全市職業(yè)教育工作會議上的講話
時間:2022-07-02 10:41:00
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同志們:
這次全市職業(yè)教育工作會議是一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議精神,按照市委八屆三次全會和市十二屆人大五次會議的工作要求,研究部署今后一個時期職業(yè)教育工作。一會兒恩久市長還要進行具體部署,請各單位認真抓好落實。下面,我先講幾點意見:
一、從全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,充分認識加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性
職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,在實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。近年來,我市堅持把職業(yè)教育作為提高勞動者素質(zhì)的重要舉措,職業(yè)教育質(zhì)量和辦學水平不斷提高,初步建立起以國家級重點職業(yè)學校為龍頭,以省級重點職業(yè)學校為骨干,以城鄉(xiāng)職業(yè)學校、成人學校為基礎(chǔ),以民辦職業(yè)學校和各類培訓機構(gòu)為補充的職業(yè)教育體系。到目前,全市中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達到12.4萬人,高等職業(yè)教育達到2.2萬人?!笆濉逼陂g,全市各級各類職業(yè)學校累計向社會輸送各類技能人才近15萬人,培訓城鄉(xiāng)勞動者400多萬人次。但從總體上看,我市職業(yè)教育仍是薄弱環(huán)節(jié),職業(yè)教育在辦學機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面,還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我們必須從全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā),深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。
發(fā)展職業(yè)教育,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。高素質(zhì)的勞動者是經(jīng)濟社會快速發(fā)展、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接推動力。當前,我市正處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進的新階段。市委八屆三次全會明確提出了搶抓新機遇、建設(shè)新*,努力把*建設(shè)成為“文化名城、經(jīng)濟強城、宜居靚城、濱海新城”的宏偉目標。建設(shè)新*,離不開人才的有力保障。建設(shè)新*,不僅需要大批的高科技人才,還需要大批實用性的技能型人才。特別是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,生產(chǎn)力布局的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,曹妃甸新區(qū)的開發(fā)建設(shè),我市對各類技能型人才的需求量不斷增加,并呈供不應(yīng)求之勢。據(jù)測算,今后5年,我市技術(shù)工人需增加20多萬人。這就要求我們必須從源頭抓起,更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育,全面提升人力資源的整體素質(zhì)。
發(fā)展職業(yè)教育,是促進就業(yè)的有效措施。就業(yè)是民生之本,是提高人民群眾幸福指數(shù)的核心體現(xiàn)。目前,我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢依然嚴峻。據(jù)測算,我市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)6萬人左右,需要再就業(yè)的5萬人左右,農(nóng)村富余勞動力需要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的還有13萬多人,就業(yè)壓力將會長期存在。促進社會就業(yè)再就業(yè),必須大力發(fā)展職業(yè)教育,普遍提高城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化,把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進城市就業(yè)的重要措施,特別是要加強新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓,提高城市就業(yè)率。
發(fā)展職業(yè)教育,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。解決“三農(nóng)”問題,必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,一方面要引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),推進城鄉(xiāng)一體化進程;另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強職業(yè)教育,提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。目前,我市農(nóng)村勞動力整體文化水平偏低,受過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓的不到10%。大力發(fā)展職業(yè)教育,加強農(nóng)村勞動力培訓,使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,是新*建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)。
發(fā)展職業(yè)教育,是完善現(xiàn)代教育體系的必然要求?;A(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育共同構(gòu)成現(xiàn)代國民教育體系。目前,我市基礎(chǔ)教育、高等教育發(fā)展較快,但職業(yè)教育相對滯后?,F(xiàn)在,我市每年高中畢業(yè)生升學率達到60%左右,初中畢業(yè)生升學率達到86%,但每年仍有3萬多名學生不能升學而直接就業(yè)或待業(yè)。這些人都需要培訓以后才能更好的適應(yīng)崗位需要。也就是說,我市教育需求與教育資源供給以及社會需要之間仍有很大差距。這就要求我們進一步完善教育體系,在繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育的同時,加快職業(yè)教育發(fā)展,合理配置教育資源,實行教育合理分流,最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求。
總之,大力發(fā)展職業(yè)教育既是當務(wù)之急,又是長遠之計。我們要從經(jīng)濟更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進一步增強緊迫感和使命感,采取有力的措施,切實加強職業(yè)教育工作,加快職業(yè)教育的發(fā)展。
二、明確重點,突出特色,積極推進職業(yè)教育改革與發(fā)展
職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。發(fā)展職業(yè)教育,必須服務(wù)于*的現(xiàn)代化建設(shè),著力培養(yǎng)適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才;必須滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需求,為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、成才創(chuàng)造條件;必須與市場經(jīng)濟體制改革相適應(yīng),實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制;必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結(jié)合,實行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式,努力走出一條具有*特色的職業(yè)教育之路。
(一)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求,優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能人才,是職業(yè)教育的辦學方向,也是職業(yè)教育的生命之所在。要與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,不斷擴大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模,發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓。要突出抓好“三個圍繞”。即圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,加強技能型人才的培養(yǎng);圍繞曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè),大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟,加強技能型人才的培養(yǎng);圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加強技能型人才的培養(yǎng)。今后五年,我們要實施“四大工程”,即技能型人才培養(yǎng)培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村實用人才培訓工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程,這四大工程將惠及千家萬戶,各縣(市)區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,認真組織實施,務(wù)必取得成效。
(二)推進體制機制創(chuàng)新,形成多元化辦學格局。發(fā)展職業(yè)教育,要面向市場,發(fā)揮政府主導作用,同時要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進一步整合職業(yè)教育資源,優(yōu)化職業(yè)教育布局,加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,辦好一批起骨干示范作用的職業(yè)院校。積極辦好公辦職業(yè)院校,大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。推動公辦職業(yè)院校辦學體制改革與創(chuàng)新,深化內(nèi)部管理體制改革。把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃,落實支持民辦教育發(fā)展政策,鼓勵和引導社會資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊伍建設(shè)、招生和學生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學校要一視同仁。鼓勵大中型企業(yè)利用現(xiàn)有資源,建立職業(yè)教育公共實訓基地,開展有償服務(wù)。
(三)以就業(yè)為導向,進一步提高辦學水平和質(zhì)量。從一定意義上講,職業(yè)教育就是就業(yè)教育。只有堅持面向市場,以就業(yè)為導向,職業(yè)教育才有旺盛的生機與活力。一是要全面實施素質(zhì)教育。加強改進職業(yè)院校德育工作,突出以敬業(yè)、誠信為重點的職業(yè)道德教育,加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。堅持手腦并用、做學合一的教學原則,突出學生動手能力和職業(yè)技能的訓練。要深化職業(yè)教育教學內(nèi)容、教學方法改革,培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學制安排等,都要適應(yīng)企業(yè)和社會需求,著力提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。二是要加強實訓基地建設(shè)。實踐教學環(huán)節(jié)是職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。加大投入力度,做好實訓基地的規(guī)劃建設(shè)和管理,重點建設(shè)一批專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓基地。進一步完善職業(yè)教育實訓體系,切實抓好實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng),努力做到學校教育和就業(yè)“零距離”。三是要積極推進人才培養(yǎng)模式改革。要改變傳統(tǒng)的以學校課堂為中心的人才培養(yǎng)模式,推動職業(yè)院校與企業(yè)的緊密結(jié)合,大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)。有條件的地方和學校,學生可以一面在學校學習,一面在企業(yè)工作,工學結(jié)合、半工半讀,為學生畢業(yè)后順利就業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷畢業(yè)證書的同時,應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
(四)加強農(nóng)村職業(yè)教育工作,不斷增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力。今后,我市新增勞動力的主要來源在農(nóng)村,農(nóng)村初高中畢業(yè)生不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量,也是產(chǎn)業(yè)工人的后備軍,搞好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓具有特殊重要的意義。制定農(nóng)村職業(yè)教育培訓規(guī)劃,面向農(nóng)村、農(nóng)民廣泛開展職業(yè)教育培訓,注重多樣性、靈活性和實用性。各級各類學校要擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模,充分利用廣播電視、自學考試、遠程教育等方式,發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。要大力加強縣級職教中心建設(shè),把職教中心建設(shè)與普通高中建設(shè)放在同等重要的位置,各縣(市)區(qū)要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心。全市要以國家重點扶持建設(shè)1000所縣級職教中心為契機,重點建設(shè)好一批起帶頭和示范作用的縣級職教中心。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設(shè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校。結(jié)合全省實施規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設(shè)計劃,我市要重點建設(shè)一批示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校。要大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,把教育培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來,大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
(五)加強教師隊伍建設(shè),提高教師綜合素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)技能型人才,關(guān)鍵要有一支綜合素質(zhì)較高、實踐能力較強的教師隊伍。要建立職業(yè)院校繼續(xù)教育制度,加強職業(yè)教育師資培訓基地建設(shè),提高教師的教學水平和教學能力,重點培養(yǎng)一批教育名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”骨干教師。要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度,制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策,支持企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、高技能人才擔任職業(yè)院校專業(yè)教師或?qū)嵙曋笇Ы處?。要推行教師全員聘任制和崗位管理制度,建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的機制。要深化內(nèi)部收入分配制度改革,充分調(diào)動廣大教師的積極性。
三、加強組織領(lǐng)導,為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動者,是今后一個時期的重要任務(wù)。要精心組織,明確責任,加大工作力度,確保各項措施落到實處。
一是加強領(lǐng)導,科學規(guī)劃。各級黨委、政府要把發(fā)展職業(yè)教育擺上重要議事日程,進一步強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設(shè)等方面的領(lǐng)導職責,著力解決職業(yè)教育體制、投入、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題,促進職業(yè)教育與其它教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步健全完善我市的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,努力實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。各縣(市)區(qū)也要建立職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。市直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責范圍,加強協(xié)調(diào)配合,滿腔熱忱地支持職業(yè)教育的發(fā)展,形成齊抓共管的工作機制。
二是加大投入,多方支持。要加大對職業(yè)教育的支持力度,建立政府投入為主、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制。今后一個時期,我市將安排專項經(jīng)費重點用于支持職業(yè)教育實訓基地建設(shè),包括對縣級職教中心建設(shè)的支持。各縣(市)區(qū)政府都要安排職業(yè)教育專項經(jīng)費。從20*年起,城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%。今年市本級在城市教育費附加中安排了5200萬元,高于這個比例,各縣(市)區(qū)也要做到不低于這個比例安排。各縣(市)區(qū)要落實好按照每人每年1元的標準安排成人教育費用,統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設(shè)和培訓。任何部門不得以任何理由截留、挪用職業(yè)教育專項經(jīng)費和職業(yè)院校學生學費。
三是落實政策,明確措施。認真貫徹落實國家、省提出的促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策,結(jié)合實際制定配套措施。要進一步推進畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度,使學校教學與勞動就業(yè)更緊密的結(jié)合。深化勞動人事制度改革,加快制定優(yōu)秀技能人才獎勵政策,逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入,切實改變勞動用工、人才選拔中片面追求高學歷而輕視技能的做法,形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵機制。
同志們,大力發(fā)展職業(yè)教育,是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府做出的重要決策。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作的新局面,為建設(shè)繁榮文明和諧新*做出新的更大貢獻!