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所謂科學的發(fā)展觀，就是用科學的世界觀和方法論來看待和解決要不要發(fā)展，為什么發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展的問題。黨的十六屆三中全會《決定》明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。這是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的升華，是執(zhí)政理念的重要飛躍。落實科學發(fā)展觀，就是要進一步認真學習貫徹落實“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會進而實現現代化宏偉事業(yè)的建設，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)建設。

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歷史和現實反復告誡我們，只抓經濟建設，忽視政治文明、精神文明，忽視各項社會事業(yè)的全面進步和人的全面發(fā)展，忽視人與自然的和諧相處和經濟的可持續(xù)發(fā)展，即使經濟一時搞上去，遲早也要掉下來，并可能付出沉重的代價。隨著改革開放步伐的加快和經濟全球化，我國經濟增長和人民富裕、社會發(fā)展和經濟發(fā)展、農村發(fā)展和城市發(fā)展、經濟發(fā)展和資源保護等方面不相協(xié)調的現象日漸凸顯，這就要求我們在實踐中，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟與富民良性互動，實現人與自然的和諧相處，注重提升市民的整體素質。只有這樣，才能加快昆山實現江蘇省委書記李源潮要求昆山做全省“兩個率先”率先全面建設小康社會、率先實現基本現代化排頭兵的目標。

落實科學發(fā)展觀堅持經濟與富民良性互動

科學發(fā)展觀，堅持了“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的發(fā)展思想，明確了“為什么發(fā)展”的問題，提出以人為本，不斷提高人民生活水平為發(fā)展的最終目標。改革開放以來，昆山成功走出了一條獨具特色的“昆山之路”。如今，昆山平方公里的土地已經成為一塊投資創(chuàng)業(yè)的熱土。這里，每天引進國際資本超過萬美元，實現出口貿易超過萬美元，創(chuàng)造的財政收入超過萬元?！痢聊耆型瓿蓛|元，財政收入億元，進出口總額億美元。累計吸引來自全球個國家和地區(qū)的多個項目的億美元的國際資本，實際利用外資億美元。勤勞智慧的昆山人用年時間，實現了農業(yè)小縣躋身全國強縣的大跨越，一座現代化工商城市奇跡般崛起在長江三角洲。同志到昆山視察后說：“昆山發(fā)展很快，昆山城市很海派，昆山市民很文明?！?/p>

然而，在外向型經濟突飛猛進的同時，昆山人收入盡管也有了較大的提高，但與經濟發(fā)展不相適應。市委書記曹新平在接受新華社記者采訪時說：“雖然昆山人均收入的絕對數并不低，但增長速度明顯滯后于經濟增長，尤其是農民人均收入增幅，多年來一直在％左右徘徊，這個局面不改變，將直接影響昆山實現‘兩個率先’的進程，將直接影響科學發(fā)展觀的落實?！?/p>

昆山市委、市政府從年開始，構筑安民“三道保障線”：一是實行征使用土地補償“年薪制”。在招商引資中征使用了大量土地，年以來，昆山市改變過去征用土地一次性補償為按年補償，每年每畝責任田補元，自留地補元，口糧田補元，年年結付，年年兌現，使失地農民長期受益。二是全面實施農村社會保障制度。年實施的農村最低生活保障覆蓋率達到％，即城鎮(zhèn)居民人均月收入低于元、農村居民人均年收入低于元的全部納入“低保”范圍。××年實施的農民基本養(yǎng)老保險參保率達到％，凡男滿歲、女滿歲，每月可以領取基本養(yǎng)老金～元，每年市財政要補貼萬元?！痢聊暝聦嵤┑霓r村基本醫(yī)療保險制度，參保率已達％。同時，實行動遷保障，實行“拆一還一”的動遷政策，全市編織了一張老有所養(yǎng)、病有所依、貧有所濟的“安全網”。據了解，昆山市每年財政補貼農民的資金達億元。

××年，昆山市開始實施了富民“三有工程”，即“人人有技能，個個有工作，家家有物業(yè)”?！痢聊?，全市每天新增私營企業(yè)家，每天新增就業(yè)崗位個，全年私營企業(yè)為外資企業(yè)配套服務額突破億元，民資投入累計突破億元，注冊私營企業(yè)突破萬家。同時，計劃用年時間，使全市％的農戶擁有物業(yè)，％的勞動者具有初級以上技能，％以上的勞動力有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

落實科學發(fā)展觀實現人與自然的和諧相處

落實科學發(fā)展觀，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，加強對自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，努力建設節(jié)約資源型和生態(tài)保護型社會，確保經濟增長和人口、資源的協(xié)調發(fā)展。

昆山市在發(fā)展外向型經濟的過程中，不斷更新環(huán)保理念，從最初的“既要金山銀山，又要綠水青山”，“不管金山銀山，有污染的不能進昆山”，到“有了綠水青山，才有金山銀山”。近年來，昆山市突出做好“水”和“綠”兩篇文章，目前，城區(qū)上空“三線”電話線、供電線、電視線入地，拆墻建綠、辟地增綠、見縫插綠；農村開展“清潔村莊、清潔家園、清潔河道”活動，打造國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和國家生態(tài)示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。占地萬平方米的中央公園、萬平方米的城市廣場大氣、現代；柏廬廣場、玉山廣場、兒童公園精巧、秀美，在城市建筑群中顯得格外跳眼；玉峰山西部景區(qū)和畝的森林公園是城市大“綠肺”；新建的黃浦公園、濱江公園等為城市環(huán)境錦上添花。據不完全統(tǒng)計，昆山建成區(qū)綠化覆蓋面積達公頃，人均公共綠地面積平方米，園林式居住區(qū)比例達％，道路綠化普及率％。每年億元的綠化投入使城區(qū)的綠化覆蓋率達到％，專家論證通過了《昆山城市森林生態(tài)系統(tǒng)》，給昆山描繪了一幅壯麗的“綠色昆山”圖景，森林遍及城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融入森林，它以昆山地理、氣候、土壤、地貌、水系等自然條件為依托，以“林網”、“水網”為框架，構建起“三環(huán)兩區(qū)一鏈、四橫三縱四片、多廊多帶多點、林水交融一體”的多層次、多功能的森林生態(tài)網絡體系。

目前，昆山平方公里中，除河道、湖泊所占面積外，還有萬畝農田保護區(qū)；擁有萬畝的生態(tài)旅游區(qū)，包括集農業(yè)科技開發(fā)示范、現代農業(yè)旅游觀光為一體的國家農業(yè)綜合開發(fā)現代化示范區(qū)和一個種植多種苗木花卉、以“回歸大自然”為主題的丹桂園，基本達到了總理在中國東部一座大城市考察時提出的用地規(guī)劃“三分指標”（即三分之一建設，三分之一農用，三分之一生態(tài)）的要求。

昆山今年又提出進一步轉變發(fā)展思路，推進經濟社會與環(huán)境建設的共贏互進；轉變經濟增長方式，強化綠色理念，走循環(huán)經濟之路；轉變城市發(fā)展模式，打造最佳人居環(huán)境；轉變傳統(tǒng)生活消費習慣，倡導和普及先進的生態(tài)文化；轉變管理方法，創(chuàng)新環(huán)境保護體制機制，力爭用～年時間，把昆山建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人和自然和諧相處的國家生態(tài)市。

大力發(fā)展循環(huán)經濟，是昆山實現人與自然和諧相處的一大特色。目前，全市建成各類環(huán)保再生企業(yè)家，總投資億多元，年消化工業(yè)固廢能力超過萬噸。一批環(huán)保再生企業(yè)使全市形成了“資源——產品——消費——再生資源”循環(huán)經濟。

落實科學發(fā)展觀注重市民素質的整體提升

落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面需求和促進人的全面發(fā)展。

人是社會進步的主體，是生產力中最具決定性的因素，人才資源是第一資源。成就大業(yè)，人才為本。有了高素質人才隊伍，就有了發(fā)展后勁。人才鋪就“昆山之路”，這是昆山人總結二十多年發(fā)展歷程得出的結論。早在昆山開發(fā)區(qū)初創(chuàng)時期，昆山就提出“發(fā)展經濟，人才先行”的口號。八十年代初期，引進上?！靶瞧谔旃こ處煛焙汀叭€”企業(yè)，集聚了一批國內人才。昆山又在全省較早地開辦人才市場?，F在，每年舉辦各類人才招聘會多期，成立博士后工作站，興建留學人員創(chuàng)業(yè)園，啟動實施“工程”。截至××年，全市人才總量達到萬人，每萬人中人才擁有量居全省縣市之首。公務員之家版權所有

在大量引進人才的同時，昆山人堅持樹立科學的人才觀，把品德、知識、能力、成果和業(yè)績作為衡量人才的標準。只要有一技之長，就會創(chuàng)造條件，使其能夠人盡其才。昆山根據本地產業(yè)發(fā)展的需要，加快發(fā)展高等職業(yè)技術教育，引進蘇州大學應用技術學院、硅湖職業(yè)技術學院、托普信息技術學院、臺灣登云職業(yè)技術學院、洛陽外國語學院昆山分院、清華科技園昆山分園，加快職業(yè)技術人才的培育。據測算，這些學院全部投入運行，昆山每年可以增加萬多名大專以上職業(yè)技術人才。

為提高市民文明素質，提升城市品位，昆山市提出圍繞“愛昆山、講道德、守秩序、樹新風”為主題的文明素質提升工程，用年時間，實現社會秩序進一步改善，文明新風得到弘揚，全民學習風氣更加濃厚，公民道德建設全面深化，市民文明素質明顯提升，城市形象嶄新塑造，城市品位顯著提高。

隨著外向型經濟的迅猛發(fā)展，昆山已經成為一座移民城市。截至××年，全市登記的外來人口達萬人，境外人口萬人，與本地人口相比，接近％。因此，昆山市委、市政府提出開展服務“新昆山人”、教育“新昆山人”活動。開展了“百名文明新市民”評選；把“新昆山人”納入學習型城市建設的范疇，去年名“新昆山人”接受了正規(guī)就業(yè)培訓；為吸納“新昆山人”子女入學，全市投資萬元，共吸納名“新昆山人”子女入學；編輯發(fā)放了《昆山新市民幸福指南》小冊子，為“新昆山人”全方位了解昆山、熟悉昆山、知曉昆山提供了幫助。