導(dǎo)語：雙萬工程暨水利工作會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

縣委、縣政府決定召開的推進(jìn)“雙萬”工程暨水利工作會是“十二五”開局之年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署會，是積極實(shí)施“雙萬”工程戰(zhàn)略的推進(jìn)會，還是貫徹中央1號文件精神，加快水利改革發(fā)展的安排動員會，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、凝心聚力，把我縣今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和新一輪水利改革發(fā)展推向新的發(fā)展期，為實(shí)現(xiàn)“雙萬雙百”富民強(qiáng)縣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、農(nóng)民進(jìn)城工作談以下幾點(diǎn)意見。隨后，劉縣長將用他的戰(zhàn)略思維對我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作重要講話，任書記還要做強(qiáng)調(diào)講話，敬請各級各位在今年的精彩履職中切實(shí)貫徹落實(shí)。

一、回顧十一五，成績斐然，亮點(diǎn)頻現(xiàn)

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，全縣上下圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”目標(biāo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對冰雹、干旱、霜凍、低溫、沙塵、暴風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，全力實(shí)施農(nóng)民增收八大工程，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極爭引項(xiàng)目資金，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，主要表現(xiàn)為八大亮點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升。2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.75億元，是2005年的4.3倍，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入4070元，是2005年的3.8倍，年均增長22.9%，增幅位居省市前列。到2010年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣有1100余戶農(nóng)民率先實(shí)現(xiàn)了果園畝產(chǎn)值過萬元，也就是達(dá)到了“雙萬”標(biāo)準(zhǔn)，有2300多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了果園畝產(chǎn)值上8000元，有6200余戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了果園畝產(chǎn)值上5000元；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)新了“果、畜、菜、沼、水”一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，中國有機(jī)蘋果縣建設(shè)快速實(shí)施，全縣通過國家綠色食品基地認(rèn)證36萬畝，有機(jī)食品基地認(rèn)證3.2萬畝，世界良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證8000畝，中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證1.2萬畝。沼氣池建設(shè)以每年約1800口的數(shù)量穩(wěn)步推進(jìn)，果園機(jī)械化全國領(lǐng)先，全省百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣和設(shè)施農(nóng)業(yè)基地縣爭取到位。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。全省唯一的蘋果科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模，先后引進(jìn)昌盛、安德利、源興、寶聯(lián)、興華等36家規(guī)模以上涉果龍頭企業(yè)，其中國家級1家，省級6家，市級9家，7家涉果企業(yè)具有獨(dú)立的進(jìn)出口經(jīng)營資格。2010年全縣機(jī)制冷藏能力達(dá)到21萬噸，出口12萬噸。昌盛公司建成亞洲最大的蘋果物流中心和蘋果交易集散地。陜西蘋果交易市場落戶園區(qū)，安德利果汁生產(chǎn)能力躍居全國第一。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到176家，圣鄉(xiāng)合作社躋身全省百強(qiáng)專業(yè)合作社行列。四是典型示范效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。先后開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講、三農(nóng)工作60周年成就展和十大農(nóng)民增收典型評選等活動，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)民增收典型。收水有機(jī)蘋果第一鄉(xiāng)建設(shè)加速形成，劉家卓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、耀卓規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、王河設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、林皋現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)、馮家塬果畜水草循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村等一批特色突出、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)示范基地，使農(nóng)民“學(xué)有榜樣，趕有方向”。五是科技支撐效果明顯。全國唯一集科研、教學(xué)、推廣為一體的西農(nóng)大蘋果試驗(yàn)站落戶我縣并發(fā)揮效應(yīng)，縣校聯(lián)合蘋果科技示范入戶工程扎實(shí)推進(jìn)，蘋果四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)全面實(shí)施，全縣果園管理水平整體提升。六是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目量大質(zhì)優(yōu)。用足用活國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，先后爭引并實(shí)施了整村推進(jìn)、財(cái)政資金支持蘋果產(chǎn)業(yè)、社區(qū)主導(dǎo)型項(xiàng)目、退耕還林、畜牧養(yǎng)殖萬頭村、農(nóng)村安全飲水、城區(qū)供水、污水處理廠、新農(nóng)保等涉農(nóng)項(xiàng)目132個(gè)，累計(jì)完成投資9.8億元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。七是對外形象持續(xù)提升。先后成功舉辦了2009、2010兩屆蘋果文化節(jié)，承辦了國際社區(qū)主導(dǎo)型項(xiàng)目現(xiàn)場會、國際蘋果學(xué)術(shù)研討會等多次中省會議，先后有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陳錫文主任、省委趙樂際書記，趙正永省長、王俠副書記等中省領(lǐng)導(dǎo)多次來白視察調(diào)研農(nóng)村改革及蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘋果廣告在央視七套連續(xù)播出兩個(gè)月，果農(nóng)曹謝虎遠(yuǎn)赴美國哈佛大學(xué)講學(xué)并榮登2011年農(nóng)村春晚，平安創(chuàng)建位居全市第一，的知名度和對外形象大幅提升。八是財(cái)政金融支持力度加大?！柏?cái)政+金融+企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有效拓展，財(cái)政支持三農(nóng)資金連續(xù)兩年在省市排名位居上等名次，五年各項(xiàng)累計(jì)投入三農(nóng)資金近16億元，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入上了一個(gè)新水平。

產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村變化、農(nóng)民收入的提高，使廣大人民群眾感受到了改革開放和各級服務(wù)于民以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，在我縣農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)成本上漲、連續(xù)八年農(nóng)業(yè)豐收后增收壓力加大，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢靠、農(nóng)村環(huán)境不十分整潔等問題依然是農(nóng)民朋友企盼改善之所在，這就需要我們各級在今后的工作中加倍努力，創(chuàng)新奮進(jìn)，強(qiáng)化措施，再創(chuàng)佳績。

二、奮斗2011年，前景廣闊，大有作為

今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施“雙萬”工程的起步之年，更是實(shí)現(xiàn)“五新”富民強(qiáng)縣目標(biāo)的重要一年，全縣三農(nóng)工作的總體思路是：圍繞“雙萬”富民目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全力實(shí)施“1355”戰(zhàn)略，即就是圍繞一個(gè)目標(biāo)：農(nóng)民人均純收入增長36.8%，達(dá)到5570元。提高三個(gè)能力：就是著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力；強(qiáng)化五方面支撐：就是強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、基礎(chǔ)、科技和服務(wù)支撐，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的長效機(jī)制。突出抓好以下“五新”工作：

一是強(qiáng)勢推進(jìn)雙萬工程，力爭三農(nóng)工作有新成效。實(shí)施“雙萬”工程是建設(shè)“五新”的重大戰(zhàn)略部署。今后五年，全縣要以“雙萬”工程統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，圍繞富民強(qiáng)縣新目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化年度任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)落實(shí)好中省市惠農(nóng)政策，拓展助農(nóng)增收新業(yè)務(wù)，從金融、技術(shù)、項(xiàng)目、教育、醫(yī)療、文化等各個(gè)方面支持“三農(nóng)”發(fā)展，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村教育環(huán)境，穩(wěn)步提升農(nóng)村醫(yī)療條件，加快實(shí)施農(nóng)村村容村貌整治、大力完善村級基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民幸福指數(shù)。

二是快速提升產(chǎn)業(yè)水平，力爭農(nóng)民增收有新突破。

堅(jiān)持不懈抓蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出新栽3萬畝優(yōu)質(zhì)矮化新品種示范園建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地，繼續(xù)實(shí)施蘋果四大關(guān)鍵技術(shù)改造，優(yōu)化提升老果園，規(guī)范管理中幼園，加速蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)果品基地，年內(nèi)確保有機(jī)果園認(rèn)證面積2萬畝以上，力爭實(shí)現(xiàn)蘋果總產(chǎn)50萬噸，優(yōu)果率提升到75%以上，人均果業(yè)純收入達(dá)到3500元。以百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣項(xiàng)目為契機(jī)，以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，加快10個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖示范村建設(shè)步伐，健全動物重大疫情處置辦法，年內(nèi)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭，人均畜牧業(yè)收入600元。緊抓被省上列為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)基地縣機(jī)遇，加快以劉家卓村設(shè)施大棚為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)蔬菜、水果、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建設(shè)施大棚3000座，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到2.2萬畝。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和地膜玉米種植，糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸。積極發(fā)展核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林，年內(nèi)完成2萬畝干果林建設(shè)任務(wù)，使其盡快成為增收產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

三是千方百計(jì)爭引項(xiàng)目，力爭基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。要緊抓省上“百庫”和百強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社積極申報(bào)項(xiàng)目，爭引資金，做大做強(qiáng)。充分利用國家政策，在扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、移民搬遷、教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)培訓(xùn)、社保統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等方面要加緊項(xiàng)目策劃和報(bào)審，力爭年內(nèi)三農(nóng)項(xiàng)目資金爭引超過3億元。積極探索多種擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，力爭全縣支農(nóng)資金投放突破12億元。加快涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦結(jié)，確保高質(zhì)量完成財(cái)政資金支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千企千村互助資金、中低產(chǎn)田改造、小型水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，扎實(shí)開展生產(chǎn)道路鋪修、村級衛(wèi)生保潔員落實(shí)、村容村貌整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)倡導(dǎo)等活動，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四是大力發(fā)展合作組織，力爭服務(wù)三農(nóng)有新舉措。要不斷扶持宏達(dá)、昌盛、源興、興華等涉果龍頭企業(yè)快速壯大規(guī)模，促進(jìn)鮮果就地加工轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。鼓勵引導(dǎo)果品儲藏企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展“冷鏈運(yùn)輸”，在北京、西安等大中型城市設(shè)立蘋果等特產(chǎn)品分銷窗口，加快蘋果進(jìn)超市，提高蘋果經(jīng)營收益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社整合壯大，扶持其做大做強(qiáng)，爭取年內(nèi)新增省級標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)合作社3家。積極采取央視強(qiáng)勢宣傳、知名人士代言、設(shè)置戶外廣告、支持專業(yè)合作組織聯(lián)手構(gòu)建蘋果品牌等多種手段和措施，擴(kuò)大蘋果知名度，以品牌提效益，用宣傳增收入。同時(shí)，積極整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取靈活多樣的形式，大力開展農(nóng)果業(yè)、畜牧、設(shè)施大棚、就業(yè)等技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成15萬人次培訓(xùn)計(jì)劃。強(qiáng)化就業(yè)中介，全年勞務(wù)輸出6萬人以上，人均勞務(wù)收入達(dá)到1000元。

五是建立完善考核體系，力爭工作落實(shí)有新作為。圍繞縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)雙萬工程的決定》，建立完善橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任考核辦法，分解任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化考核項(xiàng)目，激發(fā)各級各部門推進(jìn)“三農(nóng)”工作的內(nèi)在動力和工作積極性。依照省市精神對年度農(nóng)民收入增長較快，進(jìn)入全市前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰獎勵；對年度農(nóng)民收入考核排名在全市后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評；對連續(xù)兩年考核在全市后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行責(zé)任追究。

三、加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇難得，潛力很大

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，還是城市的靈魂，更是人民幸福的標(biāo)志，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我縣水利建設(shè)取得了長足發(fā)展，水源建設(shè)緩解了城區(qū)供水壓力，大部分農(nóng)村都用上了干凈衛(wèi)生的自來水。防洪工程和農(nóng)田灌溉設(shè)施在一定程度上抗御了洪澇、干旱等災(zāi)害的影響。城區(qū)排洪、污水處理廠、林皋水庫除險(xiǎn)加固等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營，效果明顯，有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”難題。但我縣是個(gè)缺水縣，水資源極缺，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城區(qū)人口的快速增長，用水難，灌溉難問題日益呈現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是水資源總量嚴(yán)重匱乏。我縣地處渭北旱原，全縣水資源總量4956萬立方米，可用水量只有2676萬立方米，占總量的41%，人均水資源占有量僅16立方米,是全省的八分之一，全國的十五分之一，人稱渭北“旱腰帶”。二是城鄉(xiāng)供水矛盾日益突出。至去年底，農(nóng)村自來水普及率為72%，仍有近12萬農(nóng)村人口飲水困難。城區(qū)日用水量目前已經(jīng)達(dá)到8000噸，預(yù)計(jì)今年高峰用水量將突破1.2萬噸左右，而我縣城區(qū)供水能力最大只能達(dá)到9000噸左右，尤其是隨著城區(qū)快速擴(kuò)張和市民的急劇增加，供需矛盾異常突出。同時(shí)，由于多種因素造成城區(qū)供水的不穩(wěn)定，隨時(shí)可能出現(xiàn)“斷水”。三是農(nóng)田灌溉設(shè)施老化失修。縣境內(nèi)7座水庫，總庫容為4300萬立方米，而有效庫容只有2000萬立方米。農(nóng)田灌溉主要依托“兩大”（石堡川、林皋）“兩小”（故現(xiàn)、鐵牛河）水庫及193處機(jī)井、抽水站，設(shè)施灌溉面積近40萬畝，而目前有效灌溉面積僅有10多萬畝，不足有效面積的50%。7座水庫中，除中、?。ㄒ唬┬?座水庫已經(jīng)除險(xiǎn)且因受資金影響而未完全達(dá)到加固，其余4座?。ǘ┬退畮爝€未批復(fù)實(shí)施。干支渠年久失修，分斗渠基本不能發(fā)揮應(yīng)有作用，土地裂縫下沉，群眾意見很大且不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了群眾的基本收入，影響了人民正常的生產(chǎn)生活。

今年，中央一號文件下發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是建國以來中央首次對水利工作進(jìn)行的全面安排部署。文件明確提出：未來十年用于水利建設(shè)的投資將超過4萬億元，“十二五”期間將土地出讓金的10%用于水利事業(yè)發(fā)展。省委、省政府也制定出臺了《實(shí)施意見》，并確定今年為全省“水利建設(shè)年”且明確提出：今后五年，省上將安排800億元以上資金用于水利建設(shè)?？h委、縣政府也隨會印發(fā)了我縣的《實(shí)施意見》，可以說，我們再次迎來了水利發(fā)展的“春天”。

面對新形勢、新機(jī)遇全縣上下要把水利改革發(fā)展作為當(dāng)前以至今后工作中的重中之重，始終堅(jiān)持“防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護(hù)統(tǒng)一”的工作原則，迅速掀起新一輪水利建設(shè)高潮，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐和保障，在這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是全力抓好項(xiàng)目爭引，為水利發(fā)展提供資金保障。

目前，縣上已經(jīng)圍繞農(nóng)村安全供水、城市保障供水、農(nóng)田水利基本建設(shè)、中小河流治理、小水庫除險(xiǎn)加固、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、水保生態(tài)等八個(gè)方面，規(guī)劃制定了“十二五”期間的水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，共6大類13個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資6.03億元，我們要緊扣這些項(xiàng)目，加大匯報(bào)銜接力度，靈通投資信息，力爭年內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目資金爭引達(dá)到保八千萬爭一億，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。同時(shí)，要按照“策劃一批、上報(bào)一批、實(shí)施一批”的循環(huán)建設(shè)思路，加快水利前期項(xiàng)目的策劃包裝，爭取更多的項(xiàng)目列入國家計(jì)劃投資盤子，為后續(xù)工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。對資金已經(jīng)到賬的項(xiàng)目，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期開工，全程監(jiān)管，確保建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。

二是全力抓好人飲工程，為人民群眾提供生存保障。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，對人口居住分散、水源不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過擴(kuò)建現(xiàn)有供水站或延伸、改建供水管線實(shí)現(xiàn)安全供水；對人口居住密集、水源可靠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)區(qū)域集中供水，提高水資源和供水設(shè)施利用率；對飲水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的村組，積極勘探新水源，建成骨干供水工程，從根本上解決問題。按照每年至少解決2萬人安全飲水的工作目標(biāo)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。要高度重視城區(qū)供水，按照城區(qū)發(fā)展趨勢制定供水規(guī)劃，以新水源地開辟和供水管網(wǎng)更新、維護(hù)為重點(diǎn)，不斷探索供水融資新機(jī)制，積極制定中水利用方案，強(qiáng)化水源地保護(hù)，大力推廣節(jié)水產(chǎn)品，提高城區(qū)供水保障能力，使城區(qū)供水發(fā)展要快于城市建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)“城市建設(shè)到哪里，水就供到哪里”的目標(biāo)，確保城區(qū)24小時(shí)全天候供水。

三是全力抓好水利建設(shè)，為農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)保障?！笆斩嗍丈僭谟诜?，收與不收在于水”。在影響蘋果生產(chǎn)的諸多要素中，水的增產(chǎn)作用最為突出，1畝水澆田的收益是1畝旱地的3倍左右，水利對蘋果生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在40%以上。因此，要加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加快建立水利改革發(fā)展的長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固病險(xiǎn)水庫的加固成果，力爭到2015年完成境內(nèi)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，提升工程的蓄水調(diào)控能力。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，抓好雨洪資源利用，提高灌溉保障能力。加快水利科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，有效推廣微灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水利建設(shè)中的主體作用，組織農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。鼓勵民間資本投入水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利多渠道、多元化發(fā)展，努力夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)“人均一畝水澆田”的建設(shè)目標(biāo)。年內(nèi)新增灌溉面積3000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6000畝。

同時(shí)，要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制。加大對非法取水、破壞水利設(shè)施等違法行為的打擊力度。加快水利工程改革，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。大力發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會，使水利工程長久發(fā)揮效益。深入推進(jìn)淤地壩系建設(shè)，強(qiáng)化水土保持工作，加快改造基本農(nóng)田。年內(nèi)治理水土流失面積15平方公里，新修改造基本農(nóng)田7000畝。

四、推動農(nóng)民進(jìn)城，放寬政策，扶持引導(dǎo)

推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是省委、省政府去年為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村居民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而做出的重大舉措。農(nóng)民進(jìn)城能普遍提高人民群眾的教育水平，，促進(jìn)人民群眾中產(chǎn)階級意識的形成，使人民群眾生活的有尊嚴(yán)，農(nóng)民進(jìn)城變市民，他們也會成為一個(gè)納稅者，成為城市和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。去年以來，我縣創(chuàng)新思路、強(qiáng)勢宣傳、項(xiàng)目帶動、政策引領(lǐng)，多方配合，農(nóng)民進(jìn)城工作走在了全省的前列，全市農(nóng)民進(jìn)城落戶創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會在我縣成功召開，工作中凝練的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

“十二五”期間，我縣農(nóng)民進(jìn)城總體工作思路及目標(biāo)是：堅(jiān)持一個(gè)原則，實(shí)行兩種體制、總體規(guī)劃分三步走。一個(gè)原則就是農(nóng)民自愿原則；兩種體制就是進(jìn)城落戶就業(yè)和進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)兩種體制；三步走的第一步是2011年農(nóng)民進(jìn)城“保二爭三”(保2萬爭3萬);第二步是從2012年到2013年，遷轉(zhuǎn)農(nóng)民3萬人；第三步也就是2014到2015年，遷轉(zhuǎn)農(nóng)民2萬人，農(nóng)民進(jìn)城5年規(guī)劃全面完成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，接近50%，努力實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)的來、留得住、過得好”。

去年，縣上以白政發(fā)[2010]21號文件制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)居住的實(shí)施意見》，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、工作要求做了具體安排。尤其是從戶籍、土地、創(chuàng)業(yè)、社保以及其他政策方面制訂的非常明確。3月9日，劉縣長又親自主持召開了農(nóng)民進(jìn)城領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對今年的農(nóng)民進(jìn)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作提出了新思路、新要求。今年，我縣農(nóng)民進(jìn)城工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：（這次會議將以文件紀(jì)要下發(fā)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)）

一是強(qiáng)勢宣傳，營造氛圍。農(nóng)民進(jìn)城工作是今天會議的另一個(gè)重要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在會后要迅速安排部署，采取會議、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳車、宣傳冊等方式，廣泛宣傳農(nóng)民進(jìn)城工作，迅速擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)城的影響力?？h文廣局要在縣電視臺開設(shè)“雙萬”工程專題欄目，報(bào)道典型、示范帶動，激發(fā)農(nóng)民進(jìn)城落戶創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是創(chuàng)新思路，放寬政策。在一定期限內(nèi)將農(nóng)民的宅基地和責(zé)任田與農(nóng)民進(jìn)城工作脫鉤，放寬農(nóng)民進(jìn)城政策，實(shí)施“四個(gè)允許”，即：允許無責(zé)任田的農(nóng)民和具有本縣戶籍的農(nóng)村居民按照個(gè)人自愿申辦落戶城關(guān)鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)社區(qū)；允許進(jìn)城農(nóng)民在一定期限內(nèi)保留責(zé)任田、宅基地；允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民按照“就高不就低、自由選擇、不重復(fù)享受”的原則在一定時(shí)期享受城鎮(zhèn)或者農(nóng)村各項(xiàng)政策補(bǔ)助的待遇；允許進(jìn)城落戶創(chuàng)業(yè)農(nóng)民享受廉租房、公租房等保障性住房政策。同時(shí)，試點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”，對農(nóng)民無形資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)，為今后加快流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。

三是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。采取以中心城-新區(qū)-中心城鎮(zhèn)-新型農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)的發(fā)展思路，逐步將南井頭、郭砭、張坡等城邊村，林皋、堯禾、西固鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、蘋果科技產(chǎn)業(yè)園、雷公循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃核心區(qū)、縣城北進(jìn)規(guī)劃區(qū)及煤礦采空沉陷區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的村莊整體遷轉(zhuǎn)，改村委會為社區(qū)。同時(shí)，縣上將拿出1000萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)化建設(shè)，重點(diǎn)在全縣打造3-5個(gè)村莊改社區(qū)的典型，為新型城市化發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

四是建設(shè)載體，項(xiàng)目帶動。堅(jiān)持采取農(nóng)民進(jìn)城項(xiàng)目化的思路，大膽嘗試?yán)壭罗r(nóng)村建設(shè)、財(cái)政支農(nóng)、移民搬遷、危房改造、扶貧開發(fā)、沉陷區(qū)治理、醫(yī)療衛(wèi)生、村部建設(shè)、以工代賑等各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，拿出一定比例建設(shè)農(nóng)民進(jìn)城居住小區(qū)、創(chuàng)業(yè)園或完善重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快林皋中心鎮(zhèn)建設(shè)、南井頭棚戶區(qū)改造、創(chuàng)業(yè)示范園、堯禾鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、張坡農(nóng)民小區(qū)等農(nóng)民進(jìn)城載體建設(shè)，有針對性的制定出臺一系列管理制度、辦法，切實(shí)為進(jìn)城農(nóng)民搭建創(chuàng)業(yè)和居住平臺，在具體工作中要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民進(jìn)城工作一起考慮，一同部署，一并落實(shí)，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展。

五是強(qiáng)化考核，推進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視農(nóng)民進(jìn)城工作，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。縣上將把農(nóng)民進(jìn)城工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度考核范圍，并制定完善的考核辦法，建立實(shí)名制月通報(bào)制度和兩級核查機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城工作。

同志們！驚蟄已過，春分將至。眼下正是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要搶抓農(nóng)時(shí)，突出重點(diǎn)，著力安排好當(dāng)前工作：

一是突出抓好新建園建設(shè)，完成果園春管任務(wù)。今春全縣新建果園的目標(biāo)是“保二爭三”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和果業(yè)系統(tǒng)緊密配合，全員深入基層，全力指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)質(zhì)矮化新建園，已經(jīng)完成了近1.2萬畝，今天已經(jīng)是3月16日，最佳栽植期再有20天左右，但還有一半多的任務(wù)，時(shí)間短，任務(wù)重。全縣上下一定要抓好農(nóng)時(shí)，快速推進(jìn)。果業(yè)技術(shù)部門要全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的工作，做好指導(dǎo)，調(diào)劑好苗木，確保苗木品種和成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新建園作為春耕生產(chǎn)的重心來抓，所分任務(wù)只能超，不能欠，要在開局之年高標(biāo)準(zhǔn)完成既定目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，組織好農(nóng)民，做好果園的病蟲害防治、施肥、拉枝、修剪等春管各項(xiàng)工作，為果業(yè)增產(chǎn)提效，果農(nóng)增收致富打好基礎(chǔ)。

二是全面抓好夏田作物管理，力爭有一個(gè)好收成。當(dāng)前，小麥，油菜等夏田作物已經(jīng)起勢返青，由于去冬干旱少雨，小麥全蝕病、紋枯病等病害一定會比往年有所增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門一定要抓住病蟲害綜合防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民做好病蟲害防治，確保今年第一料作物有一個(gè)好收成。

三是重點(diǎn)抓好森林防火，確保林業(yè)資源安全。入春以來，我縣成功實(shí)施了3次人工增雪作業(yè)，但降水量只能滿足春作物返青。持續(xù)的旱情使森林火險(xiǎn)等級不斷升高，不到六天時(shí)間，縣內(nèi)共發(fā)生小林火3起，形勢嚴(yán)峻，壓力很大。五天內(nèi)，中省市相繼召開了森林防火專題會議，對當(dāng)前的森林防火工作進(jìn)行了安排部署。我縣于前天晚上按照劉縣長安排也召開了春季防火緊急會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門一定要落實(shí)好各級各區(qū)域的監(jiān)管主體責(zé)任，明確巡查和值班人員，劃分區(qū)域，分片包干，確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。同時(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)、嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、細(xì)化分解任務(wù)，經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林并重，扎實(shí)開展好春季植樹造林工作，并要落實(shí)好管護(hù)責(zé)任，加快生態(tài)文明、綠色建設(shè)步伐。

四是全力抓好項(xiàng)目爭引，盡快集中開工建設(shè)?，F(xiàn)在已到三月中旬，我們所有的涉農(nóng)部門一定要抓緊時(shí)間，創(chuàng)造條件，使成熟項(xiàng)目開工，尤其是南門綠化工程，南井頭棚戶區(qū)改造，萬頭生豬養(yǎng)殖示范村建設(shè)、農(nóng)村安全供水、扶貧開發(fā)、危房改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目一定要盡速完成準(zhǔn)備工作，確保在三月底前集中開工一批涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，爭取四月份所有工程項(xiàng)目全部開工，力爭八月份全面完工。并要積極謀劃重點(diǎn)前期項(xiàng)目，為明年涉農(nóng)項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

五是扎實(shí)抓好抗災(zāi)預(yù)案，積極應(yīng)對災(zāi)害性天氣。我縣處于災(zāi)害性天氣多發(fā)地區(qū)，每年春季多發(fā)低溫、霜凍、大風(fēng)等極端氣候，5月中旬極有可能發(fā)生雹災(zāi)。13、14號兩天的大風(fēng)降溫，已經(jīng)給部分群眾的設(shè)施農(nóng)業(yè)造成了一些損失。為此，氣象部門要落實(shí)好值班人員，做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息，強(qiáng)化防雹隊(duì)伍培訓(xùn)，提前儲備抗災(zāi)物資，加緊維修設(shè)備，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對災(zāi)害天氣。農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)基層技術(shù)人員，制定災(zāi)前應(yīng)對、災(zāi)后補(bǔ)救措施，力爭降低災(zāi)害損失。

同志們！農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作節(jié)令性強(qiáng)，任務(wù)重，責(zé)任大，但只要我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以實(shí)施“雙萬”工程建設(shè)“五新”為目標(biāo)，用只爭朝夕的干事熱情，狠抓落實(shí)工作激情，傾心為民的服務(wù)真情，逐村明確增收方向，逐戶制定增收計(jì)劃，逐人落實(shí)增收措施，就一定能完成好農(nóng)民增收這一最大的民生工程，用實(shí)際行動踐行為民謀福祉的理念，以實(shí)際行動迎接建黨90周年。