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剛才，區(qū)市政園林委主任和區(qū)水務局局長二位同志分別回顧總結了年垃圾處置費和污水處理費（以下簡稱“兩費”）征收工作，并就今年兩費征收工作作了具體安排。副區(qū)長通報了各鎮(zhèn)街年兩費征收工作目標任務，宣讀了表彰年兩費征收工作的先進單位和先進個人通報，區(qū)自來水公司、德感街道作了很好的交流發(fā)言，希望大家在總結年征收工作經驗的基礎上，按照區(qū)水務局、區(qū)市政園林委的具體要求，繼續(xù)抓好今年兩費征收工作，確保今年目標任務的圓滿完成。下面，我就抓好今年的兩費征收工作再講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好兩費征收工作的自覺性

收取污水處理費和垃圾處置費是建設、運行、維護污水處理廠和垃圾處理場的重要前提和基礎，是做好污水處理和垃圾處置工作的基本保障。從長遠角度講，這項工作事關我區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，事關子孫后代的生存和發(fā)展。從現(xiàn)實意義上說，也直接影響著廣大群眾包括在座各位的生產生活，因此兩費征收工作意義重大。

第一，兩費征收工作，是落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。當前，我們正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本最基本的要求就是關愛生命。人首先要有生存權，如果經濟發(fā)展了，物質豐富了，但是我們的生活環(huán)境卻惡化了，污水橫流、垃圾如山，群眾的健康受到危害，那就背離了發(fā)展的目的。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，從城市建設的角度講，就是要處理好城市建設與經濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護的關系，走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的道路，就是要把科學發(fā)展觀這一科學理論付諸實踐，指導應用到具體工作中，破解難題，推動工作。從我區(qū)實際來講，當前，環(huán)境保護的重點、難點就是水污染問題和垃圾處置問題，解決好這兩個問題，已經成為當前落實科學發(fā)展觀的一項緊迫任務。

第二，兩費征收工作，是保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。搞好庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，是黨中央、國務院交給三峽庫區(qū)的一項政治任務，市委、市政府高度重視，薄書記強調指出：“重視生態(tài)環(huán)境就是重視民生”。江津地處長江上游，三峽庫尾，有127公里長江岸線，分布在長江兩岸的就有10多個鎮(zhèn)（街），數(shù)十萬人的飲用水源都是長江。因此，保護長江、凈化長江、治理長江水環(huán)境污染是我們義不容辭的責任。同時，我們要保護好境內的長江各條支流和次級河流，維護良好的生態(tài)環(huán)境。近些年來，我們加大了防污、治污的力度，最早建成江津污水處理廠和雙寶生活垃圾處理場，油溪、李市、蔡家污水處理廠、白沙垃圾處理場也相繼建成并投入使用，對我區(qū)的環(huán)境改善發(fā)揮了重大作用，這些項目的建設和運行，需要巨額的資金投入，而投入的經費除上級轉移支付之外，來源之一就是我們征收的兩費。因此我們要盡最大的努力，一方面爭取國家對重慶三峽庫區(qū)污水處理和垃圾處置項目建設、運行、維護費用的支持；另一方面，要加大兩費的征管工作力度，確保兩費應收盡收，解決建設、運行、維護費用缺口問題。

第三，兩費征收工作，是確保污水處理廠和垃圾處理場正常運行之必需?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，防治污染的基本原則是“誰污染、誰治理”，只要是排污單位和個人，都要為治理污染承擔應盡的責任。當前，一個十分現(xiàn)實的問題，是我們不能要求所有居民都上污水處理和垃圾處置裝置。因生產工藝、技術水平及排污量等限制，有的企業(yè)也上不了排污處理設施。在這種情況下，只有政府組織建設污水處理廠和垃圾處置場，對污水、垃圾實行集中處理，由排放的機關、企事業(yè)單位和居民承擔相應的費用。《中華人民共和國水污染防治法》：“城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用”，在這一點上，法律法規(guī)已經作了明確規(guī)定，任何單位和個人都沒有理由不交污水處理費和垃圾處置費，沒有任何理由影響我區(qū)污水處理廠和垃圾處理場建設、運行和維護，沒有任何理由危害我區(qū)的經濟發(fā)展和人民生活。

二、強化措施，履職盡責，切實做好兩費征收工作

兩費征收工作涉及我區(qū)所有企事業(yè)單位和居民的切身利益，事關重大，影響廣泛。各部門、各單位和各級干部必須以高度的事業(yè)心和責任感，創(chuàng)新工作方法和措施，有的放矢工作，才能收到良好效果。具體要注意把握好以下環(huán)節(jié)：

第一，強化宣傳發(fā)動。要保證兩費征收工作的順利進行，宣傳工作是關鍵。我們必須通過深入宣傳，使這項工作達到家喻戶曉、人人皆知的程度，取得機關、企事業(yè)單位、廣大群眾的理解、支持和配合。區(qū)市政園林委、區(qū)水務局要統(tǒng)一印制兩費征收的宣傳單，組織鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)開展兩費征收宣傳活動，向社會發(fā)放宣傳單，并將宣傳單張貼到顯要位置，讓廣大群眾和企事業(yè)單位了解收費的法律依據和具體規(guī)定。江津工商分局要加強對區(qū)內個體工商戶的宣傳；區(qū)廣播電視臺、區(qū)新聞社要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，開設專欄，設立專題，加強對兩費征收的目的意義、政策依據、收費標準等內容的宣傳，跟蹤宣傳收費的進展情況，動員全區(qū)所有企事業(yè)單位和居民主動繳費，為兩費征收營造良好的社會氛圍。

第二，健全工作體系。根據上級要求并結合我區(qū)實際，自來水用戶的污水處理費由自來水公司（自來水廠）在收取水費時一并代收，自備水源用戶的污水處理費經區(qū)水務局確認后，由企業(yè)直接交到區(qū)財政專戶。垃圾處置費的收取由各居民小區(qū)物業(yè)公司在收取物管費時一并收取，機關企事業(yè)單位的垃圾處置費由區(qū)市政園林委確認并收取。因此，區(qū)市政園林委、區(qū)水務局作為征收兩費主管部門，特別是區(qū)水務局，由于污水處理費的征收工作去年從區(qū)市政園林委劃轉到區(qū)水務局，是一項全新的工作，要精心組織好收費人員的培訓，確保這些同志明確收費目的意義，熟知收費法律依據，掌握收費標準和方法。對部分居民小區(qū)由物業(yè)公司直接向居民收取垃圾處置費這一情況，區(qū)國土房管局要密切配合區(qū)市政園林委加強對小區(qū)物業(yè)管理公司的指導和監(jiān)督，保障收費工作井然有序和費用足額上解。在收費界限上，雖然文件已經就收費的征收對象、征收范圍進行了明確的界定，但一些現(xiàn)實問題仍需要我們相關部門、甚至是幾個部門共同把關確定。比如：有些排水戶既有自備水源，又用自來水，水量怎么核定？還有，哪些企業(yè)排放污水達標？是不是長期穩(wěn)定達標？如果達標不穩(wěn)定，如何適時進行收費標準的調整？等等，都是在下步工作中不可避免要出現(xiàn)的問題，都需要在收費工作前予以確認。所以，會后區(qū)市政園林委、區(qū)水務局要邊組織宣傳，邊組織入戶調查，根據調查結果，系統(tǒng)分析、研究、解決可能遇到的問題。對一些復雜情況，必要時可以會同物價、環(huán)保、國土房管等部門共同研究，列出收費對象名單，明確收費標準，做好動態(tài)管理，然后再按標準收費，堅決不允許收費人員想當然或盲目地蠻干。

第三，嚴格依法收費。區(qū)市政園林委、區(qū)水務局、區(qū)物價局、區(qū)環(huán)保局等部門要切實依照法律、法規(guī)的要求，嚴格按規(guī)定核定兩費征收標準，依法、全面、及時收取。尤其是區(qū)市政園林委、水務局兩個部門，要制定嚴格的考核獎懲辦法，加強內部監(jiān)管，約束收費人員嚴守工作紀律，保障收費面和收費足額率。既不能少排多核，侵犯排污者利益；更不能多排少算，搞人情收費，從中徇私舞弊，謀取私利。另一方面，所有收費人員都要進一步強化依法收費的工作理念，做到敢于碰硬，應收盡收。對拒絕繳納兩費、經多次說服教育仍不改正的用戶，屬于自來水用戶，自來水公司要依法對其停止供水；屬于自備水源的用戶，區(qū)水務局要依法責令停止用水，由此造成的一切損失由其自行承擔。對拒不交費的“釘子戶”，收費部門要依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四，加強資金管理。兩費征收必須使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據，及時將收取的款項存入區(qū)財政專戶，不得截留、坐支、挪用。區(qū)財政要做好資金管理，審計、監(jiān)察等部門要做好對收費和資金使用情況的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，嚴格按照相關規(guī)定予以查處。

三、加強領導，協(xié)同配合，確保今年兩費征收目標任務圓滿完成

一要加強領導。兩費征收涉及面寬，工作難度可想而知，面對阻力也是在所難免。因此，各部門、各單位必須對兩費征收工作高度重視，切實提上重要日程。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位必須實行主要領導負總責，親自組織研究部署；并明確一名分管領導具體抓，隨時跟蹤調度情況，督促工作落實，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。對由于領導不到位、責任不明確、組織不得力等原因導致工作無法正常進行的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴肅追究各級各部門主要領導和分管領導責任。

二要密切配合。兩費征收工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，操作復雜，各部門必須通力協(xié)作，主動協(xié)調配合工作。區(qū)市政園林委、區(qū)水務局作為收費責任主體，要切實承擔起組織協(xié)調責任，認真開展好基礎性工作，及時召集相關部門細化操作方案，明確工作責任。區(qū)環(huán)保局要做好對企業(yè)排污分類情況的指導，及時為收費單位提供必要的企業(yè)排污指標和數(shù)據，保障污水處理費核算準確。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府法制辦、區(qū)物價局要認真解釋、答復好群眾提出的收費標準、收費依據問題，減輕收費工作阻力。區(qū)財政、監(jiān)察、審計等部門要嚴格資金的使用、管理和監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、社區(qū)必須主動配合，做好本轄區(qū)兩費征收工作。

三要注重方法?；驹瓌t就是有利于工作，注重實效。對企事業(yè)單位、個體工商戶，區(qū)財政部門要會同區(qū)市政園林委、區(qū)水務局，在深入調研的基礎上，結合排放單位的承受能力，明確規(guī)定按月或按季收取兩費。對居民應繳納的兩費，區(qū)市政園林委、區(qū)水務局要督促自來水廠、小區(qū)物業(yè)公司按要求及時全額將所代收費用上解區(qū)財政。另外，區(qū)市政園林委、區(qū)水務局尤其要加強職工教育，約束收費人員文明用語，規(guī)范服務，耐心解答社會各界和群眾提出的問題，認真講解征收兩費目的和意義，堅決杜絕方法粗暴、態(tài)度蠻橫、語氣生冷等現(xiàn)象。

同志們，依法交納兩費是所有機關、企事業(yè)單位和全體居民的法定義務，做好兩費征收工作是各部門、單位義不容辭的責任。全區(qū)各級干部必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，認真做好兩費征收工作，努力為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。