市黨員貫徹落實廉政準(zhǔn)則會議講話
時間:2022-05-20 10:25:00
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編者按:所謂準(zhǔn)則,就是法則、守則、規(guī)則和原則。中央頒布實行的《廉政準(zhǔn)則》,是每一名黨員干部必須遵守的法則、必須執(zhí)行的守則、必須維護(hù)的規(guī)則、必須堅持的原則。我們一定要站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義,不斷增強(qiáng)執(zhí)行落實的自覺性和堅定性。
同志們:
今年1月,中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。上個月,中紀(jì)委召開全國電視電話會議,對貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》工作進(jìn)行了動員部署。今天我們召開這次會議,就是要進(jìn)一步動員全市上下,增強(qiáng)自覺意識,切實把《廉政準(zhǔn)則》宣傳好、貫徹好、落實好。剛才,劍英同志作了一個很好的工作報告,就貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》及防治集體腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作作出了具體安排,我非常贊同。請大家認(rèn)真抓好落實。
1、是提高管黨治黨水平的現(xiàn)實需要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是黨的性質(zhì)和宗旨決定的,是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障。《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施,是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高管黨治黨水平的又一重大舉措。我們黨歷來高度重視黨員干部的廉潔自律。1997年3月中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》,對于加強(qiáng)腐敗源頭治理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。但是,隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進(jìn),對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為提出了更新更高的要求。近年來,中央提出了一系列推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想、重要方針政策,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一系列理論成果、實踐成果,各級各地方在反腐倡廉實踐中探索創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)了一系列新情況、新問題,這些都需要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作中加以運用、得到體現(xiàn)、不斷改進(jìn)?!读?zhǔn)則》進(jìn)一步充實和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》,有利于教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅定正確理想信念,樹立清正廉潔形象,保持黨的肌體健康,更好地為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。
2、是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然選擇。近年來,黨中央在加強(qiáng)反腐倡廉工作中出臺了一系列重大舉措,特別是提出了建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等戰(zhàn)略部署。完善懲治和預(yù)防腐敗體系,是我們黨對改革開放30年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié),是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)。在反腐倡廉建設(shè)中,制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點??倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委第五次全會上深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性,對加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出了明確要求。促進(jìn)黨員干部廉潔從政,關(guān)鍵是要形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制?!读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī),既是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn),也是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ),在整個反腐倡廉制度體系中具有重要的地位和作用。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》,必將進(jìn)一步推動反腐倡廉制度建設(shè),完善懲治和預(yù)防腐敗體系,提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),必須更加重視制度建設(shè),加大《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行力度。
3、是正確行使公共權(quán)力的重要保障。腐敗就是濫用公共權(quán)力謀取私人利益的行為。腐敗不是權(quán)力活動的必然產(chǎn)物,但卻是權(quán)力失去監(jiān)督的直接結(jié)果。人類政治史也一再表明,不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。反腐敗的實質(zhì)就是反對公共權(quán)力的濫用,確保公共權(quán)力用于公共利益和公共目的。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨,是全心全意為人民服務(wù)的黨,公共權(quán)力是人民賦予的,為廣大人民群眾服務(wù)是行使公共權(quán)力的原則和宗旨。堅持廉潔從政,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)實生活中,有些黨員干部之所以不能始終堅持秉公用權(quán)、廉潔從政,根本原因在于理想信念動搖,自律意識淡化,放松了對自己的要求,忽視了對權(quán)力的約束。規(guī)范公共權(quán)力的使用、搞好公共權(quán)力的控制、加強(qiáng)公共權(quán)力的監(jiān)督,是對公共權(quán)力正確行使、高效發(fā)揮作用的重要保證。《廉政準(zhǔn)則》基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的權(quán)力“異化”現(xiàn)象,其實質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運行,防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力??梢哉f,《廉政準(zhǔn)則》就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的底線,既是嚴(yán)守政治紀(jì)律的底線,也是杜絕違法違紀(jì)的底線。我們一定要把《廉政準(zhǔn)則》作為最高而必須踐行的標(biāo)準(zhǔn)、作為最嚴(yán)而必須落實的要求,堅決對照執(zhí)行,認(rèn)真抓好落實,確保公共權(quán)力的正確行使。
中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》,核心內(nèi)容是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為作出了“8個禁止、52個不準(zhǔn)”的明確規(guī)定。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》,要準(zhǔn)確把握新形勢下中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的新規(guī)范、新要求,著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事營利性活動、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀利益、違反規(guī)定選拔任用干部、作風(fēng)不正等方面的突出問題,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。貫徹《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政,貴在身體力行,重在狠抓落實。我們一定要把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》作為一項重大的政治任務(wù),抓緊抓好實施工作,認(rèn)真落實各項要求,真正使《廉政準(zhǔn)則》成為廣大黨員干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范,成為加強(qiáng)反腐倡廉、改進(jìn)干部作風(fēng)的有力武器。
第一,要在抓好學(xué)習(xí)宣傳上狠下功夫?!读?zhǔn)則》是每個黨員干部必須遵循的基本原則。學(xué)習(xí)掌握《廉政準(zhǔn)則》,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔從政的前提條件。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容,納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組與干部教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織全市黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求與主要內(nèi)容,增強(qiáng)貫徹落實的自覺性。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《廉政準(zhǔn)則》,使廣大人民群眾認(rèn)清當(dāng)前的反腐倡廉形勢,看到我們黨堅持從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心,為反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上、記在心上,對“8禁止52不準(zhǔn)”要了然于胸,對什么話不能說、什么事不能做要心中有數(shù),做到面對紅線、不敢越步,面對誘惑、不為所動,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
第二,要在完善配套制度上狠下功夫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政涉及經(jīng)濟(jì)社會生活各個方面。作為面向全黨的一個反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī),《廉政準(zhǔn)則》的許多要求和規(guī)定還是總體性、原則性的,不可能面面俱到、過于具體。要把《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施好,還必須在完善配套制度上下功夫。近年來,我們在反腐倡廉制度建設(shè)上取得了明顯成效,但離《廉政準(zhǔn)則》的要求還有一些不完善、不全面、不具體的地方。要盡快制定我市實施《廉政準(zhǔn)則》的具體辦法,著眼于微觀層次落實,進(jìn)一步明確操作程序,增強(qiáng)文件的可操作性。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》與教育制度建設(shè)相結(jié)合、與監(jiān)督制度建設(shè)相結(jié)合、與預(yù)防制度建設(shè)相結(jié)合、與懲治制度建設(shè)相結(jié)合,努力構(gòu)建不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長效機(jī)制,進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,不斷深化改革、創(chuàng)新制度,推進(jìn)相關(guān)規(guī)范要求的細(xì)化、具體化,著力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次矛盾和問題,最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。
第三,要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查上狠下功夫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,既要靠自律,也要靠他律。各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù),明確職責(zé)分工,細(xì)化工作方案,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實。要搞好對照檢查,層層召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,對照《廉政準(zhǔn)則》逐項進(jìn)行分析檢查,認(rèn)真開展批評和自我批評,自覺查找不適應(yīng)、不符合《廉政準(zhǔn)則》的思想和行為。要開展集中督查,圍繞《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況開展一次專項督查,及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。要加強(qiáng)日常監(jiān)督,堅持把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,采取巡視、談話、誡勉、述職述廉等多種形式,加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督管理。要拓寬監(jiān)督渠道,注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用,切實增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、實效性。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,堅持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán),嚴(yán)肅查處一批違反《廉政準(zhǔn)則》的典型案件。
第四,要在發(fā)揮表率作用上狠下功夫。貫徹落實《廉潔準(zhǔn)則》,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,率先垂范,恪守準(zhǔn)則。特別是各級黨政正職“一把手”,要作貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的表率,自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些,要求更嚴(yán)一些,模范遵守廉潔從政規(guī)定,堅決杜絕違反規(guī)定行為的發(fā)生。要作學(xué)習(xí)宣傳的表率,全面學(xué)習(xí)、大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》的各項要求和規(guī)定,切實按照《廉政準(zhǔn)則》行使權(quán)力、履行職責(zé),牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。要作嚴(yán)于律己的表率,要求一般黨員干部做到的,主要負(fù)責(zé)同志必須首先做到;要求下級做到的,上級必須首先做到;要求別人做到的,自己必須首先做到。要作接受監(jiān)督的表率,認(rèn)真參加民主生活會和述職述廉,如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項,切實把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài),自覺在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。要作推進(jìn)落實的表率,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真抓好本部門和分管部門貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》工作,一級抓一級,一級帶一級,層層促落實。
防治集體腐敗是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的一大新課題。2008年以來,我市把防治集體腐敗作為預(yù)防腐敗工作的一項重點工作來抓,出臺了全國第一個預(yù)防和懲治集體腐敗的文件規(guī)定,查處了一批集體腐敗案件,并在市財政局、市衛(wèi)生局和市中級人民法院開展了預(yù)防和懲治集體腐敗工作試點。今年這項工作要在全市全面推開。一是要抓住重點環(huán)節(jié)。突出加強(qiáng)對公共權(quán)力運行的制約監(jiān)督,加強(qiáng)對集體決策的監(jiān)督,加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督,確保權(quán)力不被濫用。二是要堅持從嚴(yán)查處。嚴(yán)肅查處集體貪污挪用、集體行賄受賄、集體私分濫發(fā)、集體揮霍浪費等案件,嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,利用各種手段侵吞國有資產(chǎn)、損害群眾切身利益的案件。三是要建立長效機(jī)制。進(jìn)一步完善“一把手”監(jiān)督制度,重點規(guī)范“一把手”的用人、用錢、用權(quán)行為。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,加大責(zé)任考核、責(zé)任追究力度,確保反腐倡廉建設(shè)齊抓共管、常抓不懈。
開展市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革,是市委市政府深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重大舉措。去年下半年啟動改革以來,人員機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位,各項工作順利推進(jìn),下一步要在配套完善上下功夫,在工作創(chuàng)新上見成效。一是要理順工作關(guān)系。統(tǒng)一管理體制改革后,市紀(jì)委、市監(jiān)察局與派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局與負(fù)責(zé)部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)對紀(jì)工委、監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)工作開展。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局要完善工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保有序運轉(zhuǎn)。各市直單位要大力支持、積極配合紀(jì)工委、監(jiān)察分局開展工作,自覺接受監(jiān)督。二是要完善配套制度。盡快建立起紀(jì)工委、監(jiān)察分局與市直單位的工作聯(lián)系辦法,與市紀(jì)委、市監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)辦法,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,凝聚監(jiān)督合力。紀(jì)工委、監(jiān)察分局要建立健全內(nèi)部管理制度,市直單位要相應(yīng)建立配合支持紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作的規(guī)章制度,實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“無縫對接”。三是要認(rèn)真履行職責(zé)。派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局要按照黨章賦予的職責(zé),主動適應(yīng)改革后的角色轉(zhuǎn)變和職能調(diào)整,積極大膽地開展工作,理直氣壯地履行監(jiān)督職責(zé)。要重點抓好負(fù)責(zé)單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策與市委市政府決議決定情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況的監(jiān)督檢查。對負(fù)責(zé)單位有章不循、有令不行、有禁不止的違紀(jì)問題,要堅決查處,切實維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。
同志們,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,以反腐倡廉的新成效、廉潔從政的新形象,開創(chuàng)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市的新局面!