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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市政府在這里召開全市中小學(xué)校舍安全工程工作會議，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省政府中小學(xué)校舍安全工程會議精神，動員和部署我市校舍安全工程實施工作，重點推進(jìn)中小學(xué)校舍排查鑒定，加快啟動工程建設(shè)。徐建群副市長親自到會并將作重要講話，全市教育戰(zhàn)線的同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。

首先將“全省中小學(xué)校舍安全工程工作會議”的主要精神給與會同志作個匯報：

一、會議主要精神

省政府于6月18日召開了全省中小學(xué)校舍安全工程工作會議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。會上省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳五部門作了會議發(fā)言，黃彥蓉副省長作了重要講話。*市常務(wù)副市長夏代榮、副市長徐建群、市教育局局長劉建丹、市建設(shè)局局長張國清參加了會議。

1、中小學(xué)校舍安全工程的總體目標(biāo)和要求是：在全國開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、泥石流和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

2、工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。

3、工程的實施范圍和對象是所有城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校。

4、工程建設(shè)資金安排實行省級統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財政補(bǔ)助。今年中央新增專項資金80億元，對地方予以補(bǔ)助，重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。其中民辦、外資、企事業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。中小學(xué)校舍安全工程的鑒定、加固設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本價計費(fèi)的原則，由省物價局、省財政廳研究制定。

5、工作步驟：第一步是對校舍進(jìn)行全面排查、鑒定；第二步是制定好三個“規(guī)劃”：一是工程三年總體規(guī)劃，二是分年度的實施計劃，三是每一幢校舍的加固改造方案；第三步是實施工程建設(shè)。校舍場址安全排查工作由地方政府牽頭，組織國土、地震、水利等有關(guān)部門具體實施。校舍建筑安全排查工作，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)主管部門牽頭，與校舍建筑鑒定同步進(jìn)行。

6、根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，全省總體建設(shè)計劃是：今年完成三年總體工作量的30%。2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，達(dá)到上述工程建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。

7、近期要抓的重點工作是：①于6月底前建立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②建立校舍安全工程“月報制度”、“月會制度”以及“年度監(jiān)督制度”；③校舍排查必須拉網(wǎng)式進(jìn)行，覆蓋到所有的地區(qū)、學(xué)校的所有校舍，不弄虛作假、虛報工程任務(wù)，防止以資金定工程任務(wù)，降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)。必須在今年8月底前完成，并形成排查鑒定報告。④各地三年總體規(guī)劃和年度計劃，要求在9月10日前上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，今年的年度計劃要求提前在8月15日前上報。

二、根據(jù)會議的安排，我先講幾點意見，供同志們參考。

1、樹立機(jī)遇意識，切實增強(qiáng)實施校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感

各級黨委、政府歷來高度重視教育工作，高度重視師生生命安全和學(xué)?；巨k學(xué)條件改善。2001年以來，先后實施了兩期“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村初中校舍改造工程等，從2006年開始又建立了中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，使我市農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了顯著變化。但由于中小學(xué)危房產(chǎn)生是一個動態(tài)過程，房屋正常老化，特別是近幾年來自然災(zāi)害頻發(fā)，在不斷改造的同時，又有新的危房產(chǎn)生。與此同時，去年國家又對地震動參數(shù)區(qū)劃圖作了相應(yīng)修改，并提高了學(xué)校校舍抗震設(shè)防要求，要求達(dá)到重點設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)，即按照高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度1度加強(qiáng)校舍抗震措施。根據(jù)地震部門提供的資料，我市11個縣（市、區(qū)）均屬地震高烈度區(qū)，*是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)。我市現(xiàn)有中小學(xué)校舍中尚有相當(dāng)部分達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求，校舍安全已經(jīng)成為全社會廣泛關(guān)注的突出問題。

在這樣的關(guān)鍵時刻，黨中央國務(wù)院決定實施中小學(xué)校舍安全工程，又一次為我們提供了一次難得的機(jī)遇。去年以來，總書記、總理多次深入災(zāi)區(qū)，深入學(xué)校，明確要求把學(xué)校建成安全、牢固、經(jīng)得起歷史檢驗的建筑。今年國務(wù)院政府工作報告作出了實施全國中小學(xué)校舍安全工程的承諾；正式印發(fā)了《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》；成立了由中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志任組長，10多個部委參加的全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組；召開了全國校舍安全工程電視電話會議，作了動員和部署。對實施校舍安全工程，市委、市政府非常重視，市上領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求按照中央，省委、省政府的決策部署全力抓好落實。在6月18日省上會議后，蔣輔義市長、徐建群副市長分別于于6月22日、6月23日，召集相關(guān)部門專題聽取了我市校舍安全工程工作的情況匯報，并作出了具體指示，要求：我市市級相關(guān)部門密切配合，規(guī)建局要牽頭做好排查鑒定和技術(shù)指導(dǎo)工作；以縣一級人民政府為單位，加上市本級共十二個單位，由縣政府和市教育局審定排查結(jié)果和規(guī)劃方案，七月底準(zhǔn)時上報排查結(jié)果；對排查工作要求實事求是，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，市教育局及時落實了相應(yīng)工作，于5月11日草擬下發(fā)了《*市教育局關(guān)于編制中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃的通知》，就具體工作作了安排，同時就目前全市校舍危房情況做了清理,在08年8月和09年4月底兩次開展的全市校舍基本信息摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展了摸底排查，為有重點的排查鑒定做好了準(zhǔn)備。中央和省、市工作力之大、時間抓得之緊，這是在實施教育工程項目中少有的。各地一定要充分認(rèn)識實施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省政府的這一重大決策部署上來，統(tǒng)一到市政府這次會議精神上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，扎實工作，從根本上解決長期困擾我市教育事業(yè)發(fā)展的校舍安全問題，切實保障廣大師生的生命安全。

2、明確目標(biāo)任務(wù)，按政策、有計劃、有步驟地推進(jìn)校舍安全工程

具體目標(biāo)任務(wù)和計劃步驟，國務(wù)院、省校舍安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有統(tǒng)一要求，全省校舍安全工作會主要精神已很明確。我市總體建設(shè)計劃是：今年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，達(dá)到工程建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。

3、突出工作重點，全力抓好今年的校舍安全工程實施工作

今年是實施校舍安全工程的第一年，時間很緊，各縣（市、區(qū)）一定要抓住工作重點，開好局、起好步，為順利推進(jìn)整個工程的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

一是要建立機(jī)制，落實責(zé)任。中小學(xué)校舍安全工程的實施是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，形成有關(guān)部門“各負(fù)其責(zé)、通力合作、全力以赴”的工作格局。市上已成立“*市校舍安全工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立“*市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，統(tǒng)一組織實施全市中小學(xué)校舍安全工程工作。市校安辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌與管理、監(jiān)督檢查四個專業(yè)組，分別由進(jìn)入校安辦的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任組長。各級教育行政部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，同時多做一些組織協(xié)調(diào)工作。

二是要迅速開展排查鑒定。這是實施中小學(xué)校舍安全工程當(dāng)務(wù)之急的工作，是制定規(guī)劃和工程建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室校舍安全工程時間表的安排，我市排查鑒定必須在今年7月底前完成，并形成排查鑒定報告。校舍排查鑒定直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，責(zé)任重大，且專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。因此，市政府安排市規(guī)建局牽頭組織市內(nèi)有資質(zhì)的五個設(shè)計單位的專家，在初步排查的基礎(chǔ)之上，分赴各區(qū)縣作專業(yè)技術(shù)鑒定。同時要求公安消防、國土、地震、水利、安監(jiān)等部門的密切配合，教育部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織排查。校舍排查必須拉網(wǎng)式進(jìn)行，覆蓋到所有的地區(qū)、所有的學(xué)校、所有的校舍，做到不留空白、不留死角。既要堅決反對弄虛作假、虛報工程任務(wù)，同時又要堅決防止以資金定工程任務(wù)，降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)。在排查鑒定時，要同步進(jìn)行校舍安全的建檔建庫工作，為校舍安全維修加固的長效、動態(tài)管理打好基礎(chǔ)。

三是要科學(xué)制定工程實施規(guī)劃?？傮w規(guī)劃要做到遠(yuǎn)近結(jié)合，重點突出，分步實施。要將近期的加固改造目標(biāo)和學(xué)校布局調(diào)整以及長遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，分清輕重緩急，優(yōu)先解決地震重點監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防烈度七度以上地區(qū)的中小學(xué)校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學(xué)條件差的地區(qū)和學(xué)校要重點考慮。年度實施計劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每個縣、每個學(xué)校、每個具體的時間點、每個具體負(fù)責(zé)人，確保能落實、可檢查。每一棟校舍的加固改造方案，要同時考慮抗震設(shè)防要求和防泥石流、山體滑坡、洪澇、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的需求。8月底前上報三年總體規(guī)劃和年度計劃，今年的年度計劃提前在8月10日前上報。

四是要加快啟動今年的工程建設(shè)。加快實施中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，既是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措。各地一定要從講政治、講大局的高度，堅決按照中央提出的“邊排查、邊鑒定、邊設(shè)計、邊加固改造”的要求，通過整合現(xiàn)有教育項目資金先期啟動，不能等到總體規(guī)劃和年度計劃形成以后才開始實施。要把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金，新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)和我省實施的“鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)”等專項資金，以及國家正在實施的擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三大教育項目（農(nóng)村初中改造、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、特殊教育項目）以及各地自行投入建設(shè)的校舍工程項目統(tǒng)籌起來，緊緊圍繞“中小學(xué)校舍安全工程”目標(biāo)任務(wù)，先期進(jìn)行實施，以確保今年完成工程總量30％的建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。我這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在抓進(jìn)度的同時，必須保證工程建設(shè)質(zhì)量。在這方面，各地通過災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建已經(jīng)形成了一套完整的管理制度和辦法，希望各地繼續(xù)堅持執(zhí)行，確保校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量，真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“精品工程”。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：又好又快地實施“中小學(xué)校舍安全工程”是今年和今后一個時期，教育戰(zhàn)線一項重大而緊迫的政治任務(wù)。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持和共同努力下，我市的校舍安全工程一定能夠順利實施，為廣大師生創(chuàng)造一個更加安全、更加和諧的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。