導語：淺談地方人大常委會教科文衛(wèi)工委如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點提出來的重大戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各個方面的共同努力。其核心要求是以人為本，即在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會的工作涉及精神文明、社會發(fā)展領(lǐng)域的主要方面，關(guān)系到人民群眾的根本利益，為社會各階層所廣泛關(guān)注，這與構(gòu)建社會主義和諧社會的核心要求是相一致。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，充分發(fā)揮人大常委會教科文衛(wèi)工委的作用有著非常重要的意義。筆者結(jié)合工作實踐，擬從以下幾方面淺談地方人大常委會教科文衛(wèi)工委如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用。

一、以科學發(fā)展觀為指導，明確工作思路

教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。作為地方人大常委會的工作部門，教科文衛(wèi)工委當前首要的任務(wù)就是要采取措施，督促政府切實落實科學發(fā)展觀，協(xié)助和服務(wù)常委會工作，為構(gòu)建和諧社會作出努力。要具體落實這一目標，就必須在觀念認識上有一個較大的突破，緊扣構(gòu)建和諧社會的主題，從實際出發(fā)，認真研究、掌握教科文衛(wèi)領(lǐng)域工作的規(guī)律，明確工作思路和重點。

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為廣州市新的城市中心區(qū)，天河區(qū)教科文衛(wèi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于歷史欠帳較多，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施等方面，教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域面臨的矛盾和問題還比較突出，與人民群眾的要求有不小的差距。如何促進教科文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展，是天河人大常委會教科文衛(wèi)工委的重要任務(wù)。因此，本屆以來，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委緊扣構(gòu)建和諧社會的主題，從天河實際出發(fā)，深刻理解教科文衛(wèi)領(lǐng)域工作的規(guī)律，明確工作思路，協(xié)助常委會切實有效地開展監(jiān)督工作，促進了天河教科文衛(wèi)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是把“文化優(yōu)區(qū)、教育強區(qū)、科技興區(qū)”作為重點，把解決教育均衡發(fā)展作為大事抓，堅持全面發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，努力促進與經(jīng)濟快速發(fā)展相適應的教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展機制的構(gòu)建。開展了關(guān)于醫(yī)療、教育、文化、科技等方面內(nèi)容的專題調(diào)研共10多次，其中，涉及到教育的就有4次。二是把握教科文衛(wèi)領(lǐng)域的工作規(guī)律，先后開展了人口與計劃生育、體育和文物等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，促進政府及有關(guān)部門落實科學發(fā)展觀，依法行政，嚴格執(zhí)法。三是召開全區(qū)教科文衛(wèi)工作會議，促進教科文衛(wèi)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同促進教科文衛(wèi)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，區(qū)博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已提上了重要議事日程，中小學校布局調(diào)整工作正穩(wěn)步實施，學校教育教學質(zhì)量逐步提高，天河軟件園的建設(shè)步伐正在加大等，天河教科文衛(wèi)事業(yè)正逐步走向全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出監(jiān)督工作重點，找準監(jiān)督切入點、突破口

人大工作的出發(fā)點和落腳點是為了代表好、維護好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。突出監(jiān)督工作重點，找準監(jiān)督切入點、突破口，是切實維護廣大人民群眾根本利益，促進和諧社會構(gòu)建的關(guān)鍵。作為地方人大工作部門，教科文衛(wèi)工委必須緊圍繞常委會工作部署，圍繞關(guān)系到廣大群眾的切身利益、社會反映強烈的熱點難點問題，堅持“以人為本、突出重點、主攻熱點和難點”的原則，抓大事，工作不言多、不言少，只求好，做好常委會的助手和參謀，有效地促進和諧社會的建設(shè)。

（一）協(xié)助常委會切實開展執(zhí)法檢查，加強對本行政區(qū)內(nèi)關(guān)系到社會發(fā)展和國計民生的法律法規(guī)貫徹實施情況進行有效監(jiān)督。人口與計劃生育法、文物保護法和體育法是非常重要的法律，關(guān)系到基本國策和科學發(fā)展觀的落實。近年來，天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委緊緊圍繞常委會工作部署，為了促進這三部法律在我區(qū)的貫徹實施，督促政府落實科學發(fā)展觀，依法行政，嚴格執(zhí)法，更好地推動我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，協(xié)助組織開展了上述三部法律及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見和建議，引起政府的高度重視，促進了一些問題的解決。如區(qū)政府加大了對流動人口計生工作的宣傳力度，健全和完善了流動人口計生工作綜合治理的機制，較好地促進了天河區(qū)的計生工作。在區(qū)人大常委會的關(guān)注下，體育設(shè)施不足和部分公共體育設(shè)施沒有得到充分利用的狀況也正在逐步改善，區(qū)博物館和劉永福紀念館建設(shè)進程得以加快。

（二）關(guān)注民生民利，開展專題調(diào)研，為常委會提供有關(guān)資料和政策法律依據(jù)，促進群眾廣為關(guān)注的熱點難點問題的解決。幾年來，天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委始終把人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為工作重點，把群眾的利益放在第一位，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，以實際的行動切實維護好廣大群眾的根本利益。無牌醫(yī)療機構(gòu)多、教育教學質(zhì)量不夠高、教育發(fā)展不均衡等問題都是群眾普遍關(guān)心并反映強烈的問題，教科文衛(wèi)工委先后對這些問題開展了專題調(diào)研。*年8月，教科文衛(wèi)工委組織對民辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展情況開展專題調(diào)研，督促政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式，搞好服務(wù)，加大取締無牌無證醫(yī)療機構(gòu)的力度，促進了民辦醫(yī)療行業(yè)的規(guī)范、公平、有序、健康發(fā)展。*年11月，針對城市化進程中，備受群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)教育“二元結(jié)構(gòu)”問題，開展了關(guān)于原村辦小學現(xiàn)狀和發(fā)展情況專題調(diào)研，引起區(qū)委和政府的重視。此外，還針對不少市民和代表對文體設(shè)施、教育發(fā)展、外來就業(yè)人員子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等反映強烈的問題開展專題調(diào)研，促進了相關(guān)問題的有效解決。

三、探索監(jiān)督工作的新形式、新方法，提高監(jiān)督工作實效

監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果的重要手段和途徑，體現(xiàn)人大監(jiān)督成效的主要標志是監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督意見的落實程度。因此，近年來，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委積極探索監(jiān)督工作的新形式、新方法，由注重面上監(jiān)督向點面結(jié)合監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督的針對性；由一次性監(jiān)督向連續(xù)性跟蹤監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；由注重監(jiān)督過程向過程與結(jié)果雙注重的轉(zhuǎn)變，切實抓好監(jiān)督意見的落實，協(xié)助常委會提高監(jiān)督效果。如*年2月，當區(qū)政府向人大報送《關(guān)于天河區(qū)中小學校布局調(diào)整實施方案》，并提請常委會審議時，為提高審議質(zhì)量，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委事前召開了區(qū)部分學校校長座談會，深入到區(qū)部分學校調(diào)查了解。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了對原方案的修改意見提供常委會審議，常委會對工委提出的修改意見非常重視，反饋給區(qū)政府，區(qū)政府據(jù)此作了局部調(diào)整和修改，該方案最終在常委會會議上獲得了通過。為了解中小學校布局調(diào)整實施情況，強化對人大常委會討論決定的重大事項的落實情況跟蹤監(jiān)督，促進監(jiān)督意見的落實，教科文衛(wèi)工委于*年11月上旬進行了專題調(diào)研，掌握了大量的第一手材料，為常委會再次專題審議作了比較充分的準備。11月下旬，常委會主任會議聽取審議了區(qū)政府關(guān)于天河區(qū)中小學校布局調(diào)整實施情況的報告。區(qū)政府根據(jù)人大的監(jiān)督意見，對原方案再次作出調(diào)整。

深入調(diào)查研究，強化對人大監(jiān)督意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督工作有成效，這是天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委近年來在實踐中不斷探索出的辦法。根據(jù)常委會的工作部署，教科文衛(wèi)工委將繼續(xù)協(xié)助常委會對中小學校布局調(diào)整實施跟蹤督促，以促進天河教育的均衡發(fā)展。

四、加強與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。作為地方人大工作部門，教科文衛(wèi)工委要協(xié)助常委會認真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。本屆以來，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委始終把為人大代表履行代表職務(wù)提供服務(wù)作為一項重要工作。共組織了代表參與執(zhí)法檢查35人次、專題調(diào)研51人次、視察14人次、專業(yè)小組活動15人次，充分發(fā)揮了代表當政議政的作用，增強了代表依法履行職責的責任感，調(diào)動了積極性，促進了教科文衛(wèi)工委各項工作的順利開展。

五、增強履職能力，夯實監(jiān)督基礎(chǔ)

人大工作的性質(zhì)決定監(jiān)督者必須思路清、業(yè)務(wù)精。因此，必須深入調(diào)查研究，加強自身建設(shè)，為開展監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新調(diào)研方式，深入調(diào)查研究，提高知情度。調(diào)查研究是做好人大教科文衛(wèi)工作的前提和基礎(chǔ)，搞好監(jiān)督工作，必須對被監(jiān)督者的工作有全面的了解，知情知政。一直以來，天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委把調(diào)查研究作為知情知政的主要手段，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，取得較好的效果。如*年4月，在開展關(guān)于我區(qū)基礎(chǔ)教育狀況專題調(diào)研時，聘請省教科所專家參與調(diào)研，并由其負責技術(shù)層面的工作。歷時8個月，通過采取數(shù)據(jù)分析、實地考察和比較研究的方法，深入開展專題調(diào)研。這次調(diào)研所提出的意見和建議，引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。通過調(diào)研使教科文衛(wèi)工委對相關(guān)部門的情況有了更進一步的了解，也密切了相互之間的溝通聯(lián)系。此外，還注重在召開常委會會議和主任會議前，根據(jù)涉及工委工作的會議議題，組織開展調(diào)研。如*年3月，為了配合常委會加強對醫(yī)療衛(wèi)生工作的監(jiān)督，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委開展了關(guān)于區(qū)屬醫(yī)院發(fā)展情況的調(diào)研，廣泛聽取意見，在常委會聽取審議區(qū)政府關(guān)于區(qū)屬醫(yī)院發(fā)展情況的匯報時，提出了有針對性和可操作性的意見，引起政府及其職能部門的重視。會后，區(qū)衛(wèi)生局召開了局領(lǐng)導班子會議，認真研究落實整改措施，并積極向工委反饋整改意見。

（二）加強自身建設(shè)，提高工作能力和水平。作為監(jiān)督者必須堅持不斷加強自身建設(shè)，重點掌握人大工作的專門知識，熟悉人大工作的議事規(guī)則、工作程序和工作制度，不斷提高專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力，只有這樣才能做到有的放矢。近年來，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委把加強自身建設(shè)，提高工作整體效能擺在重要位置。一是認真研究和掌握教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法律法規(guī)，加深理解教科文衛(wèi)事業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律、特點及在建設(shè)和諧社會中的作用。每次執(zhí)法檢查和調(diào)研，都堅持法律法規(guī)的學習。二是關(guān)注世界科技進步發(fā)展的特點和趨勢，努力把握先進生產(chǎn)力和先進文化的脈搏。三是認真組織學習考察和工作交流活動，定期召開工委工作交流會，開闊視野，吸收好的經(jīng)驗，增強自身能力。四是加強業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力。通過加強自身建設(shè)，使工委的工作方法和工作作風適應人大工作的需要，促進了教科文衛(wèi)各項事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧天河作出了貢獻。