導(dǎo)語：市幼兒教育工作研討會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了研究分析新形勢對農(nóng)村幼兒教育發(fā)展提出的新要求，切實(shí)解決我市農(nóng)村幼兒教育工作面臨的困難和問題，部署今后一段時(shí)期全市農(nóng)村幼兒教育工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步梳理工作思路，提高農(nóng)村幼兒教育工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我市幼兒教育在“十一五”期間快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，今年上半年市政府、市教育局組織力量進(jìn)行了大量的調(diào)研工作。市政府徐恒菊副市長、市教育局常逢生局長分別召集相關(guān)同志座談了解，市教育局有關(guān)職能處室多次深入基層實(shí)地調(diào)研，同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大幼教干部和一線園長提交調(diào)研報(bào)告。通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，基本摸清了當(dāng)前我市幼兒教育特別是農(nóng)村幼兒教育工作的現(xiàn)狀，并初步形成了相應(yīng)的對策措施?？紤]到農(nóng)村幼教工作長期以來積欠的問題較多，短期內(nèi)難以全部解決，市政府、市教育局決定暫不召開高規(guī)格、綜合性的農(nóng)村幼教工作會(huì)議，而是根據(jù)輕重緩急，按部就班地采取切實(shí)有效措施，對難題進(jìn)行各個(gè)擊破，最終實(shí)現(xiàn)幼教事業(yè)的全面健康發(fā)展。這次幼教工作研討會(huì)，也是基于這一考慮召開的。下面我想講五個(gè)方面的問題，供同志們參考。

一、關(guān)于全省農(nóng)村幼兒教育工作會(huì)議的精神

今年6月26日至27日，省教育廳在揚(yáng)州江都市召開全省農(nóng)村幼兒教育工作會(huì)議。全省13個(gè)大市教育局分管幼教工作的的副局長、基（幼）教處長、幼教干部，蘇中、蘇北各縣（市、區(qū)）教育局分管局長、蘇南部分縣（市、區(qū)）教育局分管局長計(jì)150余人參加會(huì)議。省教育廳副廳長周稽裘和基教處、師資處、人事處、規(guī)劃處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，回顧總結(jié)近幾年來全省幼兒教育工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確“十一五”期間農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展目標(biāo)，研究制定新形勢下發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的政策和措施，全面部署今后發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的工作，推進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)快速健康發(fā)展。會(huì)議時(shí)間一天，26日下午與會(huì)代表首先聽取了江都市教育局的經(jīng)驗(yàn)介紹，接著參觀了江都市（邵伯鎮(zhèn)）農(nóng)村幼兒教育的現(xiàn)場。27日上午進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，無錫市、連云港市和揚(yáng)中、海安、姜堰等縣（市）作了發(fā)言，會(huì)議結(jié)束前，省教育廳周廳長作了講話。會(huì)上還下發(fā)了省廳此前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教育工作的意見》。

會(huì)議認(rèn)為，“十五”期間全省幼教事業(yè)規(guī)模得到了發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源得到了擴(kuò)大，幼兒園布局得到了一定程度的調(diào)整，社會(huì)力量辦園得到了加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)得到優(yōu)化，外來人員子女入園問題得到了關(guān)注，蘇南地區(qū)還開始關(guān)注和推進(jìn)0-3歲嬰幼兒的早期教育工作。取得這些成績的經(jīng)驗(yàn)主要有三條：一是爭取了各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，這是推動(dòng)幼教事業(yè)發(fā)展的保證；二是堅(jiān)持了分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，這是推動(dòng)幼教事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是加快了機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化了制度建設(shè)，這是推動(dòng)幼教事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。會(huì)議指出，當(dāng)前幼兒教育也暴露出一些問題和矛盾，還存在發(fā)展水平不高、發(fā)展不均衡和發(fā)展不全面等問題。具體表現(xiàn)為學(xué)前三年幼兒入園率偏低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間幼教發(fā)展水平差異較大。有的地方村辦園（班）布點(diǎn)仍然過于分散，規(guī)模較小，辦園（班）條件簡陋，辦園經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，保教質(zhì)量低下；個(gè)別民辦幼兒園在招生、保教、收費(fèi)、安全等方面存在不規(guī)范行為。

會(huì)議要求，到2010年，全省農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90%，學(xué)前特殊兒童和流動(dòng)人口子女的入園率有較大幅度提高；每個(gè)縣（市、區(qū)）都要有一所以上省級示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心園達(dá)到市一類園的標(biāo)準(zhǔn)，所有村辦園（班）達(dá)到合格園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，逐年提高?？埔陨蠈W(xué)歷層次的教師比例，幼兒園園長、教師全部持證上崗；所有省示范園和一類園都要積極開展0-6歲托幼一體化試驗(yàn)。在具體措施上，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步理順農(nóng)村幼兒教育管理體制；二是要抓住農(nóng)村幼兒園規(guī)劃、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、重視村辦園（班）的建設(shè)、利用社會(huì)資源舉辦幼兒園等農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是要建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村幼教隊(duì)伍；四是要切實(shí)提高保教質(zhì)量；五是要從落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查等方面切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村幼教工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、關(guān)于我市幼兒教育工作的回顧

近幾年來，我們堅(jiān)持以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，以推進(jìn)改革與發(fā)展總攬全局，堅(jiān)持硬件投入和軟件管理并舉，使全市幼兒教育事業(yè)在原有水平上有了新的發(fā)展。

一是事業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展。目前，我市城鄉(xiāng)共有幼兒園1009所，在園幼兒13.7萬人，學(xué)前三年幼兒入園率為79.46%，與“十五”初期相比，增長7個(gè)百分點(diǎn)。東臺、大豐、鹽都等地城鄉(xiāng)幼兒園布局調(diào)整已經(jīng)基本到位，絕大部分村辦幼兒園實(shí)現(xiàn)了按大、中、小三個(gè)班進(jìn)行分班教學(xué)，在園幼兒均達(dá)百人左右，這些地區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率已經(jīng)基本達(dá)到或超過了90%。鹽都區(qū)還因此被省教育廳表彰為首批幼兒教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。與此同時(shí)，射陽、建湖、亭湖、濱海等地注意調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦幼兒園的積極性，堅(jiān)持走多元化發(fā)展之路。這些地區(qū)的縣城幼兒園中，民辦園或單位辦附屬園占90%以上。民間資金的引入，大大提高了幼兒入園率，也改善了各類幼兒園的辦園狀況，為幼兒教育發(fā)展注入了活力，受到了人民群眾的普遍歡迎。全市已初步形成了以政府辦園為龍頭、集體辦園為骨干，公辦和民辦幼兒園共同發(fā)展的幼兒教育格局。

二是辦園條件逐步改善。近幾年，各地根據(jù)教育現(xiàn)代化的要求，充分調(diào)動(dòng)“國家、集體、個(gè)人”三方面的積極性，通過政府撥款、舉辦者籌措、幼兒家長繳費(fèi)、社會(huì)捐助、幼兒園自籌等多種渠道，努力增加對幼兒教育事業(yè)的投入，不斷改善辦園條件。目前，各級各類幼兒園的內(nèi)部裝備水平均有新的提高，一大批幼兒園的辦園條件已經(jīng)達(dá)到省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求。全市現(xiàn)有省級示范園33所，一類幼兒園159所，在一類以上幼兒園接受教育的幼兒人數(shù)達(dá)5.5萬人，占全市在園幼兒總數(shù)的40.2%。辦園條件的改善，為高質(zhì)量實(shí)施幼兒素質(zhì)教育創(chuàng)造了良好條件。

三是隊(duì)伍素質(zhì)得到優(yōu)化?！笆濉币詠恚沂幸恢笔种匾曈變航處煹膷徫慌嘤?xùn)工作，通過學(xué)歷進(jìn)修與多種層次、多種形式的專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和水平。我們積極鼓勵(lì)幼兒教師參加學(xué)前教育大專、本科自學(xué)考試及各類培訓(xùn)，提高了廣大幼兒教師的學(xué)歷層次。目前全市5766名專任教師中，公辦教師學(xué)歷合格率達(dá)96.77%，大專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)39.2%，未達(dá)大專學(xué)歷的35周歲以下的青年教師大多在進(jìn)修大專學(xué)歷。在抓學(xué)歷提高的同時(shí)，全市各地還非常重視抓教師的師德建設(shè)和綜合技能的提高工作。2004年上半年市教育局出臺了《關(guān)于開展幼兒園園長崗位培訓(xùn)和幼兒教師上崗考核工作的通知》和《關(guān)于開展幼兒園登記注冊換證工作的通知》，要求各地所有幼兒園園長和教師都必須持證上崗。各地認(rèn)真貫徹《通知》要求，扎實(shí)開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大幼兒教師勤業(yè)愛幼的責(zé)任感，提高了她們的教育教學(xué)基本功，一大批骨干教師在活動(dòng)中脫穎而出。一些地方幼兒園還通過向社會(huì)招聘有專業(yè)特長的教師的辦法，滿足了幼兒園對多種人才的需求。目前，我市幼教現(xiàn)有在職特級教師3名，特級教師后備人員7名，學(xué)科帶頭人36名，教學(xué)能手189名，一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良的幼兒教師群體正在形成。

四是教改研究不斷深入。近幾年來，各地以學(xué)習(xí)貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為契機(jī)，以實(shí)施高質(zhì)量的幼兒教育為目標(biāo)，積極開展保教工作研究，促進(jìn)保教水平和辦園質(zhì)量的提高。市和各縣（市、區(qū)）多次舉辦骨干教師培訓(xùn)和競賽，以及現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，幫助廣大幼兒教師更新教育觀念，優(yōu)化一日活動(dòng)安排，強(qiáng)化衛(wèi)生保健工作。通過努力，我市各級各類幼兒園“規(guī)范治園”、“科研興園”的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大幼兒教育工作者在推進(jìn)幼兒教育課程改革、促進(jìn)幼兒素質(zhì)的和諧發(fā)展等方面進(jìn)行了卓有成效的探索與實(shí)踐，為幼兒教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市幼兒教育特別是農(nóng)村幼兒教育改革與發(fā)展過程中存在著許多亟待解決的問題。一是事業(yè)規(guī)模的增長與基礎(chǔ)教育總體發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。我市小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率連續(xù)幾年均達(dá)100%，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率2005年達(dá)86.12%，今年預(yù)計(jì)可達(dá)90％；到2005年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“雙高兩基”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已申報(bào)教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估，而同屬基礎(chǔ)教育組成部分的幼兒教育，事業(yè)規(guī)模發(fā)展相對滯后。其中有兩個(gè)縣城鄉(xiāng)適齡幼兒學(xué)前三年入園率僅有50％多，其原因主要是農(nóng)村幼兒入園率偏低。此外，全市“托幼一體化”幼兒園為數(shù)也很少。這不僅與人民群眾對于學(xué)前三年教育的需求不相適應(yīng)，也與建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)有較大差距。二是“改制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的發(fā)展與“中心園”的地位和職責(zé)不相適應(yīng)。一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園改制后所得經(jīng)費(fèi)主要用于填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口，很少用于教育，更沒有用于幼兒教育，有的還作出了諸如“施教權(quán)”等一些違規(guī)承諾，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園投入不足，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的示范輻射職能大大削弱，還引發(fā)了許多矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。三是村辦幼兒園（班）發(fā)展與農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。村辦園（班）布點(diǎn)過于分散，規(guī)模較小，但撤并十分困難，致使相當(dāng)數(shù)量的村辦園（班）條件簡陋，辦園經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，日常保教難以為繼，保教質(zhì)量低下。四是民辦幼兒園辦園總體狀況與依法規(guī)范管理的要求不相適應(yīng)。個(gè)別民辦幼兒園在招生、保教、收費(fèi)、安全等方面存在不規(guī)范行為。教育等相關(guān)部門盡管多次進(jìn)行聯(lián)合整治，但仍然缺乏長效的管理和整治手段。五是隊(duì)伍素質(zhì)與幼兒教育事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園改制造成部分公辦教師調(diào)離到小學(xué)任教，而大部分在職教師為幼師職高班畢業(yè)的臨時(shí)聘用教師，工資待遇偏低，加上部分改制園和民辦園靠壓縮人員、增加班額等方式追求辦園經(jīng)濟(jì)效益的最大化，致使幼兒園教師總體數(shù)量不足，而且素質(zhì)較差、情緒不穩(wěn)定。一些幼師畢業(yè)生不愿到基層農(nóng)村幼兒園工作，直接影響了職中幼師班的招生辦班。對此，必須通過深入研究，加強(qiáng)投入，深化改革，努力推動(dòng)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量的提升。

三、關(guān)于“十一五”期間我市農(nóng)村幼兒教育工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）“十一五”期間全市幼兒教育工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意幼兒園、辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，以規(guī)范辦園行為為前提，以大力發(fā)展事業(yè)規(guī)模尤其是農(nóng)村幼兒教育事業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，以進(jìn)一步理順管理體制、落實(shí)辦園責(zé)任為關(guān)鍵，著力提高學(xué)前三年幼兒入園率和各級各類幼兒園辦園規(guī)范化水平，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。

（二）今后一段時(shí)期全市農(nóng)村幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：繼續(xù)完善以公辦幼兒園為骨干和示范、以社會(huì)力量辦幼兒園為主體、以社區(qū)辦園為基礎(chǔ)、公辦和民辦相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局。農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率每年上升2個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)90%以上，第一、二、三板塊所有縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率要分別達(dá)到95%、90%、87%以上，學(xué)前特殊兒童和流動(dòng)人口子女的入園率也要有較大幅度提高。到2008年底前，全市所有縣（市、區(qū)）要基本完成農(nóng)村成型園建設(shè)，所有村辦（成型）園均要達(dá)到縣級二類園標(biāo)準(zhǔn)；第一、二板塊各縣（市、區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（含已改制的）均要達(dá)市一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，第三板塊各縣（市、區(qū)）要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園（含已改制的）達(dá)到市一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)全市要?jiǎng)?chuàng)建省、市示范性幼兒園20所以上。積極舉辦親子園，在此基礎(chǔ)上建成一定數(shù)量的0-6歲示范性托幼中心。提供0-6歲兒童家長和看護(hù)人員的保教咨詢服務(wù)，普及科學(xué)育兒知識。全市所有幼兒園園長、教師全部持證上崗。

四、關(guān)于當(dāng)前需要著重抓好的幾項(xiàng)工作

（一）穩(wěn)步提升學(xué)前三年幼兒入園率

省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》提出要把幼兒教育納入國民教育體系，并且把學(xué)前三年幼兒入園率作為“十一五”教育事業(yè)發(fā)展和國民受教育程度的三個(gè)核心指標(biāo)之一，體現(xiàn)了對幼兒教育工作的關(guān)懷和重視，標(biāo)志著幼兒教育發(fā)展的又一個(gè)春天即將來臨。幼兒教育在整個(gè)基礎(chǔ)教育中處于重要的基礎(chǔ)地位，而農(nóng)村幼兒教育又是整個(gè)幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)村各級各類教育的奠基工程。沒有農(nóng)村幼兒教育的快速健康發(fā)展，就沒有基礎(chǔ)教育乃至整個(gè)教育事業(yè)的大發(fā)展、大提高。只有不斷加快農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在的許多矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)與其他各塊教育的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上推進(jìn)我市教育的均衡、優(yōu)質(zhì)和協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育發(fā)展水平，已成為全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)廣大人民群眾的共識。我們一定要緊緊抓住這一新的發(fā)展機(jī)遇，把提升農(nóng)村學(xué)前三年入園率、提升農(nóng)村幼兒教育發(fā)展水平作為重中之重的工作，下大力氣加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展步伐，使我市幼兒教育事業(yè)發(fā)展總體水平與其它各級各類教育發(fā)展水平保持均衡協(xié)調(diào)。每學(xué)年要分秋學(xué)期和春學(xué)期兩次統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)孛總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐幼兒人口底數(shù)和在園幼兒數(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確把握農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率變化情況。要將動(dòng)員幼兒入園情況與各地村小、村辦園（班）教師工資待遇掛鉤，促使各地像動(dòng)員義務(wù)教育階段輟學(xué)生入學(xué)工作那樣，重視提高幼兒入園率，推動(dòng)幼教事業(yè)的快速發(fā)展。市教育局將從今年起就各地幼兒園招生下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃，并嚴(yán)格考核招生計(jì)劃落實(shí)情況。當(dāng)前工作中存在的一個(gè)突出問題是，學(xué)前三年幼兒入園率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，許多同志包括在座的部分幼教干部也因數(shù)據(jù)不實(shí)鳴冤叫屈。對此，要通過普遍推行園籍管理制度來強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，確保準(zhǔn)確監(jiān)控。

（二）抓緊制定農(nóng)村幼兒園發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）教育局作為縣（市、區(qū)）政府的教育主管理部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)主管意識，積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門，按照本地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，遵循方便幼兒就近入園、方便幼兒家長接送的原則，根據(jù)實(shí)際情況分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園的布局。農(nóng)村幼兒園在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，按服務(wù)人口5000-8000人左右設(shè)一所園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，形成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有一個(gè)中心園，下設(shè)若干個(gè)成型園的農(nóng)村幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村幼兒園發(fā)展規(guī)劃確定后，要通過新聞媒體向社會(huì)公示。凡規(guī)劃所在地已經(jīng)舉辦幼兒園的，不再批準(zhǔn)新建幼兒園。對不在總體規(guī)劃之內(nèi)，又存在布點(diǎn)過散、規(guī)模偏小、條件簡陋、安全隱患較多等問題的幼兒園，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行整頓和規(guī)范。確有辦園積極性的，可動(dòng)員申請辦園者到需要的地方舉辦幼兒園。從全市總體情況看，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育的主要任務(wù)不在于新增多少幼兒園布點(diǎn)，而是要擴(kuò)大現(xiàn)有幼兒園平均在園幼兒數(shù)，大力提高入園率，并努力改善辦園條件。因此，每一所幼兒園特別是新辦的幼兒園一定要有較高水準(zhǔn)的規(guī)劃，有自己的發(fā)展思路與特色，一次設(shè)計(jì)到位，逐步實(shí)施發(fā)展，只有這樣才能使自己適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，擁有生存的空間，不被競爭所淘汰。因此，各縣（市、區(qū)）教育局要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)制訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃，并本著對社會(huì)、對辦園主體雙重負(fù)責(zé)的態(tài)度，當(dāng)好參謀，把好關(guān)口。當(dāng)前各地工作中一些瓜強(qiáng)烈的問題大多是由于幼兒園布點(diǎn)不明確、不合理造成的，所以這項(xiàng)工作必須及早抓好。

（三）努力規(guī)范幼教辦園秩序

第一，在積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦幼兒園的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。對符合當(dāng)?shù)赜變航逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、幼兒園布局規(guī)劃、確保安全、符合《江蘇省幼兒園設(shè)置基本條件》的新申辦的民辦幼兒園，各縣（市、區(qū)）教育局要及時(shí)規(guī)范辦理辦學(xué)許可證并予以登記注冊。未經(jīng)教育主管部門同意籌設(shè)的單位和個(gè)人一律不得籌舉辦設(shè)幼兒園和托兒所；未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對我市目前數(shù)量偏多、規(guī)模偏小的民辦幼兒園，要通過制定合理的布點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合，引導(dǎo)他們爭取辦成規(guī)模園。特別是對于那些在民宅和舊廠房辦園的，要引導(dǎo)和支持他們盡快新建標(biāo)準(zhǔn)化的園舍，擴(kuò)大辦園規(guī)模，改善辦園條件，提高辦園效益。第二，維護(hù)幼兒正當(dāng)權(quán)益和正常的幼教秩序。對基本符合辦園條件但目前尚無任何辦園手續(xù)的幼兒園，必須在教育主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)補(bǔ)辦審批和登記手續(xù)；對無辦園（所）許可證，且不具備基本辦園條件，又擅自以幼兒教育機(jī)構(gòu)名義招生的，要堅(jiān)決予以取締。第三，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園改制存在的問題。對于已經(jīng)出售或租賃承包時(shí)間較長且改制時(shí)作出不符合現(xiàn)行法規(guī)承諾的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，各地要敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓緊制定切實(shí)可行的回收方案，盡快解決這些幼兒園改制過程中產(chǎn)生的“施教權(quán)”等遺留問題，消除由此引發(fā)的一系列矛盾和不安定因素；對于暫不能收回的，一方面要引導(dǎo)其規(guī)范辦園，另一方面要積極創(chuàng)造條件，制定分步實(shí)施的回收方案。第四，實(shí)施對村辦園（班）的有效管理。現(xiàn)有的村辦幼兒園（班），要繼續(xù)抓緊做好重新?lián)Q發(fā)登記注冊證書的工作。07年底，凡不符合辦園條件，無登記注冊證書的村辦幼兒園（班）一律停止招生。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)實(shí)行幼兒園登記注冊年審制，年審不合格的幼兒園要限期整改。第五，加強(qiáng)對市區(qū)和各縣城小區(qū)配套幼兒園的管理。教育主管部門要在房地產(chǎn)開發(fā)商籌建好小區(qū)幼兒園之后，主動(dòng)介入并負(fù)責(zé)管理幼兒園，保證小區(qū)配套幼兒園管理工作的良性運(yùn)行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)日常保教工作督查

第一要強(qiáng)化教育教學(xué)管理督查。幼兒園舉辦者和園長要進(jìn)一步學(xué)習(xí)幼教法律法規(guī)，樹立正確的兒童觀、教育觀和依法治園的意識，并按規(guī)定任職資格和編制標(biāo)準(zhǔn)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子和教師。要按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，嚴(yán)格幼兒園工作紀(jì)律，規(guī)范日常工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)，建立正常穩(wěn)定的保教工作秩序。禁止在幼兒園進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)與活動(dòng)，禁止小學(xué)化傾向，杜絕“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育的滲透。禁止以小學(xué)學(xué)前班的形式取代學(xué)前三年幼兒教育。保證幼兒園班額符合規(guī)定，讓每個(gè)幼兒接受平等的教育。第二要強(qiáng)化衛(wèi)生保健工作的督查。進(jìn)一步明確衛(wèi)生保健工作要求，并認(rèn)真落實(shí)到一日活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，做到保教并重。第三要落實(shí)安全責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山，幼兒園的師生安全是辦園的第一位工作。廣大幼教工作者一定要高度重視，提高憂患意識，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任，確保幼兒園安全工作措施的到位。要重點(diǎn)抓好用房、飲食、活動(dòng)、交通等四方面的安全工作。在用房安全方面，嚴(yán)禁在危房、破舊房和存在安全隱患的園舍內(nèi)辦園，嚴(yán)禁將幼兒園設(shè)置在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。在飲食安全方面，要切實(shí)加強(qiáng)幼兒食品管理，食品的采購、運(yùn)送、儲存和加工等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食堂要有證經(jīng)營，工作人員要持證上崗。在活動(dòng)安全方面，首先要加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化在園幼兒的安全觀念和自我防護(hù)能力；其次要加強(qiáng)活動(dòng)場地、器械和設(shè)備的安全檢查，防止各類事故的發(fā)生；此外，還要加強(qiáng)活動(dòng)的組織，教師要自始至終在現(xiàn)場管理，不做危險(xiǎn)游戲。在交通安全方面，重點(diǎn)是要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒接送車輛管理。幼兒園原則上實(shí)行就近招生，一般不應(yīng)用車接送幼兒入園，嚴(yán)禁使用非客車輛以及車況不良車輛接送幼兒，接送幼兒的車輛必須經(jīng)公安交警和運(yùn)管部門批準(zhǔn)，并報(bào)縣教育主管部門備案方可接送，同時(shí)必須定期檢測，保持車輛狀況良好。此外，要規(guī)范幼兒接送交接手續(xù)，使用好幼兒接送卡，避免接送程序脫節(jié)，導(dǎo)致幼兒失管現(xiàn)象的發(fā)生。在突發(fā)事件應(yīng)急處理方面，要針對幼兒屬于弱勢群體這一特殊情況，未雨綢繆，加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定并認(rèn)真演練，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠做到萬無一失。

（五）加快提高農(nóng)村幼兒園保教水平

一是要加快教育理念的更新。要以實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對《綱要》和幼兒教育課程改革理論的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再消化，幫助教師進(jìn)一步理解《綱要》的基本理念，把握《綱要》對幼兒園教育原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、形式、環(huán)境、評價(jià)等提出的要求，逐步樹立正確的幼兒教育觀、質(zhì)量觀和幼兒發(fā)展觀。在領(lǐng)會(huì)、把握《綱要》精神的基礎(chǔ)上積極探索實(shí)踐，形成“專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助、自我反思”的研究氛圍，提高園本教研的實(shí)效。各級各類幼兒園要突出自己的特色和風(fēng)格，從不同起點(diǎn)、通過不同途徑向《綱要》的要求靠近，把貫徹《綱要》的過程變成全面提高教師素質(zhì)的過程，變成探索開放辦園、與社區(qū)和家庭重構(gòu)幼教體系的過程，變成改革管理、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效、動(dòng)態(tài)而有活力的幼兒園教育的過程，變成為幼兒創(chuàng)造真正能有意義地度過愉快童年的樂園的過程，以不同方法、不同創(chuàng)意促進(jìn)本地幼兒教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《綱要》的目標(biāo)。

二是要加強(qiáng)對教育教學(xué)的研究。各幼兒園要把精力放在幼兒學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和能力的開發(fā)上，而不是機(jī)械的記憶和知識的灌輸上。要繼續(xù)開展幼兒園游戲活動(dòng)的研究和探索，促進(jìn)幼兒體、智、德、美等方面和諧發(fā)展。要繼續(xù)抓好領(lǐng)域教學(xué)研究，使教師明確各領(lǐng)域目標(biāo)，熟悉各領(lǐng)域的內(nèi)容與要求，把握指導(dǎo)要點(diǎn)，在教學(xué)中既突出重點(diǎn)，又注重各領(lǐng)域的互相滲透。要加強(qiáng)對教學(xué)方法和教學(xué)手段的研究，合理應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，提高教育效果。要通過集體備課、主題討論、園本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育課程收視、參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷提高廣大教師實(shí)施幼兒教育新課程的能力。要根據(jù)幼兒實(shí)際，大力開展問題研究、課（案）例和課題研究等。要建立家長聯(lián)系制度，繼續(xù)辦好家長學(xué)校，完善“幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，并正常開展活動(dòng)，提高家長科學(xué)育兒的能力。要建立健全縣（市、區(qū)）幼教學(xué)科中心教研組，定期開展幼教教科研活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園結(jié)合本園實(shí)際，開發(fā)有特色的園本課程。這次會(huì)議上開展的環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作研究就是根據(jù)這一指導(dǎo)思想進(jìn)行的。

三是要做好家園共育的工作。搞好農(nóng)村幼兒教育工作，離不開家長、社區(qū)的支持。各地要繼續(xù)辦好家長學(xué)校，完善“幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，不斷提高幼兒家庭教育質(zhì)量。要引導(dǎo)家長到幼兒園參與活動(dòng)，使家長在與幼兒的共同活動(dòng)中激發(fā)學(xué)習(xí)育兒知識和改進(jìn)家教方法的主動(dòng)性，把家長對子女教育的關(guān)注點(diǎn)從讀寫算轉(zhuǎn)變到讓孩子在日常生活中獲得身心發(fā)展上來。

五、關(guān)于對幼教干部工作的幾點(diǎn)建議

在座的同志是教育行政部門專兼職幼教管理干部。這里，我想結(jié)合同志們的工作實(shí)際簡單談一些建議：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。平時(shí)一定要擠出時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于幼兒教育的法律、法規(guī)和政策，提高對發(fā)展幼兒教育工作重要意義的認(rèn)識，自覺把幼兒教育管理工作放在重要位置。要留心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，掌握管理和指導(dǎo)工作的發(fā)言權(quán)，目前幼兒教育尤其是農(nóng)村幼兒教育工作中有許多新問題迫切需要我們深入思考研究，努力提出解決辦法，否則，勢必會(huì)出現(xiàn)停滯不前甚至持續(xù)下滑的局面。作為幼教管理干部平時(shí)要多學(xué)習(xí)、多思考，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

二是要善于宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用各種場合和手段，不失時(shí)機(jī)地宣傳幼兒教育工作。既要宣傳其意義和成績，也要宣傳其經(jīng)驗(yàn)和問題；既要宣傳外地區(qū)外單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要宣傳本地區(qū)本單位的成功做法；既要宣傳困難，也要宣傳建議；既要宣傳必須花錢才能解決的事情，也要宣傳不必花錢就可辦到的事情；既要宣傳群眾，也要宣傳領(lǐng)導(dǎo)?？傊?，要通過宣傳，主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

三是要主動(dòng)開展工作?！坝袨椴拍苡形弧！弊鳛橐幻捉谈刹浚獔?jiān)決克服“可好可壞”、“怕苦畏難”的情緒。平時(shí)要擠出時(shí)間或結(jié)合其它工作的檢查，經(jīng)常性的深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助基層解決實(shí)際困難，決不能出現(xiàn)“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，也不能因?yàn)椤皺C(jī)構(gòu)改革”、“幼兒園轉(zhuǎn)制”等原因削弱對幼兒教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。我相信，一個(gè)具有強(qiáng)烈開拓創(chuàng)新精神的幼教工作者，一定會(huì)最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，當(dāng)前幼兒教育特別是農(nóng)村幼兒教育正處于矛盾蓄積期，也處于發(fā)展機(jī)遇期，讓我們以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，振奮精神，攻堅(jiān)克難，通過自己扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)我市農(nóng)村幼兒教育事業(yè)快速健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“全面奔小康，建設(shè)新鹽城”的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！