導(dǎo)語(yǔ)：全縣工商聯(lián)工作大會(huì)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當(dāng)前，我縣各項(xiàng)工作正在快速推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)搞得如火如荼，高速公路、航運(yùn)德江港口、長(zhǎng)豐水庫(kù)建設(shè)正有序推進(jìn)，城北工業(yè)園區(qū)我們用2天時(shí)間完成了近1000畝的土地征用，用2天的時(shí)間完成了場(chǎng)平工作。前天，我們對(duì)招商引資進(jìn)來的企業(yè)，按照其建設(shè)規(guī)模劃了地，現(xiàn)入駐的企業(yè)有17家。最近一段時(shí)間，前來我縣考察的客商絡(luò)繹不絕，每天都有好幾批，我們園區(qū)管委會(huì)、投資促進(jìn)局、工貿(mào)局接待都接待不過來。在這種大好形勢(shì)下，我們召開這次全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨工商聯(lián)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。剛才，陳健同志傳達(dá)了省、地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨工商聯(lián)工作會(huì)議精神，會(huì)議對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，積極推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；希望大家向先進(jìn)看齊，找準(zhǔn)坐標(biāo)，奮力趕超。等會(huì)，德華書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、正視成績(jī)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感

近年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體經(jīng)濟(jì)地位不斷凸顯。年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)11.2億元，占地方生產(chǎn)總值的34.7％。登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到6233戶、450戶，分別比年增加897戶、217戶；注冊(cè)資金分別達(dá)到1.9億元、3.2億元，分別比年增加1.6億元、1.9億元。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)18戶，比2005年增加12戶；完成工業(yè)產(chǎn)值5.58億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75.8％。特別是在建材、釀酒、畜產(chǎn)品加工等行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)力量，涌現(xiàn)出了“資兆建材”、“頤年春酒業(yè)”、“億源生態(tài)農(nóng)牧”等一批骨干企業(yè)。

二是對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)不斷加大。年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共上繳稅金0.93億元，是2005年的3.9倍，年均增長(zhǎng)37.8％，占全縣財(cái)政總收入的41.8％，占稅收總額的59.6％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來源。

三是吸納勞動(dòng)就業(yè)主渠道作用日益增強(qiáng)。年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)1.2萬(wàn)人。其中，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)1329人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的72.3％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)渠道的主力軍。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資的重要主體。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的逐步拓寬，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資大幅增加。年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共完成投資2.3億元，是2005年的2.1倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到14.3%。尤其是在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為投資的主力軍，加速了我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

縱向比，我們有發(fā)展、有進(jìn)步，但橫向比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較滯后，與全省、全區(qū)比還有較大差距：從量上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，年，銷售收入2000萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)僅16家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的88.9%；銷售收入上億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)僅2家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.1%；民營(yíng)企業(yè)投資僅完成2.3億元，占全省的0.15%，所占比重非常小。從貢獻(xiàn)率上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅為34.5%，比省、地分別低0.5、6.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率僅為41.8%，分別低于省地3.4、2.5個(gè)百分點(diǎn)。從分布的領(lǐng)域看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅限于建材、釀酒、畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)加工、電力、商業(yè)、服務(wù)等方面，缺乏IT、生物科技、生態(tài)環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。導(dǎo)致這些問題的存在，固然有交通不便、基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工作上的原因。一是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用認(rèn)識(shí)不足，有形無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，不能從壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加財(cái)政稅收、促進(jìn)就業(yè)等方面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大作用，沒有真正形成重視、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的還存在怕與民營(yíng)企業(yè)家打交道、怕為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)、怕承擔(dān)責(zé)任等陳舊思想觀念。同時(shí)，我們有的民營(yíng)企業(yè)缺乏拼搏奮進(jìn)的進(jìn)取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安，不富也安，一些民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期不能發(fā)展壯大。二是執(zhí)行政策不夠好。近年來，雖然中央、省、地、縣都出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)政策的學(xué)習(xí)不夠，沒有真正理解透徹，導(dǎo)致抓落實(shí)的力度不大，有些政策措施并未完全落到實(shí)處，有的在執(zhí)行過程中變了形、走了樣，有的甚至以各種理由拒不執(zhí)行。三是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的問題突出，項(xiàng)目審批流程過長(zhǎng)，辦證環(huán)節(jié)多，工作效率不高，甚至存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入難、融資難、用地難，部分企業(yè)用電、用水難等問題未得到很好解決，影響了企業(yè)發(fā)展。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，徹底摒棄各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，以更加開明的思想、更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境、更加有力的措施，全力推進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)，支撐在民營(yíng)，潛力在民營(yíng)。當(dāng)前，我縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和武陵山區(qū)扶貧開發(fā)，省、地出臺(tái)了關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，省委省政府決定實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，為我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了良好發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。二是“三高四鐵一港口”項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，交通條件將得到有效改善，為我縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。三是工業(yè)園區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)，長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)有序推進(jìn)，德江連接遵義和銅仁的雙電回路已經(jīng)形成，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。四是民間資金充裕，年底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到26億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力很大，加之全縣上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。只要我們牢牢抓住和利用好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，就一定能把我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

今后一個(gè)時(shí)期，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞地委行署“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)六個(gè)新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，以加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，進(jìn)一步把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，思想上更加放膽、政策上更加放開、經(jīng)營(yíng)上更加放活、準(zhǔn)入上更加放寬、工作上更加放手，大力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越提升。

發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)施三年倍增計(jì)劃，即到年，全縣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值30億元以上，民間投資達(dá)到100億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到8億元以上，新增就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，分別比年增加1.5倍以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重從年的34.7％提高到50％。

圍繞這些目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）大力招商引資，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的一個(gè)重要因素，就是全民創(chuàng)業(yè)氣氛還不濃、群眾參與創(chuàng)業(yè)的廣度和深度還不夠。按照夏慶豐專員在德江調(diào)研匯報(bào)會(huì)上的指示，我們要抓兩方面的工作：一是抓存量，二是抓增量。抓存量，就是要大力扶持現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施技改，使其發(fā)展壯大。對(duì)起步晚、規(guī)模小的企業(yè)，要引導(dǎo)立足現(xiàn)有的資金、市場(chǎng)、技術(shù)等條件，大膽探索和實(shí)踐并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。對(duì)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，要引導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，把投入的重點(diǎn)放在擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備、科技研發(fā)、市場(chǎng)拓展上，不斷提升產(chǎn)能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。比如，水泥廠、頤年春酒業(yè)，億源畜產(chǎn)品加工廠，要依托優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)能增效，千方百計(jì)把存量做大。抓增量，一方面要大力發(fā)展本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工程來抓，積極開展經(jīng)常性創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持群眾大膽地試、大膽地闖、大膽地干，把群眾的創(chuàng)業(yè)熱情充分調(diào)動(dòng)起來、創(chuàng)業(yè)激情充分釋放出來。要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)不論身份、不拘形式、不限規(guī)模，只要符合法律法規(guī)和國(guó)家政策，不論是誰(shuí)，只要在德江投資創(chuàng)業(yè)，都要鼓勵(lì)支持；不論領(lǐng)域、不論形式，只要對(duì)德江發(fā)展有利，都要鼓勵(lì)支持；要堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商原則，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大對(duì)外招商引資力度，借助外力帶動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分利用省里把我縣作為全省五個(gè)重要中等城市來建設(shè)和“三高四鐵一港口”規(guī)劃建設(shè)有利條件，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省招商引資大出擊的良好機(jī)遇，加大對(duì)東部沿海地區(qū)的招商引資力度。要加強(qiáng)項(xiàng)目研究，認(rèn)真編制一批有深度、投資者感興趣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的好項(xiàng)目，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，大力開展上門招商、以商引商、窗口招商、專業(yè)隊(duì)伍招商，提高招商引資效率。4月中旬到5月中旬，我們組團(tuán)分別到華東、華南、華中、西南片區(qū)招商推介，效果是比較好的，既宣傳了德江，讓外界了解了德江，又開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)。下半年，我們除了要積極參與省、地組織的到廣州、深圳、上海、貴陽(yáng)招商外，還要組織小分隊(duì)外出招商，并向華東、華南、華中、西南片區(qū)派駐工作人員，搞好跟蹤對(duì)接，擴(kuò)大招商引資成果，千方百計(jì)把增量做大。要充分利用工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，通過他們引進(jìn)更多的企業(yè)。要在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資獎(jiǎng)懲辦法的基礎(chǔ)上，建立全民招商引資激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民招商。

（二）做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。牢固樹立扶持一個(gè)規(guī)模企業(yè)就是扶持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的觀念，堅(jiān)持集中扶持、扶大扶優(yōu)、重點(diǎn)傾斜、政府引導(dǎo)的原則，對(duì)建材、釀酒、畜產(chǎn)品加工、天麻深加工、豆制品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在資金、技術(shù)、人才、政策等方面加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新材料、新能源和新興服務(wù)業(yè)等高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域，以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃、臍橙等干鮮果品，天麻、杜仲、金銀花等中藥材以及草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、淀粉、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工，做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工和民營(yíng)醫(yī)藥、保健飲料企業(yè)。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，積極幫助開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，力爭(zhēng)打造一批全國(guó)、全省名牌商標(biāo)和品牌。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)。走園區(qū)之路是全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須走出“四處布點(diǎn)、遍地開花”的模式。我們已經(jīng)規(guī)劃了20平方公里的城北工業(yè)園區(qū)、5平方公里的煎茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5平方公里的共和重化工園區(qū)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就要圍繞這幾個(gè)園區(qū)來做文章。5月20日，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議已經(jīng)研究組建了城北工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，落實(shí)編制10名，專門負(fù)責(zé)城北工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的對(duì)接管理。管委會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，加快園區(qū)建設(shè)力度，特別是5平方公里的核心示范區(qū)，要抓緊做好場(chǎng)平、路網(wǎng)、水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊入駐”原則，妥善解決好入駐園區(qū)企業(yè)的落地問題。要通過這些企業(yè)的帶動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張。要抓緊啟動(dòng)城北2平方公里的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造條件支持高校畢業(yè)生、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)達(dá)到省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，其省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元全額兌現(xiàn)給投資企業(yè)。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一是要制定和啟動(dòng)實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)提升工程”，有計(jì)劃地采取開展專題培訓(xùn)、到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等方式，幫助企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者開拓視野，增強(qiáng)他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場(chǎng)等方面的能力，提振他們奮勇爭(zhēng)先、不甘落后的信心，克服小進(jìn)則滿、小富即安的心理，充分發(fā)揮他們?cè)谧灾靼l(fā)展和帶動(dòng)發(fā)展方面的重要作用。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵害職工合法權(quán)益的行為，建立良好市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，把誠(chéng)實(shí)守信的理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)，用誠(chéng)信擴(kuò)大市場(chǎng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，著力解決制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

第一，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中，對(duì)放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放”，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻”。我們要按照省里“非禁即入”的原則，將“三農(nóng)”、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、土地開發(fā)等領(lǐng)域全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，做到凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的行業(yè)、領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入，任何部門、單位不得自行設(shè)置限制條件或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷，切實(shí)放低門檻；凡是外資能進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入，不搞內(nèi)外有別；凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入。同時(shí)，要進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記條件、出資限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要在公共資源配置、優(yōu)勢(shì)資源配置上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，做到各類市場(chǎng)主體在法律面前、政策面前一律平等。

第二，要提高辦事效率。行政審批事項(xiàng)多，程序復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，辦事效率不高，是企業(yè)普遍反映的一個(gè)突出問題。企業(yè)負(fù)責(zé)人要辦成一件事，往往要花費(fèi)大量精力和時(shí)間跑政府有關(guān)部門，影響了企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間，也損害了創(chuàng)業(yè)激情。我們必須以行政審批制度的改革為切入點(diǎn)，要按照戰(zhàn)書書記關(guān)于“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”的總體要求，認(rèn)真清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高政府的辦事效率。一是要繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。去年，我們開展了行政審批事項(xiàng)清理工作，保留行政審批、非行政審批、公眾服務(wù)事項(xiàng)297項(xiàng)。今年，要結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步清理和規(guī)范部門行政審批事項(xiàng)，該取消的堅(jiān)決取消，該合并的堅(jiān)決合并，真正把屬于自己辦的及時(shí)辦，屬于市場(chǎng)的功能交給市場(chǎng)，屬于社會(huì)的職責(zé)交給社會(huì)。二是要減化程序。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，特別要理順互為前置條件的審批環(huán)節(jié)。今后，凡屬縣級(jí)審批項(xiàng)目或符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，發(fā)改、工貿(mào)部門一律實(shí)行“零條件”直接立項(xiàng)，優(yōu)先辦理工可批復(fù)，涉及用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)等前置手續(xù)的職能部門，根據(jù)項(xiàng)目工可批復(fù)意見跟進(jìn)辦理相關(guān)手續(xù)。三是要限時(shí)辦結(jié)。省里明確“對(duì)保留事項(xiàng)，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，對(duì)外承諾辦理時(shí)限要比法定時(shí)限縮短20％?！钡貐^(qū)的要求還要提高，單個(gè)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限要縮短50%以上。要充分利用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高審批效率。四是要實(shí)行“一窗式受理、一站式服務(wù)”。今年我們所有審批項(xiàng)目已全部納入行政綜合服務(wù)中心管理。各單位派駐人員在服務(wù)大廳，不能“只掛號(hào)，不治病”。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦全部事”。

第三，要認(rèn)真抓好減負(fù)工作。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部要求從今年2月1日起在全國(guó)統(tǒng)一取消3l項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，省、地也在清理，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行?？h監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門和單位定期或不定期地對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為進(jìn)行檢查，對(duì)利用職務(wù)和權(quán)力之便向企業(yè)吃、拿、卡、要，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉以及打擊報(bào)復(fù)檢舉人等損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問責(zé)。要認(rèn)真用足用好稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

第四，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入企業(yè)，多關(guān)心、多支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，多為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，行業(yè)主管部門干部駐企業(yè)幫扶制度，協(xié)助企業(yè)解決好資金、用地、技術(shù)等方面存在的問題，干部駐企業(yè)幫扶的實(shí)績(jī)要作為干部年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第五，要強(qiáng)化用地保障。我縣用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，要解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，需要我們用創(chuàng)新的思維、積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法切實(shí)解決用地難題。一是要積極向上爭(zhēng)取。國(guó)土部門要充分利用省委省政府把德江明確為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的定位，加大跑辦力度，爭(zhēng)取用省政府掌控指標(biāo)解決大項(xiàng)目建設(shè)用地問題。二是要充分挖掘潛力。我縣坡地多、山體切割大，建設(shè)使用平地后備資源不足，為盡量節(jié)約耕地資源，要注重集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地；要深入開展閑置土地清理，盤活存量土地，提高土地利用率。三是要全面統(tǒng)籌調(diào)配。上級(jí)每年下達(dá)我縣的建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，要統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，積極運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增加用地供給，切實(shí)保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施的用地需求。

第六，著力解決融資難問題。一要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，切實(shí)開展針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。二要加強(qiáng)對(duì)新型金融產(chǎn)品的學(xué)習(xí)應(yīng)用。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債券、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃等融資方式，破解資金瓶頸。三要加大省級(jí)財(cái)政扶持資金爭(zhēng)取力度。省政府已經(jīng)明確，今年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不少于60%，并在此基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)20％，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新?？h工貿(mào)局要加強(qiáng)對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金及其它項(xiàng)目資金支持，為企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供資金保障。

同志們，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到我縣黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的建設(shè)。我們一定要在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。