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同志們：

一、一致思維看法，實在加強責任感和緊迫感

本年以來，市委、市當局延續(xù)召開新型城鎮(zhèn)化建立任務會議，聽取各縣區(qū)關于城鎮(zhèn)化任務的專題報告請示。近日，市當局又下發(fā)告訴，在9月份要對全市中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務進行現(xiàn)場觀摩。這些都闡明，市委、市委當局對新型城鎮(zhèn)化建立極端注重，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)開展決計堅決，加速新型城鎮(zhèn)化、建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)的軍號曾經(jīng)吹響。全縣各級各部分必然要進步政治靈敏性，一致思維看法，實在加強加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的責任感和緊迫感。

加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，完全契合黨的十七屆五中全會精力，表現(xiàn)了科學開展觀的要求，真正適應了農(nóng)人群眾過上更好生涯的新等待，是大勢所趨、勢在必行。起首，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、改善鄉(xiāng)村民生的準確選擇。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分在推進新鄉(xiāng)村建立中加大了公共效勞設備建立力度，鄉(xiāng)村總面子貌、農(nóng)人生涯質(zhì)量獲得必然改善。但因為以村為單位渙散投入、部分各自為戰(zhàn)，不只成效不敷分明，還形成了資本的糜費。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，不是村村搞建立，不是就村建村，而是在更大局限、更高條理上整合城鄉(xiāng)資本，推進農(nóng)人寓居由渙散向集中改變、平房向樓房改變、村莊向社區(qū)改變，推進生齒向城鎮(zhèn)集中、財產(chǎn)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)劃運營集中，加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化歷程。完成這一目的的有用途徑，就是加速中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，然后徹底改善農(nóng)人寓居生涯前提，明顯進步鄉(xiāng)村公共效勞程度，高程度推進新鄉(xiāng)村建立和城鄉(xiāng)交融開展。其次，這是破解地盤制約瓶頸、完成集約節(jié)省開展的有用路子。當時經(jīng)濟社會開展的一大瓶頸就是地盤制約、空間受限。一方面地盤資本緊缺，耕地紅線又必需守??；另一方面很多空心村、閑暇農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進行糜費性建立。處理這一矛盾，最直接、最實際的路子就是加速空心村舊村革新、合村并點建立中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)。經(jīng)過城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策盤活鄉(xiāng)村建立用地存量，可以有用處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程中建立用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴內(nèi)需、保增進的嚴重時機。擴展內(nèi)需的最大潛力在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村消費的最大投資是住房建立。跟著收入程度和經(jīng)濟積聚的穩(wěn)步進步，廣闊農(nóng)人對改善寓居情況、進步生涯質(zhì)量的愿望越來越急迫。國度和省市出臺的相關優(yōu)惠政策，發(fā)明了有利前提、供應了有力支撐。據(jù)剖析，每年建立1萬戶鄉(xiāng)村住房，就可拉動投資10億元，然后發(fā)生宏大的市場需求，帶動相關財產(chǎn)的開展，成為拉動內(nèi)需的一個微弱引擎。本年5月份，市當局下發(fā)了《市2011年城鎮(zhèn)化建立開展目的》。提出要積極推進中間鎮(zhèn)建立，支撐根底好、財產(chǎn)優(yōu)的中間鎮(zhèn)領先開展成為小城市，支撐15個重點鎮(zhèn)加速開展；推進新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，領先推進財產(chǎn)集聚區(qū)、城市新區(qū)和中間城市近郊區(qū)村莊革新，建立50個鄉(xiāng)村新型社區(qū)。明白提出把加速建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、推進新鄉(xiāng)村建立的主要抓手?？梢哉f，上級有政策、開展有需求、群眾有等待。這些任務遲早要抓，晚抓不如早抓，爭先一步事半功倍，損失時機懊悔莫及。人人必然要從推進科學開展、促進社會調(diào)和的高度，從對峙以報酬本、踐行為民主旨的高度，進一步一致思維、進步看法，搶抓時機、立異政策，加鼎力度、扎實推進中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立躍上新臺階。

二、明白目的義務，掌握任務重點

鎮(zhèn)要以生態(tài)旅行開展為目的，打造特征彰顯的溫泉休閑名鎮(zhèn)。馬欄鎮(zhèn)要依托財產(chǎn)集聚區(qū)，沿S219構(gòu)成的一條貫穿南北的鎮(zhèn)區(qū)首要經(jīng)濟綜合開展帶。張橋鄉(xiāng)要建成功用完全、設備齊備、情況美好、市場昌盛的調(diào)和宜居城鎮(zhèn)。其異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務也要依照要求，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立試點，高起點規(guī)劃，高規(guī)范建立。在此根底上，本年，全縣要啟動12個新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立試點；2012年，啟動24個新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立試點；爭奪到2015年，建成50個新型鄉(xiāng)村社區(qū)；爭奪到2020年，全縣90%以上的村莊根本構(gòu)成結(jié)構(gòu)合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設備配套、整潔美好、特征光鮮的可繼續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單元要做好打耐久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的預備。關于9個觀摩點，要發(fā)揚“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”的作風，明白建立規(guī)范和完成時限，執(zhí)行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按規(guī)范要乞降工夫節(jié)點完成攻堅義務，包管在觀摩運動中展現(xiàn)出優(yōu)越的形象。任務中，要重點掌握好以下四個要點：

一要抓緊規(guī)劃結(jié)構(gòu)。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪地盤應用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村系統(tǒng)規(guī)劃有機聯(lián)接，與農(nóng)田維護、生態(tài)修養(yǎng)、根底設備、財產(chǎn)開展等空間結(jié)構(gòu)嚴密連系，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中間村的區(qū)位、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬家時序。依照市當局要求，抓緊工夫完成新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和具體規(guī)劃，縣城鎮(zhèn)化任務指導小組將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，要予以傳遞批判。要對峙高起點、高規(guī)范、高質(zhì)量，把鄉(xiāng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設計好、建立好，確保本年全縣新型社區(qū)悉數(shù)建成新鄉(xiāng)村建立的亮點工程、精品工程。規(guī)劃編制中要對峙適度超前的準則，在選點結(jié)構(gòu)、戶型設計、根底和公共設備配套方面，思索農(nóng)人的實踐需求，合理確定農(nóng)房建立規(guī)范和抗震品級，指導農(nóng)人建立結(jié)構(gòu)合理、功用完全、平安適用、經(jīng)濟美觀的“百年房屋”。規(guī)整齊經(jīng)確定，要嚴厲執(zhí)行，實在維護其嚴厲性，確保新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的有序進行。3個中間鎮(zhèn)和6個新型鄉(xiāng)村社區(qū)觀摩點要抓緊工夫編制完美規(guī)劃，規(guī)劃方案悉數(shù)上規(guī)委會核定，依照工夫節(jié)點完成義務。沒有新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立觀摩義務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要及早經(jīng)營，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個經(jīng)濟根底好、群眾志愿激烈的村作為新型鄉(xiāng)村建立試點，抓緊與規(guī)劃部分接頭，編制新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃，建成新型鄉(xiāng)村社區(qū)的亮點，構(gòu)成優(yōu)越的示范效應，以點帶面，推進全縣新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務扎實展開。

二要嚴厲建立規(guī)范。新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立必需以優(yōu)化地盤資本裝備、強化集約節(jié)省用地、進步農(nóng)人生涯質(zhì)量為目的?？h當局下發(fā)的《關于增強新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務的施行定見》，明白了新型社區(qū)建立的規(guī)范，這是社區(qū)建立的硬杠杠。要在科學規(guī)劃指點下規(guī)劃開拓、配套建立，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫串建立的全進程。社區(qū)房屋要向高層開展，盡量少占地。集中寓居社區(qū)要與社區(qū)根底設備、效勞中間配套建立，同步推進，一步到位，搞好路途硬化，施行綠化美化，完美供排水管線，有前提的要裝備管道供氣、集中供熱設備，綜合裝備科教文衛(wèi)、治安、社保、出產(chǎn)生涯材料超市等便民利民效勞設備。新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立應嚴厲執(zhí)行“村莊建立規(guī)劃答應證”準則，對未獲得“村莊建立規(guī)劃答應證”或未依照“村莊建立規(guī)劃答應證”規(guī)則進行建立的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民當局責令中止建立，限日矯正，過期不矯正的予以撤除。

三要增強情況整治。當前，我縣大局部城鎮(zhèn)治理掉隊，城鎮(zhèn)情況差。亂停亂放、不合法營運、交通梗塞、馬路市場、占道運營、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒等景象到處可見。以上這些問題，直接影響全市中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立觀摩任務，有損于花木大縣、旅行強縣、生態(tài)美縣、宜居花城的稱號。要鼎力展開城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)的情況綜合整治任務，連系文明城市創(chuàng)立任務，對峙建管偏重、建管聯(lián)接、以管促建，在對城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)進行集中整治的根底上，樹立城鎮(zhèn)治理長效機制，從基本上改善交通擁堵、占道運營、亂倒渣滓等凸起問題，徹底改動臟、亂、差、堵的情況，營建美好調(diào)和的人居情況。把每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)都打形成新型城鎮(zhèn)化的樣板，每一個觀摩點都是展現(xiàn)花都形象的窗口。

四要尊敬群眾志愿。農(nóng)人是新型鄉(xiāng)村社區(qū)的主體。要對峙群眾自愿、按部就班、統(tǒng)籌統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥的準則，不克不及為了民生惹民怨，確保不激發(fā)新的社會矛盾和影響不變的事情。對峙當局統(tǒng)籌、政策指導、市場運作，積極探究新路子，吸引房地產(chǎn)開拓、工程設計、施工和其他企事業(yè)單元參加，構(gòu)成多元化投入建立格式。要把安頓任務放在首要地位，除有非凡要求的村鎮(zhèn)拆遷，最好是先安頓后拆遷，以降低本錢，確保群眾生涯不因拆遷遭到影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根底前提、開展程度分歧，必需分類指點、梯次推進，成熟一批建立一批，不搞一刀切。要凸起重點、先易后難，從物質(zhì)根底較好、底層班子較強的當?shù)貏邮?，但凡具有前提的，?yōu)先啟動合村并點建立集中寓居大社區(qū)，同步配套建立根底設備和社區(qū)效勞中間，一步到位完成鄉(xiāng)村變社區(qū)；暫不具有前提的，要依照合村并點規(guī)劃，先啟動中間村建立，還把面向各村的效勞資本整合起來，建立功用完全、設備完美的社區(qū)效勞中間，為逐漸搬家兼并發(fā)明前提；暫未列入示范點的村，也要先從根底任務抓起，搞好情況綜合整治和農(nóng)人必需的配套效勞。

三、增強組織指導，狠抓任務落實

推進新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務是一項重大而復雜的系統(tǒng)工程，需求方方面面的支撐和參加。中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務觀摩運動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、改善民生、促進新型城鎮(zhèn)化建立的有用伎倆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推進新型城鎮(zhèn)化和全市觀摩運動擺上主要議事日程，成立響應的批示機構(gòu)和專門班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人。要做到靠前批示、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按任務臺帳要求實時上報建立進度，確保觀摩和建立任務順暢推進。全縣各有關本能機能部分要強化大局認識、責恣意識和效勞認識，既要各司其職、找準地位、積極投入、奉獻力氣，又要增強溝通、親密共同、通力協(xié)作，實時研討處理城鎮(zhèn)化任務中的重點和難題，強力推進新型城鎮(zhèn)化。住建部分要發(fā)揚好牽頭效果，抓好規(guī)劃的技能指點、質(zhì)量節(jié)制、狀況調(diào)劑等任務；發(fā)改部分要編制好投資方案；財務部分要布置好資金投入；疆土部分要做好項目用地、增減掛鉤、資金兌現(xiàn)等任務；金融部分要積極供應信貸支撐；交通、公路、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等部分要推進根底設備、公同事業(yè)向鄉(xiāng)村社區(qū)延長和開展；各有關部分都要各司其職，各負其責，自動為中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立獻計出力。要加大言論宣傳力度，實時總結(jié)推行進步前輩典型經(jīng)歷，不時展現(xiàn)城建效果，構(gòu)成全社會注重、關懷、支撐、參加新型城鎮(zhèn)化開展的優(yōu)越氣氛。

同志們，推進新型城鎮(zhèn)化建立，準備好中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立觀摩運動，責任嚴重，義務艱難。當前曾經(jīng)是蒲月底，工夫緊迫。全縣上下要進一步解放思維，抓住時機，齊心合力，真抓實干，加速新型城鎮(zhèn)化歷程，加大城市建立力度，不時創(chuàng)始我縣新型城鎮(zhèn)化建立場面。