導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在項(xiàng)目清理工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

受市國(guó)土資源局黨組的委托，非常高興能夠參加縣項(xiàng)目清理工作會(huì)議。剛才，同志對(duì)全縣的項(xiàng)目清理工作情況作了報(bào)告，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)代表也作了表態(tài)發(fā)言。對(duì)縣工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目閑置土地清理的工作思路及各項(xiàng)措施，市國(guó)土資源局完全贊同?？h閑置土地的清理是走在市區(qū)和其他縣區(qū)前面的。市區(qū)的土地清理工作目前也正在開(kāi)展，第一階段的任務(wù)剛剛完成，而縣已經(jīng)到了處置階段，為全市的閑置土地清理提供了很多好的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)全市的閑置土地清理起了很好的促動(dòng)作用。在7月份的市國(guó)土工作動(dòng)態(tài)專報(bào)上，我們也向市委常委、全市各個(gè)縣區(qū)通報(bào)了縣項(xiàng)目清理的做法和經(jīng)驗(yàn)。下面我談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會(huì)。

自2011年以來(lái)，市委、市政府的積極推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略，實(shí)施大建設(shè)，全市的綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排位從2011年的31位提升到2012年的21位。今年上半年，全市的五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的省會(huì)城市增長(zhǎng)幅度也是位列第一。加快城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，是市，也是縣發(fā)展的必然道路。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路過(guò)程中，必然要占用土地資源。從我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，一方面地大物博，但另一方面人口眾多，也就是資源的相對(duì)占有量很少。在保護(hù)耕地和保障建設(shè)用地方面，近年來(lái)市和全國(guó)一樣，都面臨著保障和保護(hù)的發(fā)展難題。從2010年以來(lái)，土地管理已成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，國(guó)家、省、市出臺(tái)了許多土地管理法規(guī)政策，目的就是防止土地資源濫用，也是國(guó)家在落實(shí)保障發(fā)展和保護(hù)耕地的過(guò)程中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院的要求，必須要保證全國(guó)18億的耕地紅線不能突破。

從的市情來(lái)說(shuō)，全市的耕地面積562萬(wàn)畝，人均不到1.2畝，必須要節(jié)約集約利用土地。我們一方面面臨著東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)需要大量的土地；另一方面全市人均土地面積不到1.2畝，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展對(duì)國(guó)土資源部門(mén)來(lái)說(shuō)也要學(xué)習(xí)政策，做好供地保障。但是保護(hù)的壓力也很大，如何保護(hù)耕地，就是要通過(guò)項(xiàng)目清理走節(jié)約集約用地的道路，也就是通過(guò)節(jié)約集約用地來(lái)破解保障發(fā)展用地和保護(hù)耕地的矛盾。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)新的土地管理政策，尤其是節(jié)約集約用地在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是我們土地管理的一項(xiàng)重要手段。廣東正在申報(bào)全國(guó)節(jié)約集約用地示范省。市也提出了向國(guó)家申報(bào)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)市的方案，節(jié)約集約用地試點(diǎn)市作為省會(huì)城市在全國(guó)來(lái)講也是填補(bǔ)一個(gè)空白。近幾年的土地管理措施，比如市規(guī)委會(huì)、土委會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)制，工業(yè)項(xiàng)目的清理以及獎(jiǎng)懲考核機(jī)制等節(jié)約集約用地的做法為全國(guó)提供了借鑒。在推動(dòng)市節(jié)約集約用地工作上，縣提供了良好的開(kāi)端，為促進(jìn)全市的節(jié)約集約用地的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面我對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)建議：

首先，要感謝縣四大班子、各級(jí)各部門(mén)對(duì)縣國(guó)土資源工作的長(zhǎng)期關(guān)心和支持。縣國(guó)土資源局要抓住機(jī)會(huì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)項(xiàng)目清理提升業(yè)務(wù)水平。保障發(fā)展是我們土地管理的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)土地管理部門(mén)包括市國(guó)土資源局要為地方發(fā)展做好用地保障，這在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。只有做好用地保障才能談得上保護(hù)耕地。在做好用地保障的同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目清理來(lái)鍛煉我們的隊(duì)伍，為企業(yè)和項(xiàng)目用地單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，要對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)土地政策法規(guī)，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目清理工作。清理不是要把土地收回，清理只是我們的一個(gè)手段，目的是為了達(dá)到土地的節(jié)約集約利用，促進(jìn)好的項(xiàng)目包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，早建設(shè)早竣工早投產(chǎn)，早日發(fā)揮土地最大的綜合效益。在項(xiàng)目清理過(guò)程中，對(duì)圈地的、造成土地長(zhǎng)期不用的閑置土地，對(duì)照現(xiàn)行政策，酌情處理，該收回的要收回，必要時(shí)報(bào)縣委、縣政府或市委、市政府批準(zhǔn)。要兩手抓，一手抓保障用地，促進(jìn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；一手抓土地清理，對(duì)無(wú)實(shí)力的，真正造成土地閑置的，按照國(guó)家政策，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第三，要結(jié)合這次項(xiàng)目清理、第二輪土地修編以及第二次土地大調(diào)查，探索如何為縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是北部組團(tuán)發(fā)展科學(xué)布局和建設(shè)發(fā)展留有余地。

第四，要通過(guò)這次項(xiàng)目清理，充實(shí)和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少土地違法案件的發(fā)生。我們要依法依規(guī)用地，建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，不能因?yàn)榘l(fā)展讓失地農(nóng)民成為弱勢(shì)群體。

第五，要通過(guò)這次項(xiàng)目清理，探索建立土地批后監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。這種管理機(jī)制要在土地出讓合同中約定項(xiàng)目的建設(shè)周期、投資強(qiáng)度、稅收、就業(yè)人數(shù)以及違約責(zé)任。國(guó)土部門(mén)要和規(guī)劃部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)上無(wú)縫對(duì)接。國(guó)土資源部明確堅(jiān)決禁止搞花園式工廠。工業(yè)項(xiàng)目就是廠房加道路，需要綠化可以在市政道路兩旁實(shí)施，也可以由工業(yè)區(qū)管委會(huì)，集中拿出地來(lái)用于綠化資源共享，但不能搞花園式工廠。國(guó)家現(xiàn)在實(shí)行節(jié)約集約用地，目的是要體現(xiàn)土地效益的最大化，不是說(shuō)節(jié)約的土地不給用，而是把節(jié)約的土地用在更急需更有效方面，包括可以用于公益設(shè)施、民生工程、綠化等。