導(dǎo)語：市長在水庫防汛會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在5月30日召開的市委常委（擴(kuò)大）會議上，市委書記同志對防汛抗旱工作提出了明確、嚴(yán)格的要求。在收看全省防汛抗旱工作電視會議后，我市接著召開了全市防汛抗旱工作電視會議。會上，劉市長深入分析了今年汛期的形勢，對做好今年的防汛抗旱工作作了具體安排部署。特別是圍繞城區(qū)防汛工作，市長講了重要意見。要求我們立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，責(zé)任落實(shí)不出現(xiàn)空檔、不出現(xiàn)死角、不出現(xiàn)缺失；對防汛物資、預(yù)案和演練，要寧可備而不用，不可用而不備。具體提出了“四個一”要求：對防汛重點(diǎn)工程集中安排一次隱患排查；組織專題研究完善一次應(yīng)急預(yù)案；組織一次應(yīng)急預(yù)案演練；對排查出的隱患組織一次督導(dǎo)檢查。

今天召開這次會議，主要目的就是圍繞貫徹落實(shí)省、市防汛工作電視會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，研究部署水庫及其河道的防汛工作任務(wù)。剛才，我們一起查看了水庫及其河道防汛工作部分重要現(xiàn)場，市防辦通報了河道防汛檢查情況及整改意見，水庫管理局匯報了防汛準(zhǔn)備情況，奎文區(qū)、濰城區(qū)政府和市市政局負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，部隊首長也就防汛有關(guān)工作講了話。應(yīng)該說，講得都很好，也很具體，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。下面，就做好水庫及河道防汛工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、必須深刻、清醒地認(rèn)識水庫及其河道防汛工作的極端重要性

受全球性氣候變化影響，各地極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日漸突出。從全國來看，前期，湖南、江西、貴州等省份接連遭遇強(qiáng)降雨襲擊，部分河流發(fā)生超警戒洪水，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，造成了人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。從我市情況看，最近幾年極端復(fù)雜氣候狀況出現(xiàn)的頻率不斷上升，旱澇急轉(zhuǎn)情況反復(fù)出現(xiàn)。如2010年的秋旱持續(xù)到了2011年3月，形成了秋、冬、春三季連旱的嚴(yán)重局面，氣象干旱程度達(dá)90年一遇；去年汛期8、9兩個月份又遭遇了數(shù)次持續(xù)強(qiáng)降雨，全市出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，濰河、彌河等大中型河道出現(xiàn)數(shù)次洪水過程。今年以來，我市有效降雨量雖較歷年同期偏少，但據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市汛期會有所提前，且汛期降水將較常年偏多一到兩成，受特殊地理位置和氣候規(guī)律影響，遭受臺風(fēng)、海上風(fēng)暴潮和局部強(qiáng)降雨概率較大。5月26日和30日，安丘、昌邑先后遭受了大風(fēng)冰雹襲擊，作物受災(zāi)面積近17萬畝，經(jīng)濟(jì)損失近2.5億元。此外，目前我市水庫普遍蓄水較多，防洪調(diào)度庫容減小，攔蓄洪水能力降低，防汛形勢不容樂觀。從具體情況看，穿城而過，兩岸人口密集、商業(yè)發(fā)達(dá)，是全市防汛工作的重點(diǎn)。水庫及其河道的防汛安全直接關(guān)系到濕地、主城區(qū)和下游地區(qū)的安危，一旦發(fā)生問題，將可能直接導(dǎo)致巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響極大。關(guān)于區(qū)段的防汛工作，市政府向來高度重視，5月16日，市長在市防辦《關(guān)于城區(qū)段防汛檢查的匯報》上做出重要批示，指出“防汛工作，至關(guān)重要，必須從嚴(yán)管理，有備無患。匯報中所列問題，請按屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，限期解決?！睉?yīng)該說，經(jīng)過多年來的大規(guī)模投入和河道整治，流域河道防洪能力雖有所增強(qiáng)，但薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，特別是城區(qū)河段，河道內(nèi)的人造景觀對行洪造成不利影響。近年來，我市沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，助長了部分干部群眾的僥幸心理、惜水心理，思想上有所麻痹，防汛準(zhǔn)備上難免有所懈怠。特別是去年以來地方政府換屆以后，一大批新同志走上了基層防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些同志缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，防汛工作的指揮、調(diào)度、組織等方面面臨新的考驗(yàn)，等等。如果這些問題解決不好，可能會造成不可挽回的影響和損失。

今年是我市新一屆政府開展工作的起步之年，特別是省第十次黨代會剛剛閉幕，下半年將要召開黨的十八大，做好今年的安全度汛工作具有特殊重要意義。今天到會的同志，都是與水庫及其河道防汛有關(guān)的部門和單位，大家承擔(dān)的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須牢固樹立以防為主的思想，把防患于未然擺到防汛工作首位，把防汛準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，以對黨、對人民、對城市高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，全力以赴，確保水庫及其河道防汛工作不出現(xiàn)任何問題。

二、必須全面、徹底地排查和解決防汛工作中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)

今天我市已進(jìn)入汛期，我們要按照市長在全市防汛抗旱電視會議上提出的“四個一”的要求，對各自范圍內(nèi)的防汛重點(diǎn)工程集中安排一次隱患排查，組織專題研究完善一次應(yīng)急預(yù)案，組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，對排查出的隱患組織一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。目前，全市水庫蓄水較多，與往年相比處在高水位迎汛狀態(tài)。隱患排查務(wù)必要全面、細(xì)致、深入，不管是防汛工程、安全設(shè)施等硬件問題，還是防汛制度、安全管理等軟件問題，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個關(guān)口都不能放過，確保汛期萬無一失。

水庫防汛。除險加固工程完成后，大壩、溢洪道等樞紐設(shè)施經(jīng)去年汛期高水位運(yùn)行，總體狀況平穩(wěn)，雖沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但依然存有不少潛在的問題和隱患，需要引起我們高度警惕：一是氣象形勢復(fù)雜多變。局部強(qiáng)降雨在我市幾乎每年都有，一旦強(qiáng)降雨發(fā)生在上游流域，我們該如何應(yīng)對？二是高水位迎汛的局面已成定局。目前，水庫水位56.2米，庫容3310萬立方米；上游馬宋水庫現(xiàn)在是滿庫迎汛，水位84.68米，庫容541.9萬立方米，這在水文歷史同期記載中是很罕見的高水位；孝婦河支流還有接近0.5立方米/秒的入庫流量。上游5座?。ㄒ唬┬退畮臁?0座?。ǘ┬退畮煲不咎幱谛顫M狀態(tài)，防洪調(diào)度庫容相對減小、攔蓄洪水能力降低，只要來水就要泄洪，這給水庫防汛增加了難度。三是頭頂庫位置險峻。水庫是的“頭頂庫”，水庫溢洪閘底比下游中心城區(qū)地面高出近20米，水庫一旦泄洪，源短流急，將給下游的城區(qū)河道造成很大的防洪壓力。對于這些問題，我們務(wù)必高度重視，提前謀劃，早作準(zhǔn)備，制定切實(shí)可行的防洪行洪對策，確保一旦汛情發(fā)生，能夠最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

河道防汛。目前，河道內(nèi)各類攔河閘壩數(shù)量多，聯(lián)合調(diào)度技術(shù)要求高、難度大；特別是新建的大量人造景觀，使下游河道的行洪能力不升反降，對行洪造成很大影響。這些情況，我們看現(xiàn)場時都有了直觀印象，河道行洪形勢十分嚴(yán)峻，我們必須在整改措施方面進(jìn)一步細(xì)化。從某種意義上講，地下防汛甚至重于地上防汛。對河道兩岸的地下商場、停車場等地下設(shè)施，一定要有相應(yīng)的防汛措施和應(yīng)急預(yù)案。在這方面，發(fā)生在2007年的“7.18”大暴雨襲擊濟(jì)南事件和“8.17”強(qiáng)降雨引發(fā)新泰華源煤礦潰水事件，應(yīng)引起我們深刻警醒。會后，各責(zé)任單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在整改措施的具體落實(shí)上狠下功夫、多動腦筋，每項(xiàng)任務(wù)要具體到人，每項(xiàng)工作的整改程度要有標(biāo)準(zhǔn)，整改的時限要具體到天，每個問題都要有整改報告。特別是對V1購物廣場、泰華城假日廣場、摩爾公寓等影響行洪的重點(diǎn)部位，要建立“一對一”的防汛責(zé)任機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定有針對性的防汛預(yù)案，確保安全度汛。具體工作中，各相關(guān)責(zé)任單位要立足職責(zé)，落實(shí)好河道疏通、險段加固、拆違除危、預(yù)案修訂演練等重點(diǎn)工作。

三、必須全心、全力地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作

今年的水庫及其河道防汛工作，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針。按照市委、市政府的部署要求，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，突出重點(diǎn)目標(biāo)防守，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保水庫不垮壩，防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水河道不潰堤。

一是思想準(zhǔn)備。前期南方降水造成的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，給我們敲響了警鐘。從今天開始，防汛工作將由臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)，大家一定要牢牢繃緊防汛這根弦，將其作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，周密部署，精心安排，確保水庫及下游城區(qū)和重要設(shè)施的防洪安全，確保安全度汛。

二是責(zé)任準(zhǔn)備。防汛責(zé)任重于泰山，責(zé)任能否落實(shí)到位是防汛工作成敗的關(guān)鍵。要抓好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)。在全市防汛抗旱工作電視會議上，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了防汛責(zé)任書，這就是簽了打好防汛攻堅戰(zhàn)的軍令狀，決不能有半點(diǎn)馬虎。前期，市政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況，對市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及大型水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員進(jìn)行了重新調(diào)整充實(shí)，明確了防汛行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。各防汛責(zé)任人在防汛工作中要做到分工明確，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級各部門要層層落實(shí)責(zé)任制，做到橫到邊、縱到底，層層有人抓，層層有人管，層層抓落實(shí)。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，水庫防汛責(zé)任人必須上崗到位，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)措施，排除隱患。水庫或河道出險，責(zé)任人要在第一時間趕到現(xiàn)場，分析險情、制定方案、轉(zhuǎn)移群眾、組織搶險，做到掛帥必出征、出征必作戰(zhàn)、作戰(zhàn)必全勝。防洪工作無小事，應(yīng)對不好將會出大問題。丑話說在前頭，凡因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是技術(shù)準(zhǔn)備。一要做好預(yù)案準(zhǔn)備和應(yīng)急演練。今天，水庫及其河道的防汛預(yù)案已發(fā)給大家，各有關(guān)部門、單位要針對今年出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，抓緊對防汛應(yīng)急預(yù)案、安全度汛措施方案、水庫地震應(yīng)急預(yù)案、反恐預(yù)案等水庫及河道防汛預(yù)案進(jìn)一步修訂完善。預(yù)案的修訂必須在“細(xì)”和“實(shí)”上下功夫，把可能出現(xiàn)的問題考慮得周全一些，把困難估計得充分一些，做到切合實(shí)際，操作性強(qiáng)，真正“管用”；做到出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)對迅速，安排周密，不慌不亂，有序、有力、有效。如涉及到群眾轉(zhuǎn)移的，什么時間走，怎么走，到哪里去，由誰負(fù)責(zé)組織；涉及到救援力量的，從哪里來，怎么來，來了之后怎么協(xié)調(diào)，都必須清清楚楚、明明白白，并具有可操作性。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練問題。對于這項(xiàng)工作，各級各有關(guān)部門必須要高度重視，這是有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要途徑。7月上旬前，相關(guān)部門要至少針對性組織一次防汛實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過演習(xí)查找問題并及時整改到位，切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)指揮能力和人民群眾防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對能力。二要做好人員和物資準(zhǔn)備。關(guān)于防汛隊伍專業(yè)化問題，大明省長、市長在29日的會議上都做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè),每個縣市區(qū)都要建立一支專業(yè)的防汛搶險隊伍。同時，要對組建好的防汛隊伍，包括常備隊、搶險隊、預(yù)備隊，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，配備必要的搶險設(shè)備，確保隊伍招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。各級防汛部門要抓緊做好防汛搶險物資的補(bǔ)充和儲備工作，確保數(shù)量充足、品種齊全，關(guān)鍵時刻能夠運(yùn)得出、用得上、見實(shí)效。三要做好值班、巡邏和情況通報工作。水庫管理局必須堅持汛期安排專業(yè)人員晝夜值班，防汛搶險常備隊要加強(qiáng)巡回查險，及時掌握和通報情況。要根據(jù)防汛調(diào)度決策需要，及時向上級防汛抗旱指揮部上報實(shí)時雨情、洪水預(yù)報和調(diào)洪演算成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度決策提供依據(jù)。洪水來臨時，在啟閉泄洪設(shè)施前，要提前通知下游有關(guān)部門和單位的干部群眾，做好撤離準(zhǔn)備工作，確保萬無一失。要建立健全巡查制度，落實(shí)查險人員巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔備查。對汛期查出的險情，要做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)速到、技術(shù)人員速到、防守隊伍速到、物料器材速到，采取應(yīng)急措施除險。通過這一系列措施，做到對影響水庫安全運(yùn)行的問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；對容易出現(xiàn)問題的地方心中有數(shù)、有預(yù)案、有對策，避免造成重大事故。

四是堅持團(tuán)結(jié)抗洪。水庫及其河道防汛工作是一個有機(jī)整體，大家目標(biāo)一致，利益相同，必須緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。水庫調(diào)度必須以批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用方案為依據(jù)，科學(xué)決策，合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的最大化。在調(diào)度決策中，大家要做到顧全大局，團(tuán)結(jié)一致，局部服從整體，堅決服從市防指和水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通，令行禁止；在工作落實(shí)中，大家要牢固樹立大局觀念，對跨區(qū)域的河流，上下游的縣市區(qū)要把工作銜接好，寧可自己多干一點(diǎn)，也不能留下管理空白。相關(guān)部門要主動加強(qiáng)與包庫包河部隊的聯(lián)系和溝通，為解放軍、武警部隊提供工程搶險方案、搶護(hù)措施和后勤保障，搞好軍民聯(lián)防，協(xié)同作戰(zhàn)。水庫管理局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，嚴(yán)防死守，全力奪取今年防汛工作的全面勝利，為“四個”建設(shè)提供堅強(qiáng)保障，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。