報批評；沒有成效的對鎮(zhèn)辦、部門單位的黨政主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)采取一定的組織措施。

以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)，同志們這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動意義重大、任務(wù)艱巨。全區(qū)上下都要立即行動起來。全身心投入到整治工作中來，使我環(huán)境面貌煥然一新，為我推進實力、魅力、活力建設(shè)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。