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同志們： 今天召開的全縣創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作動員大會，主要任務是，認真貫徹市委、市政府創(chuàng)“三城”工作會議精神，安排部署我縣創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作，動員全縣上下齊心協(xié)力，真抓實干，加大工作力度，爭取今年年底把我縣創(chuàng)建成為全市衛(wèi)生縣城、文明縣城。剛才，王縣長對我縣創(chuàng)建“雙城”工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望各單位認真貫徹，切實抓好落實。下面我再強調(diào)三個問題：

第一、思想認識要到位

當前，全市上下已掀起了創(chuàng)“三城”工作熱潮，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合我們通許縣的實際，縣委、縣政府作出創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城和文明縣城的決定，這既是我們貫徹落實市委、市政府工作部署的迫切需要，也是進一步加快我縣城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措。近年來，我縣城建城管工作堅持“規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范”并舉的工作方針，加大投入，強化管理，城鎮(zhèn)面貌有了明顯改善，縣城城市框架進一步拉大，提高了城市品位。這為我縣爭創(chuàng)文明衛(wèi)生縣城打下了良好的基礎。同時，我們也應清醒地看到，目前我縣在城建城管工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化進程與全面建設小康社會的要求還有一定差距，城鎮(zhèn)居民的城市意識、文明意識還比較淡薄，特別是城鎮(zhèn)建設與管理等方面的差距還很大，我們必須從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快通許發(fā)展的高度，從堅持科學的發(fā)展觀、實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識創(chuàng)“雙城”工作的重要意義。

（一）開展創(chuàng)“雙城”工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快通許發(fā)展的需要。環(huán)境是擴大開放和加快發(fā)展的生命。一個城市的建設狀況如何，是一個地區(qū)對外開放的名片?？h委九次全會提出了圍繞“三個增收”，加快“三化”進程，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。其中加快城鎮(zhèn)化步伐是全面建設小康社會的重要途徑，因此，我們必須進一步理清城建工作思路，加快城市建設步伐，通過開展創(chuàng)“雙城”工作，促進良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的形成，把一個開放的通許、文明的通許、發(fā)展的通許展現(xiàn)在世人面前。當前，各縣在創(chuàng)建工作中明爭暗賽，力度很大。我們通許縣在這項工作中決不能甘當落后，決不能拖全市的后腿，全縣上下要以此為動力，把創(chuàng)“雙城”工作作為提升社會文明程度、促進通許發(fā)展的重要載體，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力和支撐力，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步。

（二）開展創(chuàng)“雙城”工作是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應全面建設小康社會需要作出的重大戰(zhàn)略決策。全面建設小康社會，就是要實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。單純的經(jīng)濟增長不是全面小康，單純的物質(zhì)積累也不是全面的小康。堅持科學的發(fā)展觀，全面建設小康社會，要求我們把精神文明建設擺在更加突出的位置，不僅要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，還要更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。創(chuàng)“雙城”活動是落實科學發(fā)展觀，推動我縣三個文明共同進步的有效載體，是促進通許經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是全縣人民共同創(chuàng)造美好生活、美好家園的具體實踐。我相信，隨著創(chuàng)“雙城”工作的健康深入開展，必將有力地推動我縣精神文明建設邁上新臺階，全縣人民的學習、生產(chǎn)、生活環(huán)境一定會有一個明顯的改善。

（三）開展創(chuàng)“雙城”工作是實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的需要。立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，促進人的全面發(fā)展，是落實“三個代表”重要思想的根本要求。近年來，我們狠抓了縣城綠化、廣場建設、道路整治、河道治理、經(jīng)營環(huán)境整治、公共健身設施建設等工作，舉辦了豐富多彩的周末文化廣場活動和節(jié)日群眾性文藝活動，豐富了群眾的精神文化生活，受到了人民群眾的普遍歡迎。創(chuàng)“雙城”活動既是精神文明創(chuàng)建活動的進一步深化、拓展，又符合全縣人民的要求和愿望。實踐證明，精神文明創(chuàng)建活動只有從人民群眾的愿望出發(fā)，切實解決群眾迫切需要解決的實際問題，才能贏得群眾的真心擁護和廣泛參與，才能把廣大群眾的利益維護好、實現(xiàn)好，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實好。

第二、工作重點要明確

我縣開展的創(chuàng)“雙城”活動，要以縣城為中心，以城鎮(zhèn)基礎設施建設為重點，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度為核心，以管理體制創(chuàng)新為手段，統(tǒng)籌兼顧，重點突破，軟硬并重，標本兼治，經(jīng)過2—3年的努力，在經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，使城鎮(zhèn)基礎設施建設提高到一個新水平，居民居住條件明顯改善，社會文明程度和居民素質(zhì)顯著提高，為加快通許發(fā)展打下堅實的基礎。

（一）狠抓縣城基礎設施建設，完善城市服務功能。近年來，我縣城市建設和管理步伐明顯加快。特別是濱河公園、人民體育場、人民廣場、人民路、迎賓路、北環(huán)路建成以后，使我們的城市品位得到進一步提升；由于我們加強了城市管理，市容市貌和居民居住環(huán)境也得到了較大改善。但是，由于我縣城市建設歷史欠帳較多，再加上財政困難，城鎮(zhèn)建設的投入跟不上，一些該修的路沒錢修，一些該配套的設施沒錢建，城市硬件建設和服務功能同創(chuàng)“雙城”的目標還有一定差距，特別是在供排水設施、垃圾處理、水沖式廁所、新增綠化面積等方面差距較大。我們要通過創(chuàng)“雙城”工作的開展，進一步加大對城市建設的投入力度，按照創(chuàng)“雙城”的標準，高質(zhì)量地建設一批基礎設施和公益設施。為加強城市基礎設施建設工作，對各項重點項目、重點工程由縣級領導掛帥，分別成立工程建設指揮部，資金落實的要加快進度，資金尚未落實的要積極爭取資金，能推向市場的要廣泛招商引資，迅速掀起城市基礎設施建設的熱潮。要樹立全方位對外開放的觀念，以開放帶動城鎮(zhèn)化進程，千方百計使資源升值，實現(xiàn)資源效益最大化。要進一步確立經(jīng)營城市的理念，加大經(jīng)營城市的力度，拓寬經(jīng)營城市的范圍，多渠道籌集城市建設資金，經(jīng)營城市的收入要全部用于城市基礎設施建設，不斷拉大城市框架，提升城市功能。

（二）進一步深化改革，加強城市管理。城市建設是三分建七分管。目前我縣城市建設已取得了一定的成果，但是管理工作嚴重滯后，臟、亂、差的問題長期得不到解決，嚴重影響了縣城的整體形象。所以，必須進一步深化改革，理順體制，創(chuàng)新機制，健全城市管理的各項規(guī)章制度，使整個城市管理有章可循、有法可依。今年我縣的城建和城管部門分設工作已經(jīng)完成，城管辦要切實發(fā)揮好職能作用。在城市管理中要反對好人主義和一般化號召，要高標準、嚴要求，獎罰分明。這次會議后，對縣城公共場所的管理，市場秩序、交通秩序的管理，社會治安綜合治理，公共衛(wèi)生管理等都要按照創(chuàng)“雙城”的要求，各有關部門各司其職，各盡其責，密切配合，集中行動，進行大力度的整治，并建立起長效機制，徹底改變縣城臟亂差的局面。

（三）加強宣傳教育，大力提高市民文明素質(zhì)。市民素質(zhì)的高低是城市文明程度的重要標志。沒有文明的市民，就沒有文明的城市。從一定意義上講，創(chuàng)“雙城”的過程，就是提高市民素質(zhì)的過程，就是促進人的全面發(fā)展的過程。要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民教育，大力加強思想道德建設，重點抓好兩個方面工作：一是打造誠信通許，深化全社會的誠信教育；二是移風易俗，破除婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習。要繼續(xù)深入開展“道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行”和“三講一樹”活動，增強人民群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和科學意識，倡導文明健康的生活方式和社會風尚，不斷提高全民的城市意識和文明素質(zhì)。

（四）推動創(chuàng)“雙城”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強重點鎮(zhèn)的建設管理。城鎮(zhèn)是工業(yè)化的載體、現(xiàn)代經(jīng)濟的龍頭。把城鎮(zhèn)建設、管理好，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。希望縣直各部門要加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，大力開展文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，著力提高軟硬件水平，提高居民素質(zhì)和社會文明程度，使其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中更好地發(fā)揮龍頭帶動作用。

第三、保障措施要有力

在開展創(chuàng)“雙城”工作中，我們一定要從通許的實際出發(fā)，制定創(chuàng)建目標，確定創(chuàng)建任務。工作中既要積極進取、盡力而為，又要尊重規(guī)律、珍惜民力，堅決反對借創(chuàng)建之名搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“面子工程”。提倡干事，反對做秀。?chuàng)“雙城”工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，必須把黨政各部門、社會各方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把一切力量聚集起來，形成創(chuàng)建合力。為了保證創(chuàng)“雙城”工作的順利進行，全縣上下要做到四個到位：一是組織領導要到位。這次開展創(chuàng)“雙城”活動，縣委、縣政府十分重視，成立了高規(guī)格的指揮部，并成立了指揮部辦公室，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立相應機構，切實加強對創(chuàng)“雙城”工作的領導，確保各項創(chuàng)建任務的落實。二是責任落實要到位。各部門、各單位要嚴格按照城市創(chuàng)建重點工作目標任務分解書的要求，對照創(chuàng)建標準，切實履行職責。要將目標任務細化分解落實到本單位的責任領導、責任部門和責任人身上，做到人人頭上有要求，個個肩上有責任。需要幾個部門合力完成的任務，要加強溝通、主動配合、共同努力。三是宣傳發(fā)動要到位。新聞媒體要大力宣傳創(chuàng)建活動的重要意義和先進典型，對存在問題多的單位和個人要有選擇地予以曝光。要通過強勢宣傳引導，進一步把全縣的力量動員起來，把人心凝聚起來，把資源有效地利用起來，形成人人參與、共同努力的良好創(chuàng)建氛圍。四是督查考核要到位。各創(chuàng)建領導小組和辦公室，要加大對創(chuàng)“雙城”工作各責任單位的督查力度。每月通報一次工作進度，好的表彰獎勵，差的通報批評、追究責任，并將督查情況與年度綜合考評、公務員考核以及獎懲掛鉤。

同志們，要在年底前實現(xiàn)創(chuàng)“雙城”目標任務，時間緊，任務重。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，以求真務實的工作作風，以迎難而上、敢打硬仗的精神狀態(tài)，萬眾一心，眾志成城，真抓實干，奮力拼搏，全力打好這場攻堅戰(zhàn)，確保我縣創(chuàng)“雙城”工作取得圓滿成功。