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同志們

總結(jié)經(jīng)驗、獎先促后的大會，縣委、縣政府決定召開的這次全縣經(jīng)濟工作會議。也是承上啟下、謀劃發(fā)展的大會，對去年涌現(xiàn)的先進典型進行懲辦獎勵，對今年面臨的發(fā)展任務(wù)予以安排安排，充分動員和激勵全縣上下進一步認(rèn)清形勢、搶抓機遇、苦干實干，奮力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。后面杜書記還將作重要講話。這里，先講幾點意見。

一、創(chuàng)新求變，負重奮進。十一五”發(fā)展實現(xiàn)完美收官

全縣上下依照縣委“兩堅持一加快”總體思路，2010年是十一五”收官之年。以前所未有的激情和斗志投身“兩宜”建設(shè)大業(yè)，以開拓創(chuàng)新的舉措和方法突破發(fā)展瓶頸制約，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的效果。全縣實現(xiàn)GDP77億元，比上年增長14.7%實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1.58億元，增長22%固定資產(chǎn)投資24.6億元，增長28.6%社會消費品零售總額35.48億元，增長18.4%農(nóng)民人均純收入4582元，增加345元，超額完成了十一五”既定目標(biāo)。全市年度目標(biāo)考核中，縣獎項個數(shù)及金額均名列全市新擴權(quán)縣第一，重點項目推動工作獲全市第二名。

（一）實施了一大批關(guān)系久遠未來的重大項目。堅持以項目帶動發(fā)展全局。以項目夯實發(fā)展后勁。著力實施了一批改變城市未來的重大項目。南北兩河綜合治理一期工程全面完成，二、三期工程全面啟動。全線貫通垮拱橋至白塔公園截污干管，完成污水處置廠主體工程，云鳳山大橋建成通車。貫通濕地公園至營中濱河北路，完成復(fù)興橋片區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)。白塔片區(qū)土地整理項目平整土地960畝，建成安排房5萬平方米，建成50米南北干道、新營渠路等道路。積極放大兩河治理效應(yīng)，以河為軸，擁河發(fā)展，開發(fā)建設(shè)了一批高檔精品商住小區(qū)和新地標(biāo)建筑，21世紀(jì)現(xiàn)代化北部新城雛形正加快形成。建設(shè)兩宜城市的基礎(chǔ)全面奠定。著力實施了一批改變區(qū)位條件的重大項目。全縣人民期盼多年的南大梁高速正式開工建設(shè)，渝川陜高速完成前期工程可研編制，年內(nèi)可望開工。省道204線駱市至渠縣界大修改造竣工使用。實施了合興至茶房、木埡至千佛等5條斷頭聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，法堂至蓼葉、小橋至鐵頂通鄉(xiāng)油路改造全面完工。新改擴建村道公路106.5公里，全縣基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，昔日偏僻落后的區(qū)位條件正在加速改變。著力實施了一批改變城鄉(xiāng)環(huán)境的重大項目。整合政策和項目，集中連片推進以新店蓼葉、茶盤水風(fēng)為重點的新農(nóng)村示范片建設(shè)，蓼葉新村“能人帶村、農(nóng)民下山、產(chǎn)業(yè)上山”丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽，水風(fēng)新村正逐步成為全市最強產(chǎn)業(yè)新村。強力開展“潔凈?2010秩序?2010兩大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動，深入推進“七進”突出治理“五亂”強力整治違法違規(guī)建設(shè)，完成復(fù)興橋至太平橋、省道204線風(fēng)貌塑造。實施了磨子街東段、順城路柔性路面改造，完成了城區(qū)所有爛街爛路整治。深入推進以駱市鎮(zhèn)為重點的五十百千示范工程”鎮(zhèn)容村貌繼續(xù)改善。

（二）培育了一個個關(guān)系縣域跨越發(fā)展的新增長點。堅持把培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為推進縣域跨越發(fā)展的重要途徑。同比增長52.8%建成工業(yè)集中區(qū)北干道延伸段等道路，新平整工業(yè)用地800余畝，潤豐公司、興德紅油退城入?yún)^(qū)建成投產(chǎn)，五四公司退城入?yún)^(qū)、奧龍三期風(fēng)電鑄造園等一批項目正加快推進。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、亮點頻顯。新擴建規(guī)范化萬頭養(yǎng)殖場和生豬養(yǎng)殖園區(qū)4個、千頭種豬良繁場1個、規(guī)模二雜母豬養(yǎng)殖場98個，萬頭肉牛、萬頭黑山羊、萬畝核桃等特色基地繼續(xù)擴張，龍興牧業(yè)、綠辰生態(tài)、通旺農(nóng)牧等規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)進一步壯大。清水建成全市最大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、全省唯一叉尾鮰繁育基地；新店、法堂建成規(guī)范柑橘示范園2000畝；沿省道204縣規(guī)模栽植速生林2.9萬畝。全縣糧油總產(chǎn)43.6萬噸，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬110萬頭。三產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷提升、繼續(xù)繁榮。啟動規(guī)劃建設(shè)城南物流園，完成縣城主要農(nóng)貿(mào)市場“三化一改”完成家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)44784臺（套）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新增貸款5億元以上。加快推進太蓬山AAA風(fēng)景區(qū)、天勝大酒店四星級創(chuàng)立，實現(xiàn)旅游收入4.65億元。

（三）辦成了一件件關(guān)系全縣民計民生的實事好事。認(rèn)真落實“民生也是硬道理。堅持把民生改善作為推進發(fā)展的終極目標(biāo)和動力源泉，切實解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的具體困難和問題。致力辦好公平教育，實施了中學(xué)、二中、化育中學(xué)、希望學(xué)校、云鳳小學(xué)、實驗幼兒園、機關(guān)幼兒園等校舍改擴建工程，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。致力提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，啟動縣人民醫(yī)院新住院部建設(shè)，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、30個村（社區(qū)）衛(wèi)生室（中心）建設(shè)，建立50萬份居民健康檔案。致力解決飲水難，強力整治幸福水庫、木高橋水庫等飲用水源水庫面源污染，全面取締肥水養(yǎng)魚。建成集中供水工程51處、分散供水工程983處，4.15萬人的飲水平安問題得到解決。致力完善社會保證，認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5295人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民再就業(yè)3966人，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)16.5萬人（次）實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老平安擴面1607人，失業(yè)平安新增擴面968人，農(nóng)村新型養(yǎng)老平安擴面3332人，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新征地農(nóng)民養(yǎng)老安全、醫(yī)療平安實現(xiàn)即征即保。致力維護平安穩(wěn)定，深入開展平安生產(chǎn)年活動，全縣平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進一步夯實；高度重視信訪和群眾工作，妥善化解了涉及房屋兩證辦理、征地拆遷安排等一大批矛盾糾紛；深入推進社會治安綜合治理，社會治安滿意度名列全市前三名。

二、善謀求上，胸懷全局。努力探索兩宜鄉(xiāng)村建設(shè)新出路

闊步邁入“十二五”新的征程，順利完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展已進入了嶄新的歷史起點。必需胸懷全局，科學(xué)研判，用戰(zhàn)略思維和前瞻眼光，全面準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，繼續(xù)探索符合實際的兩宜鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

（一）發(fā)展機遇千載難逢。當(dāng)前及今后一個時期，正面臨三大難得的現(xiàn)實機遇：一是爭取政策的空間將會越來越大。十二五”期間，中央繼續(xù)加大擴大內(nèi)需的政策支持力度，重點扶持農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展；國家全面啟動新一輪10年西部大開發(fā)戰(zhàn)略；中央實施革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)；省上在秦巴地區(qū)實施“萬村千億扶貧工程”作為農(nóng)業(yè)大縣、西部丘陵縣、革命老區(qū)縣，國家大力扶持和支持的重點區(qū)域。必需掌握這一系列重大戰(zhàn)略機遇，充分挖掘好老、邊、窮的政治優(yōu)勢，全力爭取上級特殊的政策扶持。二是招引項目的空間將會越來越大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正在從金融危機的低谷中加速復(fù)蘇，中國已逾越日本成為全球第二大經(jīng)濟體。全國經(jīng)濟增長格局正由東部領(lǐng)跑轉(zhuǎn)向西部領(lǐng)先，東部地區(qū)用電荒、用工荒、用地荒日漸突出，產(chǎn)業(yè)大規(guī)模“西進”企業(yè)大規(guī)模內(nèi)遷已成趨勢。成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，全省正加快建設(shè)川東北經(jīng)濟區(qū)，地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹地，又是東大門，這將為我銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引項目帶來更多機會。三是拓展市場的空間將會越來越大。今年很多農(nóng)民工為照顧家庭和后代而大量回流，縣紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展；國轎車產(chǎn)量去年突破1600萬輛，成為世界最大的轎車生產(chǎn)國，長安等車型在發(fā)展中國家前景看好，縣五四、順發(fā)、順宇等機械龍頭企業(yè)和這些大企業(yè)已形成臨時穩(wěn)定的協(xié)作配套基礎(chǔ)，汽配摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；?dāng)代人越來越重視綠色健康的消費理念，縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、污染較小，加之今年“南凍北旱“極端氣候，對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展十分有利。必需用敏銳的眼光和一流的工作去發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、轉(zhuǎn)化機遇，借助大機遇促進大發(fā)展。

（二）發(fā)展勢頭蒸蒸日上。發(fā)展將迎來全面加速期。一是困擾我多年的鄉(xiāng)村發(fā)展制約將得到根本緩解。南北兩河治理工程的實施，構(gòu)建了中等鄉(xiāng)村的框架，拓展了鄉(xiāng)村未來發(fā)展的空間。堅持以兩河治理帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、以鄉(xiāng)村發(fā)展帶動全域發(fā)展的思路，經(jīng)過近3年的實踐，完全符合實際，符合群眾愿望，為發(fā)展找準(zhǔn)了正確方向、奠定了未來。二是困擾我多年的交通區(qū)位制約將得到根本緩解?？h第一條高速南大梁高速已經(jīng)開工建設(shè)，至段將在2年內(nèi)建成通車；渝川陜高速有望在今年10月正式開工。根據(jù)省政府的規(guī)劃，還將有營儀、營達高速，南巴鐵路過境。隨著縣內(nèi)干線公路的加快改造，縣際聯(lián)網(wǎng)公路、縣內(nèi)斷頭公路的全面打通，縱橫交錯、疏通快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)將成為現(xiàn)實，作為川東北交通次樞紐的地位將充分凸顯。三是困擾我多年的水利制約將得到根本緩解。由于我縣境內(nèi)無大江大河，加之氣候“十年九旱”工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水都受到嚴(yán)重影響。今年中央一號文件高度重視水利建設(shè)，十二五”期間國家將投入2萬億元實施一大批農(nóng)田水利建設(shè)項目，這將為我改善水利條件帶來嶄新的機遇。亭子口水利樞紐工程已于去年1月截流成功，工程建成后，將極大地緩解我縣供水缺乏矛盾。必需掌握發(fā)展大勢，堅定信心決心，以超常的努力推動跨越趕超。

（三）發(fā)展壓力仍然較大。壓力源于國家宏觀的政策調(diào)控。國家將試點征收房產(chǎn)稅，實施二套房限購政策，央行繼續(xù)加息，人民幣繼續(xù)升值，將導(dǎo)致房地產(chǎn)市場預(yù)期回落，投資觀望態(tài)度加劇，可能對我縣持續(xù)上升的鄉(xiāng)村開發(fā)帶來沖擊；國家正嚴(yán)格清理政府投資平臺，投資融資將更為艱難，對這種需通過投資拉動經(jīng)濟增長模式將帶來巨大影響。第四，壓力源于日趨激烈的區(qū)域競爭?？v觀全市，各兄弟縣區(qū)正在以與我相同甚至超越我速度發(fā)展；環(huán)顧周邊，各地發(fā)展你追我趕，咄咄逼人。與川東北其他地方、其他鄉(xiāng)村相比，經(jīng)濟增長速度、固定資產(chǎn)投資總額、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育等方面的優(yōu)勢并不明顯。各地搶項目、搶市場、搶資源、搶鄉(xiāng)村影響力日趨白熱化的現(xiàn)實狀況下，要與全國全省同步實現(xiàn)全面小康，就必需攻堅克難、率先突破，必需迎難而上、加速追趕，必需超凡努力、加倍付出。

三、高位求進，同心圖強。全力爭取“十二五”率先搶跑

建設(shè)川東北宜居宜業(yè)中等城市的攻堅之年。今年經(jīng)濟工作的總體要求是全面貫徹落實十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，今年是十二五”開局之年。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩堅持一加快”發(fā)展主題，跳起摸高，目標(biāo)上高標(biāo)定位，發(fā)展上高速推進，任務(wù)上高效落實，十二五”新一輪競爭中率先起跑，率先加速。

增長18.5%地方財政一般預(yù)算收入達到2.26億元，主要奮斗目標(biāo)是全縣GDP達到90億元。增長43%社會消費品零售總額達到43.2億元，增長22%固定資產(chǎn)投資達到32.5億元，增長32%城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11854元，增長18%農(nóng)民人均純收入增加700元以上；單位GDP能耗下降3.5%主要污染物排放量減少7%

（一）要加快實施全局性重大項目

把推進發(fā)展的力量匯聚在項目上，實施項目推動戰(zhàn)略是加快發(fā)展的興縣之策、務(wù)實之舉。必需努力把全縣上下的心思集聚在項目上。把縣域振興的希望落實在項目上，全力推進一批全局性重大項目建設(shè)。

加快建設(shè)21世紀(jì)現(xiàn)代化新城。要破除一切困難障礙，堅決奪取兩河治理的全面勝利。圍繞“年底前還北門河一河清水”目標(biāo)，科學(xué)安排施工任務(wù)，精心組織各方力量，強力推進工程建設(shè)。3月底前，要完成白塔公園和朗池濕地公園設(shè)計；4月底前完成北門橋至垮拱橋所有防洪堤、閘壩、橋梁等基礎(chǔ)工程，清除河道淤泥；8月底前建成白塔片區(qū)安排房，完成垮拱橋至復(fù)興橋、太平橋至白塔公園濱河道路及亮化工程，形成白塔公園和朗池濕地公園雛形，建成污水處置廠并投入試運行。12月底前，全面完成北門河綜合治理、白塔片區(qū)土地整理。要放大兩河治理效應(yīng)，加快推進21世紀(jì)北部新城建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃鄉(xiāng)村，依照30平方公里規(guī)模、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村規(guī)范，聘請權(quán)威專家和專業(yè)設(shè)計機構(gòu)，6月底前完成縣城第五次總體規(guī)劃修編，完成云鳳山片區(qū)修建性詳規(guī)及城市設(shè)計。要堅持高水平建設(shè)鄉(xiāng)村，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，有序推進復(fù)興橋現(xiàn)代商務(wù)商住新區(qū)、白塔現(xiàn)代人文休閑新區(qū)和云鳳山片區(qū)鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè),一是以兩河治理為重點。確保新城規(guī)劃合理、建設(shè)一流。要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。前不久，有網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光我縣南門河臟亂差問題，省委劉奇葆書記作出批示，要求加大對環(huán)境治理的督察和曝光力度?？h城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作已到不得不出重拳、動真格的地步了必需不惜一切代價，強力開展以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的五亂”整治，消除所有“盲點”死角”完全改變城區(qū)臟亂差面貌。要把城區(qū)所有街道和河道納入統(tǒng)一保潔，把集鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾統(tǒng)一實行無害化處置。要全面打通鄉(xiāng)村堵頭卡口，全力招商建設(shè)縣會展中心、寶珍廣場大型地下停車場，城區(qū)重要路段設(shè)置紅綠燈電子抓拍系統(tǒng)，緩解鄉(xiāng)村交通堵塞壓力。部門要落實執(zhí)法責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責(zé)任，社區(qū)要落實門前五包責(zé)任，共同形成工作合力。

加快建設(shè)山水田園新農(nóng)村。發(fā)改、水務(wù)等相關(guān)部門要搶抓國家加大水利建設(shè)投入的有利時機，二是以農(nóng)田水利為重點。全力編制上報一批針對性強的大型水利建設(shè)項目，務(wù)必在十二五”期間完全解決我縣城市供水、工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)人畜飲水困難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門要盡快完成縣域新村建設(shè)規(guī)劃，充分整合小型農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整治等資金和項目，加快推進南大梁高速、省道204線沿線的新農(nóng)村示范片建設(shè)，重點打造新店蓼葉、茶盤水風(fēng)等示范點，盡快規(guī)劃建設(shè)一批新型社區(qū)示范點。

加快建設(shè)川東北交通次樞紐。要舉全縣之力支持配合南大梁高速公路建設(shè)，三是以高速公路為重點。5月底前要全面完成征地拆遷；積極加強與省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通，力爭今年10月開工建設(shè)渝川陜高速段；盡快啟動駱柏路、營徐路、營星路、回綠路路面大修改造和陳家潭渡改橋工程；實施高碼至太蓬、涌泉至大廟等11個斷頭聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，改擴建村道公路120公里。

（二）要加快培育戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)

宜居度”已大幅提升。當(dāng)前，隨著南北兩河綜合治理的全面完成、北部新城的全面開發(fā)建設(shè)。要依照鄉(xiāng)村發(fā)展“殼核并重”原則，把戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出、更加重點的位置，進一步空虛鄉(xiāng)村“內(nèi)核”提升鄉(xiāng)村“宜業(yè)度”

發(fā)展新型工業(yè)。堅持以工業(yè)集中區(qū)集聚工業(yè)。要堅持節(jié)約用地原則，一要著力建設(shè)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。清理盤活晶寶、阿爾卑斯啤酒閑置用地。加快推進白塔村2社160畝土地的征地拆遷工作，3月底前要完成五四公司“退城入?yún)^(qū)”項目用地平整，6月底前，建成一期8000平方米主車間。要適度超前推進集中區(qū)“九通一平”盡快完成四川永照光電科技和錦明太陽能科技之間的15米道路、南北方向18米混凝土道路、南干道延伸段道路，建成35KV輸變電站，力爭全年新拓展集中區(qū)面積1平方公里以上。堅持以技改擴能升級工業(yè)。要強力推進五四車廂生產(chǎn)擴能、奧龍風(fēng)電配套產(chǎn)品生產(chǎn)、通鴻牛肉食品加工、四川運瑩太陽能生產(chǎn)擴能、景弘中藥飲片生產(chǎn)擴能、順發(fā)機械鋁壓鑄件生產(chǎn)、新華紡織新上除塵紡織設(shè)備等十大技改項目，全年完成技改投資2.36億元，新增銷售收入5.8億元以上。堅持以企業(yè)培育壯大工業(yè)。全力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極支持五四、順發(fā)、奧龍等機械龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)核心零部件配套產(chǎn)品，支持潤豐、通旺等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)特色滯銷產(chǎn)品，培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌3個以上。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)改革“家族管理”等激進經(jīng)營方式，大膽引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，實施兼并重組、技改擴能、上市融資，培育一批銷售收入過十億的集團企業(yè)。支持一批中小企業(yè)抱團發(fā)展、鏈?zhǔn)綌U張、協(xié)作壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，工業(yè)企業(yè)銷售收入突破90億元。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要全力培育大型龍頭企業(yè)，二要著力建設(shè)優(yōu)勢規(guī)?；亍ｎI(lǐng)跑農(nóng)業(yè)。縣省道204沿線及駱市、黃渡等地分布有廣袤的帶狀平壩區(qū)，交通便利、土地肥沃、氣候宜人，具有發(fā)展大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有利條件。農(nóng)業(yè)、招商等部門要充分挖掘利用這一優(yōu)勢，全力加大農(nóng)業(yè)項目招引力度，全力跟蹤大型蔬菜種植等項目，大膽引進一批有實力的大企業(yè)，力爭全年新增省市級龍頭企業(yè)3戶以上。要全力發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，支撐農(nóng)業(yè)。圍繞縣域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點抓好“六個萬畝”基地建設(shè)。要樹立田園鄉(xiāng)村理念，規(guī)劃萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，力爭早日啟動建設(shè)；大力推進萬畝血橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，4月底前要建好核心示范區(qū)，實現(xiàn)“四網(wǎng)”配套；加快推進萬畝城郊蔬菜基地建設(shè)，新發(fā)展大棚蔬菜1000畝；鞏固發(fā)展萬畝特種水產(chǎn)基地，建好全省唯一叉尾鮰繁育中心；加速推動萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成片新植優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝以上；積極培育萬畝藥材產(chǎn)業(yè)基地，新發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)1萬畝以上。要全力打造知名滯銷品牌，做優(yōu)農(nóng)業(yè)。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門要加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報、維護工作，積極引導(dǎo)東升葡萄、柏坪核桃、明德茶葉、雙流生姜、封竇大米等地方特色產(chǎn)品創(chuàng)建品牌、擴大規(guī)模、拓展市場。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟商務(wù)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門要盡快啟動城南物流園的規(guī)劃建設(shè)，三要著力建設(shè)城南物流中心。年底前完成物流中心控制性詳規(guī)和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。要加快復(fù)興橋片區(qū)、白塔片區(qū)商業(yè)步行街建設(shè)，6月底前完成配套設(shè)施建設(shè)，年底前完成招商。鞏固發(fā)展萬村千鄉(xiāng)市場工程，擴大家電下鄉(xiāng)、以舊換新規(guī)模，繁榮活躍城鄉(xiāng)消費。商務(wù)部門要全力爭取農(nóng)資市場配送中心建設(shè)項目。旅游部門要加快太蓬山AAAA級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)立，年底前完成天勝大酒店創(chuàng)四星級酒店。

（三）要加快構(gòu)建開放性發(fā)展格局

開放不夠是發(fā)展的最大障礙。必需堅持敢字當(dāng)頭，發(fā)展缺乏是最大現(xiàn)實。敢破框框、敢闖新路、敢為人先、敢于擔(dān)責(zé)，深化改革上下功夫，創(chuàng)新機制上找出路，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域的開放格局。

放寬一批投資融資領(lǐng)域。要增強財政的調(diào)控能力。努力建設(shè)實力財政，一要大膽突破體制束縛。今年財政一般預(yù)算收入要在2008年的基礎(chǔ)上翻一番，去年基礎(chǔ)上新增財稅收入6933萬元以上。努力建設(shè)陽光財政，積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督和績效評價“四位一體”管理機制，啟動財稅管理“大平臺”系統(tǒng)，積極試點推行公務(wù)卡消費制度。努力建設(shè)公共財政，財政資金要優(yōu)先投放民生領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域。努力提高財政資金使用效益，各級各部門要高度審計監(jiān)督工作，做到財政資金運行到哪里，審計就要跟進到哪里。今年要重點加大對惠民資金的全程審計監(jiān)督和財政投資重大項目的績效評估。要加強政府投資工程建設(shè)項目事前、事中、事后的跟蹤審計力度，嚴(yán)把合同、隱蔽工程、增加工程、結(jié)算審計等關(guān)口。對審計查出的問題，各相關(guān)部門和單位必需積極整改，未經(jīng)結(jié)算審計的政府性投資項目一律不得超撥工程款。要擴大土地的融資規(guī)模。必需牢牢掌握土地這個政府的最大資源，加快土地整理、出讓，嚴(yán)控整理成本。堅持科學(xué)出讓土地，年內(nèi)要公開拍賣云鳳山、白塔片區(qū)土地480余畝，籌集兩河建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展資金。兩河辦、國土局、住建局等相關(guān)部門要提前做好房屋拆遷、土地平整等相關(guān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委2009年5號文件及其補充規(guī)定，嚴(yán)把國土、規(guī)劃、房管等審批關(guān)口，嚴(yán)控土地變性行為、容積率調(diào)整，加大欠繳土地出讓金的催收力度，確保今年土地收益8億元以上。要降低資本的進入門檻。努力擴大金融融資規(guī)模，力爭全年新增貸款5億元以上。要采取TOPBOT等方式，推進公共基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等政府主導(dǎo)投資領(lǐng)域市場化；實施全民創(chuàng)富計劃，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值增長33.7%以上。

招引一批知名優(yōu)勢企業(yè)。實踐證明，二要大膽出臺特殊政策。積極銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力招引資金項目，始終是跨越趕超、加快發(fā)展的便當(dāng)出路。特別是隨著交通區(qū)位瓶頸的逐步破除，更要以更寬闊的眼界、更開明的思維、更先進的理念，進一步制訂完善招商引資政策，只要是法律法規(guī)、上級政策沒有明令禁止的就要大膽地給，大膽地讓，努力增強政策吸引力。對淺層天然氣開發(fā)、天然氣精細化工、會展中心大型停車場、大型蔬菜種植等重大項目，要落實專人，加強推介和跟蹤銜接，確保招引成功，力爭全年招商引資到位資金24億元。

爭取一批重大優(yōu)勢項目。全縣各級各部門要牢固樹立“大項目、大投入、大發(fā)展”理念，三要大膽向上溝通銜接。認(rèn)真研究國家宏觀政策，特別要掌握國家十二五規(guī)劃、中央一號文件的投資動向，精心編制項目，主動溝通銜接，積極申報推介。要利用一切可以利用的資源，動用一切可以動用的關(guān)系，全力爭取萬畝名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)、縣城天然氣管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大優(yōu)勢項目列入國省項目規(guī)劃；要落實專人積極跟蹤，確保垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、檔案館建設(shè)、第五期廉租房建設(shè)、供水管網(wǎng)改造工程等已列入項目的資金及時到位，力爭全年爭取項目資金1.2億元以上。

（四）要加快發(fā)展公益性社會事業(yè)

關(guān)系人民幸福安康的重大問題。必需牢固樹立民生為本的為政理念，民生問題是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。不時加大民生投入，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、面向全民的社會公共服務(wù)體系。

進一步提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，一要全力加強社會建設(shè)。大力整合教育資源。今年秋季開學(xué)前，要全面完成中學(xué)、希望學(xué)校、云鳳小學(xué)、特教學(xué)校校舍新改擴建工程。大力完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，年底前完成縣人民醫(yī)院新住院樓建設(shè)，啟動縣婦幼保健院、衛(wèi)生執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)用房改擴建工程，建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案，3月底前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擇優(yōu)考聘一批醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。盡快啟動建設(shè)縣圖書館、檔案館，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，認(rèn)真舉辦好第五屆運動會，積極爭創(chuàng)國家級文化先進縣。加快實施有線廣播電視村村通、村村響工程，力爭新增城鄉(xiāng)有線廣播電視用戶2000戶以上。

年內(nèi)新增就業(yè)崗位4800個，二要更加注重社會保證。全面落實和完善扶持就業(yè)再就業(yè)的各項政策和措施。安排城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員700人。要把農(nóng)村基本保證放在更加突出、更加重要的位置，切實規(guī)范農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療安全，確?；鹌桨哺咝н\行；穩(wěn)步推進農(nóng)村低保擴面，全面推行鄉(xiāng)村低保動態(tài)管理機制。城鎮(zhèn)養(yǎng)老平安擴面2000人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療平安擴面500人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安擴面4000人。高度關(guān)注困難人群、弱勢群體的生產(chǎn)生活，全力實施好十大民生工程，全力辦好縣委、縣政府許諾的10件實事。

全力排查整治一批道路交通、水上運輸、非煤礦山、消防平安、危化物品等重大平安隱患，三要不斷創(chuàng)新社會管理。全縣各級各部門要深刻吸取去年消水鎮(zhèn)“12?12交通事故的慘痛教訓(xùn)。堅決杜絕較大以上平安事故發(fā)生。要完成公安現(xiàn)役消防站建設(shè)，確保2011年底前駐兵和使用。全力提高政府應(yīng)急救援能力，完成縣級應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。要高度重視新時期信訪和群眾工作，積極構(gòu)建大調(diào)解體系，深入推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級大調(diào)解中心和群眾工作中心陣地建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定和諧。深入推進公安“三項重點建設(shè)”工作，將全縣重點單位、重點部位納入“天網(wǎng)工程”進出縣城重要路口添置一批高清治安卡口，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等社會美好現(xiàn)象，確保社會治安滿意度穩(wěn)步提升。

（五）要加快形成高效性執(zhí)行作風(fēng)

各項工作致勝的關(guān)鍵。一要始終滿懷創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展激情。要以更大的力度推進“深入學(xué)習(xí)文建明，高效的執(zhí)行力。創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”活動，努力在全縣上下形成不甘落后、互相競爭、追求卓越、勇于爭先的濃厚氛圍。每一項工作，不只要在全市爭位置，更要敢于同省內(nèi)先進比高低，努力形成更多特色，打造更多亮點，發(fā)明更多經(jīng)驗。二要大力弘揚更快更實的工作作風(fēng)。要在加壓驅(qū)動中把工作干得更快，大力弘揚不畏困難、勇于拼搏的精神，大力弘揚“5+2白+黑”工作勁頭。各重點項目推進組要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按形象進度推進；各服務(wù)部門要簡化審批順序，提高辦事效率；政務(wù)中心要真正實現(xiàn)“兩集中、兩到位”要在責(zé)任追究中把工作干得更實。凡是縣委、縣政府作出的決定、布置的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級各部門必需堅決貫徹執(zhí)行，不講條件，不找借口，不懼困難，只能完成，必需做到有令必行、有禁必止，決不能拖著不辦、頂著不辦、辦而無果。要嚴(yán)格問責(zé)追究，堅決打擊推拖躲繞、昏庸懶刁、上推下卸、明頂暗抗及各種行政不作為、亂作為現(xiàn)象。三要建立健全科學(xué)合理的考評機制。要依照公平競爭的原則，科學(xué)制定今年的主要考核項目和指標(biāo)，今年重點考核重點工作和和諧保障，設(shè)綜合獎、績效獎和單項獎，既要獎到單位，又要獎到職工，對做出突出貢獻的予以重點獎勵。要依照賞罰分明的原則，逗硬落實考核任務(wù)和辦法，對重點工作、重大項目每周督辦、每月掛牌、每季總結(jié)，半年評比，年終考核。各單位上報指標(biāo)必需反復(fù)研究，綜合考慮，充分權(quán)衡考核排位和爭取項目的各種利弊，重要經(jīng)濟指標(biāo)必需由縣委、縣政府審定后方可上報，不得擅自作為。

正處在緊要的發(fā)展關(guān)頭。面對美好的明天，同志們正站在嶄新的歷史起點。面對繁重的任務(wù)，要以更加堅定的信心，更加豐滿的熱情，更加高昂的斗志，萬眾一心，艱苦守業(yè)，拼搏爭先，為把建成川東北宜居宜業(yè)中等鄉(xiāng)村而努力奮斗！