導語：在市區(qū)新農(nóng)村建設推進委員會擴大會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是我市新農(nóng)村建設推委會成員調(diào)整后的第一次會議。主要任務是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，強化措施，進一步把我市新農(nóng)村建設向縱深推進。剛才，“十大行動”牽頭部門匯報了工作，文進同志對“十大行動”項目置換情況作了說明，文朝同志講了很好的意見，我都同意。下面，我強調(diào)三點意見。

一、全面增強做好新農(nóng)村建設的責任感和緊迫感

近年來，我市以“十大行動”為抓手，加快推進新農(nóng)村建設，取得顯著成績。主要呈現(xiàn)出五個特點：一是農(nóng)民收入持續(xù)增長。年農(nóng)民人均純收入7180元，增長14%，連續(xù)5年兩位數(shù)增長。二是新農(nóng)村建設投入加大。年至年支持三農(nóng)財政支出53.24億元,“十大行動”支出40.60億元,投入力度前所未有。三是基礎設施進一步改善。截至去年底，完成20個小城鎮(zhèn)建設任務，行政村通瀝青（水泥）公路率99.5%，村內(nèi)主干街道瀝青（水泥）路面硬化率96.7%，自來水到村率94.8%、244.74萬人受益。相繼對130多座小型病險水庫、重點塘壩進行了加固治理?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”加快推進，標準化農(nóng)家店覆蓋60%的行政村。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成荒山綠化10.7萬畝、退耕還果4.6萬畝，森林覆蓋率27.8％，比“十五”末提高了3.6個百分點?！耙唤ㄈ摹表樌七M。五是公共服務水平提高。新農(nóng)合參合率98.7%，籌資水平達到人均100元。教育“兩免一補”政策全面實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造全部完成，農(nóng)民最低生活保障水平不斷提高。

在肯定成績的同時，也要看到，我市新農(nóng)村建設與十七屆三中全會對農(nóng)村工作要求相比、與先進地區(qū)相比，還有很大差距，還存在不少問題：一是農(nóng)民增收壓力加大。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下降、農(nóng)民外出就業(yè)困難、農(nóng)民工工資水平降低等不利因素出現(xiàn)，農(nóng)民減收明顯。一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅同比回落7.7個百分點。二是資源整合力度不夠。在新農(nóng)村建設中，人才、技術、資金、管理等資源未形成有效合力，相關部門間的協(xié)作力度有待強化。三是部分縣區(qū)配套壓力較大。目前縣區(qū)“十大行動”應配套資金4.52億元，實際只完成65.5％，制約了項目進展及使用效率。這些問題必須認真加以研究，采取積極有效的措施來解決。

近年來，我市進入加快發(fā)展的重要階段?；I辦全運會、園博會，以及正在大規(guī)模推進的棚戶區(qū)改造，使城市建設有了較大改觀；實施保增長調(diào)控措施，給工業(yè)、服務業(yè)帶來了更多的發(fā)展機遇。但必須看到的是，城鄉(xiāng)二元差距這個困擾我市科學發(fā)展的重大障礙，還沒得到徹底解決。全市仍有接近一半人口在農(nóng)村，城鄉(xiāng)收入差距十分明顯，年城鄉(xiāng)居民收入比為2.9：1，農(nóng)村恩格爾系數(shù)高于城市5個百分點。農(nóng)村基礎設施落后，特別是農(nóng)村路網(wǎng)、安全飲水、清潔能源、環(huán)境衛(wèi)生等方面問題很多。農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共設施缺口很大，看病難、上學難、養(yǎng)老難的問題比城市更加突出。因此，實現(xiàn)“四?！比蝿铡⒓涌煳沂锌茖W發(fā)展，關鍵要在縮減二元差距、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)突破。面對新形勢新任務，全市各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到十七屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到中央和省農(nóng)村工作會議精神上來，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，增強使命感、責任感和危機感，進一步搶抓機遇，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，毫不松懈地推進新農(nóng)村建設各項任務，開創(chuàng)新農(nóng)村建設新局面。

二、突出重點加快推進新農(nóng)村建設

按照五年規(guī)劃，我市新農(nóng)村建設已進入關鍵時期。要著力抓好以下重點工作：

（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，促進農(nóng)民持續(xù)增收。按照“城郊型農(nóng)業(yè)抓基地、都市型農(nóng)業(yè)抓園區(qū)”的思路，遠郊縣重點發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作社，做強畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)、做大林果花卉業(yè)，形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)品牌基地。近郊區(qū)加大招商引資力度，引導城市資本、技術、管理等要素投入，以園區(qū)為載體改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市民休閑觀光區(qū)。健全農(nóng)業(yè)科研推廣體系，加快科技推廣步伐，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。多渠道促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，協(xié)調(diào)有關部門加大對農(nóng)村勞動力培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，要積極研究制定有效的政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

（二）以資源整合為重點，提高新農(nóng)村建設水平。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、合理布局、整體推進”的原則，以抓好重點城鎮(zhèn)、中心社區(qū)為載體，統(tǒng)籌安排項目，集中資金使用，形成部門合力，努力提高新農(nóng)村建設水平。根據(jù)“項目置換、內(nèi)容拓展、標準提高”的思路，今年把文化繁榮、水庫加固行動納入“十大行動”內(nèi)容，以后還將容納更多涉及民生、需要財政集中投入的內(nèi)容。對起始較早、基本完成任務的行動，要把重點轉(zhuǎn)入建立長效工作機制。通過動態(tài)管理，不斷保持好“十大行動”的活力，力爭使我市新農(nóng)村建設走在全省前列。

（三）以加大投入為重點，建立新農(nóng)村建設長效機制。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，基本公共服務均等化力度不斷加大，新農(nóng)村建設投入也將會不斷提高。各級要不斷加大新農(nóng)村建設投入，并嚴格監(jiān)管。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，推進產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，引導社會資金投入新農(nóng)村建設。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，對村內(nèi)街道硬化、戶通自來水、戶用沼氣等行動要條塊結合、探索調(diào)動農(nóng)民籌資投勞積極性的運作機制；對市場拓展行動，要鼓勵城市大型商業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸；對弱勢保障行動，要多方籌集資金，提高敬老院的入住率和管理服務水平；要發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶的積極性，調(diào)動各方力量推進新農(nóng)村建設。通過上述措施，建立起政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元投入長效機制。

(四)以農(nóng)村住房建設為契機，推進農(nóng)民新型社區(qū)建設。農(nóng)村住房建設與危房改造是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生的必然要求，也是擴大內(nèi)需、確保增長的重要內(nèi)容。各級各部門要按照前段時間召開的省、市工作會議要求，以農(nóng)村住房建設為突破口，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。市里決定，從今年起用3年時間實施農(nóng)村住房建設工程，計劃新建農(nóng)房20萬戶，爭取每年新建7萬戶；用3年時間基本完成農(nóng)村危房改造任務，每年改造1.5萬戶。建設過程中，要堅持政府統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、政策引導、市場運作的機制，努力做好城中村改造、重點項目及大企業(yè)駐地周邊村莊改造、小城鎮(zhèn)集聚、合村并點、利用土地政策改造和急需搬遷村莊等重點工作，切實為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適的居住條件和生活環(huán)境。

三、強化措施確保各項工作落實到位

一要落實責任。推委會重新調(diào)整后，“十大行動”內(nèi)容也進行了相應調(diào)整。各職能部門要切實承擔起組織實施責任，落實責任制，明確任務，加強指導，確保推進進度和質(zhì)量。各縣（市）區(qū)要按照“十大行動”目標任務要求，明確進度和時限，落實責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要嚴格督查?！笆笮袆印币驯涣腥肴小叭r(nóng)”重點工作指標體系考核內(nèi)容，考核結果納入市科學發(fā)展綜合考核指標體系。市委農(nóng)辦與市委督查室、統(tǒng)計局要采取一季度一調(diào)度、半年一督查、全年總結考核的方式，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，及時反饋到縣（市）區(qū)和部門，促進問題的解決。各縣（市）區(qū)和市直相關部門也要積極自查，查找問題、及時整改。

三要抓好典型。各級各部門要深入基層，調(diào)查研究，對新農(nóng)村建設的先進村要認真總結，推廣成功經(jīng)驗，抓典型、樹樣板，帶動面上工作。新聞媒體要加大新農(nóng)村建設宣傳推廣力度，宣傳報道重要工作舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與建設新農(nóng)村的輿論氛圍。