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同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗工作電視會議，青島市和部分省直部門介紹了科技防腐工作經(jīng)驗，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。王同志就今后全省科技防腐工作作了全面具體的部署，希望大家深刻領(lǐng)會會議精神，認(rèn)真抓好落實。下面，受秀和市長的委托，結(jié)合我市實際，我再講幾點意見：

一、進一步提高認(rèn)識，切實增強推進科技防腐工作的責(zé)任感和緊迫感

推進科技防腐工作是省委、省政府部署的一項重要工作任務(wù)，體現(xiàn)了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基本要求，代表著反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展方向。近幾年來，省委、省政府對科技防腐工作高度重視，多次召開會議、制發(fā)文件，提出明確要求。截至目前，全省已有11個市、27個縣（市、區(qū)）建成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，80%以上的行政審批項目納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。我市也成立了科技防腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《關(guān)于運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的實施意見》，明確了全市科技防腐工作的總體要求、階段目標(biāo)和基本架構(gòu)，在各有關(guān)部門的共同努力下，全市的科技防腐工作已經(jīng)有了一個良好的開端。但是，與上級要求和先進市地的工作相比，我們還存在比較大的差距。因此，各級各部門要進一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識科技防腐工作對政府自身建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，加大工作力度，切實把科技防腐工作抓出成效。

二、明確工作重點，全力抓好科技防腐目標(biāo)任務(wù)的落實

我市科技防腐工作的總體要求是：以電子政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以增強對權(quán)力監(jiān)控的有效性為重點，創(chuàng)新行政管理和行政效能監(jiān)察方式，實施統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)，經(jīng)過3年左右的努力，建設(shè)一個縱向貫通市縣、橫向涵蓋各領(lǐng)域的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)，打造電子政務(wù)服務(wù)、行政效能、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育六大電子監(jiān)察信息平+++++臺，實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易情況的電子監(jiān)察，形成覆蓋全市的科技防腐網(wǎng)絡(luò)。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作步驟為：2010年，市級建成開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；年，各縣市區(qū)建成開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，市級基本完成公共資源交易、公共資金電子監(jiān)察平臺和輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育平臺各系統(tǒng)建設(shè)，基本完成行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺其他系統(tǒng)建設(shè)；2012年，各縣市區(qū)基本完成行政權(quán)力、公共資源交易、公共資金電子監(jiān)察平臺各系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)有關(guān)電子監(jiān)察系統(tǒng)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。近期有以下幾項工作重點：

1、對行政權(quán)力事項進行清理審核。結(jié)合省市行政審批制度改革，濾布依法對行政審批、行政征收、行政處罰等行政權(quán)力進行清理、規(guī)范和優(yōu)化，形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，經(jīng)法制部門審核后，結(jié)合信息化建設(shè)，把行政權(quán)力運行過程固化為系統(tǒng)程序。有關(guān)部門將對這項工作作出專題部署，其中，行政審批事項的清理要于6月底前完成；下半年進行行政征收、行政處罰等行政權(quán)力事項的清理審核工作。各部門要按要求將本部門所有行政權(quán)力事項進行上報，不得漏報和瞞報。經(jīng)清理審核后的行政權(quán)力事項，由政府統(tǒng)一公布，沒有經(jīng)過公布的不得以任何理由繼續(xù)行使。

2、積極協(xié)調(diào)推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的主要載體，尤其是對中心窗口服務(wù)行為進行監(jiān)督的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對項目招投標(biāo)、政府采購等行為進行監(jiān)督的公共資源交易監(jiān)控系統(tǒng)，必須與便民服務(wù)大廳建設(shè)同步配套進行。紀(jì)檢監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)中心、建委、財政局、經(jīng)信局等部門要加強聯(lián)系溝通，確保電子監(jiān)察設(shè)施與政務(wù)服務(wù)中心同時建設(shè)、同時投入使用。

3、加快電子政務(wù)服務(wù)平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。政務(wù)外網(wǎng)是國家統(tǒng)一規(guī)劃的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）各級，是科技防腐依托的主要網(wǎng)絡(luò)之一，各級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門要采取切實措施，加大工作力度，強化督促指導(dǎo)，確保年底前完成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。要按照統(tǒng)一的規(guī)范要求，集中建設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)受理、部門系統(tǒng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)反饋”，實現(xiàn)各類行政權(quán)力事項網(wǎng)上公開、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督。要依托電子政務(wù)服務(wù)平臺，分級統(tǒng)一定制各部門行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰等行政權(quán)力事項的網(wǎng)絡(luò)化運行。各部門包括垂直管理部門所有行政權(quán)力事項都要進入“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管，任何部門不得以任何理由搞“體外循環(huán)”，逃避監(jiān)管。已建立業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，要按統(tǒng)一要求完善功能后，納入統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)。個別不能進行網(wǎng)絡(luò)運行的事項，報科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)同意后，按規(guī)定向“網(wǎng)上政務(wù)大廳”傳送有關(guān)數(shù)據(jù)。

4、制定工作方案，推動業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)，電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立必須依托相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。各部門要按照《實施意見》的要求和任務(wù)分工，盡快制定相應(yīng)的工作方案，并著手建設(shè)和完善公共資源交易、公共資金管理、政府信息公開、政府投資項目管理、網(wǎng)上輿論監(jiān)督等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相應(yīng)電子監(jiān)察系統(tǒng)。建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，要充分考慮建立電子監(jiān)察系統(tǒng)的要求，并同步嵌入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

三、加強組織協(xié)調(diào)，確?？萍挤栏ぷ魅〉脤嵭?/p>

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為科技防腐提供強有力的組織保障?？萍挤栏且豁椄母镄怨ぷ?，要將這項工作落到實處，需要在領(lǐng)導(dǎo)體制、資金投入等方面強化保障。市級要抓緊組建科技防腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從編辦、法制、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門抽調(diào)人員，根據(jù)需要劃分工作小組，明確職責(zé)任務(wù)。有關(guān)職能部門，特別是牽頭單位要把科技防腐工作列入重要議事日程，明確工作機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分工職責(zé)，積極搞好協(xié)調(diào)配合，確?？萍挤栏ぷ鞯挠行蜷_展。要加大投入，從人力、物力、財力上保障科技防腐工作順利開展。

2、落實責(zé)任，確保工作進度和工作質(zhì)量。各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺服務(wù)大局，認(rèn)真完成本部門承擔(dān)的工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)研究制定科技防腐工作基本框架，建立各項工作制度，搞好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核；政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)和“壓濾機濾布網(wǎng)上政務(wù)大廳”；法制、編制部門負(fù)責(zé)組織行政權(quán)力事項清理審核工作，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程；信息化主管部門負(fù)責(zé)科技防腐工作的技術(shù)保障，規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)科技防腐工作的立項，建立和完善政府投資項目管理系統(tǒng)，按期完成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；財政部門會同信息化主管部門負(fù)責(zé)科技防腐工作的經(jīng)費保障，將科技防腐經(jīng)費列入各級財政預(yù)算；各行政權(quán)力部門要對行政權(quán)力事項進行全面清理規(guī)范，協(xié)助建設(shè)和完善行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)；政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織公共資源交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；公共資金管理部門負(fù)責(zé)組織公共資金管理系統(tǒng)建設(shè)。為落實部門責(zé)任，根據(jù)責(zé)任分工，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將與各責(zé)任部門簽訂《責(zé)任書》，以保障各項工作有序進行。《實施意見》對科技防腐各項任務(wù)作了明確，各部門、單位要抓緊開展調(diào)研、制定方案，明確每項工作任務(wù)的內(nèi)容、步驟、進度、時限和責(zé)任人，迅速行動起來。市科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與縣市區(qū)和各部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，相互支持，形成工作合力，確保工作進度和質(zhì)量。

3、加強督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。要按照“每季度組織一次調(diào)度，每半年組織一次檢查，每年組織一次考核”的要求，對各縣市區(qū)和市直部門單位工作進展情況和履行《責(zé)任書》情況進行檢查考核。對措施不力、進展遲緩的進行重點督查，不能如期完成任務(wù)的，責(zé)令限期整改；對不作為、失職瀆職的，嚴(yán)格實行問責(zé)。

同志們，進一步推進科技防腐工作，意義重大、任務(wù)艱巨。各部門、單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把科技防腐工作當(dāng)作一件大事，齊心協(xié)力，狠抓落實，為推進依法行政和反腐倡廉建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地做出新的貢獻(xiàn)！