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從難入手，找準(zhǔn)提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的破解點(diǎn)黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》明確指出：“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部”。而要做好新形勢(shì)下的干部教育培訓(xùn)工作，必須找準(zhǔn)培訓(xùn)中的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

一、建立健全制度，破解培訓(xùn)“梗阻”的難題

中央十分重視干部教育培訓(xùn)工作，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求。但有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)工作在認(rèn)識(shí)上有偏差，以工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，經(jīng)費(fèi)緊等為由，不派干部參加培訓(xùn)，或派工作不忙的同志參加培訓(xùn)，從而出現(xiàn)了“兩頭熱，中間涼”的現(xiàn)象。因此，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量必須首先解決學(xué)員選調(diào)問題。

一是實(shí)行干部教育培訓(xùn)聯(lián)系會(huì)議制度。通過會(huì)議調(diào)度、文件學(xué)習(xí)，明確要求，提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位中的優(yōu)秀分子“重使用、輕教育”的思想和干部調(diào)訓(xùn)中“兩頭熱，中間涼”的問題，促使其從“培養(yǎng)造就一支善于治黨治軍治國(guó)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的大局出發(fā)，舍得抽調(diào)單位的賢能，工作中的骨干參加培訓(xùn)，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促其早日成熟，盡快成長(zhǎng)。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核制度。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作之所以出現(xiàn)“梗阻”問題，其中最重要的一個(gè)原因就是單位領(lǐng)導(dǎo)是否支持干部參加培訓(xùn)無(wú)硬性約束，以致出現(xiàn)了“調(diào)閑人易，訓(xùn)賢人難”的問題。按照黨的十六屆四中全會(huì)“建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制”的要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和支持干部培訓(xùn)的情況納入年終政績(jī)考核，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的約束力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部既要積極支持干部參與培訓(xùn)，更新知識(shí)，更要以身作則，注重搞好自身的學(xué)習(xí)，參與培訓(xùn)，經(jīng)常組織本單位的干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，開展培訓(xùn)。

三是完善干部調(diào)訓(xùn)制度。干部調(diào)訓(xùn)機(jī)制的不完善是干部培訓(xùn)“梗阻”的重要因素。在實(shí)際培訓(xùn)過程中，根據(jù)制定的干部培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)別不同班次，變分配培訓(xùn)名額，由單位自主調(diào)訓(xùn)學(xué)員為由組織部門根據(jù)干部參加培訓(xùn)的情況直接調(diào)訓(xùn)到個(gè)人，保證干部的應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，破解培訓(xùn)“低效”的難題

當(dāng)前，影響干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)重要原因就是教需分離，主要表現(xiàn)為：培訓(xùn)內(nèi)容滯后，老生常談，對(duì)學(xué)員想解決，關(guān)心、急需和實(shí)用的新知識(shí)培訓(xùn)少，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；培訓(xùn)形式習(xí)慣于“我講你聽”式的“滿堂灌”，調(diào)動(dòng)不起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。因此，要提高培訓(xùn)質(zhì)量，必須在結(jié)合實(shí)際，立足實(shí)用，突出實(shí)效上下功夫。

一是實(shí)行分類施訓(xùn)。在實(shí)際培訓(xùn)過程中，要區(qū)別不同的干部，不同的培訓(xùn)需求，采取不同的培訓(xùn)方式，設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行“分餐制”培訓(xùn)，既促進(jìn)了干部培訓(xùn)的質(zhì)量，又做到了學(xué)以致用。對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)突出“全”，重點(diǎn)抓好科級(jí)以上干部的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)年輕后備干部的培訓(xùn)突出“用”，加大實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，增加其閱歷，提高其解決復(fù)雜問題的能力；對(duì)農(nóng)村黨支部書記的培訓(xùn)突出“?！?，提高他們的致富能力和指導(dǎo)生產(chǎn)，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

二是靈活培訓(xùn)形式。靈活有效的培訓(xùn)形式對(duì)于提高干部培訓(xùn)質(zhì)量會(huì)起到事半功倍的效果。在培訓(xùn)過程中，那種“滿堂灌”的教學(xué)模式，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須通過靈活的教學(xué)形式，活躍課堂氣氛，提高教學(xué)效果。如，可采取課堂教學(xué)與理論研討相結(jié)合，小組討論與大會(huì)交流相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與參觀考察相結(jié)合的形式進(jìn)行。同時(shí)，可以借助現(xiàn)代化的教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)電化教學(xué)，還可以借助于發(fā)達(dá)地區(qū)的培訓(xùn)基地，選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行異地培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場(chǎng)”的培訓(xùn)效果。

三是注重實(shí)踐鍛煉?！皩W(xué)習(xí)理論多，接觸實(shí)踐少”、“紙上談兵的多，參與實(shí)踐的少”以及“眼高手低”的現(xiàn)象都是影響干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。在具體的培訓(xùn)過程中，可以根據(jù)不同的主體班次，組織不同形式參觀考察，或是把參訓(xùn)學(xué)員分別派到有關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉，跟班學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)一線接受鍛煉，既磨煉他們的意志，豐富了其工作經(jīng)驗(yàn)，又增加了其閱歷，實(shí)現(xiàn)了理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

三、完善評(píng)價(jià)機(jī)制，破解培訓(xùn)“動(dòng)力”的難題

干部教育培訓(xùn)質(zhì)量不高的一個(gè)重要因素就是激勵(lì)機(jī)制不全，培訓(xùn)評(píng)價(jià)不完善，“培訓(xùn)和使用相脫節(jié)”、“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)孬一個(gè)樣”，干部參訓(xùn)的熱情不高、動(dòng)力不足。這就要求我們各級(jí)組織部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善干部培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)學(xué)員的參訓(xùn)熱情。

一是完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)。為真正解決“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)孬一個(gè)樣”的問題，客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)員在校培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，為準(zhǔn)確使用干部提供有效依據(jù)。我們?cè)趯?shí)際培訓(xùn)過程中，研究制定了《主體班次學(xué)員考核考評(píng)辦法》，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員在理論知識(shí)、社會(huì)調(diào)研、黨性分析、考勤四個(gè)方面進(jìn)行百分制量化考核，一改過去單純進(jìn)行理論考試的做法。并根據(jù)學(xué)員考試考核的總成績(jī)，按照參訓(xùn)學(xué)員10%的比例，自高分到低分確定出“優(yōu)秀學(xué)員”，頒發(fā)“優(yōu)秀學(xué)員證書”，記入學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，報(bào)區(qū)委組織部備案，納入?yún)^(qū)委管理的后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。并在每期培訓(xùn)班結(jié)束后，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況在量化考核的基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)成績(jī)以區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯(lián)合文件的形式，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是做實(shí)訓(xùn)用結(jié)合文章。培訓(xùn)和使用的有機(jī)結(jié)合是增強(qiáng)干部培訓(xùn)動(dòng)力的重要因素之一。我們?cè)趶?qiáng)化干部培訓(xùn)的同時(shí)，堅(jiān)持干部培訓(xùn)與干部使用的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中對(duì)干部培訓(xùn)的規(guī)定，切實(shí)解決訓(xùn)用結(jié)合不夠的問題。一是實(shí)行“補(bǔ)課”制度，已提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而未進(jìn)黨校培訓(xùn)或未達(dá)到《干部任用條例》培訓(xùn)要求的，通過集中辦班、優(yōu)化選調(diào)等形式進(jìn)行“補(bǔ)課”。二是優(yōu)化重用。對(duì)進(jìn)黨校培訓(xùn)，各方面都非常優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔或調(diào)整到重要工作崗位，以提高了干部培訓(xùn)的吸引力。

三是實(shí)行培訓(xùn)登記。培訓(xùn)管理上的不規(guī)范，是影響培訓(xùn)動(dòng)力重要原因之一，為進(jìn)一步規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，全面掌握、準(zhǔn)確了解干部的教育培訓(xùn)情況，把“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。我們?cè)趯?shí)行干部調(diào)訓(xùn)點(diǎn)名制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制干部培訓(xùn)手冊(cè)，發(fā)放到每名干部，對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部以來(lái)所參加的各類培訓(xùn)按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、起止時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式進(jìn)行詳細(xì)的登記，使干部接受教育培訓(xùn)情況變得簡(jiǎn)潔明了，為干部的調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)管理提供了有力的依據(jù)。