導(dǎo)語(yǔ)：市集體林權(quán)制度主體改革工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，市級(jí)林改驗(yàn)收工作完成近半之時(shí)，經(jīng)市林改領(lǐng)導(dǎo)小組決定，召開(kāi)這次階段性工作會(huì)議。主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，做好市級(jí)檢查驗(yàn)收工作，分析存在問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)，扎實(shí)做好集體林權(quán)制度主體改革各項(xiàng)掃尾工作。在聽(tīng)取各縣區(qū)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，我講二點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳等部門(mén)的大力關(guān)心支持下，我們?cè)诹指墓ぷ髦姓J(rèn)真落實(shí)“省市統(tǒng)一指揮、縣區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作、部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，重心下移，打牢基礎(chǔ)”的主體改革思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、方案制訂、糾紛調(diào)處、確權(quán)發(fā)證、管理創(chuàng)新、后勤保障、督察指導(dǎo)八個(gè)方面的工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)我市深化集體林權(quán)制度改革。截止2009年5月31日，全市已完成了141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22593個(gè)村民小組的集體林權(quán)制度主體改革外業(yè)勘測(cè)任務(wù)，分別占全市涉及林改任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組總數(shù)的98.60%、92.65%;確權(quán)面積1226.72萬(wàn)畝，占全市集體林地面積1314.47萬(wàn)畝的93.32%;已確權(quán)到戶(hù)65.6888萬(wàn)戶(hù)，確權(quán)宗地154.0445萬(wàn)宗，平均宗地面積7.96畝;已完成輸機(jī)128.3293萬(wàn)宗，占確權(quán)宗地總數(shù)的83.31%;受理糾紛3461起，調(diào)處3372起，調(diào)處率為97.43%;累計(jì)投入林改工作經(jīng)費(fèi)7966.524萬(wàn)元。完成了對(duì)5個(gè)縣的市級(jí)檢查驗(yàn)收，占全市總?cè)蝿?wù)的45%。

根據(jù)市委市政府和省林改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，今年8月底必須完成深化集體林權(quán)制度主體改革工作，同時(shí)啟動(dòng)配套改革工作的總體要求，今年上半年，各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)今年1月水富林改驗(yàn)收工作會(huì)議、2月28號(hào)林改暨林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，組織開(kāi)展了回頭看，查缺補(bǔ)漏和縣級(jí)自查驗(yàn)收等工作，全市基本完成了主體改革工作，整改工作正在緊張進(jìn)行，質(zhì)量有了進(jìn)一步提高;市林改辦積極籌備，精心組織，認(rèn)真培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排，把林改檢查驗(yàn)收工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，取得了階段性的成果。

(一)及時(shí)啟動(dòng)了市級(jí)驗(yàn)收。

去年林改電視電話會(huì)議明確提出2008年底基本完成主體改革任務(wù)的要求后，各縣加大了工作力度，水富縣于2008年底率先提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市林改辦根據(jù)市林改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，擬定了驗(yàn)收方案，進(jìn)行了樣本抽取，從市林業(yè)局機(jī)關(guān)、各科室站所抽出50余名工程技術(shù)人員組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)檢查驗(yàn)收中要熟悉和掌握的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)操作規(guī)程、《林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)》、檔案創(chuàng)建與收集等，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對(duì)《檢查驗(yàn)收辦法》中所設(shè)置的考核評(píng)分內(nèi)容進(jìn)行討論，明確了檢查驗(yàn)收中須把握的重點(diǎn)、要達(dá)到的深度，需把握的尺度;并分別從十個(gè)縣區(qū)抽調(diào)了一名業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，通過(guò)再次培訓(xùn)后，參與水富深化集體林權(quán)制度主體改革的檢查工作，在對(duì)水富縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市林改領(lǐng)導(dǎo)小組于1月13日在水富召開(kāi)了“××市深化集體林權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收工作會(huì)議”，標(biāo)志著我市深化集體林權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收工作正式啟動(dòng)。

(二)以檢查驗(yàn)收促整改，主體改革質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

繼水富驗(yàn)收之后，4至5月，市林改領(lǐng)導(dǎo)小組集中技術(shù)力量、集中優(yōu)勢(shì)兵力，在市級(jí)相關(guān)部門(mén)的共同參與下，對(duì)彝良、綏江、巧家、鹽津四縣進(jìn)行了驗(yàn)收，除彝良縣需進(jìn)行較大整改后復(fù)查之外，其余三縣一次通過(guò)了驗(yàn)收。通過(guò)隨機(jī)抽樣進(jìn)行的定性定量檢查分析，找準(zhǔn)了林改工作中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題和差距，提出了具有可操作性的整改措施和建議。從上午各縣的匯報(bào)情況看，各縣對(duì)檢查組提出的問(wèn)題都高度重視，進(jìn)行了專(zhuān)題研究，就整改工作進(jìn)行了全面安排部署。擬定了具體的整改方案，落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織隊(duì)伍開(kāi)展整改，各項(xiàng)整改完善工作正在緊張有序地進(jìn)行。從對(duì)水富縣整改情況的復(fù)查結(jié)果看，各種存在問(wèn)題得到了有效的整改，主體改革質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

通過(guò)水富的驗(yàn)收工作，對(duì)各縣的觸動(dòng)很大，一些以前沒(méi)有引起重視的環(huán)節(jié)得到了重視。特別是2月28號(hào)全市林改暨林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)上，明確了驗(yàn)收時(shí)間表，各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行倒計(jì)時(shí)安排，加大了工作力度。一是各縣區(qū)積極自查和整改。開(kāi)展了村村見(jiàn)面的自檢自查、交叉檢查和“回頭看”，對(duì)一些被平時(shí)忽視的細(xì)節(jié)，進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏。二是市縣林改辦加大了督查指導(dǎo)的力度。市局掛鉤聯(lián)系各縣區(qū)的督查組均到縣開(kāi)展了督查指導(dǎo)工作;三是加大了熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)處力度。在林業(yè)、司法、民政、地方政府的共同參與下，密切協(xié)作，加大了林權(quán)糾紛調(diào)處工作力度，一些久拖未決的、涉及縣與縣、縣與林場(chǎng)的林權(quán)糾紛(爭(zhēng)議)調(diào)處有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是林改檔案的收集整理有了進(jìn)一步規(guī)范。各縣區(qū)相互交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善和規(guī)范林改檔案。通過(guò)各縣區(qū)的自查、整改，主體改革質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

(三)驗(yàn)收情況的基本估價(jià)。

從水富縣開(kāi)始，我們采取大兵團(tuán)打殲滅戰(zhàn)的方式進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收，目的在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一方法，縮短時(shí)間。對(duì)五個(gè)縣的檢查驗(yàn)收是認(rèn)真的，是客觀公正的，達(dá)到了以驗(yàn)收促整改的目的，形成了一套完整的檢查驗(yàn)收制度體系。

從五個(gè)縣的驗(yàn)收結(jié)果看，各縣始終把深化集體林權(quán)制度主體改革工作作為全縣的重要工作來(lái)抓，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，作為衡量各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓林改的格局。結(jié)合實(shí)際，層層建立領(lǐng)導(dǎo)分片和部門(mén)掛鉤聯(lián)系制，形成了各具特色的考核獎(jiǎng)懲、質(zhì)量評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、雙向承包等工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)到位;堅(jiān)持規(guī)范操作，基本做到了“人、地、證”相符，“圖、表、冊(cè)”一致。面積確權(quán)率、確權(quán)到戶(hù)率、宗地合格率、檔案合格率、群從滿(mǎn)意率等指標(biāo)均達(dá)到了《檢查驗(yàn)收辦法》要求，通過(guò)檢查，我們認(rèn)為：各級(jí)黨委政府是高度重視的，林業(yè)部門(mén)是全力以赴的，各項(xiàng)準(zhǔn)備是基本充分的，工作是基本到位的，成績(jī)是突出的，成效是顯著的。

(四)存在的問(wèn)題和不足

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視工作中存在的問(wèn)題和不足：

1、對(duì)政策的理解和執(zhí)行有不到位的地方。對(duì)改革范圍，改革目的(明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、提升效益)的理解仍有不到位的地方。在《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度主體改革力度和穩(wěn)步推進(jìn)配套改革的意見(jiàn)》(云辦發(fā)〔2007〕20號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕10號(hào))出臺(tái)后，仍有只對(duì)集體人工商品林及宜林荒山進(jìn)行改革的情況，試點(diǎn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行糾偏。對(duì)均山、均股、均利三種確權(quán)方式適用的條件理解不夠，把握不準(zhǔn)。圖省事，把集體統(tǒng)管山簡(jiǎn)單地以‘均股’的方式確權(quán)到戶(hù)，沒(méi)有向群眾講清楚三種確權(quán)方式的利弊關(guān)系，沒(méi)有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，就以‘均股、均利’的形式落實(shí)集體統(tǒng)管山的產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有把“均山”作為主要(第一)的確權(quán)到戶(hù)方式進(jìn)行確權(quán)。

2、部分村組《方案》不具針對(duì)性。關(guān)于方案，歷次會(huì)上都在強(qiáng)調(diào)，采取印發(fā)“范本”、領(lǐng)導(dǎo)帶頭擬《方案》等很多措施來(lái)加以規(guī)范，但仍然是問(wèn)題最多的地方。主要表現(xiàn)在：一是一些方案過(guò)于簡(jiǎn)單?；緝?nèi)容不全，村情、組情、林情、民意等基本情況不清;二是改革措施不具體。沒(méi)有針對(duì)不同的林權(quán)類(lèi)型提出具體的改革措施，泛泛而談，缺乏針對(duì)性;三是沒(méi)有認(rèn)真審核就批復(fù)。在一些方案中，存在數(shù)據(jù)矛盾、無(wú)中生有、邏輯錯(cuò)誤、甚至違背政策原則的情況;四是缺少民主決策的重要依據(jù)。

3、集體統(tǒng)管山、鄉(xiāng)、村、組林場(chǎng)改革不徹底，相關(guān)合同、協(xié)議不規(guī)范。一是確權(quán)方式上，本應(yīng)以“均山到戶(hù)”為主，結(jié)果大多數(shù)搞成了以“均股、均利”為主要形式，沒(méi)有以“均山”的形式實(shí)現(xiàn)初始產(chǎn)權(quán)分配，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位，導(dǎo)致確權(quán)到戶(hù)率低。二是缺少重要支撐要件。均股、均利中缺少必要的合同、協(xié)議等重要支撐要件，即使有、也不規(guī)范完善。

4、外勘技術(shù)不規(guī)范，新老林改軟件對(duì)接存在差異。存在部分宗地面積達(dá)不到精度要求或出現(xiàn)整體位移，宗地信息因子填寫(xiě)錯(cuò)誤，四至描述顛倒、含糊，林種、樹(shù)種界定不準(zhǔn)確等情況;新老林改軟件對(duì)接存在差異。通過(guò)新老兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接，也檢驗(yàn)出原有基礎(chǔ)工作的精細(xì)與粗糙，有些就對(duì)接不了，出現(xiàn)林權(quán)證附圖整體位移的情況，需要補(bǔ)充大量的基礎(chǔ)材料，有的需要推倒重來(lái)。新的林改軟件使用中，也反映出一些林改隊(duì)員對(duì)新的林改軟件系統(tǒng)研究不透、請(qǐng)教不夠、運(yùn)用不熟的問(wèn)題，因此，在輸機(jī)錄入方面，一些縣欠帳較大。

5、檔案材料內(nèi)容錯(cuò)漏，歸類(lèi)不清、管理混亂。有的反復(fù)涂改、補(bǔ)充，缺乏真實(shí)性，形式與內(nèi)容不統(tǒng)一、不完整，材料之間相互矛盾，檔案分類(lèi)錯(cuò)誤，大多數(shù)縣兩套檔案未齊全。

6、糾紛調(diào)處不徹底。在糾紛調(diào)處上，缺乏深入細(xì)致的思想政治工作，總是搞領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，沒(méi)有從根本上解決林權(quán)糾紛。在國(guó)家與集體之間的林權(quán)糾紛問(wèn)題上，總是一味追求國(guó)家應(yīng)讓利于民，不考慮林業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不尊重歷史，不尊重事實(shí)，造成國(guó)有林地流失。從近期統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)看，全市糾紛排查總數(shù)呈下降趨勢(shì)，減少了一百多起，這些糾紛總數(shù)是如何減少的，需進(jìn)一步查明原因，是原來(lái)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、確實(shí)沒(méi)有?是怕麻煩、圖省事而隱報(bào)瞞報(bào)?還是調(diào)解了，而當(dāng)時(shí)沒(méi)有形成相關(guān)的記錄資料而人為省去了。凡是調(diào)解過(guò)的林權(quán)林界糾紛，必須記錄在案，做到有據(jù)可查，不能給今后的配套改革工作留下隱患。

上述問(wèn)題的存在，有其客觀上的困難和因素，也有主觀上的原因，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究，必須采取針對(duì)性措施，著力加以解決。

二、下半年工作要求

深化集體林權(quán)制度主體改革在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民不僅具有經(jīng)營(yíng)的主體地位，而且享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，這項(xiàng)改革旨在建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既能夠興林，又能夠富民的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成林業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制，從而帶動(dòng)林業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅度提高。主體改革階段工作效果的好壞、工作質(zhì)量的高低，關(guān)系到配套改革的推進(jìn)和林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，精益求精的要求，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

(一)突出主體改革驗(yàn)收重點(diǎn)，力爭(zhēng)在7月底全面完成。

按照2月28日林改暨林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)提出的7月底前完成市級(jí)驗(yàn)收的總體要求，當(dāng)前的市級(jí)驗(yàn)收任務(wù)還很重，接下的三個(gè)月，仍是以林改驗(yàn)收為重點(diǎn)。要按照2月28日會(huì)上明確的時(shí)間、順序，組織開(kāi)展好剩下的大關(guān)、永善等6個(gè)縣的檢查驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)7月底前全面完成市級(jí)檢查驗(yàn)收，8月份提請(qǐng)省級(jí)檢查。還沒(méi)有驗(yàn)收的6個(gè)縣區(qū)，一是務(wù)必在確保質(zhì)量的前提下加快內(nèi)外業(yè)工作進(jìn)度，做好自檢自查;二是按時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)和自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交的報(bào)告必須是以林改領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報(bào)，自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，必須按要求準(zhǔn)確提供能夠抽樣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);三是必須做好相關(guān)匯報(bào)材料、配合人員、車(chē)輛等準(zhǔn)備，確保能在較快的時(shí)間內(nèi)，完成市級(jí)的檢查驗(yàn)收。

(二)抓住整改完善這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好省級(jí)驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作。

按照省里面的安排，將在8月份對(duì)我市進(jìn)行抽查，我們無(wú)法控制抽哪幾個(gè)縣區(qū)，因此，每一個(gè)縣區(qū)都必須做好迎接省上檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)抓好整改完善這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。已經(jīng)驗(yàn)收了的縣和即將驗(yàn)收的縣區(qū)，要對(duì)照前面提到的、市級(jí)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的帶共性的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照梳理，要對(duì)檢查組在各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指出的，以及檢查組沒(méi)有提到，而自己已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了的存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，擬定切實(shí)可行的整改完善方案，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改完善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把集體林權(quán)制度主體改革完善工作作為“一把手”工程來(lái)抓，進(jìn)行專(zhuān)題研究，確保隊(duì)伍不散、力度不減、熱度不降，集中精力，限期整改完善;林業(yè)部門(mén)要把整改完善工作作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，力戒盲目自滿(mǎn)、自以為好、僥幸過(guò)關(guān)的心理，克服松勁、厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)把整改完善工作做得更細(xì)、更扎實(shí)、更充分一些。

(三)積極穩(wěn)妥地抓好林權(quán)證發(fā)證工作。

《林權(quán)證》是保護(hù)林權(quán)所有者產(chǎn)權(quán)的法律憑據(jù)，是辦理林木采伐、林地林木流轉(zhuǎn)、抵押貸款、糾紛調(diào)處等的重要依據(jù)。發(fā)給林農(nóng)一本經(jīng)營(yíng)主體明確、責(zé)權(quán)利清晰、四權(quán)到位、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)、群眾滿(mǎn)意、放心的《林權(quán)證》，是主體改革成功與否的重要標(biāo)志。為發(fā)好這樣一本證，我們投入了大量的人力、物力和財(cái)力，做了2年多的基礎(chǔ)性工作。打證發(fā)證就是將勘測(cè)資料轉(zhuǎn)化成為法定成果的過(guò)程，必須嚴(yán)肅認(rèn)真、慎之又慎地把好‘打證、發(fā)證’這道關(guān)，否則，將前功盡棄。一是必須對(duì)內(nèi)外業(yè)輸機(jī)材料進(jìn)行認(rèn)真審核校對(duì)，確保宗地?cái)?shù)據(jù)、宗地信息準(zhǔn)確無(wú)誤，做到人、地、證一致，圖、表、冊(cè)相符;二是做好登記申請(qǐng)材料的收集整理，確保內(nèi)容規(guī)范齊全;三做好發(fā)證前的法定公示。平常我們所講的“三榜”公示，其公示階段、公示的內(nèi)容和時(shí)間一般是：“一榜”，是將林改前的林權(quán)摸底情況予以公示，公示期為7天;“二榜”，是按討論通過(guò)的《林改方案》勘界后，對(duì)勘測(cè)的林權(quán)結(jié)果予以公示，公示期為7天;“三榜”，是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)，依法履行林權(quán)登記職責(zé)后，登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將“林權(quán)登記申請(qǐng)表”上所列內(nèi)容，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行的法定公示，公示期為30天。要求公示的時(shí)間，可以是會(huì)議形式、可以是張榜的形式、也可以直接到戶(hù)的形式進(jìn)行公示，經(jīng)過(guò)群眾簽字認(rèn)可，可以縮短時(shí)間，在公示期間，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到有錯(cuò)必糾，并注意原始稿件、痕跡材料的收集、保存;四是做好登記造冊(cè)，完善申領(lǐng)手續(xù)，確保不發(fā)錯(cuò)、不發(fā)重、不發(fā)漏;五是要確保不同類(lèi)型權(quán)利證書(shū)的發(fā)放。如所有權(quán)證、使用權(quán)證、流轉(zhuǎn)權(quán)證等，要把證書(shū)發(fā)到該持證的人手中，發(fā)證工作要在省級(jí)驗(yàn)收前完成95%以上;六是規(guī)范建檔，建立健全林權(quán)信息查詢(xún)系統(tǒng)，確保有據(jù)可查，方便快捷。

(四)抓檔案規(guī)范收集整理，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化、現(xiàn)代化管理。

林改檔案需要日積月累，做到真實(shí)完善，并要高度重視檔案的安全，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化、現(xiàn)代化管理。一是要嚴(yán)格按照市林業(yè)局和市檔案局聯(lián)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省林業(yè)廳、云南省檔案局關(guān)于印發(fā)云南省深化集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法(試行)的通知的通知》(昭林聯(lián)發(fā)〔2007〕15);以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)深化集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見(jiàn)》(林策〔2007〕61號(hào))要求，對(duì)林改各階段、各工作環(huán)節(jié)過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)、記錄等各種原始記錄材料和載體進(jìn)行收集和創(chuàng)建。二是要按“三級(jí)四類(lèi)”的原則進(jìn)行分類(lèi)歸檔;三是永久性檔案要形成一式兩套規(guī)范完整的林改檔案，一套交地方檔案部門(mén)保管，一套(復(fù)印件)由林業(yè)行政主管部門(mén)留存;定期檔案(分為30年、10年)不移交檔案部門(mén)。四是林權(quán)類(lèi)檔案要形成電子檔案，為將來(lái)電子信息化網(wǎng)絡(luò)管理做好準(zhǔn)備。五是規(guī)范管理，確保檔案安全。整理歸檔完備后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)驗(yàn)收之后3個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)貦n案管理主管部門(mén)移交，辦好交接手續(xù)。特別要注意紙質(zhì)材料的防潮、防蛀、防火、防盜，要加以備份，同時(shí)要加強(qiáng)電子檔案的集中專(zhuān)人管理，防止相關(guān)數(shù)據(jù)信息的丟失和計(jì)算機(jī)病毒的侵入。

(五)搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，做好成果展示。

兩年的林改工作中，全市上下投入了大量的人力、物力和財(cái)力，付出了辛苦的勞動(dòng)，涌現(xiàn)出許多感人事跡，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。林權(quán)主體改革結(jié)束之際，市級(jí)準(zhǔn)備以市委、政府的名譽(yù)進(jìn)行總結(jié)表彰，各縣區(qū)要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，要對(duì)過(guò)去所做的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)和提煉，把最能代表本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改特色的典型選出來(lái)，把最能反映典型的主要做法、經(jīng)驗(yàn)、人物事跡寫(xiě)出來(lái)，努力挖掘林改中的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物，撰寫(xiě)典型經(jīng)驗(yàn)、交流匯報(bào)材料，做好市級(jí)表彰的推薦上報(bào)工作;加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各級(jí)新聞媒體的支持、配合下，做好影像資料的收集，制作出全面反映主體改革工作的電視專(zhuān)題片，做好成果展示。

(六)積極調(diào)研，推進(jìn)配套改革。

完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)的改革主體任務(wù)，只是整個(gè)集體林權(quán)制度改革的第一步。真正實(shí)現(xiàn)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須配套出臺(tái)一系列相關(guān)的政策措施，改革才能取得預(yù)期的成效，才能達(dá)到既定的目標(biāo)。在抓好主體改革驗(yàn)收的同時(shí)，一是要抓緊收集、整理、學(xué)習(xí)有關(guān)配套改革的方針政策，下大力氣抓好配套改革的基礎(chǔ)研究，在用好、用活現(xiàn)有林業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，積極探索林權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制和林地經(jīng)營(yíng)管理方式，為林農(nóng)提供更加方便、快捷的服務(wù);二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄔副市長(zhǎng)5月7號(hào)在巧家縣深化集體林權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收會(huì)上的講話精神(政情通報(bào)第35期)，盡快明確機(jī)構(gòu)和人員編制，加快建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，組建森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，搭建集‘政策、科技、融資、交易’于一體的服務(wù)平臺(tái);三是要組織好考察學(xué)習(xí)，以縣為單位，市里適時(shí)組織適當(dāng)規(guī)模考察學(xué)習(xí)。

(七)建立森林資源監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)一森林資源數(shù)據(jù)。

在林權(quán)權(quán)主體改革中，要結(jié)合我市天保工程總體規(guī)劃、兩類(lèi)林區(qū)劃、國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定、省級(jí)公益林區(qū)劃界定和二類(lèi)調(diào)查等成果把林權(quán)制度主體改革成果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，根據(jù)地理區(qū)位和森林資源分布特征、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立森林資源監(jiān)測(cè)體系，使公益林區(qū)劃界定和森林資源二類(lèi)調(diào)查的山頭地塊、林班、小班與林權(quán)制度改革的宗地有機(jī)地統(tǒng)一，使禁限伐協(xié)議、相關(guān)管護(hù)合同和承包合同、村組改革方案有機(jī)統(tǒng)一，使林權(quán)所有者與公益林所在的山頭地塊、林班、小班和宗地一一對(duì)應(yīng)，使森林資源二類(lèi)調(diào)查成果、公益林區(qū)劃界定成果、林權(quán)制度改革成果協(xié)調(diào)一致，建立健全公益林補(bǔ)償機(jī)制，完善林權(quán)制度改革承包關(guān)系，為今后的森林資源管理和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、在二類(lèi)調(diào)查成果還未正式審定之前，要主動(dòng)與承擔(dān)二類(lèi)調(diào)查任務(wù)的單位聯(lián)系，對(duì)照林改成果、對(duì)二類(lèi)調(diào)查材料進(jìn)行修正;

2、還沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)支付二類(lèi)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的，要抓緊籌措及時(shí)支付，必須在六月底前結(jié)清，以確保盡快獲得二類(lèi)調(diào)查成果。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)開(kāi)展好“綠盾三號(hào)”行動(dòng)。

為嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂收濫運(yùn)木材、亂墾濫占林地等行為，有效遏制破壞森林資源違法犯罪的上升勢(shì)頭，國(guó)家林業(yè)局、公安部決定于6月5日在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“綠盾三號(hào)行動(dòng)”，8月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。一是摸底排查，深入森林資源破壞嚴(yán)重的地區(qū)排查案件線索，摸清轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源的突出問(wèn)題。二是打擊整治，集中查處一批大案要案，專(zhuān)項(xiàng)治理森林資源保護(hù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是總結(jié)鞏固，認(rèn)真查擺問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，完善林區(qū)治安防控體系，建立森林資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)林業(yè)局要高度重視，森林公安、資源林政要密切配合，認(rèn)真排查清理，加強(qiáng)與公、檢、法、司的協(xié)作，加大執(zhí)法力度，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

同志們!我市的集體林權(quán)主體改革工作進(jìn)入了最后的沖刺階段，希望大家繼續(xù)保持昂揚(yáng)勢(shì)氣，一鼓作氣，扎實(shí)做好各項(xiàng)掃尾工作;我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有同志們的不懈努力，我市的集體林權(quán)主體改革工作一定能夠劃上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。

謝謝大家。