導(dǎo)語：污染物減排工作會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要是貫徹落實(shí)全省主要污染物總量減排工作會議精神，今天市政府專門召開全市主要污染物減排工作會議。研究布署我市下一步工作，龔市長對開好這次會議非常重視，今天親臨會議并將作重要講話，充分標(biāo)明市委、市政府對污染物減排工作的高度重視，充分標(biāo)明市委、市政府對打贏污染減排這場硬仗的堅定決心。剛才，市環(huán)保局徐水云局長通報了上半年全市污染減排工作情況和下半年工作重點(diǎn)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、城管局和袁州區(qū)、宜豐縣、高安市、上高縣、奉新縣、銅鼓縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，講得很實(shí)在希望大家貫徹落實(shí)好這次會議精神，特別是龔市長的重要講話精神，千方百計，把污染物減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保完成2011年的減排任務(wù)。下面，先講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想。明確污染減排目標(biāo)任務(wù)

（一）充分肯定全市污染減排工作取得的成果。近年來。各地、各部門積極行動，采取過硬措施，著力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻從源頭上減排，通過加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法在過程中減排，通過加大污染治理工程建設(shè)力度在治理中減排，全市主要污染物總量減排工作取得積極進(jìn)展，減排工作效果顯著，扭轉(zhuǎn)了污染物排放總量繼續(xù)上升態(tài)勢。2006年全市化學(xué)需氧量排放量比上年增長5.50%二氧化硫排放量比上年減少2.26%2010年主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”其中二氧化硫排放比上年下降1.37%化學(xué)需氧量排放比上年下降1%今年上半年，全市化學(xué)需氧量排放總量削減1598噸，完成年度任務(wù)的28.3%二氧化硫排放總量削減8589噸，完成全年減排目標(biāo)任務(wù)的111.55%全市水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%全市集中式生活飲用水地表水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也為100%全市各鄉(xiāng)村環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于二級；中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量一級優(yōu)的天數(shù)為74天，二級良的天數(shù)為111天；酸雨頻率較上年同期下降8.3個百分點(diǎn)，酸性強(qiáng)度略有減弱。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長的情況下，市環(huán)境污染得到有效控制，全市環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

（二）深刻認(rèn)識當(dāng)前污染減排面臨的嚴(yán)峻形勢。十一五”以來。沒有切實(shí)制定減排實(shí)施計劃，減排工作缺乏具體項(xiàng)目支撐，一些地方減排任務(wù)沒有具體落實(shí)到重點(diǎn)工程和重點(diǎn)排污企業(yè)，沒有將新建項(xiàng)目與污染減排指標(biāo)掛鉤；地方政策不配套、治污投入難以落實(shí)，造成治污工程進(jìn)展緩慢；環(huán)境監(jiān)管不到位，治污工程運(yùn)行不穩(wěn)定，減排效果不明顯，減排臺賬經(jīng)不起上級檢查。一些地方對重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管不到位，污染治理設(shè)施終年閑置或處于不正常運(yùn)行狀態(tài)，該關(guān)?；蛘蔚钠髽I(yè)未按期關(guān)停，已取締關(guān)閉的企業(yè)有些死灰復(fù)燃。三是化學(xué)需氧量減排任務(wù)艱巨。2010年全市化學(xué)需氧量排放量與上年相比下降了1%但與2005年相比還增長了4.41%據(jù)此測算，今年化學(xué)需氧量需在2010年基礎(chǔ)上削減8%遠(yuǎn)遠(yuǎn)逾越國家下達(dá)的十一五”期間年均下降2%任務(wù)。最近，國家審核認(rèn)定我市2011年上半年的化學(xué)需氧量減排量結(jié)果已經(jīng)進(jìn)去，全市上半年上報減排量國家只認(rèn)定了49.8%也就是說，今年上半年我市只完成今年減排任務(wù)的28.30%下半年還需完成71.70%減排任務(wù)，減排壓力異常艱巨。四是二氧化硫減排不能盲目樂觀。雖然，2010年全市二氧化硫排放總量與2005年相比減少了3.60%今年我上半年又已完成靜態(tài)減排量為25588.5噸(動態(tài)削減量為8589噸)從靜態(tài)“十一五”期間，全市二氧化硫減排任務(wù)已經(jīng)提前超額完成，但我還一定要確保污染設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，國家環(huán)境維護(hù)部經(jīng)常派人來對重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行明察暗訪，如果發(fā)現(xiàn)一次不正常運(yùn)行，其減排量就扣減20%發(fā)現(xiàn)兩次就扣減50%發(fā)現(xiàn)3次就扣減全部減排量。豐城電廠為全市的二氧化硫減排作出了重要貢獻(xiàn)，今后一定要確保脫硫的裝置要正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，還要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是高安建陶產(chǎn)業(yè)基地、豐城電廠三期工程等大項(xiàng)目建設(shè)，如果新上大項(xiàng)目未使用清潔能源或配套建設(shè)脫硫設(shè)施，屆時，全市二氧化硫排放量不但不會減少，還會出現(xiàn)增加。上看，

2010年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要分別控制在42700噸和85690噸以內(nèi)，2005年的基礎(chǔ)上分別削減9.8%和10%2011年全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.54萬噸和9.10萬噸以內(nèi),三）進(jìn)一步明確主要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市與省政府簽訂的污染減排責(zé)任書。要比上年分別下降8%和2.9%以上。這是省政府下達(dá)給我市的硬任務(wù)，對我市督查、考核的依據(jù)，必需確保完成。

二、多措并舉，抓住關(guān)鍵。扎實(shí)開展污染減排工作

（一）從抓好污水處置廠的建設(shè)、運(yùn)行和管理入手。全市只有市中心城區(qū)污水處置廠一期工程建設(shè)并運(yùn)行，全市生活污水集中處置率僅為19%左右，化學(xué)需氧量減排有很大的空間。一定要緊緊抓住全省開展污水處置設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動這個契機(jī)，加快污水處置設(shè)施建設(shè)步伐，盡快形成處置能力。要堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水能順利進(jìn)入污水處置廠。今年，按省政府統(tǒng)一部署，豐城、樟樹、高安、上高四個地方8月1日污水處置廠開工建設(shè)，明年7月份要投入運(yùn)行；其他縣和市本級污水處置廠續(xù)建工程明年第一季度前一定要開工建設(shè)，2010年7月前要投入運(yùn)行。同時，各地一定要保證配套管網(wǎng)的建設(shè)，做到雨污分流，要吸取一些地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要因?yàn)闆]有建設(shè)配套管網(wǎng)，管網(wǎng)沒有雨污分流，導(dǎo)致污水處置廠處于閑置或半閑置狀況，或出現(xiàn)污水處置廠進(jìn)水量小、進(jìn)水濃度低，減排效果差的狀況。污水處置廠建設(shè)的同時，必需盡快考慮管網(wǎng)的建設(shè)，要做好雨污分流的工作，尤其是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些房地產(chǎn)開發(fā)的審批項(xiàng)目，要提前做好雨污分流的各項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，把這些管網(wǎng)的配套設(shè)施一定要跟上去，不能使污水處置廠成為一個“聾子的耳朵”個擺設(shè)。

（二）從推進(jìn)自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)入手。污染減排監(jiān)測體系的建設(shè)為污染減排的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、考核工作提供科學(xué)依據(jù)。通過建立污染減排項(xiàng)目的監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，獲得減排項(xiàng)目主要污染物的實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，測算出減排項(xiàng)目污染物減排量。從而可以防止出現(xiàn)運(yùn)行了污染治理設(shè)施而無法測算污染物減排數(shù)據(jù)、無法提供減排效果的情況，對于提高企業(yè)減排積極性、保證全市污染減排效果具有重要意義。今年，全市要全面啟動和實(shí)施重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對17家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)裝置水、氣自動監(jiān)控設(shè)施，力爭在年底前建設(shè)好市級污染源監(jiān)控中心平臺，并與省級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。有了線監(jiān)控系統(tǒng)做保障，就可以及時了解設(shè)備運(yùn)行的狀態(tài)，減少或杜絕企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，防止和杜絕因國家明察暗訪到此類問題而扣減已認(rèn)定的減排量。

（三）從嚴(yán)格新上項(xiàng)目準(zhǔn)入制度入手。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對新建項(xiàng)目，要以總量指標(biāo)為項(xiàng)目審批前置條件，沒有總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目堅決不批。對擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，堅持“以新帶老，總量削減”增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的原則，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、資源型項(xiàng)目建設(shè)。

（四）從抓好豐城電廠脫硫入手。一方面要對豐電已建脫硫設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況加強(qiáng)監(jiān)督。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門定期核查豐電已建脫硫設(shè)施投運(yùn)率，確保豐城電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫率都在95%以上，同時要督促電廠3＃、4＃機(jī)組和5＃、6＃機(jī)組全部裝置SO2線監(jiān)測設(shè)備，并和市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；另一方面要加快1＃、2＃機(jī)組新上脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保豐城電廠1＃、2＃機(jī)組脫硫工程在2009年底投入運(yùn)行。

三、突破難點(diǎn)，咬住重點(diǎn)。推進(jìn)污染減排工作全局

做好當(dāng)前污染減排工作，分析全市的減排形勢。必需緊緊咬住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不放松，只有咬住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，才干帶動全局，才干事半功倍。

（一）抓好重點(diǎn)地區(qū)的污染減排。從國家審核認(rèn)定我市上半年的減排量看。市本級、奉新縣、宜豐縣、銅鼓縣、袁州區(qū)國家核定的二氧化硫減排量為零，兩項(xiàng)指標(biāo)上半年吃零的縣（市、區(qū)）很多。將對這些縣（市、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)督查和重點(diǎn)考核，并落實(shí)相應(yīng)的獎懲措施。此外，由于萬載縣、袁州區(qū)2005年環(huán)境統(tǒng)計化學(xué)需氧量基數(shù)較大，有很大的潛力可挖，將對萬載縣、袁州區(qū)化學(xué)需氧量減排工作實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控和重點(diǎn)指導(dǎo)。

（二）抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染減排。根據(jù)我市實(shí)際情況以及全年污染減排目標(biāo)。作為重點(diǎn)管理對象。要建立強(qiáng)有力的督查機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的獎懲措施。第一，火電行業(yè)必需依照要求加快脫硫設(shè)施建設(shè)，并同時確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，達(dá)不到規(guī)定投運(yùn)率的將依法扣除脫硫加價并處罰款。第二，高安建陶產(chǎn)業(yè)基地要加快基地集中制氣站建設(shè)，制氣工藝要配有煤氣脫硫系統(tǒng)，同時要對制氣站供氣燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫。前不久，市環(huán)保局徐局長專門到一次高安，協(xié)商高安建陶基地的建設(shè)脫硫的問題，如果脫硫設(shè)施上不去，市SO2排放量將大大的增加。第三，對造紙企業(yè)要開展專項(xiàng)整治行動。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小造紙要堅決取締，對符合產(chǎn)業(yè)政策的所有造紙企業(yè)開展達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，造紙企業(yè)廢水治理必需上二級生化處置設(shè)施，加大廢水循環(huán)利用力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。第四，各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村污水處置廠必需按計劃和要求加快建設(shè)并確保投運(yùn)，沒有按時建成，并達(dá)到規(guī)定的處置負(fù)荷和計劃列出的減排要求的不享受各種優(yōu)惠政策。

（三）抓好重點(diǎn)企業(yè)的污染減排。各地要根據(jù)《市2011年主要污染物總量減排計劃》及上半年未被國家認(rèn)可減排項(xiàng)目進(jìn)行深入分析。并定期組織對重點(diǎn)減排企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時掌握動態(tài)情況。各縣（市、區(qū)）要調(diào)度分析外地區(qū)企業(yè)污染減排工作完成情況，督促重點(diǎn)企業(yè)制定減排計劃，并嚴(yán)格按計劃組織實(shí)施，同時按規(guī)范建立減排臺賬。此外，市本級要緊緊抓住中心城區(qū)正在開展的高污染燃料鍋爐整治行動，環(huán)保等各有關(guān)部門要積極行動起來，切實(shí)淘汰一批燃煤鍋爐（窯爐）大力推行清潔能源，確保市本級完成二氧化硫減排任務(wù)。

四、狠抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視。確保減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓。環(huán)保部門要配備精干力量，確保有人管事、有人辦事，確保監(jiān)管到位、核算科學(xué)、考核公正。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府減排責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)減排責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)部門、行業(yè)減排責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保部門督查責(zé)任制?？h（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；有關(guān)部門和行業(yè)主管單位對本部門、本行業(yè)的污染減排工作負(fù)責(zé)；企業(yè)是減排的責(zé)任主體，對污染減排項(xiàng)目進(jìn)行具體實(shí)施，承擔(dān)最終責(zé)任。

（二）加強(qiáng)污染減排督查與考核。國家對各地減排的核查采取定期與突擊、明查與暗訪相結(jié)合的方式。作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。市環(huán)保局要會同發(fā)改委、統(tǒng)計等有關(guān)部門加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）督查考核，考核結(jié)果作為有關(guān)資金下達(dá)、項(xiàng)目審批、干部任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。沒有完成減排任務(wù)或造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞的地區(qū)和企業(yè)，取消評先評優(yōu)資格，這些都是省政府明確提出的要求。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)查違法排污、違法建設(shè)及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。各地要將總量指標(biāo)分解到所有排污單位，核發(fā)排污許可證，對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污，特別是對危害群眾健康、位于修河源頭和錦江、贛江流域一公里范圍內(nèi)的企業(yè)，堅決依法責(zé)令限期治理直至關(guān)停；對“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決予以取締。環(huán)保部門要落實(shí)好與金融部門的環(huán)境信息通報制度，將環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。要堅持“誰污染誰治理”污染者付費(fèi)”原則，充分發(fā)揮排污收費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行依法、及時、全面、足額征收排污費(fèi)。對偷排企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處置，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、管理工作。污染減排“三大體系”中。只有做好統(tǒng)計工作，污染物減排才有基礎(chǔ)、有依據(jù)、有體現(xiàn)。要著力加強(qiáng)對減排統(tǒng)計的管理，減排統(tǒng)計涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人口增長、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、火力發(fā)電調(diào)度、具體企業(yè)生產(chǎn)和污染治理等方方面面的情況，一個復(fù)雜的體系，各地各部門必需嚴(yán)格依照要求，科學(xué)、系統(tǒng)地開展減排統(tǒng)計，準(zhǔn)確反映減排進(jìn)展和成果。據(jù)市環(huán)保局反映的情況來看，局部縣市的技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，環(huán)保這支隊(duì)伍必需盡快加強(qiáng)，近期市環(huán)保局要對各個縣市區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高做污染臺帳、統(tǒng)計工作的技術(shù)水平。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。污染減排是國家在新形勢和要求下做出的重大決策。全市環(huán)保系統(tǒng)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不時提高減排工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，深刻領(lǐng)會和吃透國家污染減排相關(guān)政策，準(zhǔn)確理解和掌握減排量核算方法，找準(zhǔn)減排項(xiàng)目、核準(zhǔn)減排數(shù)據(jù)、規(guī)范減排臺賬，市環(huán)保局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不時提高減排工作人員解決實(shí)際問題的能力；同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排監(jiān)管能力建設(shè)，加大重點(diǎn)污染源在線自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、減排統(tǒng)計等方面的能力建設(shè)，切實(shí)提升污染減排監(jiān)管水平，確保減排工作取得實(shí)效。

（六）建立污染減排長效機(jī)制。污染減排是一項(xiàng)長期的重要工作。包括污染減排督查機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制等等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究探索建立相關(guān)制度和辦法，保證減排工作順利進(jìn)行。