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縣長在全縣農(nóng)村公路建設調(diào)度會上的講話

同志們：

剛才交通局梁峰局長介紹了上半年我縣農(nóng)村公路建設的進展情況和下一步打算，保杰縣長就如何做好下半年的工作進行了安排和部署，結合近期我所了解到的情況，我對今年的農(nóng)村公路建設的前景充滿了信心。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門按照年初調(diào)度會上提出的“五好要求”（即宣傳發(fā)動要好、施工隊伍要選好、質(zhì)量要保證好、農(nóng)村公路要養(yǎng)護好、部門之間要配合好），全力推進了村村通工程建設，并取得了一定的成績，但我們也要深刻認識到我們所面臨的形勢，即我縣的農(nóng)村公路建設，與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，與人民群眾的要求相比，與兄弟縣區(qū)之間差距還不小、步伐還太慢，絲毫不容樂觀。下一步，我們要緊緊圍繞1個目標，強化2種意識，適應3個轉(zhuǎn)變，處理4種關系，提高5項本領，全身心投入到下半年的農(nóng)村公路建設中去。

一、圍繞“1個目標”。即要緊緊圍繞年初制定的任務目標，確保完成或超額完成280公里的農(nóng)村公路建設任務。爭取多修水泥路，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展，服務新農(nóng)村建設，讓人民群眾得到最多的實惠。

二、強化“2種意識”。

（一）要強化責任意識。加強農(nóng)村公路建設、實施暢通工程，是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是加快社會主義新農(nóng)村建設進程的重要體現(xiàn)。上半年，我們雖然完成了130余公里的建設任務，但都是續(xù)建和接轉(zhuǎn)的工程，工程完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中，據(jù)我所知，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有行動。能否搞好農(nóng)村公路建設，表面上看是工程任務問題，而實質(zhì)上是考驗我們黨委、政府能不能代表群眾根本利益的問題，村村通工程就是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的事，說白了就是您鎮(zhèn)黨委政府主要負責人的事，這個責任意識從今天開始必須強化。

（二）要強化危機意識。村村通實施以來，已經(jīng)幾年過去了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己也有比較，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成幾公里，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則完成了幾十公里，我們要問問自己，這是為什么？十一五規(guī)劃已經(jīng)過去一半了，下一個五年規(guī)劃還有沒有“村村通”工程還很難確定，如果再不抓住現(xiàn)在的機遇，以后很可能就沒有了，俗話說：“過了這個村就沒有這個店了”，到時候后悔就來不及了。所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有危機感，要緊緊抓住這個千載難逢的機遇，大干快上，切實把村村通工程抓緊抓好。

三、適應“3個轉(zhuǎn)變”，

一是建設要求的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路建設不僅是落實中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點工作和支農(nóng)、惠農(nóng)的重要舉措，更是新農(nóng)村建設的重要組成部分，是服務三農(nóng)最直接最見效的工程。二是建設任務的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路建設不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務，而是服從服務于新農(nóng)村建設的總體要求的需要，不僅僅是交通部門的事，更是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場自己的事。三是發(fā)展內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。適應新農(nóng)村建設的要求，農(nóng)村公路建設不僅要立足于重在基礎設施的“通路”，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流。

隨著新農(nóng)村建設的逐步推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，農(nóng)村公路建設所面臨的這三個方面的轉(zhuǎn)變，我們一定要仔細分析，認真研究，做到心中不數(shù)，從而更加有效地推進當前的工作，并為未來公路建設的形勢變化早作準備。

四、處理好“四個關系”。

（一）要處理好速度和質(zhì)量的關系。質(zhì)量是工程建設的生命，我們一定要以對事業(yè)、對歷史高度負責的精神，牢固樹立質(zhì)量第一的思想，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。

（二）要處理好建設與環(huán)境保護的關系。我們始終強調(diào)農(nóng)村公路建設必須與生態(tài)環(huán)境保護相結合。在今后的公路建設設計上，要樹立環(huán)保理念，盡量利用老路；在建設中，要做到文明施工，環(huán)保施工；建成后，要搞好公路綠化，恢復沿線植被，切實做到公路建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）要處理好建設與管理、養(yǎng)護的關系。公路建成以后，要切實加強養(yǎng)護和管理，這不僅關系到公路的運營效果，也關系到公路的使用壽命。在下步工作中，交通部門要牽頭組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關部門要緊密配合，進一步研究農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的工作機制，切實落實養(yǎng)護資金和人員，切實把公路的養(yǎng)護和管理提高到一個新水平，使農(nóng)村公路始終處于良好狀態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（四）要正確處理好通路和通車之間的關系。要堅持從人民群眾的實際利益出發(fā)、從客觀條件出發(fā)，加大公路建設力度、加快建設步伐；要實事求是、量力而行，不能盲目的追求高標準，更不能以犧牲群眾利益為代價，堅決杜絕不切實際的“形象工程”、“政績工程”。同時，我們要力爭把公路建設與農(nóng)民增收結合起來，通過修路帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。路修通了，各項配套服務和設施要跟上來，有些地方要通農(nóng)班車，要建招呼站，以方便群眾進城辦事，讓群眾切實感受到公路建設帶來的好處，享受到交通文明的成果，真正做到“路通車通人心通”。

五、提高“5項本領”。

（一）要不斷提高落實任務的本領。農(nóng)村公路建設的各項工作都有一定的難度，干部群眾都不同程度地存在畏難情緒，還需要各級領導干部的積極引導。針對今后的建設計劃，大家還要進一步增強落實任務的本領。在爭取項目、爭取資金上，計劃、交通、財政等部門做了大量的前期工作，大家都付出了很大的辛苦，為抓好項目的落實，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關部門必須服從全縣總體的安排部署，任何單位和個人沒有講條件、講代價的權力，只有落實計劃、完成任務的義務。另一方面，準備工作要落實到位。

（二）要不斷提高籌措資金的本領。資金問題一直是制約農(nóng)村公路建設的最為關鍵的問題。從目前國家和省、市在農(nóng)村公路建設方面資金補貼的標準看，需要地方自籌的配套資金仍占很大比例。我們必須在用足用好上級補貼資金的基礎上，采取“政策減免、資源轉(zhuǎn)化、一事一議、群眾捐資”等多元投入的辦法，拓寬資金籌措渠道，保證配套資金及時到位。同時，各有關部門對交通部門提出的“對修路企業(yè)所征的稅收返還至村村通工程帳戶”的建議，各有關部門要認真研究，能夠?qū)嵤┑牧⒓磳嵤?，以便更好地促進村村通工程建設。

（三）要不斷提高質(zhì)量監(jiān)管的本領。在施工單位選擇上，要堅持公開、公正、公平的原則，對投標單位進行嚴格評審，選擇信譽程度高、施工能力強的施工隊伍，保證工程高標準開工建設。在工程管理上，建設單位和責任部門要嚴格落實業(yè)主負責、工程監(jiān)理和合同管理等制度，切實明確建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方的責任和義務，確保工程在法制化、制度化、規(guī)范化、程序化的前提下推進，各個施工環(huán)節(jié)都要達到設計要求，真正把通村公路建設成為民心工程。

（四）要不斷提高鞏固成果的本領。我縣農(nóng)村公路建設雖然已經(jīng)達到了一定的規(guī)模，但技術標準和路面等級還相對較低，管護成本相對較高。如果公路養(yǎng)護管理不善，就會出現(xiàn)重復建設，造成不必要的資金浪費。因此，有關部門要密切配合，超前研究和探索通村公路養(yǎng)護的機制問題，主動承擔農(nóng)村公路養(yǎng)護任務，配齊配強工程技術人員和管理人員，籌措好公路養(yǎng)護資金，鞏固來之不易的建設成果，使農(nóng)村公路在促進和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（五）要不斷提高抗拒風險的本領。社會各界對公路建設一直以來都給予了高度關注，其原因不僅僅是公路建設具有較高的公益性質(zhì)和服務功能，還有一個原因就是公路工程建設本身容易滋生一些腐敗現(xiàn)象。這一點一定要引起我們的高度重視，時刻繃緊神經(jīng)，要建“陽光工程”，就要嚴格按照規(guī)范化、標準化的程序進行操作，這一點一定不能放松。

總之，我們一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，來認識、把握和推進農(nóng)村公路建設工作，為加快“村村通”建設步伐，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！