導(dǎo)語：學(xué)生課業(yè)減重發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們?cè)谶@里召開視頻會(huì)議，就全面貫徹《關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，進(jìn)行工作部署。這是我們認(rèn)真貫徹全國教育工作會(huì)議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重要工作。作為省教育廳，我們思考、醞釀這一工作，制定相關(guān)管理規(guī)定已歷時(shí)一年多時(shí)間，這期間反反復(fù)復(fù)征求了方方面面的意見。我們深知，開展這項(xiàng)工作很難，非上下統(tǒng)一思想不行，非下大決心不行，非采取堅(jiān)決措施不行。其中，最為重要的是統(tǒng)一思想，不僅要統(tǒng)一教育系統(tǒng)同志們的思想，還要統(tǒng)一全社會(huì)的思想。當(dāng)然，作為教育系統(tǒng)，我們首先需要統(tǒng)一自身系統(tǒng)內(nèi)的思想。今天，教育廳有四位廳領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，省監(jiān)察廳一副廳長來參加會(huì)議，省人大、省政協(xié)專門委員會(huì)也派人來參加會(huì)議。之所以做這樣的安排，就是想充分表達(dá)我們教育人抓這項(xiàng)工作的決心和態(tài)度。月日，省教育廳廳長辦公會(huì)議研究了這一工作。下面，我根據(jù)會(huì)議討論的精神，談幾點(diǎn)意見。

一、必須痛下決心抓這項(xiàng)工作

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，孩子讀書學(xué)習(xí)不快樂，是我們?cè)诠ぷ髦?、生活中?jīng)常聽到的反映，由來已久。學(xué)習(xí)當(dāng)然會(huì)有壓力，適當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)對(duì)學(xué)習(xí)也是必需的，但現(xiàn)實(shí)的問題是這種負(fù)擔(dān)和壓力過大。過大的負(fù)擔(dān)和壓力，越是在城市，越是在條件比較好的學(xué)校，表現(xiàn)得更突出，社會(huì)反映也越強(qiáng)烈。有不少學(xué)生及家長給我們寫信，反映課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，有的甚至算得上是“血淚控訴”。一些學(xué)生或家長把課程表寄給我們，反映學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間超過10小時(shí)、12小時(shí)，許多學(xué)生和家長都向我們呼吁，現(xiàn)在學(xué)生很累、家長很累。許多學(xué)生告訴我們，他們學(xué)習(xí)不快樂。媒體也經(jīng)常報(bào)道課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，對(duì)教育系統(tǒng)提出嚴(yán)厲批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)層也不滿意，認(rèn)為現(xiàn)在的教育死記硬背、機(jī)械性訓(xùn)練太多，培養(yǎng)不出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才。老師們也在抱怨，加班加點(diǎn)幾乎成了家常便飯。對(duì)此，我們教育系統(tǒng)和學(xué)校也不滿意。

全社會(huì)都在批評(píng)，但這個(gè)問題就是解決不了。在50年代就批評(píng)了課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，曾兩次寫信給教育部長，提出“要各校注意，健康第一，學(xué)習(xí)第二”。60年代中期，又提出“課程多，壓得太緊，是很摧殘人的，學(xué)制、課程、教學(xué)方法、考試方法都要改……學(xué)生要有娛樂、游泳、打球、課外自由閱讀的時(shí)間?，F(xiàn)在的考試辦法是用對(duì)付敵人的辦法，實(shí)行突然襲擊。這種做法是摧殘人才，摧殘青年，我很不贊成，要完全改變。”幾代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)要減負(fù)。但時(shí)至今日，減負(fù)問題沒有很好解決。各級(jí)教育行政部門為此發(fā)了很多文件、做過很多次部署，不能說這些文件和部署沒有一點(diǎn)作用，但總是好景不長。一些學(xué)校、一些地方也作了許多積極探索。但問題仍在繼續(xù)，在有些地方、學(xué)校甚至愈演愈烈。

深入分析，這不是一個(gè)簡單的教育問題，而是一個(gè)重大的社會(huì)問題。我們的人才觀有偏差，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”，“十年寒窗，金榜題名”，這些延續(xù)了千年的人才觀無時(shí)無刻不在影響著社會(huì)，狀元熱歷經(jīng)千年經(jīng)久不衰，每到高考，炒狀元一浪高過一浪。我們的用人制度有偏差，招工用人過于看重學(xué)歷文憑，甚至演繹到看重學(xué)生所畢業(yè)的學(xué)校。我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有偏差，人們?cè)u(píng)價(jià)教育、評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)學(xué)生往往看重的就是考試成績和升學(xué)率，只要考試成績好和升學(xué)率高就是好教育、就是好學(xué)校、就是好學(xué)生。這種認(rèn)識(shí)，充斥社會(huì)。

這些偏差影響是全方位的，滲透到各行各業(yè)，影響到每一個(gè)人。其中又以教育系統(tǒng)為甚，表現(xiàn)在教育領(lǐng)域的就是激烈的應(yīng)試教育。應(yīng)試教育綁架了教育、綁架了學(xué)校、綁架了學(xué)生和家長。許許多多的教育行為都變成了應(yīng)試行為。而過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)則是激烈應(yīng)試教育的衍生物。為了應(yīng)試，學(xué)生的作業(yè)越做越多，學(xué)校的考試越考越多，各類補(bǔ)課也越補(bǔ)越多。在過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下，學(xué)生在呻吟，老師也在呻吟！

做這樣的分析，不是推卸教育部門及學(xué)校的責(zé)任，只是想說明解決這一問題的復(fù)雜性、艱巨性。毫無疑問，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，教育部門負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任，社會(huì)上關(guān)于教育的種種偏差，也都和教育存在的諸多問題有直接關(guān)系。

問題的嚴(yán)重性是迄今為止，我們不少地方和學(xué)校并沒有認(rèn)識(shí)到課業(yè)負(fù)擔(dān)過重對(duì)中小學(xué)生的危害性，反而認(rèn)為這一切都是為了孩子，為了孩子好，為了孩子的將來。正是基于這樣一種認(rèn)識(shí)，一些地方和學(xué)校才樂此不疲地變著法搞“上有政策，下有對(duì)策”，你也增加負(fù)擔(dān)，他也增加負(fù)擔(dān)，大家互相競爭地增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，增加了作業(yè)、增加了考試還不夠，還要搞各種形式的快慢班。殊不知，這樣搞下去，我們的孩子怎么受得了？孩子沒有了休息時(shí)間，沒有了學(xué)習(xí)選擇權(quán)，沒有了快樂。結(jié)果是身心健康受到嚴(yán)重影響，學(xué)習(xí)興趣和愿望受到嚴(yán)重影響，探究精神和實(shí)踐能力受到嚴(yán)重影響。受傷害的不僅是學(xué)生，還有我們的老師。學(xué)生厭學(xué)、教師厭教，在不少學(xué)校和地方已經(jīng)變得越來越突出。受傷害的還有我們整個(gè)教育系統(tǒng)，黨的教育方針無法得到深入落實(shí)，以學(xué)生為本的育人理念無法得到深入落實(shí)，素質(zhì)教育主題地位無法得到深入落實(shí)，為國家為社會(huì)為人民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才無法得到深入落實(shí)。在一些地方和學(xué)校，教育教學(xué)嚴(yán)重偏離了教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人的成長成才規(guī)律，爭生源、比成績、論升學(xué)，競爭的火藥味越來越濃。這樣的教育、這樣的辦學(xué)對(duì)孩子不利、對(duì)社會(huì)不利、對(duì)教育不利，這絕不是我們教育工作者追求的教育。

解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，首先應(yīng)該解決思想認(rèn)識(shí)上的問題。作為教育工作者，我們辦教育，我們所有的一切都是為了孩子，促進(jìn)學(xué)生的健康成長成才是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們應(yīng)該多想想孩子的喜怒哀樂，多想想孩子的承受能力，多想想孩子的未來發(fā)展，從孩子出發(fā)，進(jìn)一步深化對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重危害性的認(rèn)識(shí)，自覺地堅(jiān)決地與一切違背教育規(guī)律的行為作斗爭，下決心切實(shí)減輕學(xué)生的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。盡管在解決這個(gè)問題上，我們每個(gè)人，每所學(xué)校力量都十分有限，盡管單憑教育系統(tǒng)的力量不足以根本解決這個(gè)問題，但作為教育工作者，我們應(yīng)該有所作為，能夠有所作為，我們應(yīng)該向孩子、向社會(huì)、向歷史負(fù)起我們自己的責(zé)任，真正按照教育教學(xué)規(guī)律，潛下心來教書育人。

二、首先解決管理中的突出問題

減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)社會(huì)、對(duì)教育系統(tǒng)來說，都是一個(gè)系統(tǒng)性工程?？紤]到工作的復(fù)雜性和難度，這次我們確定從管理入手，先解決教育系統(tǒng)內(nèi)部的一些突出管理問題。結(jié)合貫徹新修訂的《浙江省義務(wù)教育條例》，現(xiàn)階段我們把減負(fù)重點(diǎn)放在初中和小學(xué)。相比初中和小學(xué)，高中負(fù)擔(dān)更重，但考慮到思想和行動(dòng)統(tǒng)一難度很大，這次暫不將高中納入。這并不意味著高中減負(fù)可以放松，相反，高中更應(yīng)該抓減負(fù)。希望各地從實(shí)際出發(fā)，參照初中、小學(xué)有關(guān)減負(fù)的要求，對(duì)高中學(xué)校采取更有針對(duì)性、更有強(qiáng)度的減負(fù)措施。

這次我們從管理上開展減負(fù)，概括起來就是要求全省各地各類初中和小學(xué)必須切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格開設(shè)課程。關(guān)鍵是強(qiáng)化課程開設(shè)的法定性。所有中小學(xué)都必須依法依規(guī)開設(shè)課程，不得隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。尤其是堅(jiān)決防止和杜絕搞兩張課程表等弄虛作假行為的發(fā)生。這樣的弄虛作假，帶來的負(fù)面影響是巨大的，不僅會(huì)影響到教學(xué)，還會(huì)把孩子帶壞。二是嚴(yán)格控制作業(yè)量。這本身是個(gè)行政管理很難量化的問題，做這樣的量化規(guī)定，我們也費(fèi)了一番思量，但考慮到現(xiàn)實(shí)問題的嚴(yán)重性，我們還是提出了時(shí)間性量化限定要求?？偨Y(jié)一些地方這些年的有益做法，這次更突出強(qiáng)調(diào)教師要精心設(shè)計(jì)作業(yè)，做到精選、先做、全批并及時(shí)反饋。今后教師布置作業(yè)，自己首先要做，自己沒有做過的作業(yè)不能布置給學(xué)生做。做這樣的規(guī)定，絕非為了難為教師，而是希望教師們更慎重地對(duì)待留作業(yè)，減少作業(yè)量，提高作業(yè)的有效性。不能再無休無止、無節(jié)無制地布置作業(yè)了，更不能布置懲罰性作業(yè)。三是嚴(yán)格控制補(bǔ)課。誠然這方面社會(huì)上違規(guī)問題比較嚴(yán)重，但我們首先要抓好自身。四是嚴(yán)格規(guī)范考試管理。對(duì)小學(xué)、初中的每學(xué)期考試都作了明確規(guī)定。同時(shí)重申，各地不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得以升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校、班級(jí)、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。這一條不僅是對(duì)學(xué)校的要求，也是對(duì)各級(jí)教育行政部門以至政府的要求。五是嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時(shí)間。規(guī)定小學(xué)生、初中生在校上課時(shí)間分別不得超過6小時(shí)、7小時(shí)，住校生晚自修每天不得超過2課時(shí)，學(xué)生每天至少有一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。六是嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。再次強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試。

這“六個(gè)嚴(yán)格”不是什么新要求，基本上都是過去規(guī)定的重申，許多規(guī)定長期以來我們執(zhí)行得不好。執(zhí)行這“六個(gè)嚴(yán)格”關(guān)系到減負(fù)的成敗，也是對(duì)各地減負(fù)態(tài)度的真正檢驗(yàn)。誰能認(rèn)真執(zhí)行好這“六個(gè)嚴(yán)格”，誰的減負(fù)就能落到實(shí)處。

毋庸諱言，這“六個(gè)嚴(yán)格”都屬于治表范疇。抓減負(fù)既要治表，更要治本。關(guān)于治本，我們正在醞釀一些新舉措。正在研究課程改革完善方案，總的想法是降低課程難度，減少必修課，增加學(xué)生的選課機(jī)會(huì)，把職業(yè)教育的一些課程適當(dāng)引入普通教育，增加能力性的學(xué)習(xí)，從結(jié)構(gòu)上改造普通中小學(xué)教育，突出德育為先，能力為重，全面發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教。正在研究深化高考制度改革，在考試上切實(shí)減少死記硬背、機(jī)械性訓(xùn)練的內(nèi)容，逐步增加學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中學(xué)業(yè)水平考試在統(tǒng)一高考招生錄取中的作用，逐步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。正在研究制定中小學(xué)校教師專業(yè)培訓(xùn)制度，全面構(gòu)建五年一個(gè)周期的中小學(xué)校教師專業(yè)輪訓(xùn)制度，增加教師對(duì)培訓(xùn)課程的選擇權(quán)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的競爭性，幫助廣大教師不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。同時(shí)，繼續(xù)抓好“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”試點(diǎn)工作，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

總之，我們要通過治表與治本相結(jié)合，切實(shí)把學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)真正減下來，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力，讓學(xué)生有更多的時(shí)間去思考，去鍛煉，去選擇性地讀課外書，去了解社會(huì)，去接觸書本上沒有的知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

三、建立健全有力有效的制度保障

在應(yīng)試教育尚不能根本改變的情況下，減負(fù)無疑是一種博弈。誰都在幻想別人減負(fù)，自己不減負(fù)；誰都在擔(dān)心，自己減負(fù)了，別人會(huì)不會(huì)減負(fù)。這就需要建立健全制度，從制度上切實(shí)保證減負(fù)要求的實(shí)現(xiàn)。這次推進(jìn)減負(fù)，我們特別強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，這也是這次減負(fù)與以往相比的最大特點(diǎn)。

我們提出要建立六大制度保障。一是初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度，重點(diǎn)是規(guī)范命題，控制命題難度；二是中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度，各地每年都必須向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況；三是加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，市、縣級(jí)教育行政部門每學(xué)年都要與學(xué)校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書；四是課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度，各個(gè)學(xué)校每學(xué)期都要舉行征求意見會(huì)議，聽取學(xué)生和學(xué)生家長意見；五是教學(xué)活動(dòng)安排公示制度，每所學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)要向師生公布課程安排等情況；六是家校聯(lián)動(dòng)制度，不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)共同育人的責(zé)任。推進(jìn)減負(fù)，家長是重要方面，我們要向家長多宣傳些先進(jìn)的教育理念、教育方法，同時(shí)努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，以此來減少家長的疑慮和擔(dān)心，增進(jìn)家長對(duì)減負(fù)的理解和支持。這些制度，各地各中小學(xué)校都必須按要求一一建立起來，毫不走樣地建立，毫無保留地執(zhí)行，充分發(fā)揮制度對(duì)推進(jìn)減負(fù)的促進(jìn)和保障作用。

為了確保減負(fù)各項(xiàng)要求和相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)，我們要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)、督查工作。今天我們之所以把市、縣（市、區(qū)）教育局分管督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)到主會(huì)場，同時(shí)還召開了督導(dǎo)專門會(huì)議，就是為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在減負(fù)中的作用。各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把減負(fù)作為突出任務(wù)來抓，充分運(yùn)用“督學(xué)”和“督政”這兩手，督促和檢查減負(fù)措施的落實(shí)，不僅要督促學(xué)校，還要督促各級(jí)政府。各地責(zé)任督學(xué)每月都要對(duì)減負(fù)情況開展明察暗訪，并提交書面督查報(bào)告。各市、縣教育行政部門都要建立減負(fù)巡查制度。省教育廳將不定期組織市、縣級(jí)督學(xué)開展經(jīng)常性的異地減負(fù)督查活動(dòng)，市、縣級(jí)教育行政部門也要組織學(xué)校開展經(jīng)常性的校際間互查。

進(jìn)一步完善與減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)聯(lián)的獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)教育行政部門要定期對(duì)中小學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。對(duì)違反“六個(gè)嚴(yán)格”規(guī)定，性質(zhì)嚴(yán)重、負(fù)面影響大，或不愿立即糾正，或?qū)也閷曳?，超過三次者，屬學(xué)校整體行為的，追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，屬個(gè)人行為的，追究個(gè)人責(zé)任。把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為對(duì)教師和學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件，作為對(duì)各地教育科學(xué)和諧業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重且查處不力的教育行政部門，取消其年度教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀資格。對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重且狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，已評(píng)為教育強(qiáng)縣的，進(jìn)行年度黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告且“減負(fù)”工作仍沒有明顯改進(jìn)加強(qiáng)的，將建議省政府取消其教育強(qiáng)縣稱號(hào)。

減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，僅僅靠教育系統(tǒng)抓肯定不夠。今天，許多媒體的記者都來了，我們真誠地希望媒體朋友以及許許多多的網(wǎng)友們多為教育系統(tǒng)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育鼓與呼。一方面監(jiān)督我們，對(duì)各類違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行無情地揭露和鞭撻。我們歡迎媒體和網(wǎng)絡(luò)的批評(píng)。另一方面，鼓勵(lì)和支持我們，尤其是多給工作在教學(xué)一線的學(xué)校和教師以鼓勵(lì)和支持。特別是當(dāng)某一次考試或升學(xué)不理想時(shí)，多給學(xué)校和老師一些理解和關(guān)心，不要以考試成績論英雄，不要以狀元和高分考生多少論高低，努力在全社會(huì)營造一個(gè)有利于減負(fù)、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于教師專心致志育人的寬松教育環(huán)境。教育改革很難，常常是仁者見仁、智者見智。進(jìn)行教育改革探索常常很孤獨(dú)，往往容易成為眾矢之的，希望媒體及網(wǎng)絡(luò)朋友多支持教育人在推進(jìn)教育改革和開放上進(jìn)行大膽探索。探索可能會(huì)出現(xiàn)一些始料不及的差錯(cuò)，但辦讓人民滿意的教育、讓黨放心的教育、讓孩子快樂幸福的教育，對(duì)絕大多數(shù)教育工作者來說，其真心日月可鑒。我們無數(shù)教育工作者畢生追求的就是用心、用情、用力培養(yǎng)孩子。

同志們，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是一場硬仗，更是一場持久戰(zhàn)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，至為重要的是大家一起行動(dòng)起來，大家一起堅(jiān)持下去，橫下一條心，集體“裁軍”。我們相信，有各級(jí)黨委和政府的重視，有社會(huì)各界的理解和支持，有廣大學(xué)校和教師的努力，我們一定能夠把這一老大難問題、教育的頑癥解決得好些再好些