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同志們：

一、強化四項看法，加強做好城鄉(xiāng)建立重點任務(wù)的任務(wù)感

（一）抓好城建重點項目任務(wù)是促進我市經(jīng)濟疾速開展的急迫需求。城鄉(xiāng)建立任務(wù)是經(jīng)濟任務(wù)的主要構(gòu)成局部，抓城鄉(xiāng)建立就是抓經(jīng)濟、抓開展、抓投資、抓增進。在很多行業(yè)和范疇中，城鄉(xiāng)建立無疑是吸納投資、擴展投資的首要平臺。2010年，我市固定資產(chǎn)投資完成532.7億元，而城鄉(xiāng)建立累計完成投資298.52億元，占固定資產(chǎn)投資總數(shù)的56.04%，是全市固定資產(chǎn)投資增進的重頭戲。2011年，全社會固定資產(chǎn)投資方案完成750億元，力爭完成1000億元，而城鄉(xiāng)建立方案完成投資520億元，占總投資方案的69.3%。在方才召開的“兩會”上，曉光市長作的《當局任務(wù)申報》里面，辨別對四大區(qū)域的出產(chǎn)總值增進幅度都有新的要求。要完成新的經(jīng)濟增進目的，必需以項目作支撐，加速這些項目標施行，將對全市經(jīng)濟疾速增進起到主要的拉舉措用。

（二）抓好城鄉(xiāng)建立重點項目任務(wù)是改善民生促進調(diào)和的急迫需求。城鄉(xiāng)建立重點任務(wù)包羅市政根底設(shè)備建立、鄉(xiāng)村危房革新、村莊整治和新鄉(xiāng)村建立、保證性安居工程、渣滓污水處置項目等，這些重點任務(wù)都與廣闊人民群眾出產(chǎn)生涯息息相通。還，城鄉(xiāng)建立任務(wù)觸及的水、電、熱、氣、訊、住、行等，都與廣闊群眾生涯相聯(lián)系關(guān)系。加速城鄉(xiāng)建立重點任務(wù)的推進，能給庶民帶來實真實在的實惠，有利于改善民生，促進社會調(diào)和。2010年，我市住房保證任務(wù)深化推進，廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟合用房等保證性安居工程、以及村莊整治、鄉(xiāng)村危房革新工程的施行，使城鄉(xiāng)居民特殊是貧窮群眾寓居前提有了分明改善。溫州路、雨水路、沈陽南路、東城大路、春風橋等重點工程建成順暢通車，河上坡路、珍珠路、沈陽北路等具體完工，極大的改善了人居情況，逐漸改善了城區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造，進步了廣闊人民群眾的出產(chǎn)生涯質(zhì)量。

（三）抓好城鄉(xiāng)建立重點項目任務(wù)是提拔城市檔次和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的需求。我市將以構(gòu)建中間城區(qū)200萬生齒為目的，依照“東擴西控、南北充分、優(yōu)化中間、完美功用、凸起特征”的準則，鼎力建立由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋—深溪環(huán)山工業(yè)帶組成的城市框架。各縣、區(qū)（市）要在2010年新開工2平方公里新區(qū)的根底上，再開工建立2平方公里的新區(qū)。強力推進這些重點工程建立，將使城市檔次形象獲得有用提拔，城市功用獲得進一步完美，城市的輻射帶動才能獲得充沛展現(xiàn)。還，小城鎮(zhèn)建立的加快開展關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進協(xié)調(diào)開展有著決議性的推進效果。

（四）抓好城鄉(xiāng)建立重點項目任務(wù)是施行城鎮(zhèn)化計謀的客觀要求。本年，省委、省當局把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為促進貴州“十二五”期間經(jīng)濟社會又好又快、更好更快開展的兩大計謀之一。市委、市當局具體貫徹落實省委、省當局計謀擺設(shè)，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動略。而加速推進城鎮(zhèn)化歷程必需以施行重點建立項目為支撐。本年，我市城建項目近600個，本年完成的重點項目投資430多個億，這些重點項目標施行對促進城鎮(zhèn)化歷程起著積極的推進效果。從當前把握的狀況看，一、二月份開工項目推進不敷幻想，舉措比擬遲緩，請人人務(wù)必加鼎力度，加速進度，強力推進施行。

二、掌握四個要害，確保城鄉(xiāng)重點建立任務(wù)安康有序推進

城鄉(xiāng)建立是一項復雜的系統(tǒng)工程，必需凸起任務(wù)重點，要出力環(huán)繞四個方面，凸起抓好四個要害。

（一）環(huán)繞提拔檔次抓規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是推進城鎮(zhèn)化的先決前提。要本著“先規(guī)劃、后建立”的指點思維，要高起點抓好各項規(guī)劃任務(wù)。在《市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》的指點下，加速各專項規(guī)劃的編制，完美城市功用。要完成《國度級經(jīng)濟技能開拓區(qū)總體規(guī)劃》編制，完成中間城區(qū)近期建立規(guī)劃；啟動《市城市綜合交通規(guī)劃》修編，加速舊城區(qū)具體規(guī)劃編制，完成控規(guī)全掩蓋，優(yōu)化城市功用；要加速新蒲新區(qū)、新舟航空港區(qū)、火車站片區(qū)、南白龍坑片區(qū)、董公寺片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃、具體規(guī)劃編制。各縣、區(qū)（市）要制訂當?shù)亍缎〕擎?zhèn)村莊整治規(guī)劃全掩蓋施行方案》、《高速公路沿線200米可視局限內(nèi)村莊危房革新和村莊整治施行方案》和《省級示范村危房革新和村莊整治施行方案》，并按要求報市級部分審批。要樹立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃全掩蓋任務(wù)責任制，分化落實目的義務(wù)，用兩到三年工夫完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全掩蓋，即本年完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃全掩蓋；2012年完成重點村莊全掩蓋；2013年完成一切縣城、重點鎮(zhèn)節(jié)制性具體規(guī)劃全掩蓋及一切村莊規(guī)劃全掩蓋，提拔城鎮(zhèn)規(guī)劃程度。各地要布置必然資金，強力推進規(guī)劃編制任務(wù)。

（二）環(huán)繞完美功用抓項目。要加速城市根底設(shè)備建立，把改善城市交通作為城市建立的重中之重，以路網(wǎng)建立帶動城市規(guī)劃擴展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強化污水、渣滓處置設(shè)備建立及運營治理，進步污水和渣滓無害化處置率。渣滓處置場建立和污水處置運轉(zhuǎn)務(wù)需要惹起注重，確保正常運轉(zhuǎn)，各縣、區(qū)（市）三月份要調(diào)劑一次。對峙科學規(guī)劃、適度超前的準則，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通訊、黌舍、病院等功用性根底設(shè)備建立。鼎力施行縣城倍增擴容方案，在“十二五”時期，每個縣城建成區(qū)面積至少擴展2-5平方公里以上，進一步完美效勞功用，進步生齒集聚和綜合承載才能。依托高速公路構(gòu)成的一小時經(jīng)濟圈，加速仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區(qū)建立。以成功申報世界天然遺產(chǎn)地為契機，加速把西部的赤水、習水城區(qū)建成為承載20萬生齒以上的中等城市。抓住國度施行武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作開展的時機，加速把東北部的正安、鳳岡、余慶、務(wù)川、道真縣城建成承載10-15萬生齒的城市。依照擴展規(guī)劃、完美功用、凸起財產(chǎn)、注重情況的要求，集中打造一批主業(yè)比擬凸起、輻射才能較強的重點中間鎮(zhèn)，量體裁衣建立一批交通樞紐型、旅行景點型、綠色財產(chǎn)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型的小城鎮(zhèn)，輻射帶動鄉(xiāng)村開展。

（三）環(huán)繞立異機制抓治理。城市治理、城鎮(zhèn)治理也是城鄉(xiāng)建立的重點任務(wù)。要緊緊依托“一建雙創(chuàng)”等載體，起勁進步城市治理程度。我市城市治理體系體例已初步樹立，但要害在抓落實。要全力推進治理立異，完美體系體例機制，立異方法辦法，研討長效治理方法，進步城市治理準則化、法治化程度。要增強城管法律步隊建立，加強全體本質(zhì)，進步法律程度。要加速推進數(shù)字化城管收集，建立數(shù)字化城市治理平臺，推進城市治理標準化、現(xiàn)代化。要拓展治理局限，中間城區(qū)在抓好首要街路、重點地段的市容次序和情況衛(wèi)生的還，要向次干道和背街冷巷延長、向居民區(qū)延長?？h（市）區(qū)以建制鎮(zhèn)和首要交通線路鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，逐漸向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中間村延長。經(jīng)過增強日常治理與施行集中整治，徹底改動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治理掉隊場面。要樹立經(jīng)費保證機制，各級當局要逐年加大城市治理經(jīng)費投入。

（四）環(huán)繞破解難題抓建立。城建重點任務(wù)中難題多，堅苦不少。一是地盤供需矛盾凸起。在處理地盤瓶頸時掌握好三點，根底資料完好完全、群眾的安頓賠償嚴厲兌現(xiàn)以及抓緊報批速度。二是融資難的問題。資金缺少不斷是城鄉(xiāng)建立開展的最浩劫題，人人要多渠道追求協(xié)作形式，加大招商引資力度，增強與國度開拓銀行的協(xié)作，爭奪國度開拓銀行放貸到縣?？h級要積極組建融資平臺。

三、凸起八個重點，確保城鄉(xiāng)建立重點項目任務(wù)獲得實效

2011年，全市城鄉(xiāng)建立方案完成投資520億元，個中：房地產(chǎn)開拓方案投資160億元；小城鎮(zhèn)建立方案投資156億元；市政重點工程方案投資164億元；新鄉(xiāng)村建立村莊整治方案投資20億元；鄉(xiāng)村危房革新方案投資20億元。城鎮(zhèn)化率進步1.5個百分點，到達36%。環(huán)繞上述目的，凸起抓好七項重點任務(wù)。

（一）凸起抓好各個項當前期任務(wù)。2011年的項目，一、二月份已開工的，要加速工程進度，從調(diào)劑的狀況看，工程推進不很幻想，有的項目固然開了工，但都因前期預備任務(wù)不充沛而影響進度；三月份要開工的，要抓緊開工；二季度開工的，要全力做好前期預備任務(wù)。準則上，上半年要開工的項目，必需在一季度完成一切前期任務(wù)，下半年要開工的項目，必需在6月30日前完成一切前期任務(wù)。各單元要容身早和快，靈敏用好政策，勇敢開辟立異，破解立項、用地、環(huán)評、資金等難題，不等不靠，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，爭奪任務(wù)上的自動，為建立項目按期完成供應(yīng)包管。

（二）凸起抓好市政重點工程。各縣、區(qū)（市）當局和各相關(guān)部分要對重點項目統(tǒng)策劃劃，增強調(diào)劑，強力推進。具體完成新蒲新區(qū)、忠莊—龍坑片區(qū)及工業(yè)園區(qū)骨干路途和銜接中間城區(qū)的路網(wǎng)建立。施行子尹路南延線地道、石龍西路及地道、官井南北地道復線工程、湘江路片區(qū)革新工程、一號路及一號橋工程、萬里路坳上棚戶區(qū)革新工程、老城軍干所至市卷煙發(fā)賣公司片區(qū)革新工程、老城協(xié)臺壩（原武警支隊）晉級革新工程、官井東路路途建立工程等市政重點工程項目。對一切重點工程項目必需倒排工期，加速推進，確保完成年度義務(wù)目的。各縣、區(qū)（市）比擬大的市政重點工程項目都要歸入市級調(diào)劑，要執(zhí)行月調(diào)劑、季督查準則，布置專人做好計算調(diào)劑任務(wù)，每月都要有報表報市當局，做到狀況清、底數(shù)明。各單元必需進一步明白責任，充分專門班子，強化辦法，依照市當局確定的時限要求，具體完成任務(wù)義務(wù)。

（三）凸起抓好保證性安居工程。保證性安居工程是一項民意工程，中心、省、市高度注重保證性安居工程建立。2月24日，國務(wù)院方才召開了全國保證性安居工程任務(wù)會議，其會議規(guī)格之高、規(guī)劃之大，副總理到會會議并作了主要講話，要求各級各部分要將此項任務(wù)作為政治義務(wù)、硬義務(wù)抓緊抓實。并與各地簽定了“軍令狀”。本年，省當局下達我市保證性安寓居房總數(shù)為14000戶。全國保證性安居工程任務(wù)會議后，省當局對目的義務(wù)進行了調(diào)整，我市調(diào)整后的義務(wù)數(shù)為20387戶，個中廉租房8167戶，公共租賃2000戶，棚戶區(qū)革新6720戶，經(jīng)濟合用住房3500戶。還，我市新增發(fā)放租賃補助5730戶，要求高、工夫緊、義務(wù)重。各級各部分要站在講政治、系民生的高度，接納強有力的辦法，確保一切保證性安居工程在6月30日前開工。要想方設(shè)法籌集當?shù)嘏涮踪Y金，對公積金凈收益局部悉數(shù)劃入保證性安居工程專戶。4月、8月、12月省里將組織督查組對保證性安居工程狀況進行督查，各地要按方案推進工程進度。要進一步標準廉租住房出售和后續(xù)治理任務(wù)。要應(yīng)用國度加大公共租賃住房建立和城市棚戶區(qū)革新的有利機遇，起勁觖決中偏下收入堅苦戶住房堅苦問題，積極改善城鎮(zhèn)居民住房前提。還要積極推進林區(qū)棚戶區(qū)、城區(qū)棚戶區(qū)革新任務(wù)。

（四）凸起抓好鄉(xiāng)村危房革新任務(wù)。2010年經(jīng)由各級各部分的通力合作，超額完成了全市鄉(xiāng)村危房革新義務(wù)，成果值得一定。本年，各縣、區(qū)（市）要持續(xù)發(fā)揚務(wù)實拼搏的精力，要具體完成省下達我市44614戶的鄉(xiāng)村危房革新。要依照省、市的要求，仔細抓好省里確定的共建點。還，至少要抓好五個示范點建立。在任務(wù)中要強化縣級當局在鄉(xiāng)村危改中的主體責任，要增強鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級現(xiàn)場指點人員和鄉(xiāng)村工匠培訓任務(wù)，進一步增強宣傳力度，進步危改政策的知曉率，加強危改任務(wù)的通明度，承受社會和群眾監(jiān)視。要增強治理，包管質(zhì)量，嚴厲審批，確保危房革新政策落到實處，真正惠及危房農(nóng)人群眾。

（五）凸起抓好村莊整治任務(wù)。各地要把村莊整治任務(wù)和“四在農(nóng)家”創(chuàng)立嚴密連系起來，做到“四個對峙”。一是對峙規(guī)劃先行、政策指導。在規(guī)劃設(shè)計進程中，要普遍尋求群眾定見，讓大大都人調(diào)查規(guī)劃，指導和加強群眾參加規(guī)劃的積極性和自動性，嚴厲按規(guī)劃推進村莊整治。二是要對峙群眾為主、當局扶直。要以效勞農(nóng)人為前提，充沛發(fā)揚民主、尊敬民意，維護好、調(diào)動好農(nóng)人的積極性和發(fā)明性，積極完成村民自治。三是要對峙量體裁衣、凸起特征。要容身于村莊已有根底，以改善農(nóng)人最急需的出產(chǎn)生涯前提為目的，依照“五通三改三建”的要求，優(yōu)先整治村內(nèi)供水、路途、供電、排水、渣滓、拋棄宅基地、公共運動場合、房屋與畜禽圈舍混同等項目，逐漸改動鄉(xiāng)村掉隊相貌。四是要對峙量入為出、分步到位。在村莊整治任務(wù)中，要對峙規(guī)整齊步到位，建立分步進行的準則，不制訂一致規(guī)范、不搞一致驗收、不搞強迫敕令、不搞“政績工程”。

（六）凸起抓好房地產(chǎn)開拓任務(wù)。城市房地產(chǎn)開拓要對峙“三項”要求。一是對峙一致規(guī)劃。城市房地產(chǎn)開拓建立必需由當局一致規(guī)劃，一切部分和小我都要無前提聽從，嚴厲按規(guī)劃開拓建立。二是對峙規(guī)劃開拓。能連片的必需連片，能連大片就不連小片，構(gòu)成規(guī)劃開拓，要引進一批實力雄厚，誠信度高的大企業(yè)參加到我市房地產(chǎn)開拓行業(yè)傍邊。三是對峙標準市場次序。要對房地產(chǎn)開拓進行微觀調(diào)控，張馳有度，收放自若，促進合理競爭，構(gòu)成良性輪回，嚴厲執(zhí)行房地產(chǎn)市場放哨準則和房地產(chǎn)開拓項目手冊準則。進一步增強房地產(chǎn)市場監(jiān)視治理，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，果斷襲擊不合法建立、黑房開，促進房地財產(chǎn)有序安康開展。

（七）凸起抓好小城鎮(zhèn)建立任務(wù)。我市小城鎮(zhèn)建立不斷都做得比擬好，我們必然要把小城鎮(zhèn)建立作為推進城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)來抓。一是要在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和治理上下功夫。要樹立恰當超前的認識，高起點、高規(guī)范編制小城鎮(zhèn)建立規(guī)劃，走規(guī)整齊步到位、分階段施行的路子。二是要在開展城鎮(zhèn)經(jīng)濟上下功夫。依照“生齒向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)、項目、資金向城鎮(zhèn)集聚”的要求，一手抓吸引農(nóng)人進鎮(zhèn)，一手抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟開展，促進進鎮(zhèn)農(nóng)人充沛就業(yè)。三是在完美根底設(shè)備上下功夫。從處理與群眾生涯親密相關(guān)的問題動手，加大醫(yī)療、衛(wèi)生、渣滓污水、自來水、綠化、亮化、凈化、美化、文明等根底設(shè)備建立，進步房產(chǎn)開拓的檔次，為鎮(zhèn)民供應(yīng)便捷優(yōu)質(zhì)的效勞，加強城鎮(zhèn)集聚力。四是要在凸起特征上下功夫。要表現(xiàn)天然特征、人文特征特點，加強特征和精品認識，在創(chuàng)特征、重實效、出精品上下功夫，修建本人的光鮮特征和檔次。

（八）凸起抓好城市治理任務(wù)。本年，我市將迎接國度衛(wèi)生城市的復檢驗收，依照市委、市當局關(guān)于“六個領(lǐng)先”和深化推進“一建雙創(chuàng)”任務(wù)的要求，深化“整臟治亂”任務(wù)，增強市容市貌的綜合整治和專項管理，注重城市綠化“雙基”任務(wù)，要把城市園林綠化任務(wù)延長到社區(qū)和樓盤寓居區(qū)。加速建立城鎮(zhèn)數(shù)字化治理平臺，進步城市治理信息化程度。穩(wěn)固“國度衛(wèi)生城市”、“國度叢林城市”創(chuàng)立效果，確保國度環(huán)保榜樣城市、全國文明城市創(chuàng)立獲得成效。

四、嚴厲六項要求，確保城鄉(xiāng)建立各項任務(wù)落到實處

一要強化指導。加速城鄉(xiāng)建立是各級當局和相關(guān)部分的主要職責，要從全市經(jīng)濟社會開展大局的高度對待城鄉(xiāng)建立任務(wù)，將其歸入主要議事日程，與其它經(jīng)濟任務(wù)同擺設(shè)、同反省、同落實，做到指導到位、支撐到位。要樹立首要指導擔任制，各縣、區(qū)（市）和相關(guān)部分的“一把手”對當?shù)貐^(qū)、本部分的城鄉(xiāng)建立任務(wù)負總責，首要指導要常常深化實踐，研討城鄉(xiāng)建立任務(wù)，處理城鄉(xiāng)建立中存在的問題，以指導的高度注重和親身參加，構(gòu)成加速推進的任務(wù)態(tài)勢。對重點項目要明白一名縣級指導牽頭擔任，并強力推進。

二要落實責任。各級當局和相關(guān)部分要依照本次會議簽署的責任狀要求，抓緊樹立目標、責任、時限“三位一體”的落實機制，層層分化城鄉(xiāng)建立任務(wù)目標，把義務(wù)落實到詳細單元和詳細責任人，一級抓一級，一級對一級擔任，全力抓好推進落實。要執(zhí)行年度審核準則，樹立獎懲機制，對任務(wù)展開力度大、成果凸起的單元和小我，要聲勢浩大地表揚獎勵；對落實不力、舉動緩慢，不克不及如期完成義務(wù)，影響全體任務(wù)進度的，進行傳遞批判，責令限日整改；對不實行職責，形成任務(wù)滯后的，必需追查相關(guān)責任。

三要構(gòu)成合力。城鄉(xiāng)建立任務(wù)觸及各個層面、各個范疇，需求多方共同努力，齊抓共管。各級各部分也要加強大局認識，增強溝通協(xié)調(diào)，互相共同，搞好協(xié)作。市建立、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部分要實在實行職責,充沛發(fā)揚城鄉(xiāng)建立的主體效果。市疆土部分要仔細做好城建項目建立用地供應(yīng)任務(wù)。市紀檢監(jiān)察部分要嚴厲查處障礙和毀壞城鄉(xiāng)建立的各類違法違紀行為。要經(jīng)過各級各部分的積極參加，構(gòu)成全社會抓城鄉(xiāng)建立的強壯合力。

四要改良作風。加速城鄉(xiāng)建立，改動城鄉(xiāng)相貌，各級指導干部要進一步改變?nèi)蝿?wù)作風，積極投身城鄉(xiāng)建立。要常常深化實踐、深化現(xiàn)場、深化群眾，做到靠前批示、靠前決議計劃、靠前協(xié)調(diào)，做到承受義務(wù)不講前提，碰到堅苦少講客觀。碰到矛盾不推諉，充沛發(fā)揚主觀能動性。

五要維護大局。要維護社會不變這個大局，預防和化解矛盾。妥帖處置好因征地拆遷、安頓賠償、拖欠工程款和農(nóng)人工工資等問題激發(fā)的矛盾和群眾上拜訪題。要一直把維護最廣闊人民群眾的基本好處作為任務(wù)的起點和落腳點，積極接納有用辦法仔細加以處理。

六要嚴厲規(guī)律。要在重點工程、重點項目、嚴重資金運用中標準行為，盲目抵擋各類引誘。各級干部要嚴于律已，警鐘長鳴。要嚴厲查處各類糜爛行為，強化黨風廉政建立。

同志們，加速城鄉(xiāng)建立意義嚴重，任務(wù)榮耀。我們要以對前史擔任、對人民擔任的精力，進一步解放思維，開辟立異，合力攻堅，為推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快開展作出新的更大的奉獻！