導(dǎo)語：縣長在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，宮書記對我縣2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，對2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署。宮書記的講話總攬全局，既體現(xiàn)了黨的十七大及中央、省、地的經(jīng)濟(jì)工作會議精神，又緊密結(jié)合我縣實(shí)際對2008年工作提出了具體要求，針對性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)到今后的工作中。2007年是納雍發(fā)展史上極不平凡的一年,是我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合實(shí)力較快提升的一年，是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善、社會事業(yè)全面進(jìn)步、城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高的一年，同時，也是我們經(jīng)歷安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢考驗(yàn)的一年。2008年是我縣發(fā)展中的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)“十七大”精神的第一年，做好2008年工作具有十分重大的意義。下面，就如何抓好全縣2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和需要把握的幾個原則

(一)2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)

2008年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到48.3億元，增長13%左右;全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)17.6億元，增長20%。財(cái)政總收入達(dá)到6.45億元，增長10%左右，其中地方財(cái)政收入增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8690元，增長10%左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2415元，增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%。全縣糧食總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)31萬噸，增長3.7%，收購烤煙9.482萬擔(dān)，肉類總產(chǎn)量達(dá)5.43萬噸，增長8%。凈減少了4900人農(nóng)村貧困人口和4900人低收入貧困人口，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出1.2萬人。全縣森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)，治理水土流失面積20平方公里。人口出生率控制在15.98‰以內(nèi)，自然增長率控制在8‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上。億元GDP死亡率控制在1.4以內(nèi)，煤炭百萬噸死亡率控制在5.5以內(nèi)。繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，讓廣大人民共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

(二)2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需把握的原則

1、始終堅(jiān)持把改善民生作為奮斗目標(biāo)。黨的十七大提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。改善人民生產(chǎn)生活條件是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的，是社會主義社會的根本要求，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟(jì)和諧、持續(xù)發(fā)展的客觀需要。納雍貧困面大，貧困程度深，發(fā)展不平衡，少數(shù)群眾仍然沒有擺脫溫飽，因此，完善民生具有重要的意義。我們不能走強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、窮了農(nóng)民，富了財(cái)政、窮了人民的路子。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的不是富裕少數(shù)人，而是為了改善群眾的生活條件，增進(jìn)人民的幸福，促進(jìn)共同富裕。全縣廣大干部必須牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，始終把改善民生作為一切工作的目的。在社會發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，人民生活多元化發(fā)展的今天，民生的問題并不僅限于單純的經(jīng)濟(jì)增長或物的增多，我們要在保障人民群眾基本生活條件的情況下，努力改善他們的生存環(huán)境，提高他們的幸福程度，增進(jìn)他們的安全感，這需要我們在發(fā)展的過程中更加強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，更加把提高城鄉(xiāng)居民的凈福利放在第一重要的位置。在發(fā)展的過程中，要放棄以“物”為中心的目標(biāo)定位和“增長優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，避免只著眼于“硬件投資”而忽視“軟件開發(fā)”;避免只著眼于興辦資本密集型產(chǎn)業(yè)，爭上大項(xiàng)目而忽視發(fā)展能使民眾普遍就業(yè)的項(xiàng)目和特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;避免只著眼于資源大開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)而忽略資源保護(hù)、采后復(fù)墾和生態(tài)保護(hù)。我們要把主要精力集中到為人民群眾創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境上來，集中到促進(jìn)社會公平正義、加快和諧社會建設(shè)上來，更多地關(guān)心和改善城鄉(xiāng)低收入群眾的生活，逐漸減少貧困人口。

2、始終堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明作為根本途徑。目前，人類社會正從傳統(tǒng)的工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，黨的十七大也明確要求把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。作為一個生態(tài)脆弱、工業(yè)發(fā)展滯后的國家級貧困縣，全縣森林覆蓋率(含灌)僅為28%，水土流失面積占全縣總面積的64.65%，地力衰退，基巖裸露，土地石化、沙化面積為75875公頃，嚴(yán)重的地區(qū)甚至失去了生存環(huán)境。從總體上看，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。我們的生態(tài)發(fā)展處于一個工業(yè)發(fā)展欠賬較大，生態(tài)保護(hù)又有新要求的關(guān)鍵時期，如何在發(fā)展以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和保護(hù)人類寶貴的生態(tài)文明的兩難之間進(jìn)行抉擇，就成為擺在我們廣大干部職工面前的新問題。我們要在發(fā)展工業(yè)的同時優(yōu)先考慮工業(yè)經(jīng)濟(jì)對生態(tài)建設(shè)的影響，要逐漸形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。堅(jiān)持好字優(yōu)先，能快則快的原則，堅(jiān)持保住青山綠水也是政績的發(fā)展理念，正確處理好既要青山綠水也要金山銀山的關(guān)系，杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的行為。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)等等。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將資源性產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞降低到最小，盡量避免人的活動對生態(tài)環(huán)境造成的破壞;嚴(yán)格保護(hù)土地資源，按照“污染者付費(fèi)”、“受益者補(bǔ)償”原則，加強(qiáng)礦山開采破壞區(qū)的綜合防治和生態(tài)修復(fù);嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，努力推動形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，把握好建設(shè)生態(tài)文明的先機(jī)，以生態(tài)文明促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、始終堅(jiān)持把改革開放作為基本動力。新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。一個地區(qū)改革開放的啟動遲早，改革開放的深入程度，改革開放的廣度和力度直接決定著這個地方發(fā)展的質(zhì)量和速度。過去我們通過解放思想，大膽走出去爭取，使兩座大型火電廠最終落戶我縣，開創(chuàng)了納雍煤電經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面;今天，我縣煤電經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位已初步鞏固，但是單一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式非常脆弱，也不利于生態(tài)文明建設(shè)需要，時代又對我們這一代人提出了新的要求。在這種情況下，改革開放仍然是我們最基本的發(fā)展動力。我們要在認(rèn)真分析縣情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查清我們發(fā)展的優(yōu)勢，摸清發(fā)展的方向，通過全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，敢于克難攻堅(jiān)，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽破除制約發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，在鞏固我縣煤電經(jīng)濟(jì)地位的同時，爭取盡快突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式單一的格局，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、環(huán)境污染少、群眾受益多的以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主力、生態(tài)旅游為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗災(zāi)能力，逐步形成三大產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的良好格局。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要堅(jiān)持好兩個原則和處理好一個關(guān)系。一是要堅(jiān)持好市場為主體、政府為先導(dǎo)的原則，以創(chuàng)新為突破口，用好后發(fā)優(yōu)勢，務(wù)求在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)制度創(chuàng)新、人力資源開發(fā)、資本市場拓展、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得突破，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的再次跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后來居上;二是堅(jiān)持好對外開放的原則，大力改善投資環(huán)境，著力提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)造優(yōu)惠條件，通過“引進(jìn)來”和“走出去”，使我縣的優(yōu)勢資源得到有效利用和開發(fā)，茶葉、中藥材、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等特色產(chǎn)品得到推廣;三是要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終把握好改革開放的方向，使改革開放的成果為廣大人民群眾共享，使改革得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

4、始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要全面發(fā)展，又要重點(diǎn)突出，通過先易后難、由點(diǎn)到面、依次推進(jìn)、揚(yáng)長避短達(dá)到重點(diǎn)突破、帶動全局的目的。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要做的事情很多，各方面條件也比較差。這樣的情況下，我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，集中有限的物力、財(cái)力，一步一個腳印去解決那些事關(guān)全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題，堅(jiān)決杜絕遍地開花和一哄而上，同時也不能顧此失彼，挖東墻補(bǔ)西墻，真正做到“一手抓適應(yīng)、一手抓提高”。既要切實(shí)解決好最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，也要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃和推進(jìn)那些事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作。要正確處理好跨越式發(fā)展和漸進(jìn)式發(fā)展的關(guān)系，在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在具體工作中，要特別統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、安全與生產(chǎn)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(一)著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住廈蓉、杭瑞兩條高速公路通過我縣的歷史機(jī)遇，繼續(xù)做好跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，特別要做好征地拆遷工作，為高速公路建設(shè)搞好服務(wù)。同時，努力做好以下工作：一是完成2007年啟動55公里的通鄉(xiāng)油路建設(shè)任務(wù)，積極向上級申請，力爭2008年開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路30公里以上。二是在完成2007年474.5公里通村公路計(jì)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施好新爭取到的200多公里通村公路的計(jì)劃任務(wù)。積極向上級部門爭取更多的資金進(jìn)行通村公路建設(shè)，力爭今年建設(shè)完工通村公路達(dá)600公里以上，讓更多的群眾受益。三是按照地區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革精神和《納雍縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方案》，完成我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革工作，積極探索在新體制下的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，保證全縣農(nóng)村公路的暢通。四是啟動陽長客貨運(yùn)停車場的建設(shè)，力爭建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，同時加大建成客站的管理，逐步形成有序的農(nóng)村運(yùn)輸市場。五是繼續(xù)抓好納水公路改造協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭8月份基本完工。六是加強(qiáng)礦山公路的維護(hù)和保養(yǎng)，搞好暢通工程，保障電煤供應(yīng)，超前規(guī)劃連接新設(shè)置礦權(quán)煤礦的礦山公路，積極探索政府貸款先修路，煤礦建成后貼息的礦山公路建設(shè)方法。七是啟動下木空海事所的建設(shè)，做好下木空至九洞天的航道整治。

(二)著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞農(nóng)村群眾基本實(shí)施安全飲水和人均0.5畝能排能灌基本農(nóng)田的目標(biāo)，抓好以下四大工程建設(shè)。一是切實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益推進(jìn)、高效能管理，群眾滿意”的要求，實(shí)施好2008年規(guī)劃設(shè)計(jì)的11個工程項(xiàng)目，解決1.51萬農(nóng)村人口飲水安全工程。同時，加快大坪箐水庫供水工程建設(shè)步伐，爭取完成主壩、附壩建設(shè)任務(wù);抓好吊水巖水庫—鬃嶺左家營片區(qū)人飲工程、過獅河水庫—縣城供水工程建設(shè)。二是切實(shí)抓好煙水配套工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施2007年度總投資2308萬元的煙水配套工程，做好對已竣工的煙水配套工程的驗(yàn)收、后續(xù)管理工作。搞好2007年度規(guī)劃的4個片區(qū)新增煙水灌溉面積3萬畝的煙水配套工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。抓好紅旗水庫17公里的渠系配套工程建設(shè)。三是切實(shí)抓好灌區(qū)工程建設(shè)，積極爭取水利部支持，不斷推進(jìn)我縣灌區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。四是切實(shí)抓好基本農(nóng)田建設(shè)工程，積極改造中低產(chǎn)田土，加大小流域治理和土地開發(fā)整理力度。

(三)著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林，荒山造林，實(shí)施天保工程和封山育林，力爭森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)煤礦廢水治理力度，要求新建煤礦項(xiàng)目嚴(yán)格按“三同時”要求落實(shí)污染治理，做好環(huán)境影響評價(jià)工作，確保三岔河流域治理任務(wù)的完成。力爭建設(shè)縣城垃圾衛(wèi)生填埋場和污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目《環(huán)境影響評價(jià)法》，防止新的污染產(chǎn)生。合理開發(fā)和保護(hù)國土資源，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“誰污染、誰治理”要求，加大礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和污染源治理力度，促進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，改善礦區(qū)人居環(huán)境，推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)沼氣能源、石漠化治理等建設(shè)力度，實(shí)施好沼氣能源建設(shè)和石漠化治理工程項(xiàng)

目。

(四)著力推進(jìn)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息資源整合力度，積極配合完成省地縣三級網(wǎng)絡(luò)整合。加強(qiáng)電子政務(wù)培訓(xùn)，加快各級各部門電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的村村通工程，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)，同時加強(qiáng)信息安全建設(shè)，繼續(xù)抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、努力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

(一)抓好糧食增產(chǎn)工作。高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)抓好科技興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力提高雜交玉米良種的普及率，推廣雜交玉米良種100萬斤、種植30萬畝以上，實(shí)現(xiàn)全縣增收玉米4.5萬噸，力求全縣糧食總產(chǎn)量要達(dá)31萬噸，增長3.7%。

(二)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住國家農(nóng)業(yè)部、國家煙草局將畢節(jié)地區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)和作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的重要機(jī)遇。一是狠抓烤煙生產(chǎn)。采取一系列措施加大對烤煙生產(chǎn)工作的投入，并堅(jiān)持“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“穩(wěn)中引導(dǎo)、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、增加效益”的工作思路，確保完成今年9.482萬擔(dān)煙葉的收購計(jì)劃。二是狠抓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在種植規(guī)模、良種良法、精深加工、市場營銷、科技支撐等方面取得突破，促使馬鈴薯種植面積達(dá)40萬畝，鮮薯平均畝產(chǎn)1200公斤以上，積極引進(jìn)落戶馬鈴薯加工企業(yè),推進(jìn)馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。三是狠抓以茶葉為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容來抓，做大做強(qiáng)茶葉、經(jīng)果林、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)展有機(jī)茶生產(chǎn)規(guī)模。改造茶園5400畝，新建茶園5400畝，爭取新增有機(jī)茶認(rèn)證面積7000畝，使全縣有機(jī)茶認(rèn)證面積達(dá)15000畝。培育壯大一批茶葉生產(chǎn)龍頭企業(yè)。繼續(xù)抓好瑪瑙紅櫻桃、梨、核桃、板栗的種植。力爭到2010年，全縣營造特色經(jīng)果林9.53萬畝，建特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工企業(yè)1個。鞏固擴(kuò)建新房、百興、老凹壩蔬菜基地，種植甜椒1萬畝，羊角椒、尖椒等5000畝，石頭番茄和櫻桃番茄3000畝，連片在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。新認(rèn)定3萬畝無公害蔬菜產(chǎn)地，認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品2-4個，并創(chuàng)建商標(biāo)名牌，爭取明年產(chǎn)品上市全部進(jìn)行包裝并使用無公害標(biāo)志。四是狠抓生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。要扎實(shí)抓好老凹壩鄉(xiāng)箐腳村、果幾蓋村種草養(yǎng)牛草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，真正發(fā)揮典型示范作用，盡早形成規(guī)模效應(yīng)，帶領(lǐng)群眾走生態(tài)致富之路。加強(qiáng)能繁母豬保險(xiǎn)工作，大力扶持生豬生產(chǎn)，積極發(fā)展有一定規(guī)模的飼養(yǎng)基地和養(yǎng)殖大戶。加強(qiáng)對納雍糯谷豬的宣傳和發(fā)展，促進(jìn)肉類總產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值不斷提高。

(三)抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針要求，不斷完善規(guī)劃，認(rèn)真抓好沙包鄉(xiāng)安樂村、維新鎮(zhèn)紅星村、厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村、百興鎮(zhèn)樂卡村等21個省、地、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作。進(jìn)一步推進(jìn)改水、改道、改院等工程，確?！叭摹迸涮茁蔬_(dá)60%以上，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)“百企幫百村”活動，繼續(xù)搞好100個企業(yè)共幫扶63個村的相關(guān)工作，落實(shí)幫扶項(xiàng)目200個，積極幫助農(nóng)村搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等。

(四)抓好扶貧開發(fā)。按照開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧、生態(tài)式扶貧等方式，積極幫助全縣22個一、二、三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個一、二、三類貧困村群眾脫貧致富。繼續(xù)實(shí)施改茅和無房戶建房工程，努力促進(jìn)農(nóng)村貧困農(nóng)戶“住有所居”，并以此為突破口，不斷加強(qiáng)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等扶貧重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好社會扶貧，加強(qiáng)與深圳寶安的聯(lián)系與合作，深化對口幫扶，力爭2008年凈減少4900人農(nóng)村貧困人口和4900人低收入貧困人口。

(五)抓好農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。要暢通信息渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)與深圳寶安區(qū)的聯(lián)系，充分利用寶安為我縣提供的優(yōu)惠條件，積極鼓勵更多的剩余勞動力外出打工;緊緊抓住民革中央對我縣幫扶的機(jī)遇，充分利用好民革中央提供的各種用工信息，指導(dǎo)勞務(wù)輸出工作，幫助農(nóng)村剩余勞動力尋找就業(yè)門路。同時，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，注重按需培訓(xùn)。要結(jié)合我縣煤電開發(fā)和茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需要一定技能務(wù)工人員的優(yōu)勢，側(cè)重于培訓(xùn)井下采掘、汽車修理、茶葉采摘與加工等適用技術(shù)。走整合培訓(xùn)資源的新路子，實(shí)施好“陽光工程”、“農(nóng)村技能培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，多渠道、多型式培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，加大勞務(wù)輸出力度，切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)勞務(wù)輸出12000人，有組織輸出1500人以上。加強(qiáng)勞動合同管理，逐步規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加大勞動保障執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的就業(yè)環(huán)境。

(六)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。要不斷鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等資金要盡快落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶。在落實(shí)好中央、省、地各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，縣級財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用合作社進(jìn)一步完善涉農(nóng)補(bǔ)貼一折通兌現(xiàn)辦法，方便人民群眾。

(七)抓好農(nóng)村三項(xiàng)改革。一是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要通過確定林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制和管理體制，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”和生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。加大亂砍濫伐、破壞森林資源打擊力度，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、荒山造林和封山育林、水土保持等工程，有力推進(jìn)我縣的生態(tài)建設(shè)。二是要規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)管理。建立健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地利用率，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使全縣農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)展。三是要建立健全農(nóng)業(yè)投資融資平臺。按照“捆綁使用、樣板先行、先易后難、滾動發(fā)展”的原則，改進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)資金投入方式，不斷提高資金的使用效益。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貼息資金的管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金管理和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的投融資改革，拓寬農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村的經(jīng)營業(yè)務(wù)，降低融資成本。

四、全力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)鞏固煤電基礎(chǔ)。進(jìn)一步鞏固煤電工業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)性地位，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建最具地方特色又較為合理的工業(yè)體系。加大大中型煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，改善煤炭工業(yè)布局，緩解農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤壓力;進(jìn)一步推進(jìn)資源整合，規(guī)范煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營管理秩序，提高煤炭產(chǎn)量，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到650萬噸以上;積極搞好煤電協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以大中型煤礦為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主力、納雍電廠為主要用戶的煤炭生產(chǎn)和銷售格局，推動形成“大煤保大電”的實(shí)現(xiàn)。要緊緊抓住省政府允許我縣21套整合保留煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)證照延期至2009年元月份的機(jī)會，在確保安全生產(chǎn)的前提下，盡快組織煤礦生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)逐步提升。按照“低消耗，低污染，高效益”的要求，發(fā)展煤化工工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤汽化、煤液化、煤焦化及其下游產(chǎn)品，推進(jìn)煤層氣、煤矸石、粉煤灰的綜合開發(fā)利用。公務(wù)員之家:

(二)壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。納雍擁有豐富的礦產(chǎn)資源。目前，我縣煤炭資源已得到一定程度的開發(fā)利用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大煤炭資源的開發(fā)和合理利用，爭取盡快建設(shè)完成一批30萬噸以上的中型煤礦，為鞏固煤電經(jīng)濟(jì)做好資源開發(fā)儲備。在滿足電廠燃煤需要的情況下，千方百計(jì)推進(jìn)煤炭資源精深加工，提高煤炭的附加值。要積極引進(jìn)并合理規(guī)劃我縣鉬礦、鉛鋅礦、重晶石、大理石等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，逐步使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，保證礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。同時，通過鐵的手段，采取鐵的措施，按照鐵的紀(jì)律，繼續(xù)在全縣開展礦業(yè)秩序整頓工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合法、合理、有序開發(fā)，堅(jiān)決打擊非法開采和私挖濫采行為。要在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時注重礦產(chǎn)的深加工，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)和資源開采加工一條龍的項(xiàng)目給予優(yōu)惠和支持，減少初級產(chǎn)品直接出賣。扶持從資源勘探到開采到加工的一體化大型企業(yè)，努力從根本上解決我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所處的“散、小、低”的狀況，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)培育壯大。今年要把鉬礦的深加工作為壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口，逐步把鉬礦開發(fā)、加工培育成推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)。要加大礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的征收和稽查力度，保證應(yīng)收盡收，要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰治理、誰破壞誰修復(fù)、誰使用誰付費(fèi)”的原則，將生態(tài)環(huán)境污染和破壞的損失計(jì)入生產(chǎn)企業(yè)成本，承擔(dān)資源開采、生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。加大交通、水電、通訊、城鎮(zhèn)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善我縣的投資硬環(huán)境。打造良好的投資軟環(huán)境，加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)，形成重視招商引資工作的濃厚氛圍;加強(qiáng)政策法制環(huán)境建設(shè)，營造良好的法制環(huán)境;優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造透明、高效的政務(wù)環(huán)境;整頓市場經(jīng)營環(huán)境，完善我縣的招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，拓展引資渠道。采取以商招商、企業(yè)招商、親緣招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，提高招商引資資金到位率，確保招商引資工作取得實(shí)效。

(四)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境，進(jìn)一步消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見，真正把非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分來抓，使多種經(jīng)濟(jì)成份互相關(guān)聯(lián)、互相依賴、平等競爭、共同繁榮。積極引導(dǎo)和扶持私營、個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、證照批準(zhǔn)、采購能源、征地拆遷等方面，盡量給予優(yōu)惠，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。強(qiáng)化對非公經(jīng)濟(jì)的依法管理，把服務(wù)與管理結(jié)合起來，進(jìn)一步完善稅收管理，協(xié)調(diào)好各部門之間的職責(zé)，加強(qiáng)部門管理之間的配合，搞好對非公有制經(jīng)濟(jì)的綜合管理。各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，強(qiáng)化市場管理，取締違法經(jīng)營，禁止各種傷害經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和外來經(jīng)濟(jì)投資第三產(chǎn)業(yè)，并給予適當(dāng)優(yōu)惠。

(五)推進(jìn)節(jié)能減排。要繼續(xù)抓好煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，提高先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備的利用率，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快城鄉(xiāng)能源利用改造和資源的綜合利用，不斷提高城鎮(zhèn)煤氣化率，降低城鎮(zhèn)居民的煤炭消耗量。通過沼氣池建設(shè)、小水電代柴、秸稈利用等項(xiàng)目實(shí)施，逐步調(diào)整農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)。全面完成全縣第一次污染源普查工作任務(wù)，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工程。采取綜合措施，確保我縣無淘汰落后生產(chǎn)能力的小煉鐵、改良焦和“兩土”。最大限度減低農(nóng)業(yè)面源污染和對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

五、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

(一)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展的一個重要途徑。為此，必須切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照以人為本和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，在全縣上營造出高度重視和全力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的氛圍，一是縣城依照“南拓北改”的建設(shè)構(gòu)想，南部建設(shè)新區(qū)、北部改造舊城。新區(qū)開發(fā)上今年要全面完成首期征地范圍內(nèi)的道路主骨架建設(shè);啟動發(fā)展大道征地拆遷，力爭下半年動工建設(shè);啟動移民安置區(qū)建設(shè)，完成移民安置拆遷工作;解決好六眼橋地塊遺留問題，力爭上半年進(jìn)行招拍掛，下半年動工建設(shè)。舊城改造要堅(jiān)持依法拆遷，力爭下半年已簽約的5個舊城改造項(xiàng)目全部拆遷結(jié)束，及早開工建設(shè);做好協(xié)調(diào)服務(wù)，啟動城南開發(fā)區(qū)建設(shè)。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好、功能較為配套的百興、陽長、龍場等小城鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真抓好行署明確的老凹壩、張家灣等六個小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是深化戶籍制度改革，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

(二)完善城市功能。目前，縣城城市功能紊亂，功能不齊，辦公、商貿(mào)、娛樂等區(qū)域布局不清，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綠化、供水、供電、污水處理、垃圾處理等不健全，給人民群眾的生活帶來了不便，影響了城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。要嚴(yán)格按照城市功能區(qū)劃，在盡快啟動新城區(qū)建設(shè)和加快舊城改造的同時，合理規(guī)劃和布置好城市功能區(qū)劃。爭取盡快啟動或投入使用縣青少年活動中心、新街商業(yè)步行街、東南部居住休閑小區(qū)等項(xiàng)目，規(guī)范和完善老城區(qū)商貿(mào)功能，不斷健全城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂、體育、休閑等功能，加強(qiáng)縣城作為全縣信息匯集、人才交流、貿(mào)易頻繁的中心地帶作用，帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。要圍繞建設(shè)綠色宜居城市，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展力，加強(qiáng)保護(hù)和挖掘城市歷史文化，建設(shè)特色明顯、優(yōu)勢突出的縣城，提高城市競爭力，增強(qiáng)城市活力。

(三)建設(shè)文明城市。要破除城市就是建筑集合的理念，增強(qiáng)城市的“軟實(shí)力”，提高城市文化氛圍。我們不僅需要規(guī)劃合理、街道整齊、綠化得體的城市，也需要文明禮貌、誠信明理、樂于助人、氛圍優(yōu)雅的城市。因此，需要強(qiáng)化城管、交警和社區(qū)組織等的監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化宣傳教育，通過一定形式的強(qiáng)制手段逐漸改變部分居民的不良習(xí)慣，建立文明的城市道德規(guī)范和行為習(xí)慣，樹立納雍縣城新形象。“整臟治亂”是創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作，大力推進(jìn)城市污水處理、垃圾填埋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治好縣城停車、行車和行人秩序，努力為城鎮(zhèn)居民構(gòu)建一個舒適、優(yōu)美、和諧的環(huán)境，創(chuàng)造美好家園。

六、盡力抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

(一)堅(jiān)持教育優(yōu)先。鞏固“兩基”教育成果，切實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育。把鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果作為教育工作的重中之重，全面做好迎接國家和省檢查的工作。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)教育優(yōu)惠政策，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，確?！皟苫焙汀捌諏?shí)”順利通過檢查驗(yàn)收;要根據(jù)春節(jié)期間學(xué)生外出率高的情況，扎實(shí)做好“保學(xué)控輟”工作，確保全縣小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)99.1%和98.23%以上，鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果;認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，合理配置教育資源，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造的后續(xù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展;繼續(xù)深化“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，全面做好國務(wù)院安排的把提供免費(fèi)教科書的范圍擴(kuò)大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的工作，做好從2008年秋季起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的工作，落實(shí)國家各項(xiàng)義務(wù)教育優(yōu)惠政策;協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育，積極做好籌建縣城第四中學(xué)的工作，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育，鼓勵、扶持和引導(dǎo)民辦教育;健全貧困學(xué)生資助體系，合理配置教育資源，促進(jìn)教育和諧、均衡發(fā)展。

(二)完善就業(yè)渠道。實(shí)行積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。全面貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2000人以上。做好“4050”人員和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，及時幫助解決好“零就業(yè)家庭”和困難家庭就業(yè)。積極探索促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)制度化，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)困難群眾再就業(yè)工作，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

(三)抓好社會保障。不斷完善社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。加快社會救助工作社會化進(jìn)程，加強(qiáng)最低生活保障工作，確保應(yīng)保盡保，推進(jìn)分類施保，強(qiáng)化動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)為民解困的能力。完善和落實(shí)對低收入群體的補(bǔ)助辦法，高度重視城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保群眾和困難學(xué)生的生活問題，切實(shí)解決困難群眾的生活用煤問題。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，重點(diǎn)突破工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，全面啟動生育保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。加大宣傳力度，采取積極措施，探索解決企業(yè)參保率低、拖欠社保費(fèi)和煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度大等問題，切實(shí)搞好服務(wù)。鞏固實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步推行廉租房，堅(jiān)持廉租住房公益性，要對縣城符合規(guī)定條件、申請廉租房租賃補(bǔ)貼的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，著力解決城市中低收入家庭住房困難問題。大力發(fā)展商品住房，采取措施遏制房價(jià)虛漲，努力滿足人民群眾的住房需要。進(jìn)一步重視解決失地農(nóng)民等特殊困難群眾的生計(jì)問題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

(四)改善醫(yī)療衛(wèi)生。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高重大疾病預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。緊緊圍繞為廣大農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的衛(wèi)生服務(wù)體系，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境，認(rèn)真做好新建3個村級衛(wèi)生室試點(diǎn)工作。不斷完善村級衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療體系，不斷充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作隊(duì)伍，切實(shí)解決村民看病難、用藥難問題。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，著力抓好艾滋病、結(jié)核病等傳染病和地氟病等地方病的預(yù)防控制工作。嚴(yán)格監(jiān)控鄉(xiāng)村用藥供應(yīng)體系，保證藥品安全和控制藥品價(jià)格，保障鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾安全用藥。高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元提高到80元，力爭“參合率”達(dá)90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，積極籌資，努力提高參合率，認(rèn)真發(fā)放合作醫(yī)療證，切實(shí)解決農(nóng)民群眾“看病難、住院貴”問題，從整體上提高農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

(五)推進(jìn)人口計(jì)生。今年我縣的計(jì)生工作以在鞏固“省優(yōu)”的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”為目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，有關(guān)部門要高度重視，要嚴(yán)格按照創(chuàng)“國優(yōu)”要求的33條細(xì)則嚴(yán)格對照檢查，認(rèn)真開展工作。2008年度我縣人口出生率控制在15.98‰以內(nèi),常住人口符合生育率達(dá)到95%以上,流動人口符合政策生育率達(dá)到60%以上。完成避孕節(jié)育手術(shù)12100例(其中：結(jié)扎5800例、一孩上環(huán)6300例)，綜合避孕節(jié)育及時率達(dá)85%以上。以統(tǒng)籌解決人口問題為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。努力提高符合政策生育率，有效治理性別比偏高，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理，認(rèn)真做好村(居)民自治,下決心突破二女戶結(jié)扎，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格控制政策外生育，進(jìn)一步落實(shí)包村幫戶責(zé)任制，充分發(fā)揮包村干部、村干作用。要徹底消化手術(shù)庫存，并與手術(shù)“打假”緊密結(jié)合，切實(shí)做到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)。

(六)搞好安全生產(chǎn)。群力煤礦“11.8”煤與瓦斯突出事故的教訓(xùn)告訴我們，我縣安全生產(chǎn)工作關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，我們必須清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要意義，采取有力措施確保安全發(fā)展。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照層級管理規(guī)定和“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。要不折不扣落實(shí)中央、省、地有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立隱患排查治理的長效機(jī)制和經(jīng)?；?、制度化的安全生產(chǎn)檢查制度。要堅(jiān)持把煤礦安全生產(chǎn)作為安全工作的重中之重，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，按照縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(納府發(fā)〔2007〕52號)，強(qiáng)化安全投入，落實(shí)現(xiàn)場管理規(guī)定，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，千方百計(jì)遏制煤礦較大以上事故發(fā)生;要通過加強(qiáng)管理、加大投入、強(qiáng)化培訓(xùn)、健全制度等措施，全面深入推進(jìn)煤礦精細(xì)化管理，逐漸提高我縣小煤礦基礎(chǔ)管理水平，推進(jìn)科技興安和管理強(qiáng)安;要杜絕超能力、超定員、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，對超層越界行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，防止合法煤礦非法生產(chǎn)行為發(fā)生;要通過采取有力措施，加強(qiáng)瓦斯治理、水害防治、頂板管理等工作，做好煤礦防塵、防火、防地質(zhì)災(zāi)害等工作，防止群死群傷事故發(fā)生;要繼續(xù)鞏固并推進(jìn)整合關(guān)閉工作，通過資源整合不斷提高煤礦安全生產(chǎn)和抵御災(zāi)害的能力，從根本上改善我縣煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境;要加快煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案的編制管理，做好礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作;要充分利用好省政府允許保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)生產(chǎn)的機(jī)會，加強(qiáng)監(jiān)管，通過班子成員包礦、挑選專業(yè)能力強(qiáng)的特派員駐礦、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查等方式，確保這21套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、水上運(yùn)輸、電力等安全檢查工作，做好商場、學(xué)校、娛樂場所等人員聚集地的安全防范工作。要進(jìn)一步理順安全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新用人制度，千方百計(jì)引進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)人才。要樹立抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)，管安全就是管經(jīng)濟(jì)，安全就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，通過安全生產(chǎn)確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

(七)推進(jìn)和諧社會。堅(jiān)持以民為本，改善民生的工作思路，最大程度地解決群眾合理訴求，正確處理好群眾來信來訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會治安綜合治理措施，努力形成社會參與、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、措施有力的社會治安綜合治理的良好格局，依法打擊各類損害人民群眾合法權(quán)益的違法犯罪行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展禁毒工作。結(jié)合全縣地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的實(shí)際，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，確保人民群眾損失降至最低點(diǎn)。認(rèn)真做好糧油供應(yīng)和穩(wěn)定市場價(jià)格工作，防止物價(jià)上漲過快給低收入群眾生活帶來過大影響，切實(shí)加強(qiáng)對事關(guān)民生的重點(diǎn)物品的價(jià)格監(jiān)管，努力保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。積極開展豐富多彩的文化活動，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)掘地方民族民間文化，利用廣播、電視等設(shè)施加大宣傳力度，為“平安和諧新納雍”建設(shè)創(chuàng)造一個健康、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

七、合力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。我們將大力推進(jìn)政府制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。

第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確履行政府職責(zé)。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)。要進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開形式，切實(shí)提高政府工作的透明度。繼續(xù)做好政務(wù)、院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開和辦事公開工作。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步規(guī)范縣長信箱答復(fù)，暢通信訪渠道。要堅(jiān)持“市場出效率、政府保公平”的原則，切實(shí)加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，提高社會管理水平，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

第二，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級各部門要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)做好政府依法行政工作。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的備案審查，規(guī)范政府行政行為。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，依法梳理各執(zhí)法部門的“權(quán)力清單”，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大決策事項(xiàng)的調(diào)查研究、公示聽證和專家咨詢制度，保證重大決策的科學(xué)性。自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表的意見、批評和建議及政協(xié)委員的提案，主動聽取社會各界的意見和建議，歡迎和支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三，始終堅(jiān)持勤政為民，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)總書記所倡導(dǎo)的“八個方面的良好風(fēng)氣”，時刻牢記“兩個務(wù)必”。要以勤政造福于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓黨和人民放心。全縣干

部職工要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。要堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，努力節(jié)約行政成本，做到少花錢、多辦事、辦好事。要深入開展反腐倡廉，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實(shí)加強(qiáng)對政府工作人員的廉政教育。進(jìn)一步落實(shí)和完善工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度，干部輪崗交流制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，從源頭上治理腐敗。切實(shí)加強(qiáng)對掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束，將權(quán)力運(yùn)行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在進(jìn)一步完善政府和政府各部門政務(wù)公開的同時，在學(xué)校、醫(yī)院等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位全面推行辦事公開制度。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)。加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，使廣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，勤勉盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義，進(jìn)一步精簡會議、文件，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，減少應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓落實(shí)上，放在為基層和群眾搞好服務(wù)和解決實(shí)際問題上。努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、敢于創(chuàng)新的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、狠抓落實(shí)的能力、依法行政的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、團(tuán)結(jié)共事的能力和拒腐防變的能力，努力造就一支“想干事、能干事、干成事”的干部隊(duì)伍，為納雍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

同志們，我縣改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，做好2008年的工作任務(wù)艱巨、意義重大。歷史激勵著我們，時代召喚著我們，人民期待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大精神的指引下，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，鼓足干勁，勵精圖治，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)納雍經(jīng)濟(jì)社會的歷史性跨越而努力奮斗!