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同志們：

根據(jù)市委要求，市委常委會研究確定建立市中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治工作聯(lián)席會議制度。今天這次會議，既是聯(lián)席會議的成立會，也是中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治工作啟動會。剛才，書記宣讀了市中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組成員名單，常委宣讀了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于建立市中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治工作聯(lián)席會議制度的通知》、《市中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治工作聯(lián)席會議工作制度》，市法院、市檢察院、市公安局、區(qū)等四個成員單位作了很好的發(fā)言，希望大家認真抓好落實。下面,我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識建筑工地環(huán)境整治工作的必要性和緊迫性

當前，我市正處于實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。剛剛結(jié)束的市第五次黨代會，確定了我市今后五年的戰(zhàn)略舉措，提出了建設生態(tài)文明典范城市的宏偉目標，一大批工程項目即將開工建設，大開發(fā)大發(fā)展的格局初步拉開。實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明典范城市需要項目作載體，需要廣大干部群眾的參與支持，更需要有一個良好的環(huán)境。但是，建筑工地環(huán)境不盡如人意，仍然存在一些不和諧的因素，嚴重影響了我市的建設環(huán)境和城市形象。主要表現(xiàn)為：有的不法分子欺行霸市、強攬工程、強裝強卸、強買強賣，擾亂建筑市場環(huán)境；有的法制觀念淡薄，受利益驅(qū)動，借城市征地、開發(fā)、建設之機，干擾工程建設、惡意阻工、漫天要價；有的自行劃分地盤或?qū)Φ乇P進行“招標拍賣”、“畫地為牢”，強行收取“地盤費”、“管理費”、“保護費”；有的借城市拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、建設質(zhì)量問題聚眾串聯(lián)、無理取鬧，尋釁滋事，敲詐勒索，阻撓施工，擾亂建筑工地秩序和環(huán)境；有的違法分包、轉(zhuǎn)包，惡意拖欠工資，引發(fā)群眾封門堵路。造成這種局面的原因是多方面的，歸納起來，主要有四點：一是有關(guān)部門對強攬工程、強裝強卸、惡意阻工等違法行為認識不到位，依法打擊力度不夠，為不法分子提供了可乘之機。我市是一個因油而生、因油而建的城市，有的同志片面地認為，在油田的工程落地建設時，老百姓多要一點，符合常理，能多要一些就多要一些。這些錯誤的思想認識助長了問題的發(fā)生。二是開發(fā)商、施工單位對個別不法分子的無理取鬧、惡意阻工行為不能依法處理，而是“花錢買平安”，私下用錢了事，助長了不法分子的行為，形成了惡性循環(huán)。三是部分群眾法制意識不強，不擇手段追求個人私利，得寸進尺，沒完沒了。四是部分建筑施工單位不依法依規(guī)辦事，手續(xù)不完備，程序不合法，經(jīng)營不規(guī)范，給不法分子提供了機會。這些問題的存在，嚴重破壞了我市的發(fā)展環(huán)境，直接影響了中心城區(qū)的建設步伐。

市委、市政府高度重視建筑工地環(huán)境問題，多次提出明確要求，要下定決心嚴厲整治建筑工地環(huán)境，為我市經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。我們一定要充分認識開展建筑工地環(huán)境整治工作的重要性和迫切性，堅決、果斷、有力地打好這場建筑工地環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。第一，建筑工地環(huán)境整治，是推進黃藍經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)文明典范城市建設的必然要求。實施兩大國家戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明典范城市是我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務。推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設，必須實施大開放、大開發(fā)，而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是推進發(fā)展的必要前提。今年市委、市政府確定了涉及道路改造、舊城拆遷改造、基礎(chǔ)設施、公共環(huán)境改善等方面的30個重點工程項目。如果沒有良好的建筑工地環(huán)境，項目建設就難以順利實施，就會貽誤發(fā)展機遇，就會影響城市文明建設，必將影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。建筑工地環(huán)境整治，就是為工程項目的順利實施提供條件，提升城市文明形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。第二，建筑工地環(huán)境整治，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措。兩大國家戰(zhàn)略的實施，吸引了大批投資者來投資興業(yè)，一批好項目、大項目落戶，為我市的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。近幾年來，市委、市政府通過“環(huán)境建設年”等活動不斷加強機關(guān)效能建設，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化和改善。但是，個別單位、個別人員對這些來之不易的項目惡意阻工，提出許多無理要求，敲詐勒索、漫天要價。這不僅直接破壞了建設施工環(huán)境，而且嚴重損壞了城市形象，更在一定程度上動搖了投資者的信心。我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識開展建筑工地環(huán)境專項整治行動的必要性和緊迫性，切實抓緊抓好這項工作，真正讓所有來的投資項目都能順利落地、建設、發(fā)展，讓投資者安心、舒心、放心。第三，建筑工地環(huán)境整治，是維護群眾根本利益的具體體現(xiàn)。建筑工地環(huán)境的好壞，不僅僅關(guān)系到工程項目能否正常實施，還關(guān)系到社會是否穩(wěn)定，社會公平正義能否實現(xiàn)，關(guān)系到老百姓的切身利益。我們要站在科學發(fā)展的角度，從群眾的長遠利益、整體利益出發(fā)，堅決制止和打擊不擇手段侵犯公眾利益、擾亂建筑市場秩序、影響城市建設的行為，保障社會公平正義的實現(xiàn)，努力營造規(guī)范、健康、有序的城市建設環(huán)境，切實維護好群眾的根本利益，

近幾年的實踐證明，建筑工地環(huán)境整治工作涉及面廣、綜合性強、工作難度大，僅僅依靠一個或幾個部門單位難以完成，治理效果也不夠理想，有些問題還比較突出，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展。市委、市政府多次進行安排部署，有關(guān)部門單位也多次進行整治，下了很大的力氣，做了大量的工作，取得了一些效果，但從目前的情況看，這個頑癥還沒有得到根治，整體效果還不理想。按照市委要求，今年的重點工程項目2月底都要開工建設，3月底市里組織集中抽查，4月底、5月初進行現(xiàn)場觀摩，不抓緊開展整治工作，就難以保障工程項目的順利開工建設。為此，市委、市政府決定建立市中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，由市紀委牽頭抓總，13個職能部門單位為成員單位，全面負責專項整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督導。各成員單位要從維護全市經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，切實提高認識，增強責任感，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，群策群力，分工協(xié)作，全力以赴地抓好建筑工地環(huán)境整治工作。

二、明確任務，細化責任，扎實開展建筑工地環(huán)境整治工作

建筑工地環(huán)境整治工作任務重，法制化、規(guī)范化要求高。各成員單位要進一步明確目標任務，細化分解責任，研究具體措施，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)打擊各類影響正常施工的違法違規(guī)行為。

一是明確任務。要突出重點，嚴厲打擊以暴力、威脅等手段強買強賣物品，強迫他人提供服務或接受服務的強買強賣行為;以敲詐勒索、阻撓施工等手段，要求承包貨物裝卸的強裝強卸行為;采取不正當手段強行承攬全部或部分工程的強包強攬行為;未經(jīng)施工方允許擅自進入施工現(xiàn)場，采取不正當手段或設置各種障礙影響施工秩序或阻撓施工，經(jīng)勸阻拒不退出的強阻施工行為;采取不正當手段違法違規(guī)收取施工單位各類費用或利用職權(quán)強行攤派物品的亂收費行為。要堅持標本兼治，打防結(jié)合，依法嚴厲整治和打擊在建筑工地發(fā)生的“四強一亂”違法違紀行為,保護群眾切身利益，保護建設者合法權(quán)益，保障健康有序地建設施工環(huán)境。

二是完善措施。要通過宣傳教育、調(diào)查摸排、集中整治、督導檢查、案件查處、責任追究等工作措施，確保整治工作取得實效。宣傳教育，就是要充分發(fā)揮宣傳陣地和輿論導向的作用，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體大張旗鼓地宣傳整治工作，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造濃厚的輿論氛圍。同時，要大力開展法制教育，加大法制宣傳力度，教育群眾遵紀守法、通情達理、擁護建設，教育建設施工單位合法施工、文明施工、安全施工，共同創(chuàng)造一個良好的建設施工環(huán)境。調(diào)查摸排，就是要認真了解工程項目建設情況，梳理存在的矛盾問題，通過對涉黑涉惡人員、勞教人員等特殊群體的排查以及群眾來信來訪，收集擾亂建筑工地秩序的違法違規(guī)行為線索。暢通投訴舉報渠道，設立公開舉報電話、舉報信箱，健全投訴舉報網(wǎng)絡，及時受理群眾投訴、舉報。集中整治，就是要對建筑工地環(huán)境存在的突出問題集中時間、集中力量進行專項治理。各職能部門根據(jù)工作實際，提報集中整治計劃，明確集中整治時間、方法、步驟，由辦公室匯總并報領(lǐng)導小組同意后，統(tǒng)一組織實施。集中整治要講究方式方法，采取集中整治、專項整治和個別整治相結(jié)合，使整治工作有聲勢、有壓力、有氛圍。督導檢查，就是要建立工作督導制度，設立督導臺賬，通過現(xiàn)場查看、召開座談會、不定期抽查等形式，對各建筑工地環(huán)境整治情況進行督導檢查。對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。案件查處，就是要對梳理出的案件線索進行調(diào)查核實。調(diào)查屬實的，要立案督辦，開展專門調(diào)查，按照法定程序從嚴從快查處，做到有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應，嚴肅懲處違法犯罪分子，使建筑市場秩序發(fā)生根本性變化。責任追究，就是要對參與或指使非法阻工、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、敲詐勒索以及充當“保護傘”的黨員干部和國家工作人員，堅決依法給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。對不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場、工作不力的部門和單位，提出嚴肅批評；對造成嚴重后果和影響的，追究主要領(lǐng)導和有關(guān)責任人員的責任。

三是明確職責。聯(lián)席會議工作制度對各成員單位的職責進行了分工。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，各成員單位要各司其職，各負其責，確保完成各項整治工作任務。建設部門要加強建設施工單位監(jiān)督管理，嚴格治理未取得資質(zhì)承攬工程、未按規(guī)定發(fā)包工程、未經(jīng)批準私自開工建設、私自招聘施工隊伍、惡意拖欠工程款等違法違規(guī)行為。公安部門要成立專門的執(zhí)法隊伍，集中行動，從嚴從快依法打擊惡意阻工、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為，堅決剎住影響建設施工環(huán)境的歪風。法院、檢察院要用足用好現(xiàn)行法律，堅持“兩個基本”的原則，對基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿的，要及時批捕、起訴和審判，對有關(guān)犯罪分子予以重判、重罰。司法、信訪等部門要主動介入，根據(jù)各自職能，摸排有關(guān)線索，及時化解矛盾糾紛。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴查“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，嚴厲查處黨員領(lǐng)導干部參與擾亂建筑工地環(huán)境的違法違規(guī)行為。要選擇適當時機召開新聞會，向社會公布一批查處的違法犯罪案件，展示整治工作效果，震懾違法犯罪分子。

四是強化保障。要建立健全各項工作制度，完善工作運行機制，提高制度的執(zhí)行力，形成用制度管事、管人的良好局面。要完善訴求表達機制，做到堵疏結(jié)合，對合法、合情、合理的訴求，要按照程序逐級反映，依法妥善解決；對無理的要求，要講清道理，做好教育說服工作，避免無理取鬧。要制定工作預案，規(guī)范工作流程，切實提高工作措施的針對性、可操作性。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級基層組織和黨員群眾的積極作用，讓廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到建設中來，為城市建設作表率、作貢獻。駐地村發(fā)生阻撓建設施工惡性事件的，建議對駐地村書記先免職再處理，同時追究村兩委成員和包村、聯(lián)系村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任。區(qū)要研究制定相關(guān)的制度及措施。

三、注重方式方法，強化“三個結(jié)合”，確保建筑工地環(huán)境整治工作取得實效

建筑工地環(huán)境整治工作面廣、點多、量大，在工作中，要點面結(jié)合，打防并舉，注重實效，搞好結(jié)合。

一要集中整治與日常管理相結(jié)合。集中整治是優(yōu)化建筑工地環(huán)境的重要手段。要結(jié)合工程項目的推進進度，認真梳理不同階段存在的不同問題，組織開展專項集中整治行動。通過集中整治，嚴肅查處一批涉及建設工程項目的違紀違法案件，從嚴處理一批擾亂建筑工地施工秩序的違法犯罪分子，大力查糾一批參與建筑工地違法犯罪行為或充當“保護傘”的黨員干部，集中整治一批影響重點工程項目建設的違紀違規(guī)行為，公開曝光一批建筑工地環(huán)境存在的突出問題，有效解決一批影響項目建設、存有腐敗苗頭的問題。依法打擊建筑工地違法違規(guī)行為是一項長期任務，各職能部門要做好日常管理，采取切實可行的措施，落實各項管理制度，及時化解矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二要依法打擊與法治教育相結(jié)合。建筑工地環(huán)境整治工作要堅持依法依規(guī)進行，各執(zhí)法部門要切實提高執(zhí)法的規(guī)范化，做到程序、方法、步驟合法。要本著打擊少數(shù)、教育多數(shù)的原則，加大法治宣傳力度，開展多層次的法治教育，向廣大干部群眾和開發(fā)商、施工單位宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳剖析典型案件，明確怎么做是合法的，怎么做是違法的，不斷提高知法用法守法的自覺性，從源頭上減少違法違規(guī)現(xiàn)象。

三要加強整治與提升服務相結(jié)合。建筑工地環(huán)境整治的目的在于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各部門既要按照分工，強化措施，加大整治工作力度，又要加強自身效能建設，提高辦事效率，規(guī)范服務行為，提升服務水平，寓管理于服務之中，為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境保障。

四、加強溝通，齊心協(xié)力，切實把建筑工地環(huán)境整治工作落到實處

開展建筑工地環(huán)境整治是市委交給我們的一項政治任務，各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，認真履行職責，強化措施，狠抓落實，確保整治工作扎實有序推進。

一要加強組織領(lǐng)導。聯(lián)席會議要加強對整治工作的指導，定期召開會議，研究解決工作中遇到的困難和問題。各成員單位要把建筑工地環(huán)境整治作為當前一項重要工作，實行嚴格的領(lǐng)導責任制和目標責任制，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實工作責任，細化工作目標，做到事事有人管、有人做，認真落實好專項整治工作的各項任務，始終保持嚴厲打擊惡意阻工的高壓態(tài)勢。

二要強化協(xié)調(diào)配合。能不能完成好建筑工地環(huán)境整治工作，是對我們工作能力的考驗，更是對各部門協(xié)調(diào)配合的檢驗。各成員單位要牢固樹立一盤棋思想，既要有工作分工，又要搞好協(xié)作配合，做到分工不分家。要健全完善溝通協(xié)調(diào)機制，各單位要設立聯(lián)絡員，及時溝通工作情況，相互支持，相互配合，齊抓共管，把各項整治任務落到實處。各重點工程項目責任部門要配合好整治督導工作，參加對所負責工程項目的督導檢查，及時、真實地反映工程施工環(huán)境中存在的問題。對存在的問題隱瞞不報，影響整治工作的，要堅決追究有關(guān)責任人的責任。

三要健全辦事機構(gòu)。根據(jù)工作需要成立市中心城區(qū)建筑工地環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組及辦公室，從各成員單位及有關(guān)部門抽調(diào)人員，合理分組，采取集中與分散相結(jié)合的形式，具體負責整治工作的綜合協(xié)調(diào)、宣傳教育、情況收集、案件督辦和督導檢查。辦公室要發(fā)揮好上傳下達、綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系、參謀助手作用，規(guī)范工作流程，監(jiān)督制度落實，定期通報整治工作情況，推動工作開展。各成員單位要按要求抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務熟、能干事、會干事的人到領(lǐng)導小組辦公室工作，確保人員及時到位。

同志們，建筑工地環(huán)境整治工作任務艱巨、責任重大，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在廣大人民群眾的大力支持下，迎難而上，齊心協(xié)力，努力創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，為黃藍經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)文明典范城市建設做出新的更大的貢獻。