導(dǎo)語：市環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我代表市環(huán)保局黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組向大會作2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，并對2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作部署。

一、2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基本情況

2008年，全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局黨組的具體指導(dǎo)下，按照全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會以及全市環(huán)保工作會議的部署和要求，全面貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，通過著力抓好七項(xiàng)工作，建立完善七種機(jī)制，促進(jìn)了全市環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，提高了反腐倡廉建設(shè)成效，推進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展，為全面推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和“污染減排”為重點(diǎn)的各項(xiàng)環(huán)保工作提供了有力的政治保障。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

年初，根據(jù)全省藍(lán)天碧水工程暨環(huán)保工作會議和全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，市局黨組對2008年的工作進(jìn)行了認(rèn)真討論研究，在召開全市藍(lán)天碧水工程暨環(huán)保工作會議的同時，召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，與環(huán)保工作一起安排、一起部署，并緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭，以龍頭帶全面，細(xì)化分解責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。組織制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和具體責(zé)任分解表，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，量化分解，責(zé)任到人，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)“對號入座”，真正做到“一崗雙責(zé)”。市局制定了對縣局、科室、個人的三個百分制考核辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列為環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到年初安排，季度督查，半年考核，年底考評。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各下屬單位都按市局要求，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開了專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。結(jié)合實(shí)際，出臺了工作方案，制定了責(zé)任考核制度和責(zé)任制落實(shí)措施，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任制。市環(huán)科所等單位人人簽訂了責(zé)任書；開發(fā)區(qū)、祁縣、介休、靈石、左權(quán)、和順、昔陽等環(huán)保局建立了責(zé)任制工作機(jī)制，做到了“四個親自”、“五個同時”即：親自部署、親自落實(shí)、親自檢查考核、親自解決重大問題；黨風(fēng)廉政建設(shè)與環(huán)保工作同時研究、同時部署、同時落實(shí)、同時檢查、同時考核；榆次分局、平遙、壽陽、榆社、昔陽等環(huán)保局建立了責(zé)任追究制度和《黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》；榆次分局、祁縣、平遙、介休、壽陽、昔陽、和順、靈石、左權(quán)等環(huán)保局制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核辦法，認(rèn)真落實(shí)年初部署，季度督查，年中考核，年底考評工作要求，對完不成任務(wù)的實(shí)行一票否決，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

2、加強(qiáng)思想教育，樹立廉政意識，建立完善了拒腐防變教育長效機(jī)制。

一年來，全系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》為主題，結(jié)合反腐倡廉、理想信念、權(quán)力觀和黨紀(jì)黨規(guī)教育，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓寬教育方式，開展了具有*環(huán)保特色的“廉政·環(huán)境”系列教育活動，扎實(shí)有效地推進(jìn)了全系統(tǒng)的廉政教育工作。

一是進(jìn)一步建立和完善了學(xué)習(xí)教育制度。市局建立和完善了中心組學(xué)習(xí)制度、周一黨員學(xué)習(xí)制度、職工廉政培訓(xùn)等制度；市環(huán)境監(jiān)測站針對監(jiān)測人員經(jīng)常外出的實(shí)際，建立了外出人員學(xué)習(xí)教育制度；市局黨組和各支部堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，結(jié)合民生生活會主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，針對問題，積極整改，不斷增強(qiáng)了解決自身問題的能力。

二是組織開展“廉政·環(huán)境”系列教育活動。市局機(jī)關(guān)黨委、市局機(jī)關(guān)、市環(huán)科所、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)等支部制定具體學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用多種形式組織開展集體學(xué)習(xí)、演講比賽、學(xué)習(xí)交流、專題討論、學(xué)習(xí)專欄、傳統(tǒng)教育、寫心得體會等多種形式的教育活動。市局組織開展了《同唱正氣之歌，共建藍(lán)天碧水》“廉政·環(huán)境”主題迎春歌會和猜謎活動。全系統(tǒng)組織開展了“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”演講比賽活動。在全系統(tǒng)組織開展了《為環(huán)保事業(yè)廉政勤政，為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，為人民健康鞠躬盡瘁》“廉政·環(huán)境”主題千名環(huán)保干部職工簽名活動。榆次分局開展了“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功、樹形象”教育活動，請市反貪局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座；開發(fā)區(qū)環(huán)保局結(jié)合“七.一”建黨日，開展了新黨員入黨宣誓活動，重溫入黨誓詞，牢記黨的誓言；太谷縣環(huán)保局舉辦了黨建知識培訓(xùn)，與縣紀(jì)委聯(lián)合舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)知識競賽暨文藝匯演活動；平遙縣環(huán)保局參加了縣紀(jì)委組織的“清廉頌”文藝活動；祁縣環(huán)保局開展法律法規(guī)教育，出臺了《關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案》，與縣檢察院聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)處，定期召開會議，研究解決問題；和順縣環(huán)保局“廉政·環(huán)境”宣傳教育形式多樣，聯(lián)合了縣婦聯(lián)、城建等部門開展廉政宣傳，同時向全縣廣大婦女和家庭發(fā)出倡議書：“廉潔自律，節(jié)能減排，爭做廉潔環(huán)保人”活動；左權(quán)縣環(huán)保局開展了全局干部職工“干在實(shí)處，走在前列”的榮辱觀教育和“環(huán)保廉政進(jìn)企業(yè)”活動；榆社縣環(huán)保局組織企業(yè)開展“廉政·環(huán)境”知識競賽活動，開展警示教育，觀看了《桂林漓江游覽開發(fā)總公司崔英智貪污、挪用公款案查處紀(jì)實(shí)》等5部警示片，將環(huán)保“六大”權(quán)利制約制度編成小冊子，發(fā)到每個職工手中；昔陽縣環(huán)保局開展了“廉政·環(huán)境”學(xué)習(xí)教育季活動，建立了長效教育機(jī)制，把6大類62個學(xué)習(xí)科目列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織政治法律業(yè)務(wù)考試測驗(yàn)4次，深化了“廉政·環(huán)境”教育，班子成員參加了縣紀(jì)委廉政文化征文活動；壽陽縣環(huán)保局舉辦了“廉政·環(huán)境”文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動?！傲きh(huán)境”系列教育活動的開展，全面提高了環(huán)保系統(tǒng)干部職工的廉政意識。

3、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)，建立完善了以“雙評”為重點(diǎn)的行評機(jī)制。

一是繼續(xù)開展全員“雙評”活動。2008年，繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)16個縣局、機(jī)關(guān)、下屬單位800多名干部職工中開展了評選“行風(fēng)建設(shè)最佳個人”、“行風(fēng)建設(shè)最差個人”的全員“雙評”活動。同時，在全系統(tǒng)13個環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（支隊(duì)）和40個環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)開展了評選“行風(fēng)建設(shè)最佳單位”、“行風(fēng)建設(shè)最差單位”的“雙評”活動。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、宣傳發(fā)動、公開承諾、聽證對話、查找問題、認(rèn)真整改、測評考核，胡建軍等16名同志被評為全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)最佳個人；有16名同志被評為行風(fēng)建設(shè)最差個人；介休市環(huán)保局、和順縣環(huán)保局被評為全市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；介休市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)被評為全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)最佳大隊(duì)；有1個縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)被評為行風(fēng)建設(shè)最差大隊(duì)；介休市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)五中隊(duì)被評為行風(fēng)建設(shè)最佳中隊(duì)；有1個縣環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)被評為行風(fēng)建設(shè)最差中隊(duì)。全市行風(fēng)評議中環(huán)保系統(tǒng)在執(zhí)法部門排位，由去年的第八位上升為第四位。二是繼續(xù)開展“雙學(xué)雙創(chuàng)”活動。在“雙評”活動中，各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各下屬單位圍繞“地方環(huán)保建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)五大建設(shè)，按照市局黨組提出的“力爭在三年內(nèi)，市局建成省級文明和諧單位，所有縣（區(qū)、市）局建成市級文明和諧單位，全系統(tǒng)建成市級文明和諧行業(yè)”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)引深“雙學(xué)雙創(chuàng)”活動，開展了創(chuàng)建文明科室、文明家庭、文明個人、文明樓院、文明窗口、文明單位等系列創(chuàng)建活動。市局制定了創(chuàng)建文明和諧單位十年規(guī)劃和五年創(chuàng)建計(jì)劃，制定下發(fā)了文明個人、文明科室和文明家庭三個評比標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。昔陽縣環(huán)保局開展了“三個一”（一隊(duì)、一站、一廳）文明創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建市級文明和諧單位奠定了基礎(chǔ)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市行政審批大廳環(huán)保窗口等單位開展了“文明執(zhí)法窗口”創(chuàng)建活動。通過全系統(tǒng)的共同努力，市局以考核驗(yàn)收最高分榮獲市級文明和諧標(biāo)兵單位稱號，太谷、祁縣、介休、榆社、和順、昔陽等6個縣（市）環(huán)保局榮獲市級文明和諧單位稱號，市行政審批大廳環(huán)保窗口被授予市直“文明執(zhí)法窗口”，昔陽縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)榮獲縣級“文明示范窗口”稱號。

4、加強(qiáng)制約監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)公開，建立完善了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

為全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，市局黨組結(jié)合全市環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際，制定了《*市環(huán)保局關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》。該辦法進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容、工作措施，提出了環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)督管理的“7項(xiàng)權(quán)利”工作重點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后5年懲防體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并召開專門會議，對貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了具體部署。2008年著重抓了五個方面的工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管制約制度的落實(shí)。按照中紀(jì)委關(guān)于“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論做出決定”的要求，市局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會議制度、議事制度，對“三重一大”等重要問題進(jìn)行集體研究，集體決策。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誠勉談話等規(guī)定，取得了良好效果。

二是進(jìn)一步健全完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。在已制定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、排污費(fèi)核定征收、環(huán)境行政案件查處等監(jiān)督制約機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立完善了污染治理項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、排污許可證發(fā)放、環(huán)境治理資金審批等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。榆次分局建立完善了《執(zhí)法行為一票否決制度》，制定了《在市城區(qū)鍋爐治理工作中工作人員廉潔自律規(guī)定》等11項(xiàng)制度；祁縣環(huán)保局制定了《環(huán)境權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督制度》、《關(guān)于建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施辦法》、《加強(qiáng)責(zé)任追究辦法》以及《行政許可決定公開制度》和《行政許可工作規(guī)則》等工作制度，成立了審批領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納監(jiān)察股長參加全程跟蹤監(jiān)督；靈石縣環(huán)保局在源頭防治上，制定了《環(huán)保政務(wù)工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在選拔中層干部工作上，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在全局工作人員進(jìn)行競爭上崗，充實(shí)骨干力量。出臺了《崗位責(zé)任工作機(jī)制》和《職業(yè)道德行為規(guī)范》，規(guī)范了工作人員的執(zhí)法行為；昔陽縣環(huán)保局對環(huán)?！傲髾?quán)力”監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了分解，制定了“四項(xiàng)原則”、“三五機(jī)制”、“一二三四五”管理辦法等一系列制約機(jī)制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；左權(quán)縣環(huán)保局落實(shí)了“六五四”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，落實(shí)市局“五項(xiàng)規(guī)定”，牢牢把握“四個廉政關(guān)”；榆社縣環(huán)保局建立了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。

三是進(jìn)一步加大對環(huán)?！傲?xiàng)”權(quán)力的制約和監(jiān)管力度。把“行政審批權(quán)、行政評審權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、環(huán)保（資金）項(xiàng)目分配權(quán)、物資（設(shè)備）采購權(quán)、干部人事權(quán)”這六項(xiàng)權(quán)力作為環(huán)保系統(tǒng)的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，在工作重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)程序上采取“抓教育、學(xué)業(yè)務(wù)、立制度、促工作”等措施，紀(jì)檢組監(jiān)察室參與重點(diǎn)工作，參加重要會議，參與重大事項(xiàng)的研究和監(jiān)督，較好地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察部門對各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)作過程的監(jiān)督作用。

四是進(jìn)一步推行政務(wù)公開。全系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)項(xiàng)目審批、排污費(fèi)核定征收、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境治理資金使用、企業(yè)限期治理項(xiàng)目驗(yàn)收、排污許可證發(fā)放、環(huán)境質(zhì)量狀況等人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行全程公開。繼續(xù)落實(shí)深化政務(wù)公開的有關(guān)制度，深化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，拓寬公開渠道。市局開通了*環(huán)保網(wǎng)站，建立了新聞發(fā)言人制度，每季度召開一次新聞會，公布環(huán)境重要事項(xiàng)和信息。制定了公開承諾、為民服務(wù)事項(xiàng)責(zé)任分解，使政務(wù)公開走向規(guī)范化、程序化。靈石、祁縣等環(huán)保局排污費(fèi)的征收、核定以文件的形式向社會公開；介休市環(huán)保局借助媒體，把排污費(fèi)的征收、核定在介休市報上向社會公開；榆社等縣環(huán)保局完善了政務(wù)公開程序，做到了應(yīng)公開、盡公開的要求。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)大廳的管理工作。市局對現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理、整頓，把15個審批、許可項(xiàng)目減少到6個，并全部進(jìn)入了市行政審批大廳，設(shè)立了環(huán)保服務(wù)窗口，制定了《*市環(huán)保局行政審批管理暫行辦法》和行政審批權(quán)力運(yùn)行圖，重新編印了辦事指南，明確了“一個窗口辦事”、“一門受理”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”工作職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行方式以及對窗口工作人員的要求，建立了審查和公示制度。太谷、左權(quán)等大部分縣環(huán)保局行政審批全部進(jìn)入政務(wù)大廳。

5、加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能，建立完善了保證政令暢通的監(jiān)察機(jī)制。

市局依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見》和《山西省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)勤政廉政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》，緊緊圍繞實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程和實(shí)現(xiàn)“污染減排”目標(biāo)以及環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，以檢查損害群眾環(huán)境權(quán)益、機(jī)關(guān)行政效能、領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政為重點(diǎn)，開展了行政監(jiān)察工作。市、縣兩級加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。一是開展了“全市藍(lán)天碧水工程暨環(huán)保工作會議和全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察；二是會同市監(jiān)察局和市效能辦就全市污染減排工作的情況開展了專項(xiàng)效能監(jiān)察；三是對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察；四是以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，開展了行政效能監(jiān)察；五是對26個建設(shè)項(xiàng)目評審過程進(jìn)行了跟蹤監(jiān)察；六是對環(huán)境治理專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。七是繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位的7個方面重點(diǎn)和行政部門的8個方面重點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，同時加強(qiáng)了制度建設(shè)，規(guī)范從業(yè)行為；八是認(rèn)真開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭。市委、市政府電視電話會議之后，市局立即召開會議，成立了煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹會議精神，安排部署專項(xiàng)斗爭，結(jié)合環(huán)保實(shí)際，規(guī)定了主要清理整頓的范圍，明確了兩個工作重點(diǎn)和七項(xiàng)工作任務(wù)。從單位和個人兩個層面，認(rèn)真組織檢查違規(guī)違紀(jì)違法問題，全力抓好自查自糾和申報工作。為按時完成自查清理摸底任務(wù)，市局制定了統(tǒng)一制式的個人申報表和黨員干部自查自糾統(tǒng)計(jì)表，全市環(huán)保系統(tǒng)共有781人進(jìn)行了申報，申報率達(dá)到100%，其中，處級干部9人、科級干部89人、普通職工683人，有20名職工申報在環(huán)境監(jiān)測中有收受煤焦企業(yè)加班補(bǔ)助費(fèi)問題。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各單位按照要求，認(rèn)真進(jìn)行自查摸底，基本摸清了底數(shù)。市環(huán)保局三次召開了全市環(huán)保系統(tǒng)貫徹落實(shí)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭工作動員會議和專項(xiàng)工作會議，對專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行了再動員、再安排、再部署。通過行政監(jiān)察的開展，提高了行政效能，保證了政令暢通，有力地促進(jìn)了市政府“藍(lán)天碧水”工程各項(xiàng)指標(biāo)、“污染減排”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的完成。

6、加強(qiáng)信訪舉報，拓寬案件線索，建立完善了依法依紀(jì)查辦案件的工作機(jī)制。

全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于“切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題”的要求，圍繞實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程和實(shí)現(xiàn)“污染減排”目標(biāo)，加強(qiáng)信訪舉報，拓寬案件線索，積極查處重大違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保了環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行和政府政令的暢通。

一是查處了一批環(huán)境污染案件。去年全系統(tǒng)共受理環(huán)境違法方面的信訪舉報314件，其中市局受理64件。目前全市已查處環(huán)境違法案件275件，其中市局立案查處92件。處罰47件。

二是處理了一批違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的責(zé)任人。2008年全市環(huán)保系統(tǒng)協(xié)助、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大環(huán)保執(zhí)法力度，圍繞實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，實(shí)現(xiàn)“污染減排”目標(biāo)等環(huán)保中心工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違紀(jì)案件9起。并根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，與12名有關(guān)縣政府和部門主要負(fù)責(zé)人和案件責(zé)任人進(jìn)行了誠勉談話，對20名責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。如派駐環(huán)保局紀(jì)檢組接到市紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來的“全體環(huán)保衛(wèi)士”的舉報信后，立即成立調(diào)查組，對市環(huán)境監(jiān)測站部分職工違紀(jì)案件進(jìn)行了查處。經(jīng)查，監(jiān)測站部分職工從企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)助問題，嚴(yán)重違反了中央、省委、市委關(guān)于廉政從政的有關(guān)規(guī)定和《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、省環(huán)保局《黨風(fēng)廉政建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定》、市環(huán)保局《干部職工廉政守則》、《職業(yè)道德規(guī)范》。經(jīng)局黨組研究決定，做出如下處理意見：責(zé)令20名涉案人員清退所有非法所得；責(zé)令20名涉案人員做出深刻的書面檢查；派駐紀(jì)檢組與4名中層干部進(jìn)行誠勉談話；責(zé)令4名中層干部在監(jiān)測站全體職工大會上做出深刻檢查；責(zé)令監(jiān)測站和監(jiān)測站負(fù)責(zé)人向市局黨組寫出深刻的書面檢查；監(jiān)測站以此為教訓(xùn)，舉一反三，查找站內(nèi)存在的問題，拿出整改意見，認(rèn)真進(jìn)行整改；取消監(jiān)測站和主要領(lǐng)導(dǎo)及涉案人員2008年度評優(yōu)評先的資格；以監(jiān)測站出現(xiàn)的問題為反面典型，在全系統(tǒng)開展一次警示教育，防止類似問題再次發(fā)生。介休市環(huán)保局紀(jì)檢組對張?zhí)m鎮(zhèn)石場坊村等和錦山鎮(zhèn)吳家山村等環(huán)境違紀(jì)案件4案、8人移送到介休市紀(jì)委，對8名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予了黨紀(jì)處分。太谷縣環(huán)保局對在工作期間上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁，違反工作紀(jì)律的三名工作人員做出嚴(yán)肅處理，責(zé)令違紀(jì)人員寫出書面檢查，全局通報批評；取消本年度評先評優(yōu)資格；扣除本年度年終獎金；本年度考核不得評為稱職以上等次；并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的兩名股、站領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，取消兩個股、站年終評先評優(yōu)的資格。

通過嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件，確保了全省“藍(lán)天碧水”工程和“污染減排”任務(wù)的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。

7、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力素質(zhì)，建立完善了適應(yīng)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的工作機(jī)制。

一是理順了派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系，明確了紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。為了認(rèn)真貫徹紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的重大決策，市環(huán)保局黨組和市紀(jì)委派駐環(huán)保局紀(jì)檢組研究制定了《關(guān)于做好派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的實(shí)施方案》，實(shí)施方案總的指導(dǎo)思想是：改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，積極配合有關(guān)部門理順市紀(jì)委監(jiān)察局派駐環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室的關(guān)系，由市紀(jì)委監(jiān)察局和局黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子作為部門和所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體作用，切實(shí)加強(qiáng)對市局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做到明確職責(zé)，理順關(guān)系，形成合力，深入開展環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，保證各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)順利實(shí)施。實(shí)施方案明確了市環(huán)保局黨組的職責(zé)、派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室的職責(zé)和職能；強(qiáng)化了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要求明確和處理好六個方面的工作關(guān)系：市環(huán)保局黨組、派駐市局紀(jì)檢組監(jiān)察室與市紀(jì)委監(jiān)察局的關(guān)系、市環(huán)保局黨組與派駐市局紀(jì)檢組監(jiān)察室的關(guān)系、派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室與市局黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室（機(jī)關(guān)黨委）的關(guān)系、派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室與機(jī)關(guān)黨委、人事等部門的關(guān)系、市環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、派駐市紀(jì)檢組監(jiān)察室與環(huán)保系統(tǒng)各部門的關(guān)系、派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室與派駐省環(huán)保局紀(jì)檢組監(jiān)察室的關(guān)系；制定了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施以及會議、學(xué)習(xí)、教育、述廉、檢查和通報等各項(xiàng)工作制度，并對市局黨組成員、行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和派駐市局紀(jì)檢組監(jiān)察室的同志提出了具體要求。二是堅(jiān)持全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會制度。每季度召開一次例會，通報上季度的工作情況，討論研究存在的問題，安排部署下季度的工作。三是出臺了加強(qiáng)信息工作的意見，創(chuàng)辦了《*環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信息》，明確了信息人員，全年信息編寫了104期。四是組織了對各縣（區(qū)市）紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月28日至29日，市紀(jì)委派駐環(huán)保局紀(jì)檢組利用全市環(huán)保系統(tǒng)一季度紀(jì)檢監(jiān)察工作例會的機(jī)會，邀請市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，對各縣（區(qū)市）環(huán)保局紀(jì)檢組長或分管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察室（科股）主任（科股）長、市局各下屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人共40多人進(jìn)行了為期兩天的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。五是繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。靈石、平遙、祁縣等環(huán)保局調(diào)整充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察人員。

2008年是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開拓創(chuàng)新的一年，也是成效顯著的一年。市局紀(jì)檢監(jiān)察、行風(fēng)評議工作受到了省行評督查組、省局紀(jì)檢組和市紀(jì)委的充分肯定。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，有力地促進(jìn)了全市“藍(lán)天碧水”工程各項(xiàng)指標(biāo)、“污染減排”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的完成。

當(dāng)然，我們在欣慰地看到成績的同時，也應(yīng)該看工作中的差距和不足。一是不少單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新情況、新形勢、新特點(diǎn)不相適應(yīng)；二是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上仍有不到位問題，有的責(zé)任不到人，有的安排不檢查，有的考核不兌現(xiàn)，有的責(zé)任不追究；三是對環(huán)?！傲?xiàng)權(quán)力”運(yùn)行的監(jiān)督方面存在不到位問題，如在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、環(huán)境專項(xiàng)資金使用、環(huán)境執(zhí)法等方面的監(jiān)督力度薄弱；四是在制度建設(shè)上仍存在不夠完善問題，不少單位制度不健全、不具體、不少制度操作性差；五是在監(jiān)督制約機(jī)制和規(guī)章制度的執(zhí)行上堅(jiān)持的不夠好，有的政務(wù)公開工作存在不少差距，想公開就公開，不想公開就不公開，有的制度想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，有的甚至形同虛設(shè)；六是案件查處力度還不大，處理事和處理人不能很好地結(jié)合起來；七是在工作落實(shí)上仍有不到位問題，有的單位上級安排布置的工作想干就干，不想干就不干，有的拖拖拉拉，遲遲完不成。對以上存在的問題市縣兩級環(huán)保部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視，在今年的工作中，要認(rèn)真分析查找原因，采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)

2009年，全市環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局制定的《懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃實(shí)施辦法》，繼續(xù)推進(jìn)和完善全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)；圍繞實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程和實(shí)現(xiàn)“污染減排”目標(biāo)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供政治保障；積極組織開展學(xué)習(xí)貫徹十七大、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨員干部的廉政教育活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和黨員干部的拒腐防變能力；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加大對環(huán)?！傲?xiàng)權(quán)力”運(yùn)行的監(jiān)管工作；加大查辦領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職失職案件、黨員干部違法違紀(jì)案件、煤焦領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件的力度，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出環(huán)境問題；深入推進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)（概括為：落實(shí)“一個實(shí)施辦法”，服務(wù)“兩項(xiàng)中心工作”，開展“三項(xiàng)教育活動”，努力提高“兩種能力”，加強(qiáng)“六項(xiàng)權(quán)力監(jiān)督”，嚴(yán)肅查處“四類案件”，推進(jìn)“三個作風(fēng)建設(shè)”）。主要工作任務(wù)是：

1、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

各縣（區(qū)市）環(huán)保局和各下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為自己義不容辭的政治責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不認(rèn)真抓是不盡職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識，克服“于己無關(guān)”、“額外負(fù)擔(dān)”等錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺性。切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要與環(huán)保工作同時研究、同時安排、同時檢查、同時落實(shí)、同時考核。要層層建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要明確責(zé)任主體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持歸口管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“問責(zé)”制。二是要搞好責(zé)任分解。各部門、各單位每年要對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，分解到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個科室和每個人員，真正做到“一崗雙責(zé)”，明確目標(biāo)與任務(wù)，明確主辦與協(xié)辦單位，明確具體責(zé)任人。三是要抓好責(zé)任考核。要健全完善考核辦法，與環(huán)保工作一起實(shí)行年初安排，季度督查，年中考核，年底考評。四是要實(shí)行責(zé)任追究。對不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，該管不管的，要嚴(yán)肅批評，限期整改。對失職瀆職，所分管部門、單位發(fā)生重大問題的，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、繼續(xù)加強(qiáng)思想教育，樹立廉政意識，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。

一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展正處于一個新的關(guān)鍵時期，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為我們適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了非常好的契機(jī)，我們要把握機(jī)遇、乘勢而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，讓科學(xué)發(fā)展觀的理念、內(nèi)涵和要求在廣大黨員干部頭腦中深深扎根，作為指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)強(qiáng)大的思想武器和動力源泉。要堅(jiān)持全程學(xué)習(xí)，在“真”學(xué)上下功夫。要拓展學(xué)習(xí)途徑，在認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取“請進(jìn)來”共同探討，“走出去”學(xué)習(xí)考察，“沉下去”深入調(diào)研等方式，不斷理性思考、提高認(rèn)識、升華思想。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃實(shí)施辦法》。為全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，建立具有環(huán)保特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，市局黨組制定了《*市環(huán)保局關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，作為五年內(nèi)全市環(huán)保系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)性的文件，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，各縣（區(qū)市）環(huán)保局、各下屬單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

三是繼續(xù)開展“廉政·環(huán)境”系列教育活動。一要明確教育重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和廉潔自律法規(guī)作為主要內(nèi)容，以樹立正確的權(quán)力觀為主題，不斷深化黨性、黨風(fēng)、信念、法律、紀(jì)律、道德、警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識、法律意識、紀(jì)律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。二要改進(jìn)教育方法。大力倡導(dǎo)復(fù)合式教育，既重視集中式教育，又注重自我教育；既重視先進(jìn)典型教育，又開展警示教育；既“請進(jìn)來”，又“走出去”，積極探索群眾喜聞樂見、形式多樣的教育途徑。積極推動互動式教育，由灌輸式教育向參與式教育轉(zhuǎn)變，變我講你聽為雙向互動，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。力爭深化電化式教育，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的效果。三要構(gòu)筑大宣教格局。各部門要把貫徹學(xué)習(xí)十七大、科學(xué)發(fā)展觀與黨風(fēng)廉政教育緊密結(jié)合，把黨員干部的學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作來抓。進(jìn)一步強(qiáng)化多部門共同參與反腐倡廉宣教工作，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施。要制定黨風(fēng)廉政宣教計(jì)劃，做到季有活動，月有安排，遇有重要內(nèi)容及時部署。完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭講廉政課，以自身的模范作用帶動和推進(jìn)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)教育效果。要在環(huán)保干部培訓(xùn)中，開設(shè)廉政教育課程，把廉政教育滲透到每項(xiàng)工作中，真正形成大宣教格局。

3、繼續(xù)開展“雙學(xué)雙創(chuàng)”，實(shí)行全員“雙評”，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

一是要大力弘揚(yáng)環(huán)保精神，樹立*環(huán)保形象。“忠于職守、造福人民、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新、不畏艱難、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”32字中國環(huán)保精神和“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”8字*環(huán)保精神，是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。大力弘揚(yáng)環(huán)保精神，以“統(tǒng)一思想、振奮精神、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、立足環(huán)保、與時俱進(jìn)”為內(nèi)容，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加大環(huán)保“六項(xiàng)禁令”宣傳教育力度，開展“守禁令、樹形象、正行風(fēng)”活動，引導(dǎo)廣大干部職工樹立社會主義榮辱觀，踐行“八個方面”的良好風(fēng)氣，在全系統(tǒng)形成良好的新風(fēng)尚。

二是要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。全市環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)“五大建設(shè)”。從嚴(yán)治局，從我做起，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，樹立良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測以及行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范化管理，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂攤派等行為，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)”。

三是要繼續(xù)在全系統(tǒng)開展“行風(fēng)建設(shè)最佳個人”、“行風(fēng)建設(shè)最差個人”的全員“雙評”，在13個環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（支隊(duì)）和40個環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)開展“行風(fēng)建設(shè)最佳單位”、“行風(fēng)建設(shè)最差單位”的“雙評”活動。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各下屬單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定出“雙評”工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要召開全員動員大會，增強(qiáng)廣大干部職工參與“雙評”活動的主動性、積極性。要在新聞媒體向人民群眾公開承諾，同時還要積極參加市、縣糾風(fēng)辦舉辦的行風(fēng)評議宣傳咨詢活動和“行風(fēng)熱線”，進(jìn)行廣泛宣傳。要繼續(xù)采取明察暗訪、座談討論、聽證對話、問卷調(diào)查等方法，認(rèn)真查找存在的行風(fēng)問題，對查處出的問題要制定整改措施，明確整改目標(biāo)，明確整改期限，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，明確

責(zé)任人員，真正解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要完善“雙評”機(jī)制，健全“雙評”活動的考評辦法，認(rèn)真組織對“雙評”活動的考核、評選，使“雙評”結(jié)果更加真實(shí)，同時還要注重“雙評”結(jié)果的應(yīng)用，對連續(xù)三年被評為最差單位和最差個人的，要對責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對市（縣）行風(fēng)評議中在本縣（區(qū)市）執(zhí)法部門排名后三位的環(huán)保局實(shí)行一票否決。

四是繼續(xù)開展“雙學(xué)”（學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定）、“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建市級文明和諧行業(yè)）活動。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、市局各科室、各下屬單位要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》作為今后重要任務(wù)來抓，努力用科學(xué)發(fā)展觀和《決定》武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。同時，要抓好基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識、技能、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，形成人人學(xué)習(xí)、個個爭先的良好氛圍。前年市局黨組提出了“力爭在三年時間內(nèi)，市局建成省級文明和諧單位，所有縣（區(qū)、市）局建成市級文明和諧單位，全系統(tǒng)建成市級文明和諧行業(yè)”的奮斗目標(biāo)。今明兩年是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年，市局機(jī)關(guān)要打好基礎(chǔ)，抓好申報工作。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各下屬單位要在去年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在本單位積極開展創(chuàng)建文明科室、文明家庭、文明個人、文明窗口、文明單位等系列創(chuàng)建活動，引深文明單位創(chuàng)建工作。太谷、祁縣、介休、榆社、和順、昔陽等6個縣（市）環(huán)保局要擴(kuò)大去年創(chuàng)建成果，今明兩年要爭創(chuàng)市級文明和諧標(biāo)兵單位，開發(fā)區(qū)、榆次、平遙、靈石、左權(quán)、壽陽等6個縣（區(qū)）環(huán)保局今明兩年通過市級文明和諧單位驗(yàn)收，完不成任務(wù)的在年度工作百分制考核中實(shí)行一票否決。

4、繼續(xù)加強(qiáng)制約監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。

一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。市縣兩級環(huán)保部門黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要把遵守黨的政治紀(jì)律、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況列為重點(diǎn)，加強(qiáng)針對性的檢查監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行監(jiān)督職能，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，改進(jìn)監(jiān)督方式，全面提高監(jiān)督效力。

二是加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把管錢、管物、管人、管審批的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)對“三重一大”（環(huán)保重要行政審批、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）的監(jiān)督管理。要圍繞“行政審批權(quán)、行政評審權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、環(huán)保（資金）項(xiàng)目分配權(quán)、物資（設(shè)備）采購權(quán)、干部人事權(quán)”等環(huán)保“六項(xiàng)權(quán)力”以及環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

三是拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督“合力”。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、出國審查審批制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立民主評議制度，定期征求黨內(nèi)外群眾的意見。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立舉報箱，完善12369電話舉報制度，加大新聞會、聽證會、咨詢會等力度，擴(kuò)大公民對環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四要加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通、聯(lián)系，自覺接受各級人大、政協(xié)的監(jiān)督。五要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)收支等專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)。六要加強(qiáng)行政監(jiān)察。保證政令暢通，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。

四是深入推進(jìn)政務(wù)公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要及時向群眾公開。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開意見》和環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作意見》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，進(jìn)一步完善行政審批大廳環(huán)保窗口管理，大力推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制、“一次性”告知制、全程辦事制，以及“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民利民措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全環(huán)境信息制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。

5、繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能，進(jìn)一步保證環(huán)保法規(guī)政令的貫徹執(zhí)行。

今年，全市環(huán)保系統(tǒng)要緊緊圍繞實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程、實(shí)現(xiàn)“污染減排”目標(biāo)和環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，以檢查損害群眾環(huán)境權(quán)益、機(jī)關(guān)行政效能、領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政為重點(diǎn)，全面開展行政監(jiān)察工作。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動執(zhí)法監(jiān)察工作，要把解決危害群眾利益的突出問題作為執(zhí)法監(jiān)察一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，配合業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對損害群眾環(huán)境權(quán)益的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對掛牌督辦案件的查處力度，會同監(jiān)察部門對那些明知故犯、頂著不辦、久拖不解決的問題要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是加大效能監(jiān)察的力度，加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效率情況的監(jiān)督檢查。一要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，開展行政效能監(jiān)察工作。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各科室、各下屬單位要按照省政府頒布的《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見》，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)、高效、廉潔、履職。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。要按照“八個堅(jiān)持、八個反對”和倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定出《作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，并抓好落實(shí)。要以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和保證政令暢通。二要對“藍(lán)天碧水”工程和“污染減排”目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行效能監(jiān)察，確?！八{(lán)天碧水”工程順利實(shí)施。三要對環(huán)境治理專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行效能監(jiān)察。今年重點(diǎn)要對企事業(yè)單位使用環(huán)境治理資金的情況進(jìn)行跟蹤檢查，圍繞?？顚Ｓ谩①Y金走向等內(nèi)容開展效能監(jiān)察。對查出的問題，要及時上報、及時糾正、及時處理。

三是加大廉政監(jiān)察的力度，加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。一要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政“五不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定和中紀(jì)委“八條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督監(jiān)查。二要加強(qiáng)對《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》和《山西省環(huán)保局廉政建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部在公益活動、項(xiàng)目受理、行政審批、行政評審、環(huán)境影響評價、排污費(fèi)核定收繳、環(huán)境監(jiān)測、工程建設(shè)、政府采購、資金劃撥、評優(yōu)評先活動中，利用手中的權(quán)力，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，搞?quán)錢交易的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，把環(huán)保系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作引向深入。四要深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭。在去年自查自糾的基礎(chǔ)上，對焦炭排污費(fèi)核定征收和環(huán)境影響評價審批進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處以定謀私、以征謀私、以評謀私、以批謀私的行為。

6、繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報，拓寬案件線索，進(jìn)一步加大查處違法違紀(jì)案件力度。

一是高度重視和支持環(huán)境違法案件查辦工作。市縣兩級環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)境違法案件查處工作，要緊密結(jié)合這次環(huán)保工作會議部署，重點(diǎn)圍繞我市“藍(lán)天碧水”工程和“污染減排”工作任務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持法律面前人人平等，做到不隱情、不說清、不袒護(hù)，始終保持查辦環(huán)境違法案件的工作力度。認(rèn)真受理群眾來信來訪，整合信訪資源，形成信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、環(huán)監(jiān)等部門的聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和環(huán)境違法行為。

二是堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件特別是大案要案。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件為重點(diǎn)，對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，利用審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)等貪污、受賄、索賄的案件，環(huán)境執(zhí)法中失職瀆職，不作為、亂作為的案件，以及違反中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等行為，必須嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

三是嚴(yán)肅查處煤焦領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件。市縣兩級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭工作，要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、必要性，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，查處違法違紀(jì)案件和背后的腐敗問題，凈化行業(yè)風(fēng)氣。對涉及環(huán)保領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件和煤焦領(lǐng)域的腐敗案件，要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，絕不手軟。

7、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力素質(zhì)，進(jìn)一步創(chuàng)新新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作方式。

一是加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉工作第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此全市環(huán)保系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。二是繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)“五大建設(shè)”（思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)），增強(qiáng)“四個意識”（政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識），培養(yǎng)“四種能力”（講政治能力、組織協(xié)助黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力、組織開展監(jiān)督工作能力、查辦案件的能力）。堅(jiān)持黨性原則，遵守黨紀(jì)國法，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。三是樹立和強(qiáng)化“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的意識。既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，還要專于監(jiān)督。四是堅(jiān)持環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會制度，充分發(fā)揮工作例會的作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。五是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市縣兩級環(huán)保部門在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各下屬單位都要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，備齊人員，專人專職，并保持相對穩(wěn)定，確保各級紀(jì)檢監(jiān)察工作有人管、有人抓、有人干。沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的在考核中要實(shí)行一票否決。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局、各下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心愛護(hù)他們，為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展提供必要的條件，營造良好的工作氛圍。

同志們，隨著環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸現(xiàn)，資金增多，反腐工作面臨著嚴(yán)峻形勢，反腐倡廉任務(wù)更加艱巨。全市環(huán)保系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要保持清醒的頭腦，要認(rèn)真學(xué)書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的講話精神，以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會以及全市藍(lán)天碧水工程暨環(huán)保工作會議的安排部署，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，以更加深入扎實(shí)的工作和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效，為實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程和實(shí)現(xiàn)“污染減排”目標(biāo)，為我市環(huán)保事業(yè)的新跨越提供有力保證。

謝謝大家！