導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在水庫防汛專題會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家省、市防汛會(huì)議精神，今天召開這次會(huì)議。對(duì)今年西大洋水庫的防汛工作進(jìn)行安排安排，確保西大洋水庫平安度汛。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)防汛工作的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)水庫防汛特點(diǎn)

河北省四大水庫之一，西大洋水庫是國家大I型水庫?？値烊?1.37億立方米，控制流域面積4420平方公里，水庫下游人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并有京廣、京九鐵路，京深高速公路和華北油田等國家重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，做好西大洋水庫的防汛工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

市委、市政府非常關(guān)注，西大洋水庫是全市防汛的重點(diǎn)工程。于群市長(zhǎng)親自分包，對(duì)防汛工作非常重視。今年以來，圍繞西大洋水庫的防汛工作，水庫管理處各成員單位及有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作，但防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

今年受“拉尼娜”和全球氣候變暖的影響，一是水庫防汛形勢(shì)特殊。國家氣象局預(yù)測(cè)。今年夏季我國多雨的范圍將比去年大，洪澇災(zāi)害的水平比去年重。保定地區(qū)今年的降雨在400-500mm之間，比正常年份降雨量多兩成，極端天氣和自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率較大，海河流域和黃河流域降大雨的可能性極大。大清河流域自1997年以來一直是枯水年，發(fā)生流域性大洪水的可能性在增加。據(jù)建庫48年水文系列分析，每810年出現(xiàn)相對(duì)豐水年，河流域已連續(xù)11年干旱，今年發(fā)生局部暴雨的可能性會(huì)增大。由于多年未發(fā)生大的洪水，人們盼水心切，導(dǎo)致一些干部群眾對(duì)防汛工作存在麻痹思想、僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒，對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的局部降雨導(dǎo)致的山洪災(zāi)害，以及可能發(fā)生的流域性大水缺乏足夠的思想準(zhǔn)備。因此，一定要高度重視，各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)今年嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)，決不能掉以輕心，置若罔聞，一定要克服麻痹思想，做到寧可信其有，不可信其無”寧可備而無汛，不可汛而無備”

如果暴雨集中于某一區(qū)域，二是水庫流域的降雨時(shí)間集中。市降水具有陣雨多、暴雨多、時(shí)空分布不均的特點(diǎn)。就有可能成災(zāi)，為防汛抗洪和搶險(xiǎn)帶來相當(dāng)大的威脅和困難，西大洋水庫上游流域年平均降雨540mm左右，其中80%以上降雨集中在主汛期7至8月份，而且又主要集中在一兩場(chǎng)暴雨上，降雨強(qiáng)度很大，對(duì)局部突發(fā)性暴雨造成的危害絕不能低估。

河道地形落差1500米左右，三是水庫流域河道落差大。西大洋水庫上游河長(zhǎng)182公里。源短流急，極易成災(zāi)。洪水從源頭到入庫時(shí)間為23.5小時(shí)，從易發(fā)生暴雨的葛公、倒馬關(guān)洪水下泄入庫時(shí)間僅為816小時(shí)，水庫上游若遇強(qiáng)降雨或局部暴雨，短時(shí)間內(nèi)將有大量洪水入庫。水庫上游流域面積廣闊，有28座小型水庫，防洪規(guī)范偏低，一旦失事，洪水大量下泄，將給水庫調(diào)度帶來極大的困難。另外，河、通天河河道中的沙壩，如遇大雨，易發(fā)生泥石流，造成區(qū)域之間洪水突發(fā)。要按照“誰設(shè)障、誰清除”原則，明確清障任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，限期完成清障，確保河道疏通。

主壩長(zhǎng)1799.55米，四是水庫防汛工作的難度大。西大洋水庫工程點(diǎn)多線長(zhǎng)。四座副壩全長(zhǎng)2794.2米。河下游河道狹窄，泄洪300個(gè)流量，清苑縣即告急，遠(yuǎn)不能與水庫20年一遇洪水下泄1000立方米/秒泄量相適應(yīng)。

為防汛工作提出了新的要求。干旱缺水是面臨的嚴(yán)峻問題，五是新的防汛理念和西大洋水庫的特殊地位。尤其現(xiàn)在要求由農(nóng)業(yè)單一抗旱轉(zhuǎn)向?yàn)槌青l(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)全面抗旱，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，因此，必需防汛抗旱兩手抓。西大洋水庫在保證工程及行洪安全的前提下，要為城市、工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)灌溉貯藏富余的水源。充分利用汛期水量充分的有利時(shí)機(jī)，依照省、市批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案，蓄、泄、滯、引、補(bǔ)多措并舉，實(shí)現(xiàn)保安全和多蓄水的雙重目標(biāo)，為抗旱奠定水源基礎(chǔ)。今年水庫蓄水量較少，用水矛盾加劇，水質(zhì)維護(hù)任務(wù)更加艱巨，可能的情況下通過多蓄水和泄水進(jìn)行水體交換，堅(jiān)持水質(zhì)良好，這樣相應(yīng)也增加了水庫防汛的難度。要實(shí)現(xiàn)“保安全、多蓄水”目標(biāo)，必需在洪水調(diào)度中，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)決策能力。要準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)決策、民主決策、超前決策，把災(zāi)害損失降到最小，雨洪資源利用效益實(shí)現(xiàn)最大。把措施考慮得更周全些，突出重點(diǎn)，掌握關(guān)鍵，把工作往深里做，往細(xì)里做，往實(shí)里做，以充分扎實(shí)的準(zhǔn)備，牢牢掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做到未雨綢繆，萬無一失。

二、抓住重點(diǎn)，明確目標(biāo)。把防汛各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)人與自然和諧相處的治水新理念，今年防汛工作總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，做到以防為主，蓄泄結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)，保安全，多蓄水。切實(shí)做到四個(gè)確保”即確保城鄉(xiāng)人民生命平安，確保重點(diǎn)防洪工程運(yùn)用平安，確保大中城市和交通干線防洪平安，確保城鄉(xiāng)人民用水平安。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提早布置，精心組織，卓有效果地抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

完善落實(shí)防洪預(yù)案。要按照“前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”要求，一要立足實(shí)戰(zhàn)。對(duì)西大洋水庫防汛調(diào)度預(yù)案進(jìn)行空虛完善，配套提高，做到調(diào)度科學(xué)，組織有序。要顧全大局，互相配合，服從防洪需要，服從統(tǒng)一調(diào)度，做到有令必行，有禁則止，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案的各項(xiàng)要求。要落實(shí)好具體的防洪方案及搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，對(duì)可能發(fā)生的問題必需有充分的準(zhǔn)備，立足實(shí)戰(zhàn)，把工作想細(xì)想全，使預(yù)案具有針對(duì)性和可操作性，切忌“紙上談兵”對(duì)可能發(fā)生的工程險(xiǎn)情要密切關(guān)注，專人負(fù)責(zé)，制定彌補(bǔ)措施。水庫對(duì)外交通要確保暢通，保證搶險(xiǎn)人員、物資及時(shí)到位。

人員、物資落實(shí)。群眾隊(duì)伍是抗洪搶險(xiǎn)的基本力量，二要做到培訓(xùn)演練到位。要做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。要將群眾性的搶險(xiǎn)隊(duì)員名單逐個(gè)核實(shí)并上墻公布，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行必要培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)員的搶護(hù)滲漏、坍塌等慣例搶險(xiǎn)方法和操作規(guī)程，使隊(duì)員了解本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵部位，熟練掌握本轄區(qū)的道路交通、通信情況和搶險(xiǎn)預(yù)案等，要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

結(jié)合水庫工程情況，物料貯藏上要嚴(yán)格依照市防總下達(dá)的貯藏規(guī)范。認(rèn)真制定貯藏計(jì)劃，按要求保質(zhì)保量地儲(chǔ)備到位，并按防大汛的規(guī)范，空虛石塊、砂石料、編織袋、鉛絲等必要的防汛物資。由于水庫交通方便，防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)困難，重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)部位，要足額落實(shí)度汛物資，雹水鄉(xiāng)、羅莊鄉(xiāng)每個(gè)鄉(xiāng)要準(zhǔn)備編織袋10000條，水庫要準(zhǔn)備10000條，這些物料寧可備而不用，絕不可用而不備，確保防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。近期防汛辦要組織一次防汛物資大檢查，摸清底數(shù)，不能有名無實(shí)，或以少報(bào)多，以次充好。施工單位的15部汽車和2臺(tái)挖掘機(jī)，隨時(shí)待命，以備在大險(xiǎn)情況下緊急調(diào)用。

險(xiǎn)工險(xiǎn)段加強(qiáng)巡邏。閘門啟閉設(shè)施和機(jī)電設(shè)備是洪水調(diào)控的基礎(chǔ)，三要維護(hù)好防洪設(shè)施。水庫閘門是洪水調(diào)度的樞紐。水庫閘門管理人員一定要依照操作規(guī)范認(rèn)真檢修、頤養(yǎng)，做到啟閉靈活，運(yùn)用自如。閘門在高水位時(shí)要做微啟閉試驗(yàn)，決不能出現(xiàn)閘門運(yùn)行事故。要嚴(yán)密注視水庫工程脆弱部位。1坡上二副壩壩體質(zhì)量較差，滲漏較嚴(yán)重，1999年雖對(duì)壩體迎水坡下部做了土工膜防滲處理，但139米高程以上未做處理，遇長(zhǎng)時(shí)高水位運(yùn)行，易發(fā)生流土或管涌。2唯一的進(jìn)庫路，因年久失修，路面和路肩損壞嚴(yán)重，遇強(qiáng)降雨極易造成道路中斷，影響搶險(xiǎn)人員和物資及時(shí)到位。3通坡上和山莊副壩的防汛路路面窄，規(guī)范低，局部山洪溝無可靠的交叉工程，遇暴雨極易中斷，且難以搶修，無法保證搶險(xiǎn)人員及物資到位。針對(duì)以上存在問題，各責(zé)任單位要認(rèn)真搞好巡查，制定應(yīng)急預(yù)案，決不能影響度汛。

妥善解決好防汛與施工的矛盾，四要做好應(yīng)急度汛工程的安排和部署。為保證防洪平安。管理處結(jié)合建設(shè)處對(duì)應(yīng)急度汛工程進(jìn)行了安排和部署，會(huì)后再進(jìn)行一次全面檢查，各有關(guān)單位要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)在建工程要明確完成時(shí)間，完善度汛方案，西大洋水庫管理處和建管處都要明確專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，確保如期完成，決不能延誤，施工必需服從防汛。

確保信息疏通。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好雨情、水情、工情、災(zāi)情等各種信息的收集、整理和反饋工作是防汛工作中的重中之重。西大洋水庫流域面積大，五要搞好水情預(yù)報(bào)。今年水庫上游原有的報(bào)汛設(shè)備已經(jīng)撤除，統(tǒng)一使用省設(shè)置的站點(diǎn)進(jìn)行報(bào)汛，要盡快熟悉新設(shè)備、新系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)接收準(zhǔn)確無誤。充分利用現(xiàn)代化設(shè)施報(bào)汛的基礎(chǔ)上，再對(duì)南莊和梅兩個(gè)站點(diǎn)的超短波通訊設(shè)施進(jìn)行檢查和試通話，對(duì)海事衛(wèi)星電話進(jìn)行試通話，確保在任何情況下通訊暢通。另外要加強(qiáng)對(duì)實(shí)時(shí)水情計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理制度，落實(shí)責(zé)任制，確保汛期24小時(shí)正常運(yùn)行，信息不中斷。網(wǎng)上的水情信息要隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要隨時(shí)更正，確保信息的準(zhǔn)確和及時(shí)。

三、統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格責(zé)任。確保防汛工作萬無一失

關(guān)系重大，防汛工作涉及全局。必需高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保平安度汛。

組織協(xié)調(diào)好防汛檢查、物資儲(chǔ)藏、預(yù)案制定、災(zāi)后重建等各項(xiàng)工作。同時(shí)要落實(shí)好分級(jí)負(fù)責(zé)制、分部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)顧問責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制。要一級(jí)抓一級(jí)，一要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。層層簽定責(zé)任狀，做到任務(wù)明確，責(zé)任具體。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、組織不得力而造成重大責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)防汛部門要嚴(yán)格值班制度，各級(jí)防汛人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，建立健全防汛值班“4224制度，堅(jiān)決杜絕任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何環(huán)節(jié)上發(fā)生人為失控問題。

聽從指揮。各級(jí)、各部門、各單位必需做到局部服從全局，二要統(tǒng)一調(diào)度。聽從指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。無論是上下游左右岸，還是縣與縣之間，單位之間，都要顧全大局，聽從指揮，協(xié)力治水，決不允許各行其是洪水調(diào)度上必需絕對(duì)執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的運(yùn)行計(jì)劃和調(diào)度指令，絕不允許以任何借口推托延誤，頂著不辦，或擅自變卦上級(jí)指令。

密切配合。防汛工作是全黨、全民、全社會(huì)的大事，三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。決不僅是哪一個(gè)部門的工作，各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指揮部布置的各項(xiàng)任務(wù)。水庫管理處是防汛的前沿陣地，各科室也是防汛的職能科室，要準(zhǔn)確測(cè)報(bào)水情、雨情，搞好洪水測(cè)報(bào)，合理調(diào)度洪水。水庫防汛辦公室要主動(dòng)與周邊縣氣象部門聯(lián)系，及時(shí)溝通天氣預(yù)報(bào)，水情預(yù)報(bào)。通信部門要保證通訊疏通，確保雨情、汛情和洪水調(diào)度指令傳送準(zhǔn)確及時(shí)。供電部門要保證水庫防汛和抗洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，尤其是出現(xiàn)暴雨時(shí)更要保證正常供電。交通部門要保證水庫對(duì)外公路疏通，保證優(yōu)先及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)人員和物資，主汛前要結(jié)合雹水鄉(xiāng)對(duì)西雹水村公路路障進(jìn)行一次徹底清理。公安部門要維護(hù)好防汛搶險(xiǎn)秩序，維護(hù)好災(zāi)后的社會(huì)治安。糧食、供銷部門要保證防汛搶險(xiǎn)物資的調(diào)配供應(yīng)。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，深入宣傳防洪法規(guī)，普及防汛知識(shí)，提高廣大干部群眾防汛意識(shí)和自我維護(hù)能力。

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)中，四要搞好軍民聯(lián)防。臨時(shí)以來。人民解放軍、武警部隊(duì)為捍衛(wèi)人民生命財(cái)富平安立下了卓著功勛，發(fā)揮了中流砥柱的作用。西大洋水庫的防汛工作一直得到武警114師的大力支持，部隊(duì)官兵在駐地的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了不可替代的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)軍民協(xié)力防汛抗洪的優(yōu)良保守，防汛辦公室要主動(dòng)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)防汛工作情況和防汛重點(diǎn)，制定軍民聯(lián)防方案，汛期有關(guān)單位要與部隊(duì)堅(jiān)持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)呈現(xiàn)的汛情、險(xiǎn)情，提高快速反應(yīng)能力。