導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在小城鎮(zhèn)建設(shè)動員大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

并不是說三伏潭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)達到一個很高的水平，今天選擇在三伏潭召開全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場會。而是基于以下四個方面的考慮。

把小城鎮(zhèn)建設(shè)這項工作擺在推動一方經(jīng)濟發(fā)展的突出應(yīng)有位置；一是該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。

解決好群眾最迫切的問題，二是通過市場化運作抓城鎮(zhèn)建設(shè)有了一個好的開端。尤其是把充分發(fā)動群眾。作為城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口和切入點，調(diào)動了全社會抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性；

響應(yīng)市委、市政府的號召，三是把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。這兩年他想了很多辦法。土地儲備、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面下了很大功夫，克服了很多困難，為經(jīng)濟的發(fā)展打造了一個很大的平臺和空間。

有了一個很好的起步。召開這次現(xiàn)場會的主要目的就是要進一步統(tǒng)一思想，四是抓城鎮(zhèn)管理長效機制上探索了一些好的辦法。對分管領(lǐng)導(dǎo)、對城建工作專班、對道路清掃、垃圾清運、對農(nóng)戶的管理、對綠地的管理都想了很多辦法。把城鎮(zhèn)建設(shè)提高到一個新的戰(zhàn)略高度，真抓實干，實際工作中，把加快工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扭在一起抓，從而實現(xiàn)]提出的全面建設(shè)小康這一戰(zhàn)略目標(biāo)。剛才，啟斌同志傳達了全省小城鎮(zhèn)工作會議精神。請大家回去以后，聯(lián)系各地實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒三伏潭、彭場、毛嘴、干河、西流河等幾個地方的經(jīng)驗，迅速掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的熱潮，用新的業(yè)績、新的成效來迎接全省“楚天杯”大檢查，迎接全省小城鎮(zhèn)建設(shè)會議的召開.下面，講三個方面意見：

一、進一步深化對小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略地位和重要作用的認(rèn)識

充分體現(xiàn)了中央關(guān)于在新的時期全面建設(shè)小康社會總的戰(zhàn)略思想。通過這些年的發(fā)展和實踐，全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議提出了一些新觀念。大家對小城鎮(zhèn)建設(shè)的作用和地位有了比較深刻的認(rèn)識，但是感到這個問題上還有必要進一步高度統(tǒng)一思想，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，城鎮(zhèn)建設(shè)工作專班，對此一定要有新的認(rèn)識，一定要使我思想適應(yīng)黨和國家工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移新的要求。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，第一。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨中央在認(rèn)真分析國際、國內(nèi)大的形勢之后，作出了這么一個判斷，這就是國家現(xiàn)在既處在一個“黃金發(fā)展期”又處在一個“矛盾凸顯期”這么一個新的時期，中央又作出了三大決策”

一是要全面提高黨的執(zhí)政能力；

進而提出要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀；二是提出要統(tǒng)籌發(fā)展。

提高城市化水平作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個突破口。因為只有小城鎮(zhèn)建設(shè)得到健康發(fā)展，三是加快構(gòu)建社會主義和諧社會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是要堅持“五個統(tǒng)籌”中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位。如何實現(xiàn)]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？認(rèn)為很重要的一條就是要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)。才有利于推動一個地方整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于推動“三農(nóng)”問題的解決，特別是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，才有利于實現(xiàn)]工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進。哪一個地方小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展得快，城鎮(zhèn)化水平高，哪一個地方城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾就不突出，城鄉(xiāng)差別就不明顯。外地特別是沿海發(fā)展地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗都證明了這一點。浙江幾乎看不到農(nóng)村痕跡，即使是有限的土地，現(xiàn)在已開始實施規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)場化、公司化這種生產(chǎn)模式，高速公路沿線也好，國省道也好，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村形成了一體化，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了農(nóng)村整個社會事業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)民生活水平的提高。浙江大大小小的集鎮(zhèn)星羅棋布、連成一片，每個集鎮(zhèn)的周邊是現(xiàn)代化的工廠，一片接一片，所以那里的就業(yè)充分，農(nóng)民年人均純收入都在一萬元左右。就我市來講，彭場、工業(yè)園都是非常成功的典范。沙嘴任黨委書記的時候，清水灣、鐵匠灣兩個村就一個磚瓦廠，2000年以后市委、市政府提出把這個地方作為一個工業(yè)園區(qū)來打造，作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制來設(shè)置?，F(xiàn)在個什么狀況？道路、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)都應(yīng)運而生，現(xiàn)在鐵匠灣、清水灣就業(yè)水平在全市最高，農(nóng)民收入應(yīng)該也是最殷實的試想，如果當(dāng)時市委沒有作出這一決策，估計清水灣還是一片空地，還是年復(fù)一年，一畝田1千元的毛收入。實踐告訴我要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，黨委、政府就應(yīng)該高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，第二。營造最佳創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境，擴大對外開放的迫切要求?？梢赃@樣講，與沿海地區(qū)的差距，很大程度上就是對外開放和環(huán)境打造上的差距。18個鎮(zhèn)辦的工作存在差距，很大程度上也是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展形成的差距，環(huán)境打造上形成的差距。有的同志講，論交通沒有彭場、三伏潭和城區(qū)的優(yōu)勢，抓城鎮(zhèn)建設(shè)作為不大。這個觀念有失偏頗。陳場應(yīng)該說是最偏遠的地方，但是這兩年變化很大，招商成果非常顯著，抓了幾個特色產(chǎn)業(yè)，同時抓住西環(huán)路改造的機遇，把城鎮(zhèn)道路拓寬、整新，圍繞主干道，集鎮(zhèn)千方百計籌措資金，拉開了幾條支干道，改造了幾個做市場，形成了一個新的發(fā)展平臺，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大的變化，增強了外來客商的投資信心。去年年初，一次性進來了7個大大小小的工業(yè)項目。目前又有幾個老板擴規(guī)。來自武漢東西湖的藥材老板收購陳場采購站并進行投資。張溝鎮(zhèn)這兩年抓小城鎮(zhèn)建設(shè)很有力，老區(qū)改造成效明顯，新區(qū)新里仁口抓住機遇，擴展了城鎮(zhèn)整體發(fā)展空間，一批項目得以進入。對此，大家要進行冷靜的思考。只有城鎮(zhèn)建設(shè)得到健康有序地發(fā)展，功能不斷完善，管理水平不斷提高，整個環(huán)境有一個比較大的改觀，就可以堅定投資者加快發(fā)展的信心，吸引更多的投資者到這里投資興業(yè)。這里蘊含著一個深刻的道理：一個城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，實際上是當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念、執(zhí)政水平的外在體現(xiàn)。一個投資者到這里一看，這個城鎮(zhèn)規(guī)劃很氣魄，管理很有序，說明這個地方的領(lǐng)導(dǎo)敬業(yè)精神強，思路開闊，管理水平高。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是行政一把手、常務(wù)鎮(zhèn)長，要有這種責(zé)任感。那個地方搞不好，從某種意義上講，就是領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)上存在著差距。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，第三。抓住新的歷史機遇，提升城鎮(zhèn)建管水平的迫切要求。一個地方的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的好不好，很大程度上看我善不善于發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、運用機遇。現(xiàn)在從大的方面講，國家對加快中西部地區(qū)發(fā)展，特別是對解決好中西部地區(qū)關(guān)系到群眾切身利益的事情，加快社會事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列扶持政策。如水利建設(shè)、血防滅螺、水土治理等等。這就是機遇。有的同志經(jīng)常說，出去化緣，靠吃飯、喝酒、交朋友聯(lián)絡(luò)感情可以解決一些問題，但不能解決大問題，解決問題就是要靠爭取項目。昨天我省勞動廳去拜訪，提出要建一個覆蓋江漢平原的職業(yè)培訓(xùn)中心。省廳趙廳長的一番話給我啟示非常深刻，說：專搞培訓(xùn)還不行，現(xiàn)在要把幾個方面的工作扭在一起，可使我這個培訓(xùn)中心來的更快，起點會更高。一個就是關(guān)于農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)。中央最近出臺了一個非常優(yōu)惠的政策，對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，國家還要給予補償，而且由教育部和勞動部聯(lián)手來抓。二是中央要求今后企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)占企業(yè)整個支出的15%專項基金要達到全部支出的15%如果能把職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和技能培訓(xùn)捆綁在一起，爭取上級資金，效果可能會更好?？梢話靸蓧K牌子，既可掛職業(yè)培訓(xùn)中心，也可以掛職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。從省里來講，省委、省政府高度重視小城鎮(zhèn)城市。當(dāng)前在抓緊實施“1411工程，羅省長表態(tài)把彭場納入到14個重點鎮(zhèn)，這就是歷史性機遇，還有100個省級重點鎮(zhèn)，實行動態(tài)管理，這也是機遇。三伏潭要借“楚天杯”創(chuàng)建機遇，爭取擠進重點鎮(zhèn)行列。省委俞書記在從湖南和江西考察回來以后，更加明確地提出要下大力氣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)來推動湖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。想只要省委下了決心，今后對小城鎮(zhèn)發(fā)展提供一些新的政策，就會給我?guī)硪幌盗邪l(fā)展機遇。這就需要我開動腦筋，從本地實際出發(fā)，來捆綁、包裝一批好的項目進入國家“籠子”如改水、改廁、改沼氣國家都要給補貼。怎么從集鎮(zhèn)的規(guī)劃入手解決城鎮(zhèn)周邊村的環(huán)境，從而改造我整個投資環(huán)境和人居環(huán)境。如果我坐在家里天天叫難，天天只知眼睛盯著幾個老板，盯著幾個在外面當(dāng)干部的人，認(rèn)為是行不通的一定要運用新的思路，捕捉新的機遇。因此，重視小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，就是為了運用最好的機遇，提升我建管水平。只有從思想上真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在這么一個重要位置來認(rèn)識，實際工作中這樣去抓，想三至五年一定會有一個大的變化。

強化措施，二、突出重點。大力度加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

覺得從現(xiàn)在起要從五個方面加強。城鎮(zhèn)建設(shè)怎么抓？應(yīng)該注重解決好哪些問題？從多年的實踐來看。

不吃“后悔藥”1加強規(guī)劃制定和管理。

書記鎮(zhèn)長一換，規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭”現(xiàn)在有些地方抓規(guī)劃。規(guī)劃成了鬼話，規(guī)劃成了變化。有時候去年做的一件事，過了一年就后悔了覺得不適應(yīng)形勢了什么原因呢？就是沒有真正把規(guī)劃當(dāng)作我城鎮(zhèn)建設(shè)的憲法”一個地方的規(guī)劃就是城鎮(zhèn)的憲法”憲法是至高無上的一個地方城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，最大的滯后也就是規(guī)劃；作為一個領(lǐng)導(dǎo)者犯了錯誤，最大的錯誤也是于沒有管好規(guī)劃。希望我鎮(zhèn)長從現(xiàn)在起一定要牢固樹立起這種觀念。俞書記講了一句話，可以說給我思想上打下了深刻烙印，哪一個地方出資搞高水平的規(guī)劃，哪一個地方今后就可免除拆遷和其它不應(yīng)有的損失”如在城區(qū)發(fā)展上，現(xiàn)在回過頭來看，教訓(xùn)很多。特別是三件事教訓(xùn)最為深刻。

拆除了障礙，一是仙下河建設(shè)?？瓷先ナ呛芷恋前堰@些拆遷戶又放在現(xiàn)在又要拆的地方；

標(biāo)準(zhǔn)那么高的一條路，二是黃金大道。但是西端現(xiàn)在又成為一條行政街。如果我規(guī)劃好多修幾條“非”字形路，把這些單位規(guī)劃在這些“非”字路兩側(cè)，當(dāng)時投資2000萬元，現(xiàn)在投資過億元。

這一個企業(yè)進去要修條路，三是城區(qū)工業(yè)園十二個板塊。那一個企業(yè)進去要修一條專線，搞一條污水管道引進來，如果我能夠早在這個問題上作出規(guī)劃，該拆就拆，該搬就搬，現(xiàn)在把土地征用過來，污水管網(wǎng)與黃金大道連網(wǎng)，成本就會小得多。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，大家一定要把規(guī)劃放在十分重要的位置，堅持用規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。

結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要，一是要科學(xué)制訂規(guī)劃。要舍得投資請高手來作高起點的規(guī)劃。要按照市城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求。認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。這次三輪規(guī)劃修編一定要搞出高水平，讓規(guī)劃編制進入市場，實行投標(biāo)，哪個做的好，就取哪一個的做的不好的沒有錢，評審上一定要認(rèn)真嚴(yán)格；此基礎(chǔ)上，抓緊編制各個小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段、主要街道及中心鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)形象設(shè)計。

規(guī)劃管鎮(zhèn)長”絕對不能搞長官意志。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，二是要切實管好規(guī)劃。就是要真正實現(xiàn)]常說的一句話“鎮(zhèn)長管規(guī)劃。就具有法律效力，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。所有建設(shè)項目，都必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃實施建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和重點中心村規(guī)劃紅線、綠線和藍線“三線”控管和“一書兩證”制度。要建立規(guī)劃公示制度，切實提高規(guī)劃執(zhí)行的透明度和公眾參與度。要建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施過程中的突出問題。對不執(zhí)行規(guī)劃的建設(shè)項目，該補證的要補證，該罰款的要罰款，該拆除的要堅決拆除，該處理人的要堅決處理到位。

當(dāng)作一張美好的圖紙，三是充分運用好規(guī)劃。規(guī)劃的潛能是很大的決不能把規(guī)劃當(dāng)作一種形式。隨意添枝加葉。作為一個縣城來講，把一塊地規(guī)劃出來后，哪是商業(yè)用地，哪是工業(yè)用地，都是具有法律效力的而且是有很大經(jīng)濟潛力的越是好的地方，越要拿出來作方案用地預(yù)留，這樣我規(guī)劃就能發(fā)揮很好的效果。

不唱“空城計”2強化產(chǎn)業(yè)支撐。

關(guān)鍵看有沒有12個產(chǎn)業(yè)來作支撐。過去我一味地鼓勵農(nóng)民進城，下計劃每年必須搞100戶到街上來，建一條農(nóng)民街，都沒有考慮這些人的生存。包括楊林尾、通?？诘囊泼窠ㄦ?zhèn)，農(nóng)民住在城里喝西北風(fēng)，這些人一無本錢經(jīng)商，二無工廠就業(yè)，這樣不僅不能提升城鎮(zhèn)的形象和素質(zhì)，而且還降低了城鎮(zhèn)素質(zhì)，帶來了許多不文明的東西。彭場前幾年街道房屋最高售價不超過3萬元都無人問津，現(xiàn)在一棟房子售價達10萬元左右都十分搶手。因為過去彭場沒有幾家企業(yè)，餐飲服務(wù)也沒有幾家，現(xiàn)在彭場僅無紡布企業(yè)就達110多家，招工都有困難。過去杜湖原種場是一個什么形象，大家知道，作為一個國營農(nóng)場，經(jīng)營每況愈下，雖然離市區(qū)近在咫尺，但是生活水平和城區(qū)居民差距至少是5倍。職業(yè)學(xué)院建成后，隨著在校學(xué)生的增多，學(xué)校配套投入一下子跟不上去，周邊的房屋基本成為大學(xué)生租住的場所，目前那一個地方老百姓忙于給房子加層、裝修、改造，現(xiàn)在為之一新。這就充分說明，抓城鎮(zhèn)建設(shè)一定要在合理布局城鎮(zhèn)功能的同時，強力推進我產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把招商引資，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了投入的問題就解決了產(chǎn)業(yè)的支撐作用起來了那么城鎮(zhèn)人口的聚集，其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有基礎(chǔ)，才不至于唱“空城計”彭場過去只有街上到鎮(zhèn)政府一段路有一點看相外，其它沒什么看相，不是殘垣斷壁的房子，就是污水遍地的溝渠，既使是建成道路的兩邊也是雜草叢生，亂七八糟，但企業(yè)一進來，就開始美化環(huán)境，現(xiàn)在除了主干道的綠化是政府投資外，其它所有的綠化，包括溝渠的硬化都是企業(yè)自己出資建設(shè)。因此，這個問題上，希望大家要調(diào)整思路，制定規(guī)劃時把工業(yè)小區(qū)的發(fā)展建設(shè)放在第一位。各鎮(zhèn)辦要根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向!本^文由方案,一個城鎮(zhèn)是不是真正繁榮。范文庫,為您''''搜集.整理.大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度。要通過高起點地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)和商貿(mào)小區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進企業(yè)集聚發(fā)展。各地要把工業(yè)小區(qū)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，一同規(guī)劃，一同建設(shè)，一同管理。要針對目前城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局過于分散、小而全、特色不鮮明的現(xiàn)狀，加大對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，招商引資和項目建設(shè)過程中，大力度推動產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)聚集，項目向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

不做“復(fù)印機”3加強城鎮(zhèn)特色建設(shè)。

這個城鎮(zhèn)就沒有生命力，城鎮(zhèn)無特色。也不可能擠上全國、全省重點位置上。因此，除了產(chǎn)業(yè)有自己的特色，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、綠化、亮化都要有自己的特色。這就需要我城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中充分挖掘地方資源、挖掘地方優(yōu)勢。沔城是個古鎮(zhèn)，文化底蘊很深，宗教文化就是特色。還有象剅河、沙湖水資源比較豐富，不可能都像三伏潭都用水泥來硬化，但是通過改造在河的兩側(cè)大抓綠化或種植一些自己本地適應(yīng)生長的各種品種的樹木，大栽特栽，如柳樹、槐樹、桑樹、水杉、遲杉，水里栽都可以成活，并可一年成林。人文也是特色，不僅可以挖掘，還可以創(chuàng)造、創(chuàng)新。不僅有全市人民驕傲的歷史文化，更有我能夠在全省有影響的現(xiàn)代文化資源。如沙湖、楊林尾、張溝都是有紅色文化的地方，還有西流河，就是湖北打響抗日第一槍的地方，象這些紅色文化還有很多。規(guī)劃與建筑風(fēng)格上，要形成自己的特色。城鎮(zhèn)規(guī)劃對我城鎮(zhèn)居住房設(shè)計很多套，就是沒有引起我重視。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上，特別是居民住房上建設(shè)上沒有引起重視，除了街上幾個房子有點看相外，農(nóng)村建房沒有一點改變&方^案范%文庫-整理^&基本上是火柴盒房。這次會后，一定要引起重視，搞出自己的特色，不要一搞歐式全部都搞歐式風(fēng)格。注重立面設(shè)計，力求色調(diào)和諧、式樣美觀，建成一批新穎別致的標(biāo)志性工程，形成小城鎮(zhèn)的亮點和亮區(qū)。要根據(jù)建設(shè)物的地理位置和用途，充分挖掘已有建筑物的設(shè)計精髓，請專家設(shè)計論證，結(jié)合現(xiàn)代居住要求加以改造利用，實踐中形成自己獨特的風(fēng)格。像陳場、九合垸都可以把建房的風(fēng)格與建農(nóng)家樂結(jié)合起來考慮。前幾年，安徽看到很多非常自然的明清風(fēng)格的房子，看去非常和諧美觀，為什么非要建火柴房呢？新加坡保存一些城市的古跡，四十年的時間，基本上以紅色為主，還有深灰、淺灰又穩(wěn)重。一句話，一定要搞出楊林尾不是張溝，通?？诓皇枪?，各具優(yōu)勢，城鎮(zhèn)發(fā)展就有生命力，切勿不能都搞一個樣。各個鎮(zhèn)（辦）歷史文化、風(fēng)土人情、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，要結(jié)合自身實際，發(fā)揮優(yōu)勢，選擇不同的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，走出一條具有自身特色的發(fā)展之路。

不犯“冷熱病”4強化管理。

而是不愿意堅持不懈的抓，現(xiàn)在不是不知道管理的重要性。犯“冷熱病”時間太多了高興起來就跑到街上抓一下，今天開一個會，突擊搞一下，會一開就完了像這樣抓管理，越抓越差。有些問題一下子解決不了寧可曠日持久地去抓都可以，切勿不能做一些領(lǐng)導(dǎo)看一個樣，領(lǐng)導(dǎo)不看又一個樣的表面工作，如果我像這個作風(fēng)搞管理，只會越管越差。更重要的城市管理時緊時松，群眾也反感。管理是同千百萬習(xí)慣勢力作斗爭，沒有一種曠日持久，沒有一種敢于犧牲的精神，抓不好管理的管理松一寸，就復(fù)辟一尺，有些問題解決了一松下來后，復(fù)辟更猖狂。所以抓城市管理，抓集鎮(zhèn)管理一定要常抓不懈，一定要逆向思維，就是要有一張婆婆嘴，就是要事無巨細(xì)，就是要事必躬親。只有這樣城鎮(zhèn)建設(shè)管理才有水平。有的同志講，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)管原則，抓機制，搞那么具體是搞不好的但在城鎮(zhèn)建設(shè)問題一定要逆向思維，就是靠這種扎實的作風(fēng)，不斷地對群眾灌輸一些文明的理論，不斷糾正他一些不文明的行為，只有這樣我城鎮(zhèn)建設(shè)才有活力，管理水平才能一步一步向前推進。要適應(yīng)新的形勢，不斷創(chuàng)新管理機制，建立小城鎮(zhèn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理運行機制。目前，城區(qū)路段管理辦法想盡了必須創(chuàng)新了路段管理必須認(rèn)真研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個方面要起好步，充分發(fā)動群眾搞好門前三包，過去市里搞的基礎(chǔ)上怎么完善，怎么提高。要實施精細(xì)管理，關(guān)注小城鎮(zhèn)管理的細(xì)節(jié)，以管理的精細(xì)求城鎮(zhèn)的精致。要把管理的重點從主街主道向背街小巷延伸，從地面向天上延伸，從白天向晚上延伸，從中心城區(qū)向城郊延伸，從家庭向社區(qū)延伸。針對不同階段的管理薄弱環(huán)節(jié)，有目的地開展聲勢浩大的專項整治活動。大力推廣垃圾不落地、經(jīng)商不占道、驢馬不進鎮(zhèn)、管養(yǎng)不延誤的四不”經(jīng)驗，推動小城鎮(zhèn)管理上檔升級。要實施長效管理。各地要根據(jù)實際，廣泛發(fā)動社會力量，調(diào)動一切積極因素，參與城鎮(zhèn)建設(shè)管理。要大力推行門前三包制、路段長、班子成員包片制、綠化認(rèn)養(yǎng)制、舉報獎勵制等管理模式，營造人人參與管理、時時有人管理的良好氛圍。

不欠“子孫債”5優(yōu)化資源配置。

節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)不求最大，一是注意規(guī)模適度。但求最優(yōu)。前些日子，去看深圳華實信達的企業(yè)，400畝的廠房里面道路只有2車道。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地要的多，大項目做的少，不講投資密度，這個事做不得。要堅持把合理用地、節(jié)約用地、保護耕地放在首位，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要按照經(jīng)濟合理，嚴(yán)格審批的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，做到既節(jié)約土地資源、提高土地使用率，又保護農(nóng)民利益，促進土地使用權(quán)商品化。要把新區(qū)建設(shè)與舊城改造結(jié)合起來，避免“攤大餅”似的發(fā)展和沿路“雞腸”似的發(fā)展。

千萬不要為自己得一點表揚搞一點政績，二是注重生態(tài)環(huán)境保護。千萬不能把一些污染群眾生活的項目搞到來。害了子孫。建設(shè)項目選擇上，大力發(fā)展無污染、低能耗的建設(shè)項目。要嚴(yán)格實行環(huán)境保護評價制度，項目實施要與環(huán)保工作同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。要大力實施治污、治臟工程，著力整治水環(huán)境污染。要大力抓好城鎮(zhèn)綠化工作，建設(shè)用地上“保綠保水”道路建設(shè)上“迎綠接水”建設(shè)布局上“顯綠露水”景觀建設(shè)上“融綠親水”堅持用綠化改善環(huán)境，用綠化美化環(huán)境。

城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，三是注重配套建設(shè)。要按照“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”要求，大力實施“十有”三消滅”配套建設(shè)工程，提升小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能。十有”即：有一個多功能的休閑場所、一個高標(biāo)準(zhǔn)的居住小區(qū)、一個基礎(chǔ)設(shè)施相對配套的工業(yè)小區(qū)、一個相對規(guī)范的綜合市場、一個液化氣供應(yīng)站、一個生產(chǎn)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的自來水廠、一批垃圾中轉(zhuǎn)站、一個與城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的垃圾填埋場、一條形象街道、一個相應(yīng)規(guī)模的污水處理站。三消滅”消滅供水盲區(qū)、消滅排水死角、消滅泥巴路災(zāi)區(qū)。通過實施“十有”三消滅”工程，將小城鎮(zhèn)建設(shè)成具有吸引力和吸納力的區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

創(chuàng)新機制，三、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處

切實把小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理列入重要工作日程，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項政策性強、涉及面廣、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，形成工作合力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處。

要進一步強化責(zé)任意識、目標(biāo)意識和發(fā)展意識，1強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)（辦、場）黨委、政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)無旁貸。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入“十一五”計劃，納入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，建立加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作機構(gòu)，配齊配硬城建工作專班，努力在小城鎮(zhèn)建設(shè)上有新突破，有新作為。鎮(zhèn)長特別是現(xiàn)在常務(wù)鎮(zhèn)長，要找準(zhǔn)自己的位置，拿出主要精力來抓城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境打造工作。這就是抓招商，就是抓工業(yè)，就是抓矛盾的主要方面。要制定階段性工作目標(biāo)，自加壓力，一件一件落實。要強化相關(guān)職能部門職責(zé)。市建設(shè)局要進一步將規(guī)劃、建設(shè)、管理工作向小城鎮(zhèn)延伸，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和管理。市國土、規(guī)劃、發(fā)展改革等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合方1認(rèn)真研究制定有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的配套措施，形成促進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的強大合力。為進一步促進我市小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，市政府結(jié)合實際，制定了詳細(xì)的考核方案，已以文件形式下發(fā)。各地要對照《市2005年小城鎮(zhèn)建設(shè)考核辦法》認(rèn)真抓好落實。年底，市政府將組織專班進行考核驗收，驗收結(jié)果將作為各鎮(zhèn)辦全年經(jīng)濟工作考核結(jié)帳的重要內(nèi)容之一。

引入市場機制，2拓寬籌資渠道。資金是小城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。必須堅持用市場經(jīng)濟的思路和辦法。加強資本運作，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。

把人氣已經(jīng)做起來的地方再進行資本運作，一是舊市場。隨著城市規(guī)劃轉(zhuǎn)移。實行“誰建，誰管，誰受益”政府不要投資，也不存在土地矛盾；

把這些資產(chǎn)置換出來；二是對水廠、市場、劇場等現(xiàn)有設(shè)施進行拍賣。

一塊地方連同羅家潭整體出售給一位老板，三是舊城改造。今天三伏潭介紹了開發(fā)羅家潭。認(rèn)為是成功的

申報項目。這潛力較大。會后，四是項目申報。要抓住水改這個機遇。各鎮(zhèn)辦中心水廠要向周邊延伸一個村，再解決一個吃水困難的村。這作為一個硬計劃，年底硬帳硬結(jié)。五是提高社會化服務(wù)水平。成立管理公司，正確引導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，搞好服務(wù)工作。

用于重點鎮(zhèn)的重點項目投資，3加大政策扶持力度。省政府每年安排3000萬元資金。省建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門每年都有專項扶持資金下?lián)?。各地要?chuàng)造條件，千方百計爭取擠進政策“籠子”市建委、物價、財政等部門要積極爭取對口的省直部門，恢復(fù)開征小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來源。要堅決貫徹省政府文件規(guī)定，將小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益全部返還鎮(zhèn)級政府，收益的70%用于各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各重點鎮(zhèn)爭取到省重點建設(shè)專項資金后，市財政將按1:1比例配套資金同步到位。從明年起設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，專款用于扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。市級各職能部門要為重點鎮(zhèn)和重點中心村建設(shè)提供優(yōu)惠政策。

熱愛城建，4加強隊伍建設(shè)。全市有一大批長期工作在城建一線的同志。熟悉城建，建設(shè)小城鎮(zhèn)的行家里手，一支不可缺少的城建力量。各地、各部門要關(guān)心愛護他重點解決“老城建”老骨干”業(yè)務(wù)尖子、環(huán)衛(wèi)工人的工資、津貼、保險、職稱等實際問題，使他享受應(yīng)有待遇。對那些年老體弱，家庭困難的城建工作者，要給予一定的資助，幫助其渡過難關(guān)。通過解決一系列具體問題，集聚人氣，留住人才，進一步激發(fā)廣大城建工作者為小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再作新貢獻的信心和決心。