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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作，講四點意見。

一、頑強拚搏，團結(jié)奮進，上半年全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟形勢喜人

今年以來，全市上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步突出工業(yè)這一主體和開放型經(jīng)濟這一龍頭，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓招商引資，猛攻技改投入，加快園區(qū)開發(fā)，加速規(guī)模擴張，全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟實現(xiàn)既快又好發(fā)展。

（一）工業(yè)經(jīng)濟提速增效，規(guī)模實力顯著提升。一是發(fā)展速度快。上半年，全市完成全部工業(yè)產(chǎn)值334億元，同比增長38.7%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值153.4億元，同比增長46.5%，高出去年同期10.1個百分點。、大興、南陽、久隆、合作、海復(fù)、東元、和合、啟隆、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅均達50%以上。工業(yè)用電量3.44億度，同比增長22.7%，高出去年同期7.17個百分點。二是單體規(guī)模大。1—6月份，全市產(chǎn)值已超5000萬元企業(yè)60家，其中超億元企業(yè)23家，超2億元企業(yè)8家，超3億元企業(yè)4家，超4億元企業(yè)3家。預(yù)計今年新增億元企業(yè)30家。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。隨著近年來投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。以神通閥門、惠港造船為代表的機械船舶業(yè)強勢發(fā)展，3年內(nèi)產(chǎn)值、銷售增長了6倍，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)；以永安紡織、澳興針織為代表的紡織服裝業(yè)，通過更新改造設(shè)備、提升產(chǎn)品檔次、加強市場開拓等，繼續(xù)保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，居工業(yè)經(jīng)濟第二大產(chǎn)業(yè)；以好收成、東盛科技、東岳藥業(yè)為代表的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和以林洋電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年來發(fā)展迅猛，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的主要潛力行業(yè)。

（二）招商引資高潮迭起，利用外資再創(chuàng)新高。上半年，全市共新批外資項目59個，增資擴股企業(yè)29個；累計新批工商登記注冊外資52215萬美元，同比增長61.82%，名列六縣（市）第一，提前半年完成市全年考核目標(biāo)任務(wù)；注冊外資實際到賬13628萬美元，同比增長137.7%，完成市全年考核目標(biāo)的71.73%，超過序時進度21.73個百分點。一是新批項目質(zhì)量高。上半年，全市新批59個外資項目中，總投資超千萬美元的有25個，占項目數(shù)的42.4%；高新技術(shù)項目27個，占項目數(shù)的46.6%。二是到賬項目規(guī)模大。上半年，全市有20個項目外資到賬在100萬美元以上，其中林洋新能源到賬4500萬美元、中匯建材到賬2900萬美元，春和國際船舶、順天紡織、永和隆農(nóng)業(yè)等外資到賬均在300萬美元以上。三是利用外資領(lǐng)域?qū)?。上半年，全市利用外資涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、紡織服裝、精密機械、精細化工、通訊電子、新能源、園區(qū)廠房開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉儲、投資咨詢等多個領(lǐng)域，呈現(xiàn)三業(yè)并舉、共同發(fā)展的好勢頭。其中農(nóng)業(yè)類新增注冊外資3910萬美元、到賬外資968萬美元；工業(yè)類新增注冊外資3.02億美元、到賬外資1.21億美元；三產(chǎn)類新增注冊外資1.46億美元、到賬外資993萬美元。四是增資擴股勢頭猛。上半年，全市共有29家外商投資企業(yè)增資擴股，新增注冊外資7239萬美元、實際到賬外資5341萬美元，分別占全市總額的15%和38%。其中林洋新能源新增注冊外資5044萬美元、實際到賬外資4500萬美元，成為我市歷史上第一個總投資超億美元、外資到賬規(guī)模最大的企業(yè)。五是在談項目后勁足。截止6月底，全市共有在談總投資超千萬美元外資項目63個，其中超億美元項目11個、超5000萬美元項目18個，協(xié)議總投資32.67億美元、協(xié)議注冊外資18.9億美元。特別是總投資9998萬美元的憲成造紙、總投資9998萬美元的北極星電子等重特大外資項目正在辦理相關(guān)手續(xù)，這將為經(jīng)濟跨越發(fā)展增添強勁的發(fā)展后勁。

（三）項目建設(shè)勢頭強勁，發(fā)展后勁活力迸發(fā)。一是投入快速度。上半年，全市共實施工業(yè)技改項目722個，計劃總投資326億元，同比增長69.2%，完成工業(yè)投入83.3億元，同比增長116%。全市有22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)超過全市平均增幅，其中啟隆、東元、近海、兆民、海復(fù)、志良、合作等7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工業(yè)投入增幅超200%。二是單體上規(guī)模。今年以來全市共實施500萬元以上工業(yè)項目534個，計劃總投資216億元，其中超億元項目57個，5000萬元—1億元項目76個，項目平均單體規(guī)模達到4045萬元，同比增長35.9%。特別是今年以來新開工93個機械重工、船舶配件、生物醫(yī)藥、精細化工類單體投資規(guī)模超過5000萬元的大項目，將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。三是項目高質(zhì)量。在全市投資規(guī)模500萬元以上項目中，機械電子類209個，占項目總數(shù)的39.2%，計劃總投資94.7億元，占投資總額的43.9%；醫(yī)藥化工類59個，占項目總數(shù)的11.1%，計劃總投資30.4億元，占投資總額的14.1%。四是資金多元化。在全市83.3億元工業(yè)投入中，外資投入1.75億美元，占16.6%，境內(nèi)市外資金31.2億元，占37.5%，市內(nèi)民資36.9億元，占44.3%，呈現(xiàn)出外資、境內(nèi)市外資金和市內(nèi)民資競相投入、加速發(fā)展的嶄新格局。五是途徑多樣化。今年全市投入項目中，有420個是老企業(yè)技改項目、302個是新建項目、144個是產(chǎn)品前延后伸項目、109個是產(chǎn)業(yè)配套項目、82個是盤活存量項目。

（四）園區(qū)開發(fā)如火如荼，聚合效應(yīng)日益彰顯。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)18平方公里的各項配套設(shè)施將在今年年底前基本到位。濱海工業(yè)園一期已初步完成了“八通一平”，二期道路施工也已全面鋪開，將于10月份全面完成“八通一平”。濱江精細化工園一期4000畝的基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，區(qū)內(nèi)主干道全面開工建設(shè)，水廠、污水處理廠、供熱中心等公共配套設(shè)施已為進區(qū)企業(yè)全面提供服務(wù)。城北工業(yè)園在成功開發(fā)一至四期2600畝的基礎(chǔ)上，占地1000畝的五期道路橋梁建設(shè)也已全面展開，預(yù)計10月底前將初步完成“八通一平”。二是項目進區(qū)速度明顯加快。上半年，全市“一區(qū)三園”共建共用平臺，共有500萬元以上在建、竣工項目171個，占全市32%；完成投入工作量32.5億元，占39%。新開工超5000萬元項目有68個、計劃投資62.7億元，分別占全市總量的73.1%和71.9%。與“一區(qū)三園”相呼應(yīng)的船舶工業(yè)帶建設(shè)加速啟動、勢頭迅猛，成為今年以來工業(yè)投入的重大突破。目前在建的惠港造船、宏強船舶修造、東江船業(yè)（二期）等7個船舶項目，計劃投資23億元，平均單體規(guī)模達到3.3億元，完成投入5.1億元，占規(guī)模以上投入6.6%。

（五）思路創(chuàng)新措施有力，組織程度不斷提高。今年以來，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)充分發(fā)揮主觀能動性，放大自身優(yōu)勢，加大招商力度，加快項目建設(shè)，在全市上下營造起你追我趕、奮勇爭先的良好發(fā)展氛圍。、久隆、民主、天汾、啟隆等鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強對在手、在談超千萬美元外資項目的跟蹤、推進工作，取得較好成效。近海、南陽、民主、海復(fù)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分利用全市的共建共用平臺，加快項目進區(qū)落戶，特別是近海鎮(zhèn)今年實施13個500萬元以上項目，其中12個項目落戶于濱海工業(yè)園和濱江精細化工園?；萜?、大興、和合、寅陽等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分放大沿江岸線優(yōu)勢，大力發(fā)展船舶修造業(yè)，特別是惠萍鎮(zhèn)成功引進以東江船業(yè)、宏強重工、啟亞船務(wù)為代表的3個超億元船舶修造項目，成效顯著。港鎮(zhèn)在抓好老企業(yè)技改的同時，全力以赴主攻大項目，鑫洋軋鋼、錦橋軸承、慕拜通訊等超億元項目進展順利。久隆鎮(zhèn)大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，今年以來已有6個超千萬元項目順利入駐。天汾、兆民等鎮(zhèn)鄉(xiāng)注重現(xiàn)有企業(yè)技改，老企業(yè)技改占到80%以上。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小、企業(yè)規(guī)模偏小的矛盾還依然存在；二是招商引資的力度有待進一步加強，項目建設(shè)推進的速度有待進一步加快，跨越發(fā)展的氛圍有待進一步濃化；三是園區(qū)的開發(fā)進程有待進一步加快，對全市經(jīng)濟的貢獻份額有待進一步提高，沿江沿海開發(fā)的水平有待進一步提升；四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、園區(qū)與園區(qū)之間發(fā)展不平衡性還比較突出；五是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的工作積極性和創(chuàng)造性有待進一步發(fā)揮，等等。對于這些問題，我們都必須認真對待，切實加以克服解決。

二、乘勢而上，跨越奮進，全面增強工作的責(zé)任感和使命感

近年來，通過全市上下的共同努力，我市工業(yè)和開放型經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。能否借勢而行，乘勢而上，是擺在我們面前的一個十分重要的課題。全市上下必須十分珍惜來之不易的攀高爭先、跨越奮進的工作局面，十分珍惜業(yè)已形成的你追我趕、敢爭第一的競爭氛圍，乘勢而上，跨越奮進，全力實現(xiàn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展新突破。

一是要認清形勢、搶抓機遇，切實增強工作主動性。當(dāng)前，我們正面臨千載難逢的大好機遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化浪潮風(fēng)起云涌，科技革命日新月異，世界范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，國際產(chǎn)業(yè)資本加速向發(fā)展中國家特別是中國大陸轉(zhuǎn)移。從國內(nèi)形勢看，“珠三角”大量的產(chǎn)業(yè)資本向“長三角”地區(qū)轉(zhuǎn)移、浙江發(fā)達地區(qū)充裕的民間資本向“長三角”集聚、上海申博成功后浦江兩岸大量企業(yè)外遷的步伐越來越快，這些為我們招商引資、項目投入帶來了極好的機遇。宏觀調(diào)控雖帶來了土地控緊問題，對我們項目建設(shè)產(chǎn)生了一定影響，但和其他地區(qū)比起來，我們有鹽場新增的1.8萬畝土地，有淤漲型的灘涂可以圍墾，這是許多地方無可比擬的。機遇至關(guān)重要，機遇事關(guān)大局，但機遇也是稍縱即逝的。我們只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，正確認清機遇、牢牢把握機遇、積極放大機遇，盡快把機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，才能牢牢掌握工作主動權(quán)。

二是要攻堅克難、沉著應(yīng)對，切實增強工作創(chuàng)造性。在看到工作成績、發(fā)展機遇的同時，我們也要清醒地認識到加速發(fā)展中遇到的困難和矛盾。國家繼續(xù)采取“收緊控嚴(yán)”政策，對用地規(guī)模、占補平衡、農(nóng)田保護的要求更加嚴(yán)格；“雙穩(wěn)健”政策的實施和能源、原材料價格的上漲，加大了生產(chǎn)要素組織的難度，增大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；隨著項目建設(shè)的強勢推進，拆遷任務(wù)越來越重、征地難度越來越大、人們期望值越來越高，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；區(qū)域之間的競爭越來越激烈、任務(wù)越來越重、壓力越來越大，等等。對此，我們要有清醒的認識?？v觀人類歷史發(fā)展，從來都不是一帆風(fēng)順的，總是伴隨著與各種困難的斗爭而奮力前進。只要我們未雨綢繆、積極應(yīng)對，始終把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風(fēng)的錘煉，時刻保持昂揚的銳氣、激越的豪氣，創(chuàng)造性開展工作，就一定能把矛盾一個個化解、問題一個個解決、困難一個個克服。

三是要立足自身、放大優(yōu)勢，切實增強工作實效性。從我們看，經(jīng)過近幾年的大開放、大開發(fā)、大投入、大建設(shè)，跨越發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，快速崛起條件日趨成熟。我們緊靠大上海、地處長三角洲頭，特別是崇啟大橋立項開工在即、港開發(fā)呼之欲出、寧啟高速全線貫通、沿江公路正在加緊建設(shè)、寧啟鐵路正在全面推進，與上海的同城效應(yīng)、交通樞紐效應(yīng)、投資洼地效應(yīng)將得到全面凸現(xiàn)；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，紡織服裝、機械制造、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步改造升級，電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、船舶制造、汽車配件等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為我們加速發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；我市擁有豐富的江海岸線、廣闊的江海灘涂、充足的淡水資源、優(yōu)質(zhì)的勞動力資源、大量的儲蓄存款，為我們加速發(fā)展提供了充裕的生產(chǎn)要素；城市建設(shè)強勢推進，人居環(huán)境明顯改善，“平安”、“和諧”全新打造，團結(jié)拚搏、和衷共濟的生動工作局面業(yè)已形成，為我們加速發(fā)展提供了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。面對如此獨特的區(qū)位優(yōu)勢、如此良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、如此優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，我們一定要充分發(fā)揮天時、地利、人和等多種因素，充分放大現(xiàn)有優(yōu)勢、深入挖掘潛在優(yōu)勢、精心培育后發(fā)優(yōu)勢，通過各種優(yōu)勢的集中、整合、放大，不斷增強對外的影響力和吸引力、對內(nèi)的凝聚力和向心力，不斷提高工作實效。

總之，當(dāng)前我市工業(yè)和開放型經(jīng)濟進入了一個爬坡、換檔、加油的關(guān)鍵時期，形勢催人奮進、任務(wù)艱巨繁重、前景燦爛光明，全市上下必須進一步振奮精神、堅定信心，激勵斗志、頑強拚搏，奮勇爭先、真抓實干，環(huán)環(huán)扣緊、一著不讓，以實際行動譜寫攻堅克難、跨越奮進新篇章。

三、鎖定目標(biāo)，全力沖刺，努力實現(xiàn)全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟新跨越

全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟總的奮斗目標(biāo)是：全年確保完成全部工業(yè)產(chǎn)值620億元，力爭650億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值確保290億元，力爭300億元。工業(yè)投入實物工作量完成140億元，其中規(guī)模以上工業(yè)投入110億元。完成新批工商登記注冊外資10億元，注冊外資實際到賬3.7億美元，其中城建基礎(chǔ)設(shè)施1億美元、農(nóng)業(yè)5000萬美元、服務(wù)業(yè)1200萬美元。為進一步發(fā)起招商引資新攻勢、掀起項目投入新高潮、營造全民創(chuàng)業(yè)新氛圍，提前全面完成全年招商引資、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府決定從7月份起至10月份科技節(jié)閉幕止，在全市范圍內(nèi)深入開展“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競賽活動。本次活動的主要攻堅目標(biāo)是：新簽約總投資1000萬元以上項目150個，其中超1000萬美元外資項目65個，超1億美元以上的重大外資項目5個；新簽協(xié)議注冊外資5億美元，注冊外資實際到賬2.7億美元；新開工1000萬元以上項目150個，其中5000萬元以上項目55個；利用境內(nèi)外民資注冊資本到賬額22億元，新增公司制私營企業(yè)注冊資金25億元。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好以下五個方面工作：

（一）強攻招商引資，提升利用外資水平。

一要聚焦重點產(chǎn)業(yè)，在拓寬領(lǐng)域、擴量提質(zhì)上求突破。進一步突出產(chǎn)業(yè)招商在招商引資中的龍頭地位，充分利用和發(fā)揮我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人文等優(yōu)勢，按照“大項目—企業(yè)群—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的招商思路，大力開展招商引資工作，努力在拓寬領(lǐng)域、擴量提質(zhì)上實現(xiàn)新突破。工業(yè)上重點開展臨港重石化、能源、生物醫(yī)藥、精細化工、電子信息、精密機械、電動工具、船舶修造等產(chǎn)業(yè)招商活動，著力引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目，承接一批產(chǎn)業(yè)配套項目，吸引一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)項目，進一步培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、焊接鏈條缺損產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快新型工業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)上重點抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的招商，全面加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)上重點抓好城市、交通、園區(qū)、江海灘涂圍墾、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及商貿(mào)、教育、休閑、旅游等方面的招商引資工作。

二要聚焦重點區(qū)域，在放大優(yōu)勢、提高成效上求突破。從目前情況看，臺港、日韓、歐美產(chǎn)業(yè)資本是我們的主攻方向，是招商引資的工作重點。我們要緊緊抓住臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本加速向中國大陸特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，有針對性地到臺灣島內(nèi)以及東莞、深圳、蘇州、昆山等臺商集中區(qū)域開展專題招商、駐點招商，力爭在引進臺資上實現(xiàn)新突破。緊緊抓住日本、韓國經(jīng)濟復(fù)蘇，勞動力成本上升、對外投資明顯加快的新特點，加大對日韓的招商力度，力爭在利用日資、韓資的規(guī)模和水平上有突破性進展。要加快接軌上海步伐，緊緊抓住浦江兩岸企業(yè)外遷的機遇，更多地接納外遷的上海企業(yè)。要堅持內(nèi)資、外資并舉，緊緊抓住浙江、廣東、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本充裕、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速擴張的有利時機，在引進境內(nèi)市外資金上有新突破。

三要聚焦重點項目，在加強跟蹤、強勢推進上求突破。重大外資項目是招商引資的重點，也是我們跟蹤服務(wù)的重點。要全力招引大項目。深入研究國際大公司、大集團的資金投入動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向，加大招商攻堅力度，全力促成一批重大項目落戶，七八九三個月要確保新簽約超1000萬美元外資項目65個。要全程跟蹤大項目。對已簽約的林洋新能源、慕拜通訊、憲成造紙、啟華電子、奧高灘涂等8個超億美元在手重大外資項目，實行“一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的全程跟蹤服務(wù)制度，全力以赴抓好項目審批、資金到賬、項目開工建設(shè)工作。要重點服務(wù)大項目。對先豪酒店、姚記實業(yè)、永和隆農(nóng)業(yè)、新億嘉紡織、皇室食品、東江船業(yè)等23個在建的超千萬美元重大外資項目，我們要進一步加大組織推進力度，及時協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，力促資金快到賬，項目快建設(shè)，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

四要聚焦重點難題，在整合資源、統(tǒng)籌要素上求突破。要進一步破解項目用地難題。土地資源緊張是制約全市工業(yè)投入的主要矛盾，今年上級分配給我市總用地計劃指標(biāo)不足700畝。鑒于這一嚴(yán)峻形勢，我們一是要堅持工業(yè)集約用地原則。進一步提高工業(yè)用地投入強度，提高土地利用的集約化水平。凡新上工業(yè)項目，“兩區(qū)五園”每畝投入不得少于160萬元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)每畝不得少于80—120萬元。二是要加大對已征土地的清理力度。對圈大投小的項目，督促追加投入，達到相關(guān)投資強度標(biāo)準(zhǔn)；對圈快投慢的項目，出具限期開工通知書，超過期限的要調(diào)整或縮小供地面積，直至收回土地；對只圈不投的項目，堅決收回土地使用權(quán)，并盡快落實新項目上馬。三是要挖掘土地存量資源。充分挖掘可置換土地和江海灘涂資源，繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，加大對圍墾項目的招商力度，突破資金和技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)“向江要地”，“向海圈地”。四是要積極爭取上級計劃盤子。雖然我市工業(yè)用地指標(biāo)緊張，但重大項目只要能擠進上級計劃，可不受本市土地指標(biāo)的限制。下階段我們要在注重引進一批重特大項目和高科技項目上下功夫，積極向上爭取用地指標(biāo)。要進一步化解投入資金難題。健全完善政銀、銀企交流機制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目投入中遇到的資金困難；金融部門要加大對企業(yè)的資金投放力度，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金缺口問題；鼓勵各類經(jīng)濟組織成立擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保容量，增加貸款額度。要進一步化解勞動用工難題。一方面要堅持走出去，加大引進力度，滿足企業(yè)的用工需求；另一方面要加大培訓(xùn)力度，充分依托我市的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)我市人才需求和產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先加強機械、電子、化工、服裝等緊缺專業(yè)培訓(xùn)，為我市企業(yè)的發(fā)展提供必需的技術(shù)工人。公務(wù)員之家:

（二）狠抓項目投入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

一要主抓大項目。對投資額內(nèi)資1億元以上、外資1000萬美元以上的項目，均由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥；內(nèi)資1000萬元以上、外資300萬美元以上的項目，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各大工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各掛帥領(lǐng)導(dǎo)要擠出足夠的時間和精力，關(guān)心大項目、支持大項目、服務(wù)大項目。市專門成立重大項目服務(wù)組，加強對面上重大項目推進工作的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)研究解決推進工作中存在的困難和問題。特別是對總投資200億元的大唐電廠、總投資11380萬美元的林洋新能源、總投資9800萬美元的春和船舶、總投資2.5億元的錦橋軸承等重特大項目，要組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務(wù)，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題，決不能因我們的服務(wù)不到位而影響項目推進。

二要力求高質(zhì)量。項目不僅要體量大，而且要質(zhì)量高。在具體把握上，要做到“五優(yōu)選、五淘汰”，即優(yōu)選能發(fā)揮本地優(yōu)勢的項目，優(yōu)選技術(shù)密集型項目，優(yōu)選附加值高的項目，優(yōu)選關(guān)聯(lián)度大的項目，優(yōu)選投資規(guī)模大的項目；淘汰中央明令禁止的項目，淘汰重污染的項目，淘汰工藝裝備落后的項目，淘汰以圈地為目的、浪費資源的項目，淘汰投資規(guī)模小、招商成本高的項目。特別是要科學(xué)利用不可再生、不可多得的岸線資源，合理布局沿江船舶項目，重點引進一批技術(shù)裝備水平高、技術(shù)開發(fā)能力強的船舶修造及配件項目，最大限度地發(fā)揮岸線的資源優(yōu)勢。以循環(huán)經(jīng)濟的理念發(fā)展壯大各大重點園區(qū)，優(yōu)先選擇與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，形成一批“唇齒相依”式的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高資源的綜合利用率。

三要追求快速度。要抓好項目報批。對今年海鮮節(jié)上簽約的內(nèi)、外資項目，要組織專門班子，乘勝追擊，全力跟蹤，一著不讓，步步跟進，促使項目早報批、早領(lǐng)照、早辦結(jié)。對去年海鮮節(jié)、科技節(jié)和民間投資懇談會上簽約的未辦項目要繼續(xù)加大跟蹤力度，想方設(shè)法爭取把項目辦成功。要抓好資金到賬。加強項目跟蹤力度，對已批但尚未到賬的項目，要全面落實項目跟蹤責(zé)任制，確保每個項目都有人跟蹤、有人落實，促使項目資金早到賬、快到賬、多到賬。要抓好開工投產(chǎn)。對已到賬的項目，“兩區(qū)五園”、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市各駐外招商分局、市各有關(guān)部門要明確專人做好跟蹤服務(wù)，主動幫助投資者辦理有關(guān)手續(xù)，對項目實施過程中涉及到的立項、供地、拆遷、規(guī)劃等問題，實行全過程、全方位服務(wù)，把投資者遇到的困難和問題解決在內(nèi)部、解決在發(fā)生之前、解決在投資者提出之前，全力促使項目盡快開工、盡快建設(shè)、盡快竣工、早日投產(chǎn)、早出效益。

（三）突出培大扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。

一要做大規(guī)模擴總量。通過政策引導(dǎo)、鼓勵投入、大力招商、加強聯(lián)合等多種途徑，全力推動企業(yè)上規(guī)模、上水平，努力形成以銷售超50億元企業(yè)為龍頭，超10億元企業(yè)為骨干、超億元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。一是做大做強骨干企業(yè)，全力打造旗艦型企業(yè)。繼續(xù)大力實施“三名（明）”牽動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)優(yōu)勢，大力激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競爭、善于經(jīng)營、精于管理的巨大潛能，通過資本運作、強強聯(lián)合、多元經(jīng)營、企業(yè)辦園、技改投入、品牌經(jīng)營、市場輻射等多種形式，實現(xiàn)裂變式發(fā)展、膨脹式擴張。二是做優(yōu)做特“3個30最”企業(yè)，著力培育行業(yè)冠軍?！?個30最”企業(yè)，是支撐和拉動全市工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的中堅力量。要積極引導(dǎo)這些企業(yè)在錯位競爭中開辟大市場，在市場夾縫中謀求大發(fā)展，著力在“專、精、特、新”上下功夫，盡快形成核心技術(shù)優(yōu)勢，提高市場競爭力和市場占有率，爭當(dāng)行業(yè)單打冠軍。三是大力培育規(guī)模企業(yè)，盡快形成企業(yè)梯隊。今年力爭新增規(guī)模企業(yè)超過150家。

二要依靠科技強實力。積極鼓勵企業(yè)跟蹤高新技術(shù)發(fā)展前沿，引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，盡快形成自己的核心技術(shù)。所有重點骨干企業(yè)都要創(chuàng)造條件建立高起點、高層次的技術(shù)開發(fā)中心，所有規(guī)模企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。要強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，切實加強與大專院校、科研院所的合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加大對科技的投入，不斷提高技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比重。加強人才的引進和培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)良好的人才環(huán)境，以事業(yè)留人，以待遇留人，以感情留人。

三要培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，全力推進產(chǎn)業(yè)集群，重點培育電力能源、電動工具、生物醫(yī)藥、精細化工、精密機械、電子信息、船舶修造、汽車配件等八大特色產(chǎn)業(yè)板塊。以骨干企業(yè)為龍頭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快企業(yè)辦園，推進企業(yè)集群，重點推進林洋電子、永銀化纖、海四達、韋恩益農(nóng)、東成電動工具、永安紡織等15個重點企業(yè)建園工作。

（四）強化園區(qū)建設(shè)，提高載體集聚效應(yīng)。

一要抓好功能布局規(guī)劃。全市“兩區(qū)五園”都要按照建設(shè)“江風(fēng)海韻北上海”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一港兩區(qū)三城五園九中心”的總體構(gòu)想，進一步制訂完善園區(qū)規(guī)劃。要堅持把園區(qū)規(guī)劃與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局結(jié)合起來，與滬崇啟大通道、寧啟鐵路、寧啟高速、沿江公路等大交通工程的規(guī)劃結(jié)合起來，與城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來?！皟蓞^(qū)五園”中已制訂好規(guī)劃的，要進一步完善提升，并實行一次規(guī)劃、分步實施；還未制訂好規(guī)劃的，要加緊制訂規(guī)劃，避免不必要的損失和浪費。規(guī)劃一旦確定，就要不折不扣加以執(zhí)行，有效改變園區(qū)跟著項目走、見枝打枝、隨意選址、無序開發(fā)的開發(fā)建設(shè)局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)園也要按照市里的總體部署，抓好規(guī)劃，搞好配套。

二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照區(qū)域定位，加快構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力加快實施寧啟高速公路東延段工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)蘇336線省道改造工程、沿江公路至船舶工業(yè)帶道路工程和供電、通訊、供水、有線電視等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程，全面提高“兩區(qū)五園”的配套功能。要依托功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施。“兩區(qū)五園”都要按照一次規(guī)劃、長遠受益，基礎(chǔ)先行、適度超前”的要求，加快推進區(qū)內(nèi)電、水、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。要按照市場要求，創(chuàng)新園區(qū)投入機制。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施項目專題招商，吸納各類企業(yè)資本、外商資本和社會資本共同參與園區(qū)開發(fā)，進一步聚集各類要素資源，鼓勵采取BT、BOT等多種方式，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。要按照“快速圍、合力圍”的要求，快速推進大唐電廠東側(cè)、濱海工業(yè)園外側(cè)、濱江精細化工園南側(cè)等地域的圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約，不斷拓展“兩區(qū)五園”發(fā)展空間。

三要提高園區(qū)管理水平。要切實按照“把園區(qū)作為企業(yè)來辦”的要求，注重用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的理念制定園區(qū)的定位、謀劃園區(qū)的運作。在“不求最大、但求最優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，著力建設(shè)綠色園區(qū)、精品園區(qū)、高效園區(qū)。各園區(qū)在抓好招商引資、項目投入的同時，要切實加強園區(qū)管理，實現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變，不斷提高園區(qū)營運水平。重點抓好園區(qū)的規(guī)劃管理、項目管理、企業(yè)管理和投入成本管理。

（五）實施聯(lián)動開發(fā)，提升江海開發(fā)水平。

一要全力推進港口開發(fā)。港是得天獨厚的一個天然深水良港，早在八十年代末，我市就已進行了廣泛而深入的研究，隨著大唐電廠的快速啟動，港開發(fā)再次擺上了重要議事日程，加快港開發(fā)機不可失、時不我待。要抓緊做好規(guī)劃。根據(jù)港口開發(fā)研究的成果和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，進一步修編完善港總體布局規(guī)劃，編制好港岸線總體利用規(guī)劃和港臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要切實加強研究。重點加強港開發(fā)基礎(chǔ)性研究，開展港物理與數(shù)學(xué)模型試驗研究；加強小廟洪水道定期觀察研究，通過水下地形測量觀察水道的發(fā)展趨勢；加強深水航道的開發(fā)研究，開展10萬噸級航道可行性研究工作，提高航道等級，擴大港口建設(shè)規(guī)模；加強邊灘圍墾研究，盡可能縮短邊灘和引橋長度，提高港口開發(fā)優(yōu)勢。要加強宣傳攻勢。通過組織召開專家論壇會、項目推介會、課題研討會等多種形式，廣泛宣傳港的重要地位和作用，高度引起上級的關(guān)注、媒體的聚焦、公眾的眼球，擴大港開發(fā)的影響力和知名度。要全力推進項目。目前重點要做好大唐港電廠項目立項及2個5萬噸級綜合海運碼頭的開工建設(shè)；推進龍源風(fēng)電項目建設(shè)進程，爭取年底一期工程2.5萬KV發(fā)電；推進海上風(fēng)電項目前期工作。要加快完善政策。進一步制訂完善港開發(fā)的優(yōu)惠政策、扶持政策、獎勵政策以及岸線利用、灘涂利用、陸域利用等相關(guān)政策。

二要全力推進沿江船舶修造。船舶工業(yè)具有發(fā)展前景廣、項目體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的特點，在江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略中具有十分重要的戰(zhàn)略地位和龍頭作用，必須集中力量，全力推進。要認真研究船舶工業(yè)發(fā)展趨勢和有關(guān)政策，確定我市船舶工業(yè)發(fā)展方向和定位，組織編制船舶工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，重點做好船舶工業(yè)帶總體規(guī)劃和長江北支岸線總體利用規(guī)劃，加強長江北支至段河勢分析及航道研究，制訂長江北支航道整治方案。加快現(xiàn)有船舶修造項目的推進。東江船業(yè)抓緊組織生產(chǎn)，力爭今年完成億元產(chǎn)出；宏強船舶、啟亞船務(wù)力爭8月份安裝設(shè)備，10月份投產(chǎn)；春和船舶8月份開工建設(shè)車間和碼頭、船臺工程，10月份安裝設(shè)備，年底投產(chǎn)；奧博雅造船、連興港造船力爭8月份全面開工建設(shè)，10月份安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；大江船舶力爭10月份開始安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；零一重工、江南重工力爭下半年開工建設(shè)。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重點做好沿江公路東段瀝青攤鋪工程、沿江公路與船舶生產(chǎn)基地的縱向道路聯(lián)接工程、濱江線的修復(fù)延伸工程、濱江線與船舶生產(chǎn)基地的聯(lián)接工程、堤頂公路面層基礎(chǔ)工程、區(qū)域供水東延工程、電網(wǎng)改造工程和通訊工程等八大工程。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷提高工業(yè)和開放型經(jīng)濟組織水平

工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各地、各部門必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把思想迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把行動迅速統(tǒng)一到全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要強化。為切實加強對工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市工業(yè)、開放型經(jīng)濟、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部，具體負責(zé)全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中碰到的重大問題。總指揮部下設(shè)總指揮部辦公室、港開發(fā)建設(shè)辦公室和船舶工業(yè)建設(shè)辦公室。三大辦公室要加強對各地工業(yè)、開放型經(jīng)濟、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、推進工作，精心制訂工作方案，明確工作要求，落實工作措施，加強檢查指導(dǎo)，全面推進面上工作開展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各工業(yè)園區(qū)都要把工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作擺上重要位置，組建強有力的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，選配精兵強將充實工作隊伍，切實把工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作抓實、抓透、抓好。

二是目標(biāo)任務(wù)要明確?，F(xiàn)在全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟的工作目標(biāo)，特別是“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”的攻堅目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要迅速把市下達的各項目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，把每一個指標(biāo)、每一個項目、每一項任務(wù)分解細化到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個責(zé)任人。能量化的要盡量做到量化，難以量化的要做到要求明確、工作具體，努力形成千斤重擔(dān)大家挑、個個身上有壓力的工作責(zé)任機制，實現(xiàn)壓力層層傳遞。要狠抓工作落實推進，根據(jù)各項目標(biāo)任務(wù)要求和完成時限，實施掛圖作戰(zhàn)、倒軋時點，環(huán)環(huán)緊扣、步步緊逼，切實把各項工作和任務(wù)落到實處。

三是競賽活動要深入。為進一步鞏固和發(fā)展今年以來全市招商引資、工業(yè)投入、全民創(chuàng)業(yè)所取得的大好形勢，繼續(xù)扎實推進各項重點經(jīng)濟工作，全市組織開展“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競賽活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)務(wù)必高度重視、擺上位置，精心組織、周密安排，明確職責(zé)、強化舉措，全力打好招商引資、項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

四是整體合力要增強。做好工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作，必須依靠全社會力量，共同參與，通力協(xié)作，形成合力。市工業(yè)、開放型經(jīng)濟、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部及辦公室要科學(xué)制定工作目標(biāo)、工作思路和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進各項工作，及時研究解決工作中的重大問題。市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局、招商局、民發(fā)局等經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能作用，全力承擔(dān)起具體組織實施工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作的重任。市宣傳部門和廣播、電視、報紙等媒體要圍繞經(jīng)濟工作中心，精心策劃，強化宣傳，確保宣傳有計劃、有重點。工商、稅務(wù)、技監(jiān)、建設(shè)、國土、城管、環(huán)保等部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，切實提高服務(wù)效能。其他部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展鋪路搭橋、保駕護航。總之，全市上下都要緊緊圍繞工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展，同唱一臺戲，同下一盤棋，分工協(xié)作，各顯其能，真正形成強大的工作合力。

同志們，工業(yè)和開放型經(jīng)濟事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)全市“兩個率先”目標(biāo)實現(xiàn)。全市上下必須認清形勢、搶抓機遇，大干快上、奮發(fā)有為，以百倍的熱情和沖天的干勁，奮戰(zhàn)七八九、大干一百天，全力打好全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，確保全面完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟新跨越，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！