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落實科學發(fā)展觀，推進農村經濟發(fā)展

最近，西班牙有學者指出：全球17億多的高層次消費者人均每天消費超過20歐元，如果全球63億人都來模仿這些消費者的消費習慣，全不的水、能源、木材、礦藏、土地發(fā)展要做到滿足人類需求的同時又不破壞我們賴以生存的物質根基。

中國是人口大國，中國的建設事業(yè)始終不能離開自己的國情。同人的成長一樣，中國共產黨在建設事業(yè)中對國情的認識也是逐漸成熟起來的。我們全黨開展的關于科學發(fā)展觀的學習和討論，更是體現了黨在思想、理論和實踐上的成熟。為什么要開展科學發(fā)展觀的學習和討論？其又有什么重要意義？它對中國今后的社會發(fā)展具有何等影響？公務員之家版權所有

一、科學發(fā)展觀含義

怎樣的發(fā)展才是科學發(fā)展？科學發(fā)展觀的完整表述是：以人為本，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。一般而言，符合事物發(fā)展規(guī)律為科學。那么發(fā)展的規(guī)律是什么？簡而言之，發(fā)展的規(guī)律是符合人的發(fā)展要求。這是因為：

一是發(fā)展的主體是人，發(fā)展的根本問題是人的發(fā)展，其他的問題都是由此而出發(fā)。如果發(fā)展的結果是物不是人，就是本末倒置，是發(fā)展的異化。

二是發(fā)展的基礎是人的需求的滿足，而人的需求是多方面、多層次的。只有著眼于滿足人的多方面、多層次需求從而全面的發(fā)展，才是符合類發(fā)展規(guī)律的科學發(fā)展。滿足基本生活需求，要有把飯吃、有衣穿、有房住；滿足健康需求，要保證有病能醫(yī)；滿足知識需求，就要有接受教育的機會；滿足娛樂需求，就要有相應的設施，如此等等。相反，顧此失彼或單純追求某一方面滿足的發(fā)展，就不是科學發(fā)展。

三是人的需求的滿足是有限制或有條件的，而最大的限制條件是人類賴以生存和發(fā)展的大自然。人的發(fā)民過程實際上是人與自然互動的過程，當我們無節(jié)制地滿足自身需求的時候，必然加劇人與自然的矛盾，最終危及人自身的生存和發(fā)展。人的需求的滿足，必須以人與自然和諧為前提，人與自然和諧發(fā)展基礎上的發(fā)展才是科學發(fā)展。同時人的發(fā)展是一個通過代傳承不斷延續(xù)的過程，當代人的發(fā)展必須顧及后代人的生存發(fā)展，所以當代人必須承擔起科學發(fā)展從而保證人類可持續(xù)發(fā)展的責任。

二、落實科學發(fā)展觀的六大亮點

科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義經濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的一次升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，從2004年落實科學發(fā)展觀開始。我國各級政府進行了多方位的探索，并初步摸索出了一套行之有效地做法，取得一定成效，形成了幾大亮點。

㈠是“以人為本”厘清發(fā)展宗旨。

發(fā)展的主體是人?！耙匀藶楸尽币彩锹鋵嵖茖W發(fā)展觀的重要體現，主要有三個方面。一是扭住“民主之本”千方百計促進就業(yè)。從2004年以來，全國各地堅持政府的目標責任，“多管齊下”促進就業(yè)。上海、江蘇建立了城鄉(xiāng)一體化勞動力市，北京、鄭州等地對彈性就業(yè)實行補貼等等。2005年，政府實施了“三年50萬新技師培養(yǎng)計劃”，正式啟動了免費培訓，轉移農民的“陽光工程”。我們鄉(xiāng)在這兩年來，也舉辦了菌草香菇栽培、殘疾人勞動技能培訓等各種培訓班12期，參訓群眾達2276人次。

二是著力抓好社會保障工作。據統計，我國城鄉(xiāng)貧困人口、失業(yè)和下崗職工、殘疾人、農民工等困難群體大約有1.4-1.8億人。但2003年以來，我國社會保障方面下了功夫，新突破不斷，社會保障制度被寫入憲法，農村居民最低生活保障得到基本落實，新型農村合作醫(yī)療試點工作正在逐步展開，社會保障的各項措施政策逐漸地滲入到農村。

三是大力維護群眾權益。群眾的合法權益得到有效保護，特別是農民工工資拖欠的歷史遺留問題得到基本解決。

㈡城鄉(xiāng)統籌群眾“三農”新路

反哺“三農”力度加大。自從2004年中央1號文件出臺以來，扶持農業(yè)發(fā)展力度前所未有。一減免，三補貼和放開糧食購銷市場等三大制度得到充分落實。經統計顯示，2005年全國為農業(yè)提供了2000多億元的財政支持，其中稅收減免和直接補貼就達460億元。

㈢“和諧社會”成為現代化建設目標

目前，我國人均gdp已突破1000美元，根據國際經驗，這既是機遇難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風險的“矛盾凸顯期”，很多國家由此進入了更窮或更富的分軌。中央領導多次強調，要謹防重蹈一些國家的覆轍，避免發(fā)生由貧富懸殊、失業(yè)人口增多等引發(fā)的社會動蕩和倒退危機。為此，黨的十六屆四中全會明確提出：要適應我國的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。中國要發(fā)展，社會不能亂，這已經成為各界人士的共識。目前我國穩(wěn)定形勢仍然非常嚴峻。據2005年中國《社會藍皮書》的數據，從1993年至2003年，我國群體性事件數量由1萬起增加到6萬起，參與人數也由約73萬增加到約307萬。因此，穩(wěn)定問題一直是各級黨、政高度關注的問題，也是建設和諧社會之必須。

㈣土地得用走向集約型

人多地少的國情要求我們必須減少占地，而經濟的發(fā)展又必然要占用一定的土地，這一對關系可持續(xù)發(fā)展與人民福祉的矛盾如何解決？一直以來都是各級黨委、政府把要探索和解決的問題。黨中央、國務院在2004年宣布實行了“最嚴格的土地管理制度”，二年來的嚴格控制，有效地制止了土地的泛濫開發(fā)。

㈤“循環(huán)經濟”躍上發(fā)展前臺

在我們農村，我們可以發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。例如，今年在崇儒村開展沼氣推廣工作，不僅是新農村建設的一個側面，也是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的一個試點。通過圈養(yǎng)家禽家畜，來增加農民收入，再以家禽家畜的糞便，通過沼池發(fā)酵后，成為我們日常燃料能源。

㈥縮小貧富差距，譜寫共同富裕新篇章

共同致富是我們發(fā)展的理想目標，但近年來，我們貧富差距卻呈現不斷拉大的態(tài)勢。世界銀行的一份報告指出，中國是過去20年里貧富差距擴大速度最快的國家。據中國社科院朱慶芳研究員介紹，2003年我國基尼系數已擴大到0.5左右，城鄉(xiāng)級收入差距擴大到3.23倍，東西部gdp擴大到2.52倍，行業(yè)最高與最低工資比例擴大到6.1倍。中央也意味到了這點，為了縮小地區(qū)差距，2004年中央提出了“中部崛起”戰(zhàn)略，這表現了我國經濟已由“單極增長”進入全面協調發(fā)展新階段。

三、當前我們經濟和社會發(fā)展存在不和諧的矛盾和問題

經濟發(fā)展有自身的規(guī)律。由于政治體制改革的滯后、，有些急功近利的人為了追求“政績”，轉而片面追求gdp，離開經濟發(fā)展的規(guī)律大搞浮夸的一套，再加上有的政府官員參雜了個人的私利(如王懷忠官商勾結，套取國家資財等腐敗行為)，有的地方甚至提出了“以gdp論英雄”的口號，使經濟的發(fā)展偏離了健康持續(xù)的軌道，造成了重復建設，浪費了人力和物力，環(huán)境嚴重惡化，后是要不設想。

十六屆六中全會指出，目前我國社會上總體是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，我們提出構建和諧社會，正是為了解決這些不和諧的問題。中央文件說我產有不少影響社會和諧的矛盾和問題，如果說嚴重一點，這些不和諧問題還是非常嚴峻的，是我們必須高度重視的。當前有哪些不和諧的和問題呢？主要有五個方面。

1、收入差距拉大，社會不同階層發(fā)展不和諧。收入差距拉大是市場經濟發(fā)展的必然后果，但是拉大幅度過大過快超乎我們的預期?，F在，大家從感性認識都可以體會，我們身邊有腰纏億萬的大款，也有月收入不到四五百元的農民工，這個貧富差距明顯啊!但是感覺不能說明本質問題，要說明本質問題，我們必須進行理性的分析，要有理論分析的工具。一般我們用基尼系數來分析社會貧富差距狀況。基尼系數是一個從0到1的數值，基尼系數是0，就是說全社會所有人在財富占有上沒有任何差距；基尼系數是1，表明社會的所有財富都被一個占有了。當然以上兩種狀況在客觀現實當中都不會出現，這是一種極端的極限狀況，相當于我們數字上說的無窮大無窮小，所以基尼系數是一個在0到1之間的數值。基尼系數在0.2之下，一般說明這個社會處于絕對平均的狀態(tài)，而絕對平均狀況也是一種不公平的狀態(tài)，不利于生產力的發(fā)展；基尼系數在0.2到0.4之間是正常的；基尼系數突破了0.4，在國際上認為是突破了貧富差距的一個警戒線；基尼系數如果達到0.6，就被認為這個社會的貧富處于危險狀況。我們國家的情況如何呢？我們國家1980年基尼系數是0.28，到2004年，根據我們公認的官方統計，我們的基尼系數是0.458，按照這個數值，已經突破了世界公認的警戒線，說明我們貧富差距拉大的幅度過大過快。

理論界對這個問題有爭論，有人說不能把基尼系數作為衡量任何一個國家的普通標準，他說中國13億人，960萬平方公里，你和一個小國家，例如新加坡比，它是一個城市島國，才200萬人，都有一個基尼系數比較，可能具有不可比性，這個說法有一定道理。比如我們統計各個省的基尼系數，每個省的基尼系數沒有0.4超過的，那都處于正常狀態(tài)，而我們每一個人省人口至少幾千萬，都相當于一個中等國家，甚至相當一個大國的人口，像河南、四川、山東都是1億多人口，世界上超過1億的國家不過就六七個，可是從各個省的統計數字看，基尼系數沒有超過0.4的。即使有這個情況，理論界和我們的政府部門還是公認我們的貧富拉大的過大過快了。

2、城鄉(xiāng)差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧。1985年我們進行城市改革之后，中國的城鄉(xiāng)差距開始逐漸拉大，當然，以前的差距也很大，但是搞農村聯產承包責任制的時候一度縮小過，1985年之后差距在不斷拉大。1986年城鄉(xiāng)居民收入的倍數比，就是需市人均收入是農村人均凈收入的1.86倍，到了1990年提高到2.2倍，1995年提高到2.71倍，到了2005年，雖然我們國家采取了很多惠農措施，城鎮(zhèn)居民的人均收入高達農民收入的3.22倍。這個比例是很高的，而且統計口徑還不一樣，農村人均凈收入是按照實物進行計算的，農民打下來的糧食沒賣出去，放在囤子里面，糧食屯在里面，那個要給你計價的，那是你的收入；農村養(yǎng)了牲畜，養(yǎng)了豬，豬還沒下崽呢，統計員就說你的豬下崽，每個崽多少錢，這是你的收入；農民第二年購買種子化肥和農藥，這些生產資料的開支也都計算在他的凈收入當中了。而我們城市居民人均收入不包括這些部分，享受很多隱性的福利待遇，比如說公費醫(yī)療，把這些因素考慮在內，中國城鄉(xiāng)居民收入倍數比高達5；1到6：1，而世界上城鄉(xiāng)收入平均的倍數比是1.75：1，這是我們社會發(fā)展不協調的一個最根本的表現。

3、區(qū)域差距拉大，區(qū)域發(fā)展不和諧。改革以來，縱向比較，各個地區(qū)經濟發(fā)展都很快，橫向比較，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展快很多，地區(qū)的差距就拉大。按照東中西部地區(qū)國內生產總值的倍數比來看，東部地區(qū)占全國經濟總量的比重是不斷提高的，由1980的50%提高到2003年的59%，西部地區(qū)和中部地區(qū)由30%和20%下降到24.5%和16.5%，各個地區(qū)經濟總量的幅度拉開了。當然，要求各個地區(qū)經濟總量一樣，這也不科學。各個地區(qū)由于自然狀況、歷史文化、資源稟賦、文化素質有很大的差別，要讓它的經濟總量達到一樣，這也是不符合實際的，這就好比說，要讓西藏的gdp總量跟廣東gdp總量一樣，這能辦到嗎？這相當于說，讓喜馬拉雅山的海拔跟珠江三角洲的海拔一樣高，這是不可能的。但是就人均hdp來講，應逐漸縮小和接近，可是東中西部地區(qū)人均gdp的幅度也在不斷拉大，東部地區(qū)人均gdp水平高出全國平均水平，1980年高34%，到了2003年就高出了53%。中西部地區(qū)人均gdp與全國平均水平的差距進一步擴大，中部地區(qū)由1980年占全國平均水平的88%下降到70%，西部地區(qū)則由占全國人均gdp的70%下降到2003年的59%。所以，人均差距的拉大，標志著東中西地區(qū)人民的收入水平、生活水平拉大了。這種地區(qū)差距的拉大會影響到地區(qū)與地區(qū)之間的關系，影響到中央與地方的關系，影響到民族關系。

4、經濟發(fā)展一條腿長，社會發(fā)展一條腿短，經濟社會發(fā)展不和諧。年經濟調整發(fā)展，改革開放28年以來，年均gdp增長速度是9.6%，全世界首屆一指，一花獨秀，可是我們各項社會事業(yè)的發(fā)展包括文化事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會保障事業(yè)等，則相對滯后，甚至是嚴重滯后?，F在教育、醫(yī)療、住房這三大民生問題，被老百性稱為新三座大山，老百姓編順口溜說：教育把父母逼瘋、住房把錢包掏空，醫(yī)療把生命前送終。當然了，這些說法有些夸張了。不過確實也反映了上學難、看病難、住房難已經成為老百姓呼聲極高的問題。

老百姓的這些反映是不是跟實際相符合呢？我們說根據實際情況看，確實也反映了我們社會事業(yè)嚴重滯后的狀況。比如說衛(wèi)生事業(yè)，根據世界發(fā)達國家的狀況看，看公共衛(wèi)生事業(yè)的經濟投入一般占gdp的6%到8%，而我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的投入占占gdp1.9%，差距很大，所以，衛(wèi)生部部長高強多次指出，我們的人口占了全世界的20%，但是我們所享有的公共衛(wèi)生人占世界的2%，這個公共衛(wèi)生資源是嚴重短缺了。這和我們衛(wèi)生資源投入有密切關系。根據世界衛(wèi)生組織2000年對190個成員國衛(wèi)生績效進行排隊評估，中國排在144位，倒數50來位，這是比較落后的。根據衛(wèi)生部的數據，我們公共衛(wèi)生經費80%投在城市，20%投在農村，而農村人口占了中國的60%以上，而且農村地廣人稀，所以攤到每個農民頭上的公共衛(wèi)生經費只有12元，現在我們看一個感冒還得百八十塊錢呢，攤到每個農民頭上12元的公共衛(wèi)生經費能解決什么問題??？這就長期造成了農村缺醫(yī)少藥，很多人因病致貧，因病返貧，這個問題相當嚴重。

5、社會不穩(wěn)定因素存在，社會秩序不夠和諧。我們社會總體形勢是穩(wěn)定的，是好的，但是長期以來，也存在著一些嚴重影響社會不安定的因素，比如敵對勢力的滲透破壞活動，嚴重的刑事犯罪活動，新的治安經濟犯罪活動，特別是群體性事件大量的增長，對我們的安定和諧構成了重要的影響和威脅。比如說群體性事件，這些年來不斷飆升，1993年的時候，這種群體性事件有增無減，有關部門表明，去年這種群體性事件達到了8萬多起。這是一個什么概念??？這一方面反映了很多社會矛盾沒有得到及時化解，反映了一部分群眾采用了一些不正當的手段，也反映了我們的政府官員在社會管理上出現了很多問題。

上面這些不諧的狀況已經影響了我國的穩(wěn)定發(fā)展，解決這些矛盾和問題就必須要求我們努力去消除不和諧因素，化解各種社會矛盾，努力和諧社會。

四、gdp與“生態(tài)赤字“

多年來我們粗放式的濟增長方式并沒有改變，投入產出的效率不高，可持續(xù)發(fā)展的能力不強，經濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境、生態(tài)的矛盾越來越嚴重，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染成為制約我國發(fā)展的重要瓶頸，這是我們公認的事實。根據世界達沃斯經濟論壇發(fā)表的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數的評估，我們在全球144個國家當中，居于第133位，在倒數第14位，這也說明這個問題已經成為一個世界都在關注的問題。

資源短缺、環(huán)境惡化。我們可以講大量的實例，這里就講一個。以水資源為例，因為水既是重要的資源，又是衡量環(huán)境質量的一個重要指標，所以，對資源和環(huán)境狀況都有衡量價值。中國人均水資源的占有量只有世界的30%多一點，就是人均水的占有量世界人均的1∕4，人均水資源占有量是2400立方米，在全世界排在第121位，我們是世界上13個貧水國家之一。但是由于我們可持續(xù)發(fā)展的公務員之家版權所有觀念不強，浪費嚴重，現在水資源的浪費根本沒有得到遏制，我們的農業(yè)用水基本上采用大水漫灌，這是原始的農業(yè)灌溉方式，國外已經采用了噴灌技術和滴灌技術，在根部進行滴水。早在30年前，陳永貴當副總理的時候，出訪墨西哥，那時候，墨西哥已經采用噴灌，30年過去了，大小漫灌還是中國農業(yè)的基本灌溉方式，浪費是非常嚴重的。中國工業(yè)每萬元產值的耗水率高達發(fā)達國家的10倍以上，而且回收率也很低。結果由于我們資源浪費嚴重，現在中國600多個城市中，有400多個城市缺水，100多個城市嚴重缺水，北京就處于最嚴重缺水的城市的前列。北京人均水資源的占有量占有800立方米，是全國水平的1∕3，是世界平均水平的1∕30，這樣一個狀況，嚴重影響了北京的發(fā)展。

水質污染也是大問題，現在我們的工業(yè)用水有1∕3沒有經過處理，排入江河湖海，生活污染水2∕3沒有經過處理，排入江河湖海，所以我們現在的地表水有90%遭到了不同程度的污染，像上海，只有1%的地表水沒有受到污染。地下水是不是好呢？地下水問題也很嚴重，調查表明，我們的地下水也有90%(指城市)受到了不同程度的污染，所以我們自己的政府說我們有3.6億人喝不上符合衛(wèi)生標準的水。總理也說，我的一個愿望就是生一個人都能喝上干凈清潔的水，但是我們要實現這個愿望那還是有很大的難度的，我們的人與自然的狀況、矛盾、沖突是非常尖銳的。

據有關資料顯示，全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，我國占8個；中國城市河段70%受到污染，即使是在江南水鄉(xiāng)，目前也出現了水質性缺水問題；2∕3城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進；各種災害煤、暴發(fā)的頻度和熱度越來越高。

中國的人均資源占有量很低，目前我們人均占有耕地為世界平均水平的40%，人均占有資源不足世界平均水平的3%，石油探明儲量為世界平均水平的12%，天然氣人均水平為世界平均的4%。但與此同時，我國又是世界上的gdp創(chuàng)造能耗最高的國家之一。單位gdp的能耗是日本的10倍，單位產值的水耗是發(fā)達國家平均水平的10倍以上。

在中國，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼可能耗經國際水平高40%，電力行業(yè)火電煤耗經國際水平高30%，萬元gdp耗水量比國際水平高5位，萬元gdp總能耗是國際水平的3倍。到去年年底，中國發(fā)電裝機總容量達3.7億千瓦，而日本只有2.2千瓦，卻創(chuàng)造了4倍于中國gdp。據估計，中國每因資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經濟損失至少為4000億元。假如按要素生產率計算，gdp在中國的增加額中，靠增加投入取得的增長占3∕4，靠提高效益取得的增長只占1∕4，而發(fā)達國家增加額中50%以上是靠效益提高。

全國七大水系，有一半的河段嚴重污染，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未扭轉，經濟增長的資源、環(huán)境代價很大。根據中國科學院可持續(xù)發(fā)展課題組的計算，gdp在中國的高速增長是用生態(tài)赤字換取的，扣除這部分損失，純gdp只剩下78%，而日本在人均gdp1000多美元時，扣除生態(tài)損失后的純gdp為86%。

五、危機意識不可無

2005年10月底11月初歷時11天的法國巴黎青年大騷亂，引起世人的關注，因為經發(fā)生在以民主、人權、和諧為驕傲的法國，但普通的中國人似乎覺得這是離我們中國很遙遠的地方的事情。這場騷亂的本質是長期受到壓抑窮人青年的情結宣泄，他們通過暴力事件表達窮人對富人的不滿。青年們喊著“沒錢真該死”、“為什么沒有人接受我們”、“我們不想再回到那個窮家”，制造了一起又一起的搶掠和縱火事件。世人從電視報道中看到了這一幕幕的暴力情景。

這件事情對中國的社會經濟發(fā)展有沒有教益呢？有，它從另一個側面印證了以人為本，全國、協調、可持續(xù)發(fā)展的必要性。由于社會和經濟發(fā)展的不平衡，中國各大城市都聚集著一些貧苦但又缺乏技能的年輕人，會不會有朝一日他們也會像巴黎的青年那樣發(fā)生騷亂。其實，近年來中國各地規(guī)?；虼蠡蛐《加羞^這樣的預演，只不過沒有蔓延開來。這是中國共產黨員最為關切的事情。

社會的發(fā)展道路并不總是筆直的。中國這些年之所以快速發(fā)展，除了因為中國共產黨審時度勢的領導、社會政治的穩(wěn)定等因素外，還因為中國長期貧窮落后給經濟的接軌，這種空間也在縮小，可持續(xù)發(fā)展問題日益凸現了出來。根據推算，中國的快速發(fā)展沿續(xù)到2020年期間是有把握的，但其后在人民總體尚未完全富裕起來的情況下，中國卻提前進入了老年化社會，一旦發(fā)展失去了強勁的動力，中國何去何從，執(zhí)政黨必須未雨綢繆。

六、建設現代農業(yè)迎來發(fā)展機遇

2006年是“十一五”開局年，以“三農”視角來看，則是農業(yè)和農村經濟邁上新臺階的一個新起點。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大任務，而建設社會主義新農村，首要的是推進現代農業(yè)建設，也是解決“三農”問題的重要抓手。

㈠沒有現代農業(yè)就沒有社會主義新農村

農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司副司長張紅宇，我國依靠9%的耕地養(yǎng)活了占世界21%的人口，盡管這是一個非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水資源提供豐富的農產品供給，壓力非?！刭Y源人均占有量僅有1.41畝，低于世界平均水平一半以上；水資源人均年占量2000立方米，是世界平均水平的四分之一。同時，耕地數量減少和耕地質量下降的趨勢一直未能得到有效控制。人增地減水減，將是長期制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問題。

隨著人們生活水平的提高，對農產品質量也越來越高。但生態(tài)環(huán)境方面，我國至今沒有改變“局部改善總體惡化”的情況。目前，全國平均肥料利用率只有30%左右，而農業(yè)發(fā)達國家肥料利用率一般在55%以上。長期的濫用化肥農藥，不僅是巨大浪費，更污染了土壤、水域，導致生態(tài)環(huán)境的破壞。

目前，傳統的農業(yè)生產方式還沒得到根本改觀。我們的廣大農民大多還是靠手工插秧、雞鴨散養(yǎng)，人畜混居的情況不鮮見。這樣的傳統農業(yè)，也無力縮小城鄉(xiāng)差別、穩(wěn)定提高農民的收入。從1997年到2003年，全國農民人均純收入最高的年份增長4.8%，最低的只增長2.1%，僅相當于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長幅度的一半。雖然近幾年中央政府相繼出臺了一系列惠農、支農政策，但農業(yè)本身仍是弱質產業(yè)，廣種薄收，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。

㈡現代農業(yè)建設的主要內容

農業(yè)部農村經濟研究中心主任柯炳生說，提高農業(yè)綜合能力是發(fā)展農村生產力的關鍵，是當前和今后一個時期的農業(yè)和農村工作的一項中心任務。這既有利于抵御農業(yè)自然風險，又有利于防范農業(yè)市場風險，既能夠大幅度提高土地產業(yè)出產，又能夠迅速提升農產品競爭力，是農業(yè)現代化建設的重要內容。

1、大力提高農業(yè)生產力的水平。加快推進農業(yè)主產區(qū)區(qū)域化布局的戰(zhàn)略調整。建設優(yōu)質農產品的產業(yè)帶。大力加強農業(yè)其主體系建設，努力提高農業(yè)的物質裝備水平，大力推進農業(yè)機械化和農業(yè)科技進步等等。當然，提高農業(yè)生產力，是要符合當地實際，因地制宜，認真規(guī)劃，在我們省漳浦縣官潯鎮(zhèn)就以閩南花卉批發(fā)市場為依托，采取各種扶持措施，以花卉種植做為全鎮(zhèn)的特色產業(yè)大力發(fā)展，現在銷售額達到1億元以上。還有一個沙西鎮(zhèn)，以種植觀賞性榕樹出名，聽說，該鎮(zhèn)現有榕樹種植面積達1萬畝以上。我們鄉(xiāng)是一個純山區(qū)鄉(xiāng)，在今年的黨代會上，我們制定了下一個五年目標。發(fā)展農業(yè)經濟是個我們鄉(xiāng)的“一鄉(xiāng)一品”綠竹產業(yè)和五個生產區(qū)域的劃分，既符合實情，又適應未來發(fā)展趨勢，而且現在均已初步形成，要想做強做大，還需要擴大黨員干部群眾的共同努力。

2、積極推進農業(yè)生產經濟方式的轉變

積極推進產業(yè)化經營，發(fā)展農產品的加工業(yè)，不僅可以增加農產品的附加值；而且還可以促進農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展，破解農業(yè)發(fā)展瓶頸。據業(yè)內人士說，糧食經初加工后增值20%-100%，制成食品則可增值1到10倍；蔬菜經加工后可增值2到4倍；水產品經加工后可增值1倍以上。因此可以說，農產品加工是農業(yè)結構調整和農業(yè)增效，農民增收的有效途徑。東孚農莊的經營方式是我們今后發(fā)展農業(yè)的一種模式。湖人省枝江市以盛產柑桔盛名，但在2000年，該市安福寺鎮(zhèn)豐產的柑桔卻價賤，無人問津，農民只好用柑桔喂豬，豬吃不完的，就用來漚糞肥田。2001年10月份，隆華食品有限公司落戶枝江，從事柑桔加工，這不僅解決了柑桔的出路，而又迎來了枝江柑桔一個新的發(fā)展期。據重慶農業(yè)信息網介紹：重慶的銅梁縣在不斷探索農業(yè)產業(yè)人發(fā)展新路子中，結合縣情和市場需求，把養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨做為一項支柱產業(yè)來發(fā)展，形成了渝西茂田蛋禽交易市場，蛋禽養(yǎng)殖地等，2003年全縣小家禽養(yǎng)殖總產值達2.8億元?！靶〖仪荨痹谵r民增收致富起到了舉足輕重的作用。

3、繼續(xù)加快農業(yè)科技進步。在穩(wěn)糧增產的基礎上，要充分促進農業(yè)資源的高效開發(fā)利用。在突破性的新品種、新技術上下功夫。進一步加快農業(yè)科技體制創(chuàng)新，提高農業(yè)科技成果的轉化率，提高農產品的科技含量，據農業(yè)部最新統計顯示：2005年我國農業(yè)科技對農業(yè)增長貢獻率達48%，可見農業(yè)科技在農業(yè)生產中的作用是不能忽視的。

4、大力提高農民綜合素質。只有提高了，有了增收的技術才能富裕，才能從事新農村建設。

總之，要因地適宜的發(fā)展地方經濟，首要條件就是要樹立和落實科學發(fā)展觀。實踐證明，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發(fā)展，是推進社會主義新農村建設的指導方針。把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，仍是“十一五”期間現代化建設面臨的重大而緊迫的任務。只要我們能以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，就一定能夠實現科學發(fā)展社會和諧，全面推進新農村建設。