導(dǎo)語(yǔ)：居住環(huán)境建設(shè)改善干部講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)部署動(dòng)員大會(huì)是繼森林、健康、平安、暢通建設(shè)工作會(huì)議之后，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的又一個(gè)極其重要的工作會(huì)議。實(shí)際上，森林、平安、健康、暢通都屬于的范疇，所以，建設(shè)也就是五大建設(shè)的終極目標(biāo)。今天會(huì)議的任務(wù)是明確建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，全面動(dòng)員部署建設(shè)工作。就建設(shè)，一會(huì)，辛區(qū)長(zhǎng)還要作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)的重大意義

1976年聯(lián)合國(guó)首屆人居大會(huì)和1996年第二次人居大會(huì)了人人享有適當(dāng)住房，更安全、更健康、更舒適、更公平、更持久、更具效率的城市發(fā)展目標(biāo)。2005年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)北京市城市總體規(guī)劃時(shí)首次出現(xiàn)“城市”概念。在此之后，全國(guó)很多城市都把“城市”作為城市的發(fā)展目標(biāo)，把塑造環(huán)境作為城市建設(shè)的基本目標(biāo)，把人與自然的和諧共生、資源與環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略保障。

（一）建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域性中心大城市建設(shè)的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)到城市建設(shè)發(fā)展上就是建設(shè)城市。城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市?！俺鞘小苯ㄔO(shè)，標(biāo)志著城市發(fā)展觀念的提升，是城市建設(shè)目標(biāo)質(zhì)的飛躍，是當(dāng)今世界城市的發(fā)展趨勢(shì)。我區(qū)建設(shè)區(qū)域性中心大城市，不僅要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，還要有與之相匹配的現(xiàn)代文明；不僅要有高樓大廈，還要有良好的城市品位、形象、公共設(shè)施和文化內(nèi)涵；不僅要有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還要有一流的生態(tài)環(huán)境。目前，城市住房體系不完善，普通商品住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房比例不協(xié)調(diào)，政府保障性住房比例小，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理；城市功能不配套，文化設(shè)施數(shù)量不足，文化館、陳列館、電影院各1個(gè)，無(wú)博物館、公共圖書(shū)館等文化場(chǎng)所；城市格局未形成，雖然有了“一江兩岸”的城市發(fā)展規(guī)劃，但缺乏橋梁、道路等公共設(shè)施，大城市格局還沒(méi)有形成。就城市建成區(qū)而言，建筑密度較高，人口密度很大，達(dá)到12000人／平方公里，高于很多沿海大城市的人口密度。但與此同時(shí)，是一座具有悠久歷史的城市，城市山水特征、豐富的人文資源和自身的發(fā)展定位，客觀上要求我們以城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃、構(gòu)筑城市的形象，要求我們必須把建設(shè)擺上更加突出的位置。就是要通過(guò)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、城市物質(zhì)資源富裕，豐富精神文化活動(dòng)，居民充分就業(yè)，生活舒適、方便、安逸，社區(qū)平安和諧，生態(tài)環(huán)境良好，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)把城市功能做優(yōu)、環(huán)境做美、實(shí)力做強(qiáng)，把建設(shè)成為群眾安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，

（二）建設(shè)是改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)舉措。人與自然、人與社會(huì)之間的和諧相處是的核心標(biāo)準(zhǔn)，是城市最寶貴的品質(zhì)，也是一個(gè)城市的最高境界與最高標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員部署大會(huì)上，王鴻舉市長(zhǎng)：不光是“住有所居”，還要在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)到“居者更舒適”、“居者更開(kāi)心”。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)總體步入了由溫飽到基本小康的發(fā)展階段。衣食無(wú)憂之后，人們必然派出新的民生追求。近年來(lái)，我區(qū)在城市建設(shè)方面做了大量工作，去年實(shí)施舊城上檔升級(jí)一期工程之后，市民居住環(huán)境得到逐步改善。但是，環(huán)境質(zhì)量仍然不夠好，主城區(qū)空氣質(zhì)量好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)為302天，比預(yù)計(jì)目標(biāo)差26天，在各區(qū)縣中僅處于中游水平。城市生活污水集中處理率僅為51.6%，低于市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率83.85%；城市交通不方便，城區(qū)道路不夠暢通、社會(huì)停車泊位不夠，堵車、亂停亂擺等現(xiàn)象突出；城市管理水平不夠高，“臟、亂、差”問(wèn)題依然突出。部分鎮(zhèn)街借新農(nóng)村建設(shè)等名義，在利益驅(qū)動(dòng)之下，大量違規(guī)建房，要么是“有規(guī)不循”，要么是“無(wú)規(guī)可循”，導(dǎo)致農(nóng)村建房布局雜亂無(wú)章，缺乏風(fēng)貌特色，環(huán)境衛(wèi)生條件差。去年共清理出“無(wú)規(guī)可循”的建設(shè)項(xiàng)目240多個(gè)，251個(gè)項(xiàng)目存在“先建后批、邊批邊建”等問(wèn)題，這種狀況，極大地影響了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，與背道而馳。在收入不斷增加，物質(zhì)生活條件不斷改善的情況下，人民群眾更加看重居住的環(huán)境、生活的品質(zhì)，并對(duì)其有了更高標(biāo)準(zhǔn)的渴求。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人為本、改善民生，把解決事關(guān)群眾利益的重大問(wèn)題擺在突出位置，致力于解決群眾所思、所盼，順應(yīng)廣大市民的迫切要求和強(qiáng)烈愿望，就必須致力于改善人居環(huán)境，服務(wù)廣大市民。

（三）建設(shè)是改善投資環(huán)境，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。城市代表著一個(gè)地方的形象，展示著一個(gè)地方的實(shí)力，體現(xiàn)著一個(gè)地方的環(huán)境。當(dāng)前，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)在城市的競(jìng)爭(zhēng)。城市環(huán)境越優(yōu)越，外在形象就越好，投資商就越青睞，發(fā)展的機(jī)遇就會(huì)越多。在動(dòng)員部署大會(huì)上，書(shū)記：“住房不僅是人的生存條件，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的是人才，一個(gè)地區(qū)的居住環(huán)境越好，就越有條件以合理的價(jià)格，較低的成本聚攏高端人才”。近年來(lái)，我區(qū)城市建設(shè)管理面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。僅以的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，不僅面臨主城區(qū)的強(qiáng)烈吸引，也面臨周邊區(qū)縣的激烈競(jìng)爭(zhēng)，、、等區(qū)縣，都在充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)、突出自己的特色加快發(fā)展。尤其是，最近到過(guò)的同志都知道，無(wú)論是城市建設(shè)的規(guī)模，還是建設(shè)的檔次、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市的整體面貌，都走在了我們前面。處于主城最近郊是把“雙刃劍”，若不能在最近幾年時(shí)間形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域中心，發(fā)揮自身集聚和輻射作用，主動(dòng)去吸引主城人群和承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)面臨被主城“邊緣化”或人流、物流、資金流、信息流被主城吸引過(guò)去的“危險(xiǎn)”。城區(qū)建成較早，早期規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)不高，城市形象不好，風(fēng)貌較差，公共空間滯后。人均綠地面積僅8.11平方米，比市平均水平少0.8平方米，比標(biāo)準(zhǔn)少1.89平方米。人均廣場(chǎng)面積1.04平方米，比標(biāo)準(zhǔn)少0.26平方米。能讓人感到自豪的只有濱江路，凡是外地客商來(lái)津，我們都只能帶到濱江路去走一走、看一看。但濱江路仍然存在很多問(wèn)題，比如交通組織混亂，人車混行，道路交通安全隱患較多。發(fā)展慢了要落后，快發(fā)展才是發(fā)展。國(guó)內(nèi)城市以及周邊區(qū)縣城市建設(shè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)要求我們，必須創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，把建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略位置，增強(qiáng)加快發(fā)展緊迫感，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，推進(jìn)“”建設(shè)，既是民心工程，又是改善發(fā)展環(huán)境的重要舉措；既是戰(zhàn)略使命，又是大勢(shì)所趨；既有當(dāng)代之利，更有千秋之功。全區(qū)上下務(wù)必從發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)“”建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面加快建設(shè)

建設(shè)總體目標(biāo)是：到2012年，成為渝西南地區(qū)最的城市之一；到2017年，成為全市最的城市之一。具體目標(biāo)是：到2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到30平方米／人；農(nóng)村新建房屋中“巴渝新居”推廣率達(dá)到40%；主城雙職工家庭房?jī)r(jià)收入比控制在6.5左右；主城區(qū)城市毛容積率降至0.95以下，人均廣場(chǎng)面積達(dá)到0.43平方米；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%；城市污水集中處理率達(dá)到85%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94%以上，空氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到310天；農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達(dá)到100%。到2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到36平方米／人；農(nóng)村新建房屋中“巴渝新居”推廣率達(dá)到%；主城區(qū)城市毛容積率控制在0.以下，人均廣場(chǎng)面積達(dá)到1.1平方米；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%；城市污水集中處理率達(dá)到%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，空氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到328天。

為順利建成，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）科學(xué)編制規(guī)劃

百年大計(jì)，規(guī)劃為先，規(guī)劃是城市建設(shè)的主要依據(jù)和基本藍(lán)圖。因此，建設(shè)，必須堅(jiān)持“以人為本”原則，要以新一輪城市總體規(guī)劃為總綱，按照“一江兩岸”的城市發(fā)展布局，突出山水園林城市特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《建設(shè)的決定》，配套完善市政服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè)、城市空間發(fā)展、商業(yè)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等十六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保人口、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把建成獨(dú)具魅力的城市。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行力度，規(guī)范和強(qiáng)化各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。相關(guān)部門在下一步的工作中，要科學(xué)研究、合理論證，確保各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的可行性與可操作性，并在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格加以執(zhí)行，防止隨意更改和調(diào)整。

（二）提升城鄉(xiāng)住房品質(zhì)

居住品質(zhì)是衡量是否的重要標(biāo)尺。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部小康住房的標(biāo)準(zhǔn)是“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全”。提升住房品質(zhì)，要突出三項(xiàng)重點(diǎn)：

第一，完善住房供給體系。書(shū)記，建設(shè)要處理好幾層關(guān)系，其中之一就提到了“統(tǒng)籌貧富”，要特別關(guān)注中低收入群眾的居住需求，讓廣大老百姓都有房子住，而且質(zhì)量較好，還要能買得起。因此，建設(shè)，就要逐步形成商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房協(xié)調(diào)發(fā)展、互為補(bǔ)充、供求平衡、物美價(jià)廉的住房供給體系。加大危舊房改造力度，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。提高房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)合理房?jī)r(jià)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2012年，全區(qū)共建設(shè)中小套型商品住房565.56萬(wàn)平方米，廉租住房25.32萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房11.13萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)收入比控制在6.0左右，主城區(qū)雙職工家庭房?jī)r(jià)收入比控制在6.5左右。

第二，不斷改善城鄉(xiāng)住房條件。城區(qū)要大力發(fā)展智能住宅、綠色生態(tài)住宅和節(jié)能住宅，規(guī)劃建設(shè)一批質(zhì)量可靠、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、居住安全的高品質(zhì)住宅小區(qū)。前面講了，鎮(zhèn)村建設(shè)的亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，布局雜亂無(wú)章，環(huán)境衛(wèi)生條件差，場(chǎng)鎮(zhèn)功能不全，基本上都是：“夾路而建，千鎮(zhèn)一面；樓上住人，樓下開(kāi)店；污水橫流，生意清淡”。要改變這種狀況：首先，各鎮(zhèn)街要因地制宜搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，要注重風(fēng)貌設(shè)計(jì)，體現(xiàn)鎮(zhèn)域特色，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，避免“千鎮(zhèn)一面”。嚴(yán)厲查處違法亂建行為，推廣新農(nóng)村民居通用圖集，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建筑樣式、相對(duì)集中、聯(lián)建住宅，建設(shè)一批具有川東民居建筑文化特色、體現(xiàn)農(nóng)村田園風(fēng)光的“巴渝新居”。今年，全區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了三個(gè)“巴渝新居”工程示范點(diǎn)建設(shè)，數(shù)量在各區(qū)縣中位列第一。到2012年，全區(qū)要建成康居點(diǎn)1個(gè)，建成巴渝新居4000戶。其次，要積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。要以“康居農(nóng)房”建設(shè)改造為主要抓手，對(duì)質(zhì)量較好的建筑，進(jìn)行修繕、修整和美化，搞好道路硬化，改水、改灶、改廁，添置垃圾、污水處理等配套設(shè)施。到2012年，改造農(nóng)村危舊房5200戶，抗震民居工程示范覆蓋到每個(gè)鎮(zhèn)街。其三，各鎮(zhèn)街要完善體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)、垃圾處理等市政設(shè)施的管理維護(hù)，注重飲用水源區(qū)的保護(hù)。要結(jié)合三峽庫(kù)區(qū)水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)14個(gè)鎮(zhèn)街小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保人民群眾飲水安全。

第三，綜合整治居住小區(qū)。整修和完善舊住宅區(qū)道路、消防、通信、公廁、垃圾污水收集等基礎(chǔ)設(shè)施，拆除違章建筑，拆除違法廣告，取締亂設(shè)攤點(diǎn)，清除衛(wèi)生死角。通過(guò)實(shí)施工程治理和綜合執(zhí)法，達(dá)到“改善居住環(huán)境、提升居住品質(zhì)、美化城市形象”的效果。到2012年，完成主城區(qū)326萬(wàn)平主米舊居民區(qū)的綜合整治，提高15萬(wàn)城區(qū)居民的居住質(zhì)量。

（三）完善配套服務(wù)設(shè)施

重點(diǎn)要完善四類服務(wù)設(shè)施。

第一，社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。社區(qū)是聯(lián)系居民與城市的橋梁，對(duì)整個(gè)建設(shè)具有重要意義。新建一批具有一站式服務(wù)性質(zhì)，集文體活動(dòng)、書(shū)報(bào)閱覽、休閑娛樂(lè)、社區(qū)公共服務(wù)為一體的城市社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。到2012年，主城區(qū)住宅物業(yè)管理覆蓋率要由現(xiàn)在的70%提高到85%。新建成先鋒、石門等6個(gè)建設(shè)面積超過(guò)1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，改擴(kuò)建幾江街道社區(qū)、街道社區(qū)等36個(gè)建設(shè)面積超過(guò)500平方米的社區(qū)服務(wù)站，基本建成覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系。另外，在人口較多、治安形勢(shì)復(fù)雜的社區(qū)設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)民警24小時(shí)駐警執(zhí)勤，方便居民報(bào)警求助，為社區(qū)居民提供便捷的警務(wù)服務(wù)。

第二，城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。書(shū)記：“建設(shè)，要根據(jù)居民消費(fèi)特點(diǎn)，搞好百貨店、超市、便利店等不同業(yè)態(tài)的規(guī)劃布局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，讓農(nóng)家店覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，而且農(nóng)家店的小超市還要實(shí)現(xiàn)與城里同貨同質(zhì)同價(jià)”。同樣，加快商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升商貿(mào)流通水平，是建設(shè)的重要內(nèi)容。幾江城區(qū)中心商圈體量偏小，商業(yè)設(shè)施聯(lián)系松散，資源利用率不高，農(nóng)村商貿(mào)流通不暢。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，政策支持、分步實(shí)施”的思路，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)區(qū)域性中心大城市要求的大中型購(gòu)物中心、特色街區(qū)，積極推進(jìn)東部新城、新區(qū)星級(jí)酒店、商務(wù)會(huì)所建設(shè)。到2012年，建成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)200萬(wàn)平方米，室內(nèi)商品交易市場(chǎng)20萬(wàn)平方米，新建1個(gè)大型綜合商場(chǎng)和重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，全區(qū)人均商業(yè)設(shè)施面積達(dá)1.2平方米，商業(yè)設(shè)施覆蓋率100%。

第三，社會(huì)事業(yè)服務(wù)設(shè)施。近年來(lái)，我區(qū)新建了體育場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心等文化設(shè)施項(xiàng)目。但總量仍然偏少，尤其是鎮(zhèn)街和農(nóng)村地區(qū)，人民群眾活動(dòng)的地方不多，布局也不夠合理，設(shè)施利用率不高，群眾參與度不夠。要盡快建立完善的公共文化娛樂(lè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“五館”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施和滿足市民文化生活需要的基層文化設(shè)施建設(shè)，大力弘揚(yáng)地域文化，保護(hù)地方特色文化，搶救歷史遺產(chǎn)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)和歷史文化保護(hù)的關(guān)系，塑造有深厚文化底蘊(yùn)的城市形象，不斷提高市民文化娛樂(lè)生活質(zhì)量。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村廣播電視戶戶通，所有鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)綜合文化站全覆蓋，城鄉(xiāng)文化娛樂(lè)設(shè)施全面達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育和生活設(shè)施建設(shè)，建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，不斷縮小居民收入差距，提高居民幸福指數(shù)。

第四，城市基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前的重點(diǎn)是實(shí)施舊城上檔升級(jí)二期工程，推進(jìn)東部新城和新區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施和粉房灣長(zhǎng)江大橋建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，不斷完善供水網(wǎng)絡(luò)，努力提高供水普及率和城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)，解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。到2012年，改擴(kuò)建前進(jìn)水廠、鯉魚(yú)石水廠等4座自來(lái)水廠，新建支坪、中渡街等3座自來(lái)水廠；優(yōu)化公交線路，全面提高城市交通運(yùn)行效率；加速燃?xì)夤?yīng)管道化，完善燃?xì)廨斉?、?chǔ)備和供應(yīng)、服務(wù)保障系統(tǒng)，提高城市供氣的安全性、可靠性。到2012年，幾江、城區(qū)氣化率達(dá)95%以上，、氣化率達(dá)70%以上。

（四）優(yōu)化城市環(huán)境

城市是一個(gè)全方位的概念，是生態(tài)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，不僅是適宜于人的生存繁衍，更適宜人的全面發(fā)展。要特別注重以下幾個(gè)方面的工作：

第一，建設(shè)舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，真正的城市，應(yīng)該是養(yǎng)人、養(yǎng)眼、養(yǎng)性、養(yǎng)心的城市。要以創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)和環(huán)保模范城區(qū)工作為抓手，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng)，大力控制空氣污染、水污染、噪聲污染，不斷改善空氣和水環(huán)境質(zhì)量。一是持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)，到2012年達(dá)到310天以上，鎮(zhèn)（街）達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二持續(xù)推進(jìn)“碧水行動(dòng)”，力爭(zhēng)到2012年長(zhǎng)江水質(zhì)保持在Ⅱ？Ⅲ類，長(zhǎng)江支流綦河、筍河、璧南河監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。重中之重，是搞好飲用水源保護(hù)，確保飲用水源100%達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到100%。三是“綠地行動(dòng)”。按照新一輪城市總規(guī)的要求，加快城市園林綠化建設(shè)。按照中心城區(qū)人均公園綠地不低于9平方米的標(biāo)準(zhǔn)，今年啟動(dòng)艾坪山森林公園，逐步推進(jìn)燕子巖公園、尖山郊野公園、團(tuán)結(jié)湖公園、篆山坪郊野公園等前期工作和環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作，確保年成功創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)，到2012年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)310天，城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)%，增加城區(qū)廣場(chǎng)面積8.76萬(wàn)平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%，主城區(qū)人均綠地面積達(dá)到10.58平方米。四是強(qiáng)力推進(jìn)“寧?kù)o行動(dòng)”。幾江舊城濱江路，凌晨仍有汽笛鳴叫，居民苦不堪言。相關(guān)部門要加強(qiáng)聲環(huán)境的監(jiān)管和治理，營(yíng)造寧?kù)o的居住環(huán)境，爭(zhēng)取到2012年，主城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到%以上，建成6個(gè)“安靜居住小區(qū)”。

第二，建設(shè)整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境離不開(kāi)規(guī)范高效的城市管理，建設(shè)，對(duì)政府的城市管理水平了更高的要求。相關(guān)部門要按照責(zé)權(quán)清晰、重心下移的原則，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)的職責(zé)分工，健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，把市政管理延伸到背街小巷、居民小區(qū)。加快數(shù)字化城市建設(shè)進(jìn)程，讓廣大市民充分享受數(shù)字化城市帶來(lái)的成果，依托信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)城市各類信息資源進(jìn)行有效整合，使城市建設(shè)管理提高到一個(gè)新的水平。同時(shí)，要深入開(kāi)展“國(guó)家園林城區(qū)”和“環(huán)保模范城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)、都市意識(shí)、參與意識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的社會(huì)氛圍，給廣大市民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。

第三，建設(shè)和諧有序的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)文明和諧是百姓的重要前提條件。目前的刑事案件發(fā)案率較高，信訪矛盾糾紛比較復(fù)雜，一定程度上影響了城市的和諧發(fā)展。因此，要建設(shè)：首先，要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。廣泛深入地開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧單位、和諧行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次，要高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，群眾安全感指數(shù)保持在%以上并進(jìn)入全市前列。其三，要提高全民素質(zhì)。深入實(shí)施文明創(chuàng)建活動(dòng)，各行各業(yè)都要積極提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)；樹(shù)立尊重他人、禮貌用語(yǔ)、文明舉止和助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物的社會(huì)公德，在全社會(huì)形成崇尚文明、重諾守信的良好風(fēng)氣。

三、精心組織，齊抓共管，推動(dòng)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

“”建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想積極行動(dòng)，明確責(zé)任，精心籌劃，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)工作。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮。區(qū)四大班子一直十分重視建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了專題研究，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)開(kāi)展視察調(diào)研。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立以辛區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)“”建設(shè)的統(tǒng)籌指揮和重大決策。下設(shè)“”建設(shè)辦公室，牽頭負(fù)責(zé)“”建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。首先，要層層建立健全機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街要把“”建設(shè)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定專門的計(jì)劃，全力推進(jìn)“”各項(xiàng)工作。其次，要處理好“五大”的關(guān)系。森林是要改善生態(tài)環(huán)境，讓老百姓多吸氧，環(huán)境更舒適；暢通是要改善交通條件，主城不塞車，鄉(xiāng)村有油路，出行更方便；平安是要增強(qiáng)群眾的安全感、社會(huì)的和諧度，感覺(jué)更平安；健康是要讓孩子長(zhǎng)得壯，老人活得長(zhǎng)，全民活得健康，身心更和諧；是要著力改善百姓的居住條件和環(huán)境，生活更美好。從廣義上講，包括人文環(huán)境、政治環(huán)境、生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等許多方面，是森林、暢通、平安、健康建設(shè)的綜合體現(xiàn)，森林、暢通、平安、健康又是建設(shè)的重要支撐，“五大”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相得益彰。所以，建設(shè)離不開(kāi)其他幾個(gè)方面的扶助與支持，我們要正確處理“五大”建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。一方面，要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。要建立“五大”聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一空間規(guī)劃平臺(tái)，將“五大”建設(shè)涉及到的產(chǎn)業(yè)、居住、交通、文衛(wèi)、各類安全設(shè)施的內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，各項(xiàng)指標(biāo)和項(xiàng)目相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，要統(tǒng)籌安排工作。實(shí)施過(guò)程中，既要大力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，又要注意整合資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資；既要分工明確、落實(shí)責(zé)任，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)銜接，不能顧此失彼。其三，嚴(yán)格工作考核?！啊苯ㄔO(shè)辦公室要盡快建立“”指標(biāo)考核體系，將“”分解落實(shí)到部門、鎮(zhèn)街，并將完成情況納入年度考核，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、定期評(píng)估、督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第二，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力。建設(shè)工作涉及部門多、交叉問(wèn)題多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，需要部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、互相支持、聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力。區(qū)建委作為牽頭部門，要抓好總協(xié)調(diào)、總牽頭，建立良好的工作機(jī)制，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一檢查督辦，做到信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力。各相關(guān)部門要密切配合，規(guī)劃、國(guó)土房管、市政園林、公安、交通、幾江街道等單位要充分發(fā)揮主力軍作用，建立經(jīng)常性的溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)會(huì)商工作，解決問(wèn)題。要切實(shí)搞好上下聯(lián)動(dòng)，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、盡快處理。各企事業(yè)單位和社區(qū)要按照建設(shè)“”的要求，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，全力配合“”建設(shè)，努力形成各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。水、電、氣、通信、廣電等管網(wǎng)單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主要顧全大局，正確處理全局工作和單位利益的關(guān)系，服從統(tǒng)一指揮。企業(yè)既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要講社會(huì)責(zé)任，要積極支持建設(shè)。

第三、策劃包裝項(xiàng)目，多方籌集資金。建設(shè)需要的資金巨大，要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，按照“區(qū)財(cái)政解決一部分、向上級(jí)爭(zhēng)取一部分、多渠道融資一部分”的思路，建立政府投資、各類社會(huì)資本參與的多元化投資渠道，多方籌措資金。要高度重視項(xiàng)目的包裝策劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。策劃、包裝、儲(chǔ)備一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、群眾受益面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入支持的項(xiàng)目庫(kù)。區(qū)發(fā)改委要組織好專項(xiàng)資金申報(bào)工作，在危舊房改造、廉住房建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面爭(zhēng)取中央、更多的支持。要發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。加強(qiáng)資金使用和管理，既要講公平，又要講效率，要把資金用在“刀刃”上，發(fā)揮最佳效益。

第四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。是大家共同的美好家園，優(yōu)美的環(huán)境需要每個(gè)部門、每個(gè)市民共同去創(chuàng)造。建設(shè)工作，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)舊城上檔升級(jí)工程和創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)等宣傳媒體和陣地，實(shí)施多途徑、多方式、全方位、寬領(lǐng)域的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)。廣播電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》要開(kāi)設(shè)建設(shè)專題欄目，各鎮(zhèn)街、社區(qū)、學(xué)校要開(kāi)設(shè)宣傳專欄。通過(guò)宣傳，使建設(shè)深入人心，老幼皆知，引導(dǎo)市民牢固樹(shù)立“人人有責(zé)、人人支持、人人參與”的思想觀念，使建設(shè)成為人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，積極關(guān)心、支持建設(shè)，營(yíng)造形成人民城市人民建、人民城市人民管，全民關(guān)注、共建共享的濃厚氛圍。

第五，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。要建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)報(bào)告工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持。堅(jiān)持定期不定期上報(bào)工作進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，以便及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。要建立工作督查機(jī)制，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和市民代表定期對(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行視察和監(jiān)督。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解反映各部門、各單位的在推進(jìn)工作中存在問(wèn)題，加強(qiáng)階段性檢查和驗(yàn)收；要建立有效的跟蹤督查機(jī)制，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府督查室要加大工作力度，重點(diǎn)督查各部門的工作開(kāi)展情況，對(duì)不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事，影響建設(shè)工作的部門和單位，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果和影響的，堅(jiān)決追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，建設(shè)事關(guān)民生，事關(guān)全局，事關(guān)未來(lái)，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下務(wù)必堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為早日實(shí)現(xiàn)“”的美好愿景作出新的更大貢獻(xiàn)！